2023年項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容

2023年項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)容_項(xiàng)目建設(shè)方案怎么寫(xiě)項(xiàng)目建設(shè)方案1一、 建設(shè)目標(biāo)基于電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)“一中心”（信用信息數(shù)據(jù)中心）、“兩體系”（信用信息歸集與共享交換體系和信用信息應(yīng)用服務(wù)體系）、“一站群”（“信用湖北”群）等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)的信用信息歸集、共享和服務(wù)。二、 建設(shè)內(nèi)容按照理念先進(jìn)、架構(gòu)科學(xué)、規(guī)模適度、擴(kuò)展性強(qiáng)的要求，主要建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房、平臺(tái)硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)保障和重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范等內(nèi)容，完成編制信用信息目錄、建立信用主體標(biāo)識(shí)、歸集信用信息數(shù)據(jù)、保障信用信息安全、規(guī)范和促進(jìn)信用信息應(yīng)用等任務(wù)。三、 工作進(jìn)展（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視平臺(tái)建設(shè)。省政府成立了以為組長(zhǎng)、常務(wù)副為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將平臺(tái)建設(shè)作為先導(dǎo)工程來(lái)抓。（二） 科學(xué)設(shè)計(jì)方案，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在充分調(diào)研并邀請(qǐng)專家學(xué)者多次深入研究論證基礎(chǔ)上，提出了平臺(tái)建設(shè)基本方案。（三） 編制信用目錄，創(chuàng)新信息管理模式。以全省行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單為基本指向，米取“1+2+X”的目錄編制方法，統(tǒng)一編制和集中發(fā)布全省信用信息目錄。（四） 統(tǒng)一信用代碼，實(shí)現(xiàn)一碼覆蓋多碼。編制發(fā)布了《湖北省信用主體編碼規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋法人和其他組織、自然人兩類信用主體，與身份證號(hào)碼等業(yè)務(wù)碼關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)。（五） 建設(shè)匯集系統(tǒng)，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)保障。開(kāi)發(fā)了省信用信息平臺(tái)行業(yè)領(lǐng)域信用信息匯集系統(tǒng)通用軟件。（六） 設(shè)立專責(zé)機(jī)構(gòu)，充實(shí)平臺(tái)建設(shè)力量。掛牌成立“湖北省信用信息中心”，抽調(diào)專人設(shè)立了省信用辦，組織保障得以落實(shí)。（七） 建立兩個(gè)清單，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。在印發(fā)《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，研究發(fā)布企業(yè)失信行為清單和企業(yè)失信行為懲戒措施清單，確保辦法落地實(shí)施。（八） 推進(jìn)試點(diǎn)示范，探索信用信息應(yīng)用。積極開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域綜合性試點(diǎn)和行業(yè)性信用建設(shè)試點(diǎn)示范，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家信用建設(shè)示范城市”創(chuàng)建工作。（九） 加強(qiáng)考核督辦，促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)。制定了省直部門(mén)和市州社會(huì)信用體系建設(shè)考核評(píng)分辦法，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。四、完善計(jì)劃為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)的信用信息歸集、共享和服務(wù)，下一步，我省將采取滾動(dòng)推進(jìn)的方式，進(jìn)行建設(shè)：-:建立完善信用信息保障機(jī)制、質(zhì)量控制機(jī)制、數(shù)據(jù)管理與服務(wù)的安全機(jī)制，推進(jìn)信源單位數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)接口適應(yīng)性改造，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范的應(yīng)用服務(wù)。-:進(jìn)一步加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)列入目錄的信用數(shù)據(jù)基本入庫(kù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用和試點(diǎn)示范建設(shè)，拓展平臺(tái)功能，探索服務(wù)創(chuàng)新。項(xiàng)目建設(shè)方案2為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效、便捷暢通的辦事環(huán)境，根據(jù)市政府關(guān)于三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)要求和本次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)關(guān)于要求開(kāi)展“兩優(yōu)三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，決定整合現(xiàn)有服務(wù)資源，建立海寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、 指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法行政為前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，在充分授權(quán)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化無(wú)縫對(duì)接，倡導(dǎo)聯(lián)辦快辦、即時(shí)即辦的運(yùn)作方式，著力清除影響開(kāi)發(fā)區(qū)形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙性問(wèn)題，全面提高行政效能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。二、 工作原則：（一） 堅(jiān)持服務(wù)至上原則。利用現(xiàn)有資源，健全全程服務(wù)、代辦服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，踐行服務(wù)承諾，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，責(zé)任到崗到人，最大限度地為企業(yè)、群眾辦事提供便利。（二） 堅(jiān)持依法行政原則。嚴(yán)格遵循現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范辦事程序和服務(wù)行為，堅(jiān)決杜絕不作為、假作為、亂作為和人為設(shè)置障礙、以權(quán)謀私等現(xiàn)象發(fā)生。（三） 堅(jiān)持公開(kāi)透明原則。全面實(shí)行“六公開(kāi)”，即審批服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)，政策依據(jù)公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，申報(bào)材料公開(kāi)，承諾時(shí)限公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。制作“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報(bào)材料規(guī)范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦事流程圖”公示文本，增強(qiáng)工作的透明度，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督。三、工作目標(biāo):在現(xiàn)有各職能科室各司其職，全面服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，全面構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)，在項(xiàng)目審批期、項(xiàng)目籌建期及項(xiàng)目投產(chǎn)期三個(gè)階段，實(shí)行“一部門(mén)總負(fù)責(zé)、一人總牽頭、一條龍服務(wù)、一站式辦理"的全程審批服務(wù)機(jī)制，為開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾辦事提供最大便利。四、工作措施：1、 組織領(lǐng)導(dǎo):成立開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)許金忠主任任組長(zhǎng)，王劍文副主任為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位副主任任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員。下設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目服務(wù)過(guò)程中的總體協(xié)調(diào)、信息匯總和服務(wù)考核，由王劍文副主任任公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室主任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局鄔明鋒同志任辦公室副主任，黃筱茵、程欣榮、宋明良、王振華、周瑞良、徐丹、王學(xué)鋒同志任辦公室成員。2、 服務(wù)范圍和事項(xiàng):凡開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)從立項(xiàng)到投產(chǎn)階段相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、基建等各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)辦理;投產(chǎn)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中所涉安全、環(huán)保、消防、科技、勞動(dòng)等一系列需政府相關(guān)部門(mén)辦理或協(xié)助辦理的事項(xiàng);其它開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾需要本委提供的服務(wù)事項(xiàng)。（項(xiàng)目服務(wù)流程詳見(jiàn)附件1）3、 工作模式:開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由平臺(tái)建設(shè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)的三個(gè)不同階段責(zé)成不同部門(mén)，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人牽頭，責(zé)成本部門(mén)相關(guān)人員具體落實(shí)項(xiàng)目該階段的各審批、核準(zhǔn)環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理辦公室（項(xiàng)目審批期）（項(xiàng)目籌建期）（項(xiàng)目投產(chǎn)期）招商局（局長(zhǎng)牽頭）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（局長(zhǎng)牽頭）企業(yè)服務(wù)中心（主任牽頭）委屬各部門(mén)、分局委屬各部門(mén)、分局委屬各部門(mén)、分局4、 工作場(chǎng)所和人員設(shè)置:開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口，辦公地點(diǎn)設(shè)在管委會(huì)企業(yè)服務(wù)中心南辦證大廳，日常管理由公共服務(wù)平臺(tái)辦公室負(fù)責(zé)。服務(wù)窗口實(shí)行值班制，值班人員由公共服務(wù)平臺(tái)管理辦公室部分成員組成，根據(jù)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)際，每天安排一名人員在辦證大廳值班,具體負(fù)責(zé)各類審批、服務(wù)項(xiàng)目的受理、督促辦理等。（辦證大廳工作人員值班安排詳見(jiàn)附件2）5、 相關(guān)制度建設(shè):為加強(qiáng)管理，切實(shí)保障服務(wù)平臺(tái)工作成效，管委會(huì)將進(jìn)一步建立和完善相關(guān)配套制度，包括:首問(wèn)責(zé)任制度、責(zé)任分解制度、信息公開(kāi)制度、工作承諾制度、規(guī)范服務(wù)制度、AB崗辦事制度、辦事公開(kāi)制度、工作通報(bào)制度、辦理回復(fù)制度、信訪舉報(bào)制度、監(jiān)督檢查制度、臺(tái)帳管理制度、評(píng)價(jià)反饋制度、考核獎(jiǎng)懲制度、辦證廳工作人員工作紀(jì)律等相關(guān)制度，逐步建立完善網(wǎng)上辦事制度、查閱咨詢制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度等，強(qiáng)化對(duì)工作人員行為約束，大力推行規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)和熱情服務(wù)，積極創(chuàng)新上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色。6、 逐步開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)。開(kāi)發(fā)區(qū)OA網(wǎng)增設(shè)“開(kāi)發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)”模塊，包括組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、相關(guān)制度、申報(bào)事項(xiàng)、相關(guān)表格下載等在內(nèi)的一系列公共服務(wù)內(nèi)容將在網(wǎng)上進(jìn)行公布，大力鼓勵(lì)已投產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)。五、工作要求：1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的有效載體，是清除發(fā)展障礙的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，各部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和必要性，牢固樹(shù)立以人為本思想，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作，提升行政執(zhí)行力。2、 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，注重協(xié)調(diào)。各部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)各環(huán)節(jié)的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，左右溝通，確保服務(wù)流程各環(huán)節(jié)順利暢通，切不可互相推委扯皮，影響項(xiàng)目有效推進(jìn)。3、 強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。在加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各部門(mén)要對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)攻堅(jiān)，特別是相關(guān)牽頭部門(mén)和牽頭人員要加強(qiáng)工作力度，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做出特色，幫助企業(yè)群眾排憂解難，努力提高企業(yè)、群眾滿意度和贊譽(yù)度。項(xiàng)目建設(shè)方案3建設(shè)任務(wù)目標(biāo)1.1項(xiàng)目范圍項(xiàng)目區(qū)位于定遠(yuǎn)縣東部，距縣城約16km，地理位置為東經(jīng)1175046〃~1175307〃，北緯323205〃~323412〃，項(xiàng)目區(qū)東接池河至練鋪碎石路，南鄰青春河，西為在建的京滬高速鐵路，北為劉鋪至青崗碎石路。涉及高劉村、劉鋪村、青崗村三個(gè)行政村23個(gè)村民組，土地總面積1024.3780公頃。1.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模根據(jù)安徽省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳皖國(guó)土資〔〕1358號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)省級(jí)投資土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1024.3780公頃。采取的主要措施是平整土地，歸并零星田塊，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排溝渠、田間道路和防護(hù)林帶等，增加有效耕地面積，完善基本農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)成高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。項(xiàng)目總投資3553.35萬(wàn)元，平均每公頃投資3.4688萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后新增耕地面積31.9231公頃，新增耕地率3.12%。1.3項(xiàng)目工期根據(jù)項(xiàng)目區(qū)氣候和農(nóng)時(shí)等條件，項(xiàng)目計(jì)劃總工期16個(gè)月，跨2個(gè)年度，初步安排9開(kāi)工，12月全面完成。1.4項(xiàng)目主要工程建設(shè)內(nèi)容1.4.1土地平整建設(shè)工程從總體上講，土地平整應(yīng)盡量滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求：從細(xì)部來(lái)看，以規(guī)劃田塊為單位對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的坑塘、廢棄河道等零星地塊統(tǒng)一平整，重新規(guī)劃田、溝、路、林、平整土地，提高土地利用率。土地平整擬采用機(jī)械整平，按照劃分的田塊，就近推填土方，盡可能減少土方的運(yùn)輸距離。土地平整土方分兩部分，一是表土剝離回填土方，為了使平整后的耕地土質(zhì)適合種植作物，對(duì)平整深度較大的田塊需采取表層熟土剝離，臨時(shí)堆放，待平整完成后再回填，在充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)赝恋夭块T(mén)和農(nóng)戶的意見(jiàn)后，擬對(duì)于挖深超過(guò)0.6m的田塊采取表土剝離，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有土壤質(zhì)地分布情況和耕作要求，表土剝離回填高度取0.2m;二是機(jī)械就地平整土方，根據(jù)各規(guī)劃田塊的設(shè)計(jì)高程計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，土地平整總土方量為257.36萬(wàn)m3,其中表土剝離回填土方19.36萬(wàn)m3，機(jī)械就地平整土方238萬(wàn)m3,挖填基本保持平衡。根據(jù)運(yùn)籌學(xué)原理，本著運(yùn)量（運(yùn)輸土方量運(yùn)輸距離）最小原則進(jìn)行田塊間的土方調(diào)配。1.4.2農(nóng)田水利建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)灌溉主要從青春水庫(kù)東干渠、青崗排水大溝和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩引水，采用明渠地面灌溉方式，灌溉渠系分為斗、農(nóng)渠2級(jí)，規(guī)劃斗渠7條，總長(zhǎng)度9311m，采用砼U型渠，設(shè)計(jì)流量為0.09?0.42m3/s,農(nóng)渠53條，總長(zhǎng)度24539m，亦采用砼U型渠，設(shè)計(jì)流量均小于0.04m3/s。項(xiàng)目區(qū)排水工程采用明渠地面排水方式，分為斗、農(nóng)溝2級(jí)，規(guī)劃斗溝6條，總長(zhǎng)度3325m,設(shè)計(jì)排水流量0.31?1.55m3/s，農(nóng)溝51條，總長(zhǎng)度18793m，設(shè)計(jì)排水流量均小于0.2m3/s。青崗排水大溝和青春水庫(kù)東干渠多年沒(méi)有清淤，溝渠內(nèi)雜草叢生，多處坡岸塌方，溝渠斷面減小，大大減少了過(guò)水流量，規(guī)劃對(duì)青崗排水大溝清淤2406m,。青春水庫(kù)東干渠清淤1644m。1.4.3道路建設(shè)工程田間道為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主要交通道路，設(shè)計(jì)分為水泥路面和泥結(jié)碎石路面2種類型。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.5m,與田面連接邊坡為1:1.0,橫向排水坡度為2%，縱坡不大于8%。設(shè)計(jì)水泥路面總寬4.0m，兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.35m，自上而下結(jié)構(gòu)層分別為：0.20m砼面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實(shí)。共修建10條水泥路面田間道總長(zhǎng)15653m。設(shè)計(jì)泥結(jié)碎石路面總寬3.5m，兩側(cè)路肩各寬0.5m。路面總厚度為0.3m，自上而下結(jié)構(gòu)層分別為：0.15m厚泥結(jié)碎石面層、0.15m厚碎石基層，路基素土夯實(shí)。共修建13條泥結(jié)碎石田間道總長(zhǎng)16262m。生產(chǎn)路為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸服務(wù)，設(shè)計(jì)為土路面。路面高出整平后的農(nóng)田田面高程0.3m，與田面連接邊坡為1:1.0,橫向排水坡度為3%,縱坡不大于8%。路面總寬2.0m,一側(cè)路肩寬0.5m，用于生產(chǎn)路單側(cè)植樹(shù)。路面總厚度為0?3m，素土夯實(shí)。本設(shè)計(jì)共修建57條生產(chǎn)路總長(zhǎng)26953m。1.5項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)1.5.1增加耕地面積。通過(guò)土地平整，新增耕地面積31.9231hm2,新增耕地率達(dá)到3.12%。1.5.2合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉、排澇標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御旱澇災(zāi)害的能力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。灌溉保證率達(dá)到80%,排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇;結(jié)合農(nóng)民精耕細(xì)作的傳統(tǒng)、合理的用地方式，提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率。1.5.3通過(guò)田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程等，方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。1.5.4實(shí)現(xiàn)村莊用地的調(diào)整，推進(jìn)村莊規(guī)劃。1.5.5合理布局農(nóng)田防護(hù)工程，加強(qiáng)林網(wǎng)建設(shè)，涵養(yǎng)水源、保持水土，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施機(jī)構(gòu)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目最高決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)制度;項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬的確認(rèn)和調(diào)整方案、補(bǔ)償方案、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等涉及項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后方可實(shí)施。并根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)下達(dá)的年度計(jì)劃和投資預(yù)算，組織項(xiàng)目工程實(shí)施和資金運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查;調(diào)解項(xiàng)目工程施工中出現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和施工爭(zhēng)議等;組織對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的檢查工作，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審查。3?項(xiàng)目管理制度3.1公告制度實(shí)施方案3.1.1在新聞媒體發(fā)布公告，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌，公告項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容；3.1.2在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村公告項(xiàng)目區(qū)整理復(fù)墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案；3.1.3發(fā)布項(xiàng)目工程招投標(biāo)公告。3.1.4項(xiàng)目竣工后，通過(guò)媒體公布驗(yàn)收結(jié)果。3.2合同管理制度實(shí)施方案按照《中華人民共和國(guó)合同法》及土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)項(xiàng)目的土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)，與測(cè)繪單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行合同管理方式，有利于約束合同當(dāng)事人的行為，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，同時(shí)也為解決雙方可能產(chǎn)生的糾紛提供依據(jù)。3.3項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任制實(shí)施方案3.3.1項(xiàng)目承擔(dān)單位（項(xiàng)目法人）：定遠(yuǎn)縣土地開(kāi)墾中心，下設(shè)項(xiàng)目工程指揮部（池河鎮(zhèn)）。項(xiàng)目法人代表：朱迎峰。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：朱迎峰。法人在項(xiàng)目實(shí)施階段的主要職責(zé)有：1?實(shí)施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工招標(biāo)，編制投標(biāo)方案，對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，簽訂工程施工合同;選擇工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同;編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃;建立組織機(jī)構(gòu)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用管理等有關(guān)制度等。2?實(shí)施建設(shè)階段：負(fù)責(zé)召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整以及其他應(yīng)由項(xiàng)目法人解決的問(wèn)題;履行合同規(guī)定的法人義務(wù)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位履行合同的情況組織機(jī)構(gòu)、信息、檔案管理等。3?項(xiàng)目工程竣工后：及時(shí)組織工程驗(yàn)收，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng);辦理工程移交手續(xù)，督促落實(shí)后期管護(hù)措施;及時(shí)向工程施工單位支付工程余款等。3.3.2工程管理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目信息與合同管理,控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，及時(shí)驗(yàn)收檢查，實(shí)現(xiàn)工程的項(xiàng)目的總目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：確定項(xiàng)目組織系統(tǒng)，明確各主要人員的職責(zé)分工；確定項(xiàng)目管理系統(tǒng)的目標(biāo)、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；(3)控制工程項(xiàng)目投資額；控制工程進(jìn)度和工期控制工程質(zhì)量；進(jìn)行合同管理，當(dāng)合同有變動(dòng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)整；制定項(xiàng)目技術(shù)文件管理制度，建立完善的工程技術(shù)檔案；組織并協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各方面工作，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。3.3.3財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人：方祥勇。主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金申請(qǐng)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、轉(zhuǎn)帳和落實(shí)項(xiàng)目工程資金，并按照合同和工程進(jìn)度組織編制資金使用統(tǒng)計(jì)表。同時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目工程資金使用情況。3.3.4檔案管理負(fù)責(zé)人：周海軍。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同、報(bào)表、施工組織方案、招標(biāo)文件、圖紙、收發(fā)文件以及各參建單位所形成的檔案資料的收集、整理、歸檔等工作等有關(guān)需存檔的資料?？⒐を?yàn)收階段，參與工程階段驗(yàn)收及竣工自查;協(xié)助做好項(xiàng)目工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作；提交項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)意見(jiàn)。3.6工作制度實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施中建立工作匯報(bào)制度，監(jiān)督檢查制度，勤政廉潔制度。3.6.1工作匯報(bào)制度：實(shí)行經(jīng)常性匯報(bào)與定期匯報(bào)相結(jié)合的制度，監(jiān)理單位定期向項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)與法人溝通取得一致意見(jiàn)。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組每周向項(xiàng)目辦公室匯報(bào)工程進(jìn)度，存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，項(xiàng)目辦公室每個(gè)月向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程進(jìn)度、資金使用情況以及存在問(wèn)題和改進(jìn)措施，按時(shí)向市國(guó)土資源土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理中心上報(bào)季度報(bào)表，半年報(bào)告和年度總結(jié)。3.6.2監(jiān)督檢查制度：實(shí)行日常性檢查和定期重點(diǎn)抽查相結(jié)合，項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行跟蹤檢查和全過(guò)程的質(zhì)量控制，保證每天每個(gè)項(xiàng)目都有人員監(jiān)督檢查。項(xiàng)目辦公室每個(gè)月組織技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。施工單位要在工地上設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員。建立完善的質(zhì)量檢查制度。施工單位、監(jiān)理單位配合質(zhì)檢部門(mén)做好檢查工作，采取定期和不定期相結(jié)合進(jìn)行檢查或抽查。檢查責(zé)任落實(shí)到人，保證每個(gè)單項(xiàng)工程都有技術(shù)人員在場(chǎng)，個(gè)別主要環(huán)節(jié)施工時(shí)要采取旁站或跟蹤監(jiān)理，同時(shí)要做詳細(xì)的記錄。3.6.3勤政廉潔制度：一方面項(xiàng)目工程的施工、監(jiān)理等單位選取實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的辦法，切實(shí)做到公正、公平、公開(kāi)。所有領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室有關(guān)人員要切實(shí)做到廉潔自律，不收受禮金，不接受吃請(qǐng)，杜絕有其直系親屬參與工程承包和原材料的采購(gòu)工作。另一方面，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過(guò)程審計(jì)及監(jiān)督。此外，項(xiàng)目辦公室及技術(shù)指導(dǎo)組實(shí)行考勤制度，并每月召開(kāi)例會(huì)通報(bào)。4.質(zhì)量管理4.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)要求不低于項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算文件中確定目標(biāo)，要符合《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》(TO/T1O11—1O13—)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。4.1.1土地平整標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)土地平整達(dá)到灌水均勻，利于排水，便于機(jī)耕,發(fā)揮機(jī)械效率的要求。同時(shí)，土地平整要和田、溝、渠、林、路等工程密切結(jié)合。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形條件，土地平整方案擬采用局部平整，即結(jié)合地形地勢(shì)進(jìn)行平整，允許田塊有一定坡度，各田塊之間允許有一定的高差。4.1.2田塊標(biāo)準(zhǔn)：田塊規(guī)劃的內(nèi)容包括田塊的方向、長(zhǎng)度、寬度、規(guī)模等。從有利于作物生長(zhǎng)、有利于田間機(jī)械作業(yè)、有利于灌溉排水和方便交通運(yùn)輸?shù)冉嵌瓤紤]，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形條件和農(nóng)民耕作習(xí)慣，擬定地形較平坦處，田塊長(zhǎng)度為220?520m，寬度110?290m，標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度380m，標(biāo)準(zhǔn)寬度190m，標(biāo)準(zhǔn)田塊面積7.22公頃。部分地形變化較大處，田塊寬度適當(dāng)減少至80?120m。對(duì)地面自然坡度在5?7的坡耕地，擬采用水平梯田方式，田面長(zhǎng)邊沿等高線，長(zhǎng)度一般在100?200m，田面寬度從方便耕作，利于土壤保墑和節(jié)省土方量等角度考慮，一般設(shè)置在30?50m。4.1.3水利工程標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施配套、灌排分開(kāi)，旱澇保收，灌溉采用本流域內(nèi)的水庫(kù)、塘壩和溝渠攔蓄當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞴喔龋琔(或T)形渠道輸水，采用灌排相間布置，灌溉渠道、排水溝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照水利行業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，灌溉保證率達(dá)到80%。4.1.4道路橋涵標(biāo)準(zhǔn)：田間道寬4-3.5米，采用水泥路面、泥結(jié)碎石路面和中粗砂磨耗層;生產(chǎn)路寬2米，采用素土夯實(shí)路面。橋涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)部門(mén)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.5農(nóng)田防護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)：田間道兩側(cè)和生產(chǎn)路單側(cè)布設(shè)林帶，株距2米。4.2質(zhì)量監(jiān)督控制方案4.2.1質(zhì)量控制原則以施工驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量評(píng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等為依據(jù)，以質(zhì)量預(yù)控為前提，對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制。堅(jiān)持不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用，堅(jiān)持上道工序不合格或未經(jīng)驗(yàn)收，下道工序不得施工，監(jiān)督承包單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位。4.2.2工程質(zhì)量控制方法實(shí)行以事前控制（預(yù)防）為主，嚴(yán)格要求承包單位實(shí)行有關(guān)材料試驗(yàn)制度和設(shè)備檢查制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有目的的進(jìn)行巡視檢查和旁站監(jiān)理，糾正違規(guī)操作，消除質(zhì)量隱患，跟蹤質(zhì)量問(wèn)題，驗(yàn)證糾正效果。4.2.3質(zhì)量控制基本要求監(jiān)理單位要根據(jù)工程需要派相應(yīng)的技術(shù)人員駐工地進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控。施工單位應(yīng)按施工圖紙及相關(guān)工程的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。3?監(jiān)理單位要執(zhí)行編制的工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作制度。工程的施工放樣，由施工企業(yè)按施工圖紙進(jìn)行，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核，或由施工企業(yè)和監(jiān)理單位共同進(jìn)行。5?施工圖紙的局部變更，須由施工單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的代表商定并進(jìn)行見(jiàn)證。6.工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，實(shí)行單項(xiàng)工程與主體工程驗(yàn)收相結(jié)合的辦法，由建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的代表參加，并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)度計(jì)劃5.1工程進(jìn)度計(jì)劃本工程施工期安排16個(gè)月。即從9月開(kāi)工，至12月竣工，施工準(zhǔn)備階段安排在8月進(jìn)行，具體步驟：5.2資金使用計(jì)劃其中工程施工費(fèi)3081.4651萬(wàn)元，（包括：土地平整工程費(fèi)706.4060萬(wàn)元，農(nóng)田水利工程費(fèi)1726.5727萬(wàn)元，田間道路工程費(fèi)619.7042萬(wàn)元，其他工程28.7822萬(wàn)元）；設(shè)備費(fèi)20.6094萬(wàn)元;其他費(fèi)用381.6298萬(wàn)元（前期工作費(fèi)154.2154萬(wàn)元，竣工驗(yàn)收費(fèi)92.3871萬(wàn)元，業(yè)主管理費(fèi)67.1584萬(wàn)元，拆遷補(bǔ)償費(fèi)36.9548萬(wàn)元，工程監(jiān)理費(fèi)30.9141萬(wàn)元）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)69.6457萬(wàn)元。資金管理6.1資金風(fēng)險(xiǎn)防范方案項(xiàng)目工程資金實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，專人管理，資金封閉運(yùn)行。任何人不得截留、挪用或擠占，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定要求審核，費(fèi)用支出由項(xiàng)目法人一支筆審批，實(shí)行審批責(zé)任制;定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃進(jìn)行檢查;在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不超過(guò)合同價(jià)的80%，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付15%，保留5%工程質(zhì)量保證金，工程竣工一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題付清5%余款。如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在質(zhì)量問(wèn)題的，由施工單位無(wú)償負(fù)責(zé)修復(fù)，否則質(zhì)量保證金不予支付。自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保資金的?正確使用。6.2資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案資金管理機(jī)構(gòu)設(shè)在定遠(yuǎn)縣財(cái)政局，按照國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)要求，建立土地整理項(xiàng)目資金專戶，財(cái)務(wù)由楊燕負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)經(jīng)辦人為方祥勇。土地權(quán)屬管理7.1權(quán)屬調(diào)整工作方案項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為農(nóng)民集體所有土地，主要為農(nóng)用地，村鎮(zhèn)用地和未利用地，土地權(quán)屬明確，界址清楚，土地?zé)o權(quán)屬糾紛。由于土地整理改變了田塊的物理形態(tài)，毀壞了原來(lái)的權(quán)屬界址。為了保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，建成后必須及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，其方案是：土地整理復(fù)墾后在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)分配土地。村與村之間少量不規(guī)則的村界，在土地整理后，土地權(quán)屬按“田成方”要求，按等面積原則進(jìn)行調(diào)整。要保證農(nóng)戶分到與原面積相等，質(zhì)量相當(dāng)并盡可能集中的土地，按自愿及等面積原則重新承包土地。如果原承包人放棄承包權(quán)，則由村集體另找愿意經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)戶來(lái)承包，整理復(fù)墾后的新增耕地由村集體統(tǒng)一承包給土地經(jīng)營(yíng)大戶，或按每村新增耕地面積讓農(nóng)戶平攤。7.2權(quán)屬調(diào)整協(xié)議由于項(xiàng)目區(qū)土地都是農(nóng)民集體土地，所有權(quán)性質(zhì)不改變，僅涉及土地界線的變更。因此，要在土地權(quán)屬和面積不變、耕地質(zhì)量有所提高的前提下進(jìn)行界址變更和田塊的歸并，涉及村與村之間的土地權(quán)屬調(diào)整，插花地采取在村界處就近等面積調(diào)整方式進(jìn)行;對(duì)于村與村之間不規(guī)則界線，在