第六章 管理基礎(chǔ)

第六章管理基礎(chǔ)第一節(jié)管理常識公共管理概念：公共管理是公共行政的一個分支學科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動及其技術(shù)、方法的學問。對象：公共管理以社會公共事務(wù)作為管理對象。社會公共事務(wù)的具體內(nèi)容分為公共資源和公共項目、社會問題等。目的：公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益。所謂的公共利益是為社會成員共享的資源與條件。公共利益的實現(xiàn)主要表現(xiàn)為公共物品的提供與服務(wù)。公共物品的涵義非常廣泛，既可指有形的物品，如：公共場所、公共設(shè)施、公共道路交通，也可指無形的產(chǎn)品和服務(wù)，如：社會治安、社會保障、教育、醫(yī)療等。公共管理的原則1人本原則2服務(wù)原則3效能原則4均衡原則公共管理的特征公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益；政府組織與其它公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織；社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決；結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)；管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。例題：公共管理的基本特征是（）A．與時俱進，不斷為公民提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品

B．重視自身的改革、方式創(chuàng)新與制度創(chuàng)新

C．公共管理主體的多元化

D．強調(diào)公平與效率、自主與責任的統(tǒng)一A公共管理的根本特點是與時俱進，不斷地適應(yīng)社會公共需求增長與變化的趨勢，為公民提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)與公共產(chǎn)品。行政管理的職能計劃包括制定計劃、下達指示、做出決議、進行安排等。組織把已經(jīng)確定的計劃和決策付諸實施。組織活動還包括對機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運用,對人員的選拔調(diào)配、培訓和考核。協(xié)調(diào)通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調(diào)整組織之間、人員之間、活動之間的各種關(guān)系。使各項工作分工明確、配合密切、步調(diào)一致，以共同實現(xiàn)預(yù)定目標?？刂萍幢O(jiān)督、檢查的職能。可以通過統(tǒng)計資料和實時信息的分析，如人事、組織、財務(wù)等情況進行控制現(xiàn)代企業(yè)制度定義為以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度包括三方面的內(nèi)容：一是企業(yè)法人制度，他是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。二是有限責任制度，它有兩層意思：其一是企業(yè)只以全部法人財產(chǎn)為限，對債務(wù)承擔有限的責任；其二是當企業(yè)破產(chǎn)清償債務(wù)時，出資者只以投入企業(yè)的資本為限，對企業(yè)承擔有限的責任。三是科學的組織制度，通過建立科學的組織制度可以協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者之間的關(guān)系。一、企業(yè)登記程序（一）申請設(shè)立登記程序（二）申請變更登記程序（三）申請注銷登記程序二、現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容和基本特征（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)法人制度：企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，企業(yè)擁有經(jīng)營權(quán)（法人財產(chǎn)權(quán)），在對所有者承擔責任的前提下，能夠獨立支配企業(yè)的財產(chǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)組織制度：是指企業(yè)組織的基本規(guī)范，它規(guī)定企業(yè)的組織指揮系統(tǒng)，明確了人與人之間的分工和協(xié)調(diào)關(guān)系，并規(guī)定各部門及其成員的職權(quán)和職責。現(xiàn)代企業(yè)管理制度：為使企業(yè)能夠在激烈的競爭中生存，企業(yè)必須由個性化轉(zhuǎn)變成標準化、由多樣化轉(zhuǎn)變成職業(yè)化、專業(yè)化、由責任人管理轉(zhuǎn)變成制度化管理，因此制度化管事現(xiàn)在已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展高度的關(guān)鍵指標之一?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度主要包括人事管理制度、財務(wù)管理制度、運營管理制度、危機管理制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理制度、辦公管理制度、合同管理制度、市場管理制度和相關(guān)法律制度等。（二）現(xiàn)代企業(yè)制度定位基本特征1.產(chǎn)權(quán)清晰：現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式是公司制企業(yè)，公司制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰。產(chǎn)權(quán)，即財產(chǎn)權(quán)，是指以財產(chǎn)所有權(quán)基礎(chǔ)的若干權(quán)利的組合。產(chǎn)權(quán)以兩種形式存在：一是產(chǎn)權(quán)的法律形式，即法權(quán)，這是指法律上的財產(chǎn)所有權(quán)，它明確了財產(chǎn)的歸屬問題；二是產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)形式，即財產(chǎn)的營運權(quán)利（也稱為企業(yè)產(chǎn)權(quán)或法人產(chǎn)權(quán)），是指經(jīng)濟上的所有權(quán)，它回答的是財產(chǎn)的經(jīng)營問題。產(chǎn)權(quán)清晰是指要在法律形式明確企業(yè)投資者與企業(yè)的基本財主關(guān)系責任，即企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面的資產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利的歸屬要明確、清晰，它是現(xiàn)代企業(yè)制度在產(chǎn)權(quán)方面所體現(xiàn)出來的特征。

2.權(quán)責明確：權(quán)責明確是指企業(yè)資產(chǎn)的最終所有者與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的擁有者，在企業(yè)中享有的權(quán)利和承擔的責任清楚、明確、具體。3.政企分開：政企分開是指政企關(guān)系要合理，即政府與企業(yè)在權(quán)利和義務(wù)等方面的關(guān)系明確，符合客觀經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。4.管理科學：管理科學是企業(yè)管理制度、管理方法和管理手段等要科學合理，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。第二節(jié)組織文化知識1、企業(yè)文化結(jié)構(gòu)：即物質(zhì)層、制度層和精神層。精神層是核心層。企業(yè)精神：是企業(yè)有意識地提倡、培養(yǎng)職工群體的優(yōu)良精神風貌，是對企業(yè)現(xiàn)有的觀念意識、傳統(tǒng)習慣、行為方式中的積極因素進行總結(jié)、提煉及倡導的結(jié)果，是全體職工有意識地實踐所體現(xiàn)出來的。企業(yè)文化是企業(yè)精神的源泉，企業(yè)精神則是企業(yè)文化發(fā)展到一定階級的產(chǎn)物。

2、企業(yè)文化的特征特征：獨特性、普遍性、可塑性、人文性、自覺性、整體性3、組織文化建設(shè)的原則

文化管理要與組織戰(zhàn)略管理相結(jié)合；組織文化要面向未來并體現(xiàn)行業(yè)特點和組織個性；要發(fā)揮組織領(lǐng)導群眾的核心作用；文化管理與形象管理相互促進；文化體系的建立要反映全體員工的共同愿望；共識原則。4、影響組織文化的因素民族文化因素制度文化因素外來文化因素組織傳統(tǒng)因素個人文化因素一、組織文化的構(gòu)成（一）精神層：核心層，基本信念、價值標準、職業(yè)道德及精神風貌。（二）制度層：一般制度、特殊制度、組織風俗（三）物質(zhì)層：是組織物質(zhì)文化最集中的外在體現(xiàn)？物質(zhì)層包括哪些方面？3個層次的關(guān)系？關(guān)于企業(yè)文化的精神層、制度層和物質(zhì)層的關(guān)系，正確的描述是（）A．物質(zhì)層規(guī)范和制約著精神層和制度層B．制度層是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)C．精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化的核心和靈魂D．制度層是物質(zhì)層和精神層的載體二、組織文化的功能及有關(guān)組織文化的認知錯誤（一）組織文化的功能：激勵功能、導向功能、約束功能、凝聚功能、穩(wěn)定功能、輻射功能（二）有關(guān)組織文化的認知錯誤：片面的理解三、組織文化建設(shè)（一）組織文化建設(shè)與組織文化管理的差異1、范圍上的差異2、深度上的差異3、強度上的差異（二）組織文化的運行機制1、整合機制：文化整合、價值整合、資源整合、規(guī)范整合、結(jié)構(gòu)整合、功能整合2、創(chuàng)新機制3、長效機制4、激勵機制5、交流機制6、投入機制三、借鑒組織形象識別系統(tǒng)CIS創(chuàng)新組織文化

（一）CIS的作用（二）CIS的構(gòu)成層次1、理念識別(MI)2、行為識別（BI）3、視覺識別（VI）（三）CIS策劃中的調(diào)研第三節(jié)人力資源管理知識

（自學復習）一、團隊管理1、團隊管理和團隊精神時勢所趨2、高性能團隊所具備的條件（1）共同的愿景（2）隊員之間有開放的交流（3）隊員之間需要互相信任，互相尊重（4）在不同的領(lǐng)域，不同隊員可做團隊領(lǐng)導（5）要有高效的工作程序（6）在團隊內(nèi)要求同存異（7）隊員做事有共同的方法和工作流程二、人事檔案管理制度1、人事檔案保管制度的基本內(nèi)容包括5部分（1）材料歸檔制度、（2）核查制度、（3）保衛(wèi)制度、（4）統(tǒng)計制度、（5）轉(zhuǎn)遞制度

2、人事檔案利用制度（手續(xù)方式）保衛(wèi)保密制度的具體要求1、對于較大的企業(yè)，一般要設(shè)專人負責檔案的保管，應(yīng)齊備必要的存檔設(shè)備2、庫房備有必要的防火、防潮器材3、庫房、檔案柜保持清潔，不準存放無關(guān)物品4、任何人不得擅自將人事檔案材料帶到公共場合5、無關(guān)人員不得進入庫房；嚴禁吸煙6、離開時關(guān)燈關(guān)窗，鎖門三、人員招聘與培訓（復習）人員招聘原則1、公開原則2、競爭原則3、平等原則4、能級原則5、全面原則6、擇優(yōu)原則第四節(jié)企業(yè)公共關(guān)系知識P149引導案例思考：鐘苗該怎么做？【先修內(nèi)容】一、企業(yè)公共關(guān)系的基本特征：1、以社會公眾為工作對象2、以塑造形象為工作目標3、以傳播溝通為工作方式4、以互惠互利為工作原則5、以真實誠懇為工作信條6、以注重長遠為工作方針公共關(guān)系的職能信息管理職能參謀決策職能媒介宣傳職能協(xié)調(diào)溝通職能促進銷售職能企業(yè)公共關(guān)系的原則1、真實信用原則2、互惠互利3、全員公關(guān)4、為社會服務(wù)原則5、科學指導原則6、社會規(guī)范原則二、公共關(guān)系的構(gòu)成要素社會組織（主體）公眾（客體