(2.6)-2.2環(huán)境保護法的任務(wù)和目的

第二節(jié)環(huán)境保護法的任務(wù)和目的本節(jié)簡介：本節(jié)講授環(huán)境保護法的目的和任務(wù)本節(jié)知識點：本節(jié)重點掌握環(huán)境保護法的三個目的，了解環(huán)境保護法的兩項任務(wù)。教案：環(huán)境保護法的任務(wù)環(huán)境保護法的任務(wù)是指環(huán)境保護法所要擔負的責任；而目的則是指國家在制定和通過環(huán)境保護法時，希望達到的目標或希望實現(xiàn)的結(jié)果。目的的實現(xiàn)有賴于任務(wù)的完成，任務(wù)是實現(xiàn)目的的基礎(chǔ)。無論是環(huán)境保護基本法，還是污染防治和自然保護單行立法，往往把法的任務(wù)和目的規(guī)定在其第1條中。污染防治和自然保護單行法，各自具體的立法目標是不相同的，但是它們的立法和實踐都必須以遵循環(huán)境保護基本法的目的和實現(xiàn)環(huán)境保護基本法的目的為原則。所以，我們這里主要講環(huán)境保護綜合性基本法規(guī)定的任務(wù)和目的。我國目前的環(huán)境保護綜合性基本法是2014年修訂的《環(huán)境保護法》。該法第1條規(guī)定：“為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展制定本法”。從這一規(guī)定可以看出，我國《環(huán)境保護法》的任務(wù)和目的。環(huán)境保護法的任務(wù)：保護和改善環(huán)境自然資源是環(huán)境因素。要保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，就必須合理開發(fā)利用自然資源，防止在開發(fā)利用過程中造成生態(tài)破壞。我國是一個地大物博的國家，自然資源豐富，但又人口眾多，人均占有的自然資源數(shù)量極少。因此，合理開發(fā)利用自然資源是最佳選擇，是保護和改善環(huán)境的重要途徑，是實現(xiàn)該任務(wù)的重要手段。防治環(huán)境污染和其他公害防治環(huán)境污染和危害是指防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。防治“其他公害”是指防治除上述環(huán)境污染和危害之外目前尚未出現(xiàn)而今后可能出現(xiàn)的，或者現(xiàn)在雖已出現(xiàn)但尚未規(guī)定在上述的污染和危害概念之內(nèi)的環(huán)境污染危害。二、環(huán)境保護法的目的1.保障公眾健康2014年修訂的《環(huán)境保護法》把過去規(guī)定的保護人體健康改為了保障公眾健康。從人體健康到公眾健康，只改了兩個字，但理念發(fā)生了改變。這個改變就是：環(huán)境保護法過去保護的是個體利益，是私益，而保障公眾健康，保護的是大眾的利益，是社會的公共利益。2.推進生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明是反思和否定工業(yè)文明這種黑色文明而提出的新的文明形態(tài)。不管如何定義生態(tài)文明，生態(tài)文明建設(shè)的最終目的應該是為老百姓創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。對此，黨和國家非常重視?！笆叽蟆卑焉鷳B(tài)文明首次寫入黨代會報告并提到小康社會建設(shè)目標的高度。黨的“十八大”首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，并提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。十八屆三中全會為落實生態(tài)文明建設(shè)做了一系列安排，提出加快建立生態(tài)文明制度。十八屆四中全會強調(diào)了以法治手段推進生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略，十九大報告把生態(tài)文明提升為千年大計。環(huán)境保護法作為環(huán)境保護領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的法律，應當反映中央提出的推進生態(tài)文明建設(shè)的新精神和要求，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障。2014年新修訂的《環(huán)境保護法》也將“推進生態(tài)文明建設(shè)”作為立法目的予以規(guī)定。促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展眾所周知，只要搞建設(shè)就要從自然界獲取資源，然后把不要的又仍到環(huán)境里去，如果只追求現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，那么我們利用資料和利用環(huán)境就可能不會收到限制，今天的環(huán)境狀況與原來強調(diào)的促進建設(shè)發(fā)展無不關(guān)系。這樣的發(fā)展會造成環(huán)境污染和資源的破壞，這種發(fā)展也是不可持續(xù)的，與環(huán)境保護的目的是相違背的。所以，2014年修訂的環(huán)境保護法立法目的就把過去的“促進