新版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)中的重點(diǎn)問(wèn)題 及風(fēng)險(xiǎn)防范》

新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的重點(diǎn)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防范

一、安全文明施工費(fèi)安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：1、安全文明施工費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)2、安全文明施工費(fèi)不得競(jìng)爭(zhēng)（不應(yīng)參與讓利）3、基準(zhǔn)日以后國(guó)家有文件調(diào)整安全文明施工費(fèi)費(fèi)率的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價(jià)款4、安全文明施工費(fèi)的支付：5、安全文明施工費(fèi)是措施費(fèi)中總價(jià)項(xiàng)目

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于新版施工合同的簽約合同價(jià)3、二、暫估價(jià)

（一）暫估價(jià)的概念暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的專(zhuān)業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備工作的金額。（二）暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：1、暫估價(jià)是必然要發(fā)生的2、暫估價(jià)的價(jià)款還沒(méi)有確定，由誰(shuí)具體實(shí)施也沒(méi)有確定3、暫估價(jià)的實(shí)施4、暫估價(jià)項(xiàng)目符合招投標(biāo)條件的，必須進(jìn)行招投標(biāo)5、暫估價(jià)金額的限制

三、暫列金額：（通用條款1.1.5.5）

暫列金額是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

不包括專(zhuān)業(yè)工程，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)工程不可能預(yù)見(jiàn)不到。第二個(gè)問(wèn)題、關(guān)于新版合同新增現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議

新版施工合同范本通用條款2.8條“現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議”規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)”。應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是；1、只有在施工總承包存在的前提下，業(yè)主又直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議。2、現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人、承包人與業(yè)主直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的承包人（或者叫做獨(dú)立施工人）3、三方共同簽訂，在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議中明確三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三個(gè)問(wèn)題、關(guān)于新版施工合同中的商定或確定新版施工合同范本在通用條款第

4.4條“商定或確定”中規(guī)定，“合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書(shū)面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒(méi)有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條〔爭(zhēng)議解決〕約定處理。爭(zhēng)議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)”。

商定或確定是新版施工合同示范本規(guī)定的一項(xiàng)新的制度。是賦予總監(jiān)理工程師的一項(xiàng)權(quán)利。為的是避免當(dāng)事人因?yàn)橐恍┬〉臓?zhēng)議不能達(dá)成一致，影響施工合同的履行。第四個(gè)問(wèn)題、關(guān)于新版施工合同中開(kāi)工和竣工日期

一、關(guān)于開(kāi)工日期

新版施工合同范本在第7.3.2條“開(kāi)工通知”中規(guī)定，“監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算”。

新版施工合同在16條“違約”中規(guī)定：因發(fā)包人原因未能在計(jì)劃開(kāi)工日期前7天內(nèi)下達(dá)開(kāi)工通知的，屬于發(fā)包人違約。

新版施工合同對(duì)于發(fā)包人逾期發(fā)出開(kāi)工通知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任的規(guī)定明確具體，非常具有可操作性。

二、關(guān)于竣工日期竣工日期是工期計(jì)算的終點(diǎn)，竣工日期涉及：1、工期是否延誤的問(wèn)題；2、工程結(jié)算和結(jié)算款的支付問(wèn)題；3、缺陷責(zé)任期和保修期的起算時(shí)間以及保修金的返還問(wèn)題等。因此，竣工日期對(duì)承發(fā)包雙方都具體重大意義，也是施工合同經(jīng)常涉及的爭(zhēng)議問(wèn)題。

第五個(gè)問(wèn)題、關(guān)于新版施工合同的價(jià)格形式

1、單價(jià)合同新版施工合同示范本在12.1“合同價(jià)格形式”中給出了與99施工合同范本完全不同的三種合同價(jià)格形式：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同和其他類(lèi)型合同。99施工合同范本規(guī)定的三種合同價(jià)格形式是固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同。

單價(jià)合同的意思是單價(jià)相對(duì)固定，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外應(yīng)當(dāng)按照約定及法律規(guī)定調(diào)整價(jià)款。因此，單價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=實(shí)際完成的工程量×單價(jià)+合同調(diào)整價(jià)款。

單價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)分配特點(diǎn)是，承包人承擔(dān)了單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)。

單價(jià)合同的適用范圍：與總價(jià)合同正好相反，適用于工藝相對(duì)復(fù)雜，規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)文件深度不夠，不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量的工程項(xiàng)目。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，一般宜采用單價(jià)合同。2、總價(jià)合同

總價(jià)合同的意思是合同總價(jià)相對(duì)固定，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)總價(jià)不做調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此，總價(jià)合同的結(jié)算價(jià)=合同總價(jià)+合同調(diào)整價(jià)款.

總價(jià)合同對(duì)于工程量變化引起的合同價(jià)款調(diào)整的原則是：

（1）、如果合同價(jià)款是承包人依據(jù)施工圖自行計(jì)算的工程量確定的，除合同變更引起的工程量變化以外，合同約定的工程量就是承包人實(shí)際完成的工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量的變化調(diào)整合同價(jià)款。

（2)、如果總價(jià)合同的價(jià)款是承包人依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定的，發(fā)承包人雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包人最終實(shí)際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯(cuò)漏）調(diào)整合同價(jià)款。

（3）、總價(jià)合同的適用范圍：適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模偏小、工期較短，并且施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確計(jì)算出工程量的工程項(xiàng)目。

3、其它價(jià)格形式其它價(jià)格形式

包括成本加酬金和按照定額計(jì)價(jià)的合同類(lèi)型

成本加酬金合同在工程實(shí)務(wù)中非常少見(jiàn)，承包人無(wú)需考慮成本支出，僅限于緊急搶險(xiǎn)和工藝特別復(fù)雜等特殊情況。

按照定額計(jì)價(jià)的施工合同，我們常見(jiàn)的糾紛是承包人讓利的約定。所謂定額下浮讓利，特指利潤(rùn)和管理費(fèi)的下浮。但是，我們經(jīng)常見(jiàn)到當(dāng)事人約定“按照施工合同總價(jià)下浮讓利”的約定。

工程直接費(fèi)基于其所占工程造價(jià)的比例，不允許進(jìn)行下浮讓利，否則，就會(huì)出現(xiàn)工程價(jià)款不足以攤銷(xiāo)成本的現(xiàn)象。如果還要不虧本，只能是偷工減料，造成不合格工程。

第六個(gè)問(wèn)題、新版施工合同規(guī)定的竣工驗(yàn)收程序-

新增拖延驗(yàn)收加重處罰制度

一、新的竣工驗(yàn)收程序。新版施工合同范本第13.2.2條規(guī)定的竣工驗(yàn)收程序：1、監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。

2、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后28天內(nèi)審批完畢并組織完成竣工驗(yàn)收。也就是說(shuō)（14+28=42天），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人提交竣工申請(qǐng)報(bào)告以后的42天內(nèi)完成驗(yàn)收。

3、竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書(shū)。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。也就是說(shuō)（42+14=56天），正常情況下，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之后的56天內(nèi)，取得工程接收證書(shū)。驗(yàn)收不合格的，整改后重新驗(yàn)收。4、工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書(shū)；發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。

5、發(fā)包人不按照本項(xiàng)約定組織竣工驗(yàn)收和