危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范

#化保障措施。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。本單位的危險(xiǎn)性分析情況。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本單位的應(yīng)急工作需要。應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，抽調(diào)與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加編制。編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。按照應(yīng)急事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對(duì)集團(tuán)有限公司范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案分為1（集團(tuán)公司）級(jí)、II（子公司）級(jí)、111（車(chē)間）級(jí)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。各單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，應(yīng)急處置卡應(yīng)涵蓋車(chē)間預(yù)案中的每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式。當(dāng)班職工必須隨身攜帶公司統(tǒng)一編制的應(yīng)急處置卡并熟悉應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。公司應(yīng)當(dāng)組織包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。3.11公司的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。各子公司應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。各單位每半年組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。公司每年制定本公司的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，至少兩次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。各生產(chǎn)車(chē)間要制定本車(chē)間年度演練計(jì)劃，每月至少組織一次車(chē)間級(jí)演練；每個(gè)班組每月至少組織一次班組級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，演練要涵蓋車(chē)間應(yīng)急預(yù)案中所有的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。演練的形式可分為桌面推演及實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)演練。涉及重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年每個(gè)重大危險(xiǎn)源至少進(jìn)行一次，演練時(shí)公司掛包領(lǐng)導(dǎo)需要參加；對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年每個(gè)重大危險(xiǎn)源至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。公司每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和適用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)執(zhí)行條件發(fā)生重大變更時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的。編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件發(fā)生后，事故基層單位的班組成員、管理人員、車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。公司物資、車(chē)輛、生活、通訊、供電、供水、環(huán)保等相關(guān)專業(yè)部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，展開(kāi)專業(yè)應(yīng)急保障工作。事故現(xiàn)場(chǎng)及突發(fā)事件的處置與救援，要始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的原則，防止次生災(zāi)害事故。事故范圍應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案的要求，及時(shí)、安全的撤出物料、切斷來(lái)源，將事故現(xiàn)場(chǎng)處理到安全狀態(tài)。防止處置不當(dāng)引發(fā)的次生事故?？刂剖鹿?。當(dāng)事故危害在短時(shí)間內(nèi)難以消除時(shí)，事故單位及消防中隊(duì)?wèi)?yīng)采取控制事故區(qū)域穩(wěn)定燃燒，保護(hù)或冷卻周?chē)O(shè)備儲(chǔ)罐的控制措施，防止事故升級(jí)和災(zāi)害擴(kuò)大。區(qū)域管理?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮應(yīng)明確設(shè)立搶險(xiǎn)隔離區(qū)、疏散警戒區(qū)和安全集合區(qū)，撤離與應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)施行隔離保護(hù)，減少突發(fā)異常情況下的人員傷亡。安全監(jiān)測(cè)。發(fā)生泄漏、擴(kuò)散事故，事故單位及相關(guān)專業(yè)檢測(cè)人員，應(yīng)按風(fēng)向、流向分布，快速監(jiān)測(cè)和報(bào)告可燃?xì)怏w、有毒氣體的擴(kuò)散及濃度變化情況，提出人員著裝、個(gè)體防護(hù)、工具使用及搶險(xiǎn)作業(yè)安全建議。疏散撤離。疏散撤離范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的易燃易爆物質(zhì)或有毒有害氣體濃度（強(qiáng)度）容許范圍、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最大聲望范圍確定，并根據(jù)事故變化及擴(kuò)散情況隨時(shí)做出調(diào)整。集團(tuán)公司依托果里消防中隊(duì)專業(yè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，本公司兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各區(qū)域單位成立以車(chē)間負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，車(chē)間安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，班組人數(shù)不低于班組總?cè)藬?shù)30%的應(yīng)急救援隊(duì)，車(chē)間人員發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)調(diào)整兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍人員組成。車(chē)間每月組織一次兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力，訓(xùn)練要留存簽到表和影像資料。各單位應(yīng)按“分散儲(chǔ)備，集中調(diào)用”的原則，合理配備應(yīng)急裝備和物資，確保儲(chǔ)備充足、完好可靠。應(yīng)急狀態(tài)下，由公司統(tǒng)一調(diào)配和調(diào)用。安全環(huán)保部不定期對(duì)車(chē)間進(jìn)行應(yīng)急演練的抽查，發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w或有毒氣體泄漏報(bào)警，當(dāng)班班長(zhǎng)立即安排雙人佩戴空氣呼吸器現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；同時(shí)向車(chē)間值班人員匯報(bào)；接到演練指令后后立即按車(chē)間預(yù)案開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)處置。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各單位應(yīng)做好應(yīng)急器材和設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，使之處于良好的備用狀態(tài)。4、監(jiān)督、檢查與考核對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。集團(tuán)公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全環(huán)保部進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。管理與考核：各單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，應(yīng)急處置卡應(yīng)涵蓋車(chē)間預(yù)案中的每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式。當(dāng)班職工必須隨身攜帶公司統(tǒng)一編制的應(yīng)急處置卡并熟悉應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。未涵蓋車(chē)間預(yù)案中現(xiàn)場(chǎng)處置方案的，沒(méi)缺少一個(gè)扣罰50元當(dāng)班職工未攜帶應(yīng)急處置卡的，每人次扣罰50元。職工對(duì)應(yīng)急處置卡內(nèi)容不熟悉的，每人次扣罰50元。各車(chē)間每半年組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。未按時(shí)組織培訓(xùn)的，每次扣罰100元。職工對(duì)應(yīng)急職責(zé)及應(yīng)急處置程序和措施不熟悉的，每人次扣罰50元。4.3.2.3職工對(duì)消防應(yīng)急器材使用不熟練或方法錯(cuò)誤的，扣罰50元。公司每年制定本公司的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，至少兩次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。各生產(chǎn)車(chē)間要制定本車(chē)間年度演練計(jì)劃，每月至少組織一次車(chē)間級(jí)演練；每個(gè)班組每月至少組織一次班組級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，演練要涵蓋車(chē)間應(yīng)急預(yù)案中所有的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。演練的形式可分為桌面推演及實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)演練。涉及重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年每個(gè)重大危險(xiǎn)源至少進(jìn)行一次，演練時(shí)公司掛包領(lǐng)導(dǎo)需要參加。（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年每個(gè)重大危險(xiǎn)源至少進(jìn)行一次。未制定演練計(jì)劃或演練計(jì)劃不符合要求的，每次扣罰100元。未按要求進(jìn)行演練或演練弄虛作假的，每次扣罰100元。演練記錄不完善的每處扣罰50元。集團(tuán)公司依托果里消防中隊(duì)專業(yè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，本公司兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各區(qū)域單位成立以車(chē)間負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，車(chē)間安全總監(jiān)為服組長(zhǎng)，班組人數(shù)不低于班組總?cè)藬?shù)30%的應(yīng)急救援隊(duì)，車(chē)間人員發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)調(diào)整兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍人員組成。車(chē)間每月組織一次兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力，訓(xùn)練要留存簽到表和影像資料。車(chē)間人員發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)更新兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的扣罰100元。車(chē)間未按時(shí)組織訓(xùn)練或無(wú)簽到表和影像資料的，每次扣罰100元。安全環(huán)保部不定期對(duì)車(chē)間進(jìn)行應(yīng)急演練的抽查，發(fā)現(xiàn)可燃?xì)怏w或有毒氣體泄漏報(bào)警，當(dāng)班班組立即安排雙人佩戴空氣呼吸器現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；同時(shí)向車(chē)間值班人員匯報(bào)；接到演練指令后后立即按車(chē)間預(yù)案開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)處置。報(bào)警儀報(bào)警后單人到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，或兩人到場(chǎng)間隔時(shí)間超過(guò)20秒的，每次扣罰50元?，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)人員未配戴空氣呼吸器的，每人次扣罰50元?，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)人員到場(chǎng)時(shí)間超出規(guī)定時(shí)間的，每次扣罰50元?，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)人員