案例(社保基金)

案例1：用人單位與勞動者能否約定免繳社會保險？

2007年4月，李某與某服裝廠簽訂一份勞動合同，約定用工期限為3年，李某從事倉庫管理工作。從2008年3月始，服裝廠與李某就不再為李某繳納社會保險費達成協(xié)議，約定合同期滿時服裝廠一次性支付李某4000元作為經濟補償。2009年12月，李某因故欲離開服裝廠，雙方就解除勞動合同無異議，但李某要求服裝廠繳納之前拖欠的社會保險費。雙方發(fā)生糾紛，李某申請勞動仲裁。

李某與服裝廠關于免交社會保險費得協(xié)議是否有效，有以下意見：第一種意見認為，該免繳社會保險費得協(xié)議屬雙方真實意思表示，非脅迫、欺騙所達成，因此，應該認定為有效；

第二種意見認為，繳納社會保險費是《勞動法》規(guī)定的用人單位和勞動者的法定義務，用人單位和勞動者不得以自己的意志對該規(guī)定進行更改和變通，應認定該約定無效。

請問：你同意哪種觀點？

李某與服裝廠之間關于社會保險費免繳的約定違法了《勞動法》強制性規(guī)定，屬于無效合同。

《社會保險費征繳暫行條例》第4條，繳費單位、繳費個人應當按時足額繳納社會保險費。征繳的社會保險費納入社會保險基金，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。

第12條，繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險費不得減免。

綜上，勞動者與用人單位不得以私自合意對社會保險費繳納進行變更，也不得對社會保險費繳納方式進行更改。因此，李某與服裝廠的協(xié)議屬無效協(xié)議。

新聞在線田成平：全國社?；鸬浇衲?月底已積累3600多億元

上海社保案的經過及啟示：

上海社?；鹬行南群髮?4．5億元的資金通過委托資金運營的方式拆借給福禧投資及其股東沸點投資，用于收購滬杭高速公路資產。上海社?；鹆硗獾耐顿Y渠道是房地產業(yè)委托貸款，如瑞安房地產旗下創(chuàng)智天地就是通過浦發(fā)銀行獲得了來自上海社?；鸬?5億元人民幣貸款。此外，上海諸多擁有強大背景的房地產企業(yè)也與社?；鹩腥尽?994年上海社?；鹜顿Y4．8億的南京西路“東海廣場”項目，最后什么也沒有得到，以鬧劇收場。1996年前后，社?；鸶叻鍟r投入房地產開發(fā)項目的資金在60億元左右。由于社保基金的投資大多不是以股權方式，而是以15％－20％的高息參與投資，性質不明，產權不清晰，實際上處在危險的境地，成功純屬僥幸，失敗才是常態(tài)。在前幾年上海房地產市場高峰期，一些房地產企業(yè)獲得國有土地使用證之后以社保資金融資，其后再獲得項目開發(fā)貸款用以償還社保貸款，房地產商輕易地“空手套白狼”，炒出了類似浦東某豪宅項目11萬元／平方米這樣的天價樓盤。上海房地產市場超常規(guī)的畸形繁榮，與社?；鸨澈蟮闹尾粺o關系。

面對上海房地產開發(fā)的如此亂象，社?；鹕婕爸卮蟮母瘮“讣娮铌P心的是：社?；鸬谋O(jiān)管到哪里去了？

世界銀行關于社?；稹叭е钡膭澐洲k法，中國被統(tǒng)稱為“社?；稹钡馁Y金主要有三部分：其一是作為基本保險的社會保險基金，包括職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個方面的基金，其中上?；攫B(yǎng)老保險覆蓋1200萬人，基金收繳率99．9％。由“上海社會保障基金結算與管理中心”管理基本社會保險基金。其二是由企業(yè)和個人繳費形成的企業(yè)年金、企業(yè)補充醫(yī)療保險等補充保障基金，上海企業(yè)年金計劃覆蓋職工110萬人，在職工工資總額的4％以內可以列入成本?！吧虾Ｆ髽I(yè)年金發(fā)展中心”管理運營企業(yè)年金。其三是商業(yè)保險、個人理財?shù)荣Y金，是職工的自愿投資保障行為?！吧虾Ｆ髽I(yè)年金發(fā)展中心”和“上海社會保障基金結算與管理中心”兩個事業(yè)單位隸屬于上海社保局。

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預留相當于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社?；鸬男姓芾砼c投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手。

基本社會保險基金一直由政府的社會保障部門進行管理。按照有關規(guī)定，基本的養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金除預留相當于兩個月的支付費用外，只能存入銀行或購買國債。作為補充養(yǎng)老保險的企業(yè)年金由于缺乏明確的法律、法規(guī)進行約束，同時，由于基金管理缺乏相對的獨立性，地方行政干預色彩較濃，地方政府擅自挪用企業(yè)年金的問題十分突出。由于基本保險和企業(yè)年金兩類資金的管理模式和辦法不同，給祝均一留下了可供操作的灰色空間。上海市社保局集社保基金的行政管理與投資運營于一身，監(jiān)管實際上成為左手監(jiān)管右手。社會保障稅1.含義：社會保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種收入的納稅人繳納，專項用于社會保障方面的直接稅。源于美國，世界上已經有90多個國家采用稅收的方式籌措社會保障基金，具有代表性的國家有美國、德國和英國。社會保障稅是為社會保障籌集資金服務的，作為一種特定的目的稅，直接體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”的方針。2.征收社會保障稅的意義征收社會保障稅有利于社會保障事業(yè)的法制化建設和管理，從而改變先行籌資方式由于缺乏“剛性”，容易造成社會保障費不繳、少繳、欠繳的狀況。征收社會保障稅有利于公平負擔。實現(xiàn)同一比例下“多收入者多繳，少收入者少繳的社會保障負擔”的縱向公平和“收入相同相同者負擔一致”的橫向公平。征收社會保障稅有利于資金統(tǒng)一調度。開征社會保障稅可以降低社會保障制度營運成本社會保障費和稅的區(qū)別：稅和費的征收主體都是政府及其授權的職能部門?！岸悺钡闹饕卣饔腥簭娭菩?、固定性和無償性。“費”同樣具有前兩個特征，但在“無償性”上具有較大的區(qū)別。稅收是無償?shù)模梢匀我膺M行轉移支付，國家可統(tǒng)籌安排。

第一，繳稅制所強調的是納稅這個事實，而較少強調量的概念。比如，一個幾十萬元的納稅人與幾百元的納稅人之間的社會權利是相等的，參保人繳稅所換取的是一個福利待遇的權利，這個權利與待遇水平之間沒有等量的對稱性；而在繳費制度下，參保人的既定福利待遇預期是透明的，因為它具有明顯的儲蓄性質和強烈的“對等返還”性質。

第二，在社保稅制度下，參保人的退休待遇基本是與其最后的工資水平掛鉤的，退休之后的退休金水平與以往的納稅總量之間關系不大；而在社保費制度下，參保人的退休待遇水平主要是與其職業(yè)生涯中的繳費總量聯(lián)系在一起的，強調多繳多得，少繳少得，不繳不得。

第三，社保稅具有明顯的公有性，而社保費卻帶有強烈的私有性，對社保費來說，可以將之看做是某種延遲收入的性質，是儲蓄的性質，尤其上是在引入個人賬戶的制度下，許多國家立法規(guī)定它在賬戶持有人去世時具有