寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展研究

寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展研究

現(xiàn)在，美國金融危機在全球范圍內(nèi)廣泛分布，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化多樣。在此背景下,我們既要客觀看待國際金融危機給全球虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟帶來的巨大沖擊,審慎分析其在今后幾年對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的負面影響,同時,又要看到此輪全球經(jīng)濟調(diào)整對我國經(jīng)濟發(fā)展的有利方面。要立足寧波實際,把握發(fā)展機遇,積極謀劃開放型經(jīng)濟新發(fā)展。一、從創(chuàng)新思維出發(fā),持續(xù)推進新一輪經(jīng)濟振興,以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集聚為先導,著力培育新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高國際競爭力進入二十一世紀,世界經(jīng)濟格局多極化以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢快速發(fā)展,發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的角色越來越令人刮目相看,中國經(jīng)濟的發(fā)展更是出類拔萃,充滿機遇,潛力巨大。面對當前全球經(jīng)濟衰退,我們正確的應對策略應是更多地在判斷大勢中找機會,在困境中分析優(yōu)勢鼓信心,在創(chuàng)新思維中作決策抓落實。當前全球經(jīng)濟大環(huán)境下,我國推進新一輪經(jīng)濟振興具有很多有利因素。我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)好、總量大;現(xiàn)代信息通訊和互聯(lián)網(wǎng)絡技術(shù)使全球經(jīng)濟運行效率大幅度提高;現(xiàn)代交通便利發(fā)達,我國更是如此;現(xiàn)代物流供應鏈服務商的引入使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的整合更有了可能性;現(xiàn)代金融平臺為我國培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、在國際國內(nèi)資本市場集聚更多產(chǎn)業(yè)資本創(chuàng)造了外部條件,等等。聯(lián)系寧波實際,推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢也不少,特別是民營經(jīng)濟具有中小企業(yè)多、機制活、適應性強等特點,經(jīng)過改革開放三十年發(fā)展,已具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),集聚了構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新發(fā)展的經(jīng)濟實力,建設(shè)了能駕馭市場、整合資源、穩(wěn)定社會的高效服務型政府。與上世紀30年代的經(jīng)濟危機相比,當今國際經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性的變化?；C為轉(zhuǎn)機,關(guān)鍵需要樹立必勝信念、創(chuàng)新發(fā)展思維,沉著應對,攻堅克難。二、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,進行資源整合國務院關(guān)于擴大內(nèi)需的十大舉措要求加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。省委省政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出要加快環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶基地建設(shè),真正引領(lǐng)浙江先進制造業(yè)的發(fā)展和提升。市委市政府作出了實施“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”和“工業(yè)倍增計劃”的重大決策,加快推動寧波先進制造業(yè)的再發(fā)展和新提升。在此背景下,如何兼顧各地區(qū)的現(xiàn)狀和改革開放三十年以來形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴充和提升以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的先進制造業(yè),培植具有寧波特色、國際領(lǐng)先水平的先進制造產(chǎn)業(yè)集群,是寧波在下一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展中能否確立領(lǐng)先地位的重要戰(zhàn)略所在。——國際有成功的案例。我國臺灣地區(qū)在1997亞洲金融危機時,對國際上競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景廣闊的兩大新興產(chǎn)業(yè)——液晶光電和集成電路產(chǎn)業(yè)進行了考察研究,提出了開發(fā)“兩兆雙星”(2萬億新臺幣產(chǎn)值,液晶光電、集成電路產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過臺灣當局的推動和企業(yè)的參與,2007年已實現(xiàn)上述兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,使臺灣地區(qū)的液晶光電和集成電路產(chǎn)業(yè)制造能力分別位居全球第二和第一,目前還在持續(xù)擴充和發(fā)展?！獓鴥?nèi)有借鑒的經(jīng)驗。應對此次經(jīng)濟危機、培植以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的先進制造業(yè),可以采取政府先導投資、企業(yè)參與投資、委托企業(yè)經(jīng)營管理、受托企業(yè)定期收購政府股權(quán)的整合發(fā)展模式。這不僅符合當前國務院出臺的擴大投資拉動內(nèi)需的政策導向,而且符合國家進一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整提升現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的導向。湖北武漢在2006年下半年采用這種政府主導培育產(chǎn)業(yè)的模式,啟動了投資100億元人民幣(20億為省市區(qū)自籌資本金,80億為國家開發(fā)銀行貸款)、具有世界領(lǐng)先65納米技術(shù)的芯片制造項目,引進世界第三大芯片制造商——中芯國際,2008年4月已投產(chǎn)。中芯國際在收購政府股權(quán)后將繼續(xù)追加投資,可拉動當?shù)谿DP200億元人民幣。武漢對投資100億元產(chǎn)出1000億元規(guī)模的重型機械裝備項目也將采用政府主導模式,在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)集群整合。——寧波有多年的實踐。寧波保稅區(qū)原先是一個臨港的經(jīng)濟區(qū)域,并不具備發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢。這幾年根據(jù)對國際電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洞察,確定了集成電路、計算機、液晶光電三大產(chǎn)業(yè)版塊發(fā)展規(guī)劃,制定了支持這一產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套舉措。通過對全球范圍內(nèi)有針對性的招商,引進了200多家電子信息企業(yè),形成了上中下游配套的特色電子信息產(chǎn)業(yè)群。目前,電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破500億元,預計到2010年將超過1000億元。目前寧波保稅區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已在省市領(lǐng)先,液晶光電產(chǎn)業(yè)單一基地規(guī)模全國最大?！虍a(chǎn)業(yè)整合有機會。在發(fā)達國家遭遇經(jīng)濟危機期間,在全球范圍內(nèi)整合兼并高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的機會相對較多、成本較低。而能提供更多就業(yè)機會的現(xiàn)代服務業(yè),由于發(fā)達國家因經(jīng)濟危機引發(fā)失業(yè)潮,現(xiàn)階段向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的可能性比制造業(yè)要小得多。為此,寧波可以利用發(fā)達的民營經(jīng)濟基礎(chǔ)和已引進的外資產(chǎn)業(yè)亮點,抓緊擬訂由政府主導的具備大投資、大企業(yè)、大市場、高技術(shù)的幾大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,組織會戰(zhàn)攻堅,真正在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中崛起幾個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、培育幾個國際性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,如以寧波出口加工區(qū)為核心的液晶光電產(chǎn)業(yè)帶,加快寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。三、外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型升級寧波外貿(mào)企業(yè)以中小型企業(yè)為主體,業(yè)務小而全,以小農(nóng)經(jīng)濟方式運作,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠,生產(chǎn)經(jīng)營分散,物流成本偏高,常常出現(xiàn)企業(yè)惡意低價競爭的現(xiàn)象,缺乏進軍國際市場的規(guī)模優(yōu)勢。而現(xiàn)代供應鏈服務商一頭連接國際國內(nèi)市場,一頭連接中小企業(yè),一頭連接研發(fā)技術(shù),營銷成本低,研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品快,開發(fā)品牌價值高,具有諸多中小外貿(mào)公司和外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)不可取代的優(yōu)勢。尤其是在現(xiàn)代經(jīng)濟專業(yè)化經(jīng)營、社會化分工協(xié)作日趨明顯的大背景下,更需要眾多類同經(jīng)營的外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。香港利豐就是外貿(mào)公司轉(zhuǎn)型的成功案例。利豐原來是一家以出口為主的外貿(mào)企業(yè),后轉(zhuǎn)型為專業(yè)化供應鏈服務商,至今已為中國境內(nèi)外1萬多家中小企業(yè)提供供應鏈服務,年營業(yè)收入突破150多億美元。面對當前的國際經(jīng)濟調(diào)整,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式,充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用,除提供政策扶持外,更要提供符合國際慣例的供應鏈整合服務:一方面積極培植本土型的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型為供應鏈服務商,選擇一些經(jīng)濟實力強、組織管理水平高、供應鏈整合服務有基礎(chǔ)的外貿(mào)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;另一方面要通過政府牽線搭橋,積極引進一些世界知名供應鏈服務商為眾多中小外貿(mào)企業(yè)提供現(xiàn)代化、專業(yè)型供應鏈服務。四、健全經(jīng)濟合作機制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高國內(nèi)市場競爭力在新形勢下,要提高對抓好外經(jīng)工作重要性、必要性的認識。要通過在境外建立傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,以產(chǎn)業(yè)資本跨境投資帶動勞動力向境外轉(zhuǎn)移,并有效地規(guī)避國與國之間的貿(mào)易磨擦,拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際市場空間;通過在境外重組兼并高新技術(shù)企業(yè),有效推進產(chǎn)業(yè)上下游在國內(nèi)外整合,提升國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營規(guī)模和競爭優(yōu)勢;通過向境外投資開發(fā)國內(nèi)緊缺的礦產(chǎn)資源,有效利用境外的豐富資源,緩解國內(nèi)資源短缺問題?，F(xiàn)階段,寧波的