案例討論主題二

案例討論主題二：

政府改革與治理案例討論一：

2008年第六次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革案例討論二：

像“經(jīng)營企業(yè)”一樣“經(jīng)營國家”相關(guān)知識點(diǎn)新公共管理改革運(yùn)動企業(yè)家政府理論新公共服務(wù)理論公共治理治理論行政管理體制改革理論當(dāng)代西方國家的政府管理改革轉(zhuǎn)型期我國行政管理體制改革新公共管理運(yùn)動新公共管理運(yùn)動興起的時代背景政府困境：財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)技術(shù)變革尤其是信息技術(shù)革命私營部門成功的管理模式對政府的壓力和示范效應(yīng)新公共管理運(yùn)動的基本內(nèi)涵廣泛采用私營部門成功的管理方法，引入競爭機(jī)制，建立“顧客”導(dǎo)向的政府新公共管理運(yùn)動新公共管理運(yùn)動的主要內(nèi)容

結(jié)果為本——從注重行政過程轉(zhuǎn)向注重行政結(jié)果責(zé)任政府——管理者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)政治責(zé)任回應(yīng)性政府——顧客至上多中心政府——公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的分散化和小型化,政府管理引入多中心競爭機(jī)制績效型政府——以“三E”指標(biāo)衡量政府工作業(yè)績市場化政府——通過民營化和公私合作等方式減少政府職能擴(kuò)張企業(yè)家政府理論“企業(yè)家政府”,就是用企業(yè)精神改造政府行為。即公共行政應(yīng)當(dāng)建立象企業(yè)那樣的運(yùn)行機(jī)制,降低管理成本,減少浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)效率的最大化。主要內(nèi)容有：“掌舵”而不是“劃漿”善于授權(quán)而不是“事必躬親”注重引入競爭機(jī)制注重目標(biāo)使命而非“繁文縟節(jié)”重“產(chǎn)出”而非“投入”具備“顧客意識”有收益而不是浪費(fèi)重“預(yù)防”而不是“治療”重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式重市場調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令手段新公共服務(wù)理論“新公共服務(wù)”理論主要內(nèi)容政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品戰(zhàn)略地思考，民主的行動為公民服務(wù)，而不是為“顧客”服務(wù)責(zé)任并不是單一的，即公務(wù)員不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注市場，也應(yīng)該關(guān)注憲法和法令、社會價值觀、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益。重視人，而不只是重視生產(chǎn)率超越企業(yè)家身份，重視公民身份公共治理治理論“治理”理論產(chǎn)生的背景：20世紀(jì)90年代以來，主要西方國家都面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。在經(jīng)歷了“市場失敗”和“政府失敗”之后，西方國家都考慮以一種全新的模式來對公共行政活動進(jìn)行改革，“治理”理論應(yīng)運(yùn)而生。治理理論的核心理念政府并不是國家唯一的權(quán)力中心,各種機(jī)構(gòu)(包括社會的、私人的)只要得到公眾的認(rèn)可,就都可能成為在各個不同層面上的社會權(quán)力的中心。各種私人部門和公民自愿團(tuán)體承擔(dān)越來越多的原先由國家承擔(dān)的責(zé)任，公私機(jī)構(gòu)之間的界限和責(zé)任趨于模糊。通過政府與公民對公共生活的合作管理，實(shí)現(xiàn)國家治理的終極目標(biāo)——“善治”行政管理體制改革理論什么是行政管理體制體制：是國家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，隸屬關(guān)系和權(quán)利劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱。行政管理體制：是指管理國家行政事務(wù)的政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，隸屬關(guān)系和權(quán)利劃分等方面的具體體系和組織制度的總稱。行政管理體制改革理論行政管理體制的構(gòu)成行政權(quán)力體制行政組織體制行政領(lǐng)導(dǎo)體制行政決策體制行政監(jiān)督體制行政區(qū)劃體制人事管理體制行