新版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)中的重點問題 及風(fēng)險防范》

新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中的重點問題及風(fēng)險防范

一、安全文明施工費安全文明施工費應(yīng)當(dāng)注意的問題：1、安全文明施工費由發(fā)包人承擔(dān)2、安全文明施工費不得競爭（不應(yīng)參與讓利）3、基準日以后國家有文件調(diào)整安全文明施工費費率的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價款4、安全文明施工費的支付：5、安全文明施工費是措施費中總價項目

第一個問題，關(guān)于新版施工合同的簽約合同價3、二、暫估價

（一）暫估價的概念暫估價指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備工作的金額。（二）暫估價應(yīng)當(dāng)注意的問題：1、暫估價是必然要發(fā)生的2、暫估價的價款還沒有確定，由誰具體實施也沒有確定3、暫估價的實施4、暫估價項目符合招投標條件的，必須進行招投標5、暫估價金額的限制

三、暫列金額：（通用條款1.1.5.5）

暫列金額是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫定并包括在合同價格中的一筆款項，用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

不包括專業(yè)工程，因為專業(yè)工程不可能預(yù)見不到。第二個問題、關(guān)于新版合同新增現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議

新版施工合同范本通用條款2.8條“現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議”規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)”。應(yīng)當(dāng)注意的問題是；1、只有在施工總承包存在的前提下，業(yè)主又直接發(fā)包專業(yè)工程的才需要單獨訂立現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議。2、現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人、承包人與業(yè)主直接發(fā)包專業(yè)工程的承包人（或者叫做獨立施工人）3、三方共同簽訂，在現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議中明確三方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三個問題、關(guān)于新版施工合同中的商定或確定新版施工合同范本在通用條款第

4.4條“商定或確定”中規(guī)定，“合同當(dāng)事人進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達成一致，不能達成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細依據(jù)。合同當(dāng)事人對總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。爭議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭議解決后，爭議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)”。

商定或確定是新版施工合同示范本規(guī)定的一項新的制度。是賦予總監(jiān)理工程師的一項權(quán)利。為的是避免當(dāng)事人因為一些小的爭議不能達成一致，影響施工合同的履行。第四個問題、關(guān)于新版施工合同中開工和竣工日期

一、關(guān)于開工日期

新版施工合同范本在第7.3.2條“開工通知”中規(guī)定，“監(jiān)理人應(yīng)在計劃開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算”。

新版施工合同在16條“違約”中規(guī)定：因發(fā)包人原因未能在計劃開工日期前7天內(nèi)下達開工通知的，屬于發(fā)包人違約。

新版施工合同對于發(fā)包人逾期發(fā)出開工通知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任的規(guī)定明確具體，非常具有可操作性。

二、關(guān)于竣工日期竣工日期是工期計算的終點，竣工日期涉及：1、工期是否延誤的問題；2、工程結(jié)算和結(jié)算款的支付問題；3、缺陷責(zé)任期和保修期的起算時間以及保修金的返還問題等。因此，竣工日期對承發(fā)包雙方都具體重大意義，也是施工合同經(jīng)常涉及的爭議問題。

第五個問題、關(guān)于新版施工合同的價格形式

1、單價合同新版施工合同示范本在12.1“合同價格形式”中給出了與99施工合同范本完全不同的三種合同價格形式：單價合同、總價合同和其他類型合同。99施工合同范本規(guī)定的三種合同價格形式是固定價格合同、可調(diào)價格合同和成本加酬金合同。

單價合同的意思是單價相對固定，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整在約定的風(fēng)險范圍以外應(yīng)當(dāng)按照約定及法律規(guī)定調(diào)整價款。因此，單價合同的結(jié)算價=實際完成的工程量×單價+合同調(diào)整價款。

單價合同的風(fēng)險分配特點是，承包人承擔(dān)了單價的風(fēng)險，發(fā)包人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險。

單價合同的適用范圍：與總價合同正好相反，適用于工藝相對復(fù)雜，規(guī)模較大，工期較長，設(shè)計文件深度不夠，不能準確計算出工程量的工程項目。實行工程量清單計價的工程項目，一般宜采用單價合同。2、總價合同

總價合同的意思是合同總價相對固定，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)總價不做調(diào)整，風(fēng)險范圍以外應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此，總價合同的結(jié)算價=合同總價+合同調(diào)整價款.

總價合同對于工程量變化引起的合同價款調(diào)整的原則是：

（1）、如果合同價款是承包人依據(jù)施工圖自行計算的工程量確定的，除合同變更引起的工程量變化以外，合同約定的工程量就是承包人實際完成的工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量的變化調(diào)整合同價款。

（2)、如果總價合同的價款是承包人依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定的，發(fā)承包人雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)承包人最終實際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯漏）調(diào)整合同價款。

（3）、總價合同的適用范圍：適用于技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短，并且施工圖設(shè)計經(jīng)過審查批準，能夠準確計算出工程量的工程項目。

3、其它價格形式其它價格形式

包括成本加酬金和按照定額計價的合同類型

成本加酬金合同在工程實務(wù)中非常少見，承包人無需考慮成本支出，僅限于緊急搶險和工藝特別復(fù)雜等特殊情況。

按照定額計價的施工合同，我們常見的糾紛是承包人讓利的約定。所謂定額下浮讓利，特指利潤和管理費的下浮。但是，我們經(jīng)常見到當(dāng)事人約定“按照施工合同總價下浮讓利”的約定。

工程直接費基于其所占工程造價的比例，不允許進行下浮讓利，否則，就會出現(xiàn)工程價款不足以攤銷成本的現(xiàn)象。如果還要不虧本，只能是偷工減料，造成不合格工程。

第六個問題、新版施工合同規(guī)定的竣工驗收程序-

新增拖延驗收加重處罰制度

一、新的竣工驗收程序。新版施工合同范本第13.2.2條規(guī)定的竣工驗收程序：1、監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到承包人提交的竣工驗收申請報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。

2、發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗收申請報告后28天內(nèi)審批完畢并組織完成竣工驗收。也就是說（14+28=42天），發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人提交竣工申請報告以后的42天內(nèi)完成驗收。

3、竣工驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。也就是說（42+14=56天），正常情況下，承包人應(yīng)當(dāng)在提交竣工驗收申請報告之后的56天內(nèi)，取得工程接收證書。驗收不合格的，整改后重新驗收。4、工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書；發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。

5、發(fā)包人不按照本項約定組織竣工驗收和