《生物多樣性公約》締約方大會

UNEP/CBD/COP/5/2PagePAGE64 CBDCBDPRIVATEDistr.GENERALUNEP/CBD/COP/5/211November1999CHINESEORIGINAL: ENGLISH生物多樣性公約生物多樣性公約ADVANCE\Y252.30K00COP52.C260100260100為節(jié)省開支，本文件僅作少量印發(fā)，請各位代表自帶所發(fā)文件與會，勿再另行索要?！渡锒鄻有怨s》締約方大會第五次會議2０00年5月15-26日，內(nèi)羅畢臨時議程* UNEP/CBD/COP/5/1項目* UNEP/CBD/COP/5/1科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)的報告科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第四次會議報告** ** 亦曾作為科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢附屬機構(gòu)的文件（UNEP/CBD/SBSTTA/4/14）分發(fā)。議程項目1：會議開幕?1。依據(jù)《生物多樣性公約》第2５條設(shè)立的科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第四次會議于1999年6月21日至25日在蒙特利爾國際民用航空組織（民航組織）總部進行。 2．會議于6月2１日星期一上午１0時由科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)主席H。A．Ｚaｋri先生(馬來西亞）主持開幕.Zaｋｒｉ先生向與會者表示歡迎，并說若要使附屬機構(gòu)在彌補討論與決策之間的間隔方面更為有效,就應(yīng)在科學(xué)和技術(shù)方面增加向這一進程供應(yīng)的投入量。需要采納的是更審慎的作法，在此方面,各締約方和其它行為主體似更情愿探討設(shè)立一個與政府間氣候變化討論團相像的機制是否可行,以便更有系統(tǒng)地利用現(xiàn)有的科學(xué)知識、評估和組織。在考慮各特設(shè)技術(shù)專家小組的工作方案和任務(wù)規(guī)定時，需要牢記的是有必要使合作方法的結(jié)構(gòu)更為分明。目前必須著手?jǐn)M訂對各專題方案均為有益的簡略詢問意見。這不僅需要轉(zhuǎn)變工作方法，而且需要認(rèn)真重視擬向締約方大會提出的建議，而且這些建議需要做到內(nèi)容簡略、重點突出和具有針對性，并將需要明確提出各種選擇方法。?３。他指出各特設(shè)技術(shù)小組的任務(wù)規(guī)定將檢測附屬機構(gòu)能否在其工作中做到精準(zhǔn)和重點分明的極為重要。締約方大會已經(jīng)提出了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意見,其形式為第ＩＶ/16號決定所列的《公約》的工作方案,現(xiàn)在應(yīng)由附屬機構(gòu)將之轉(zhuǎn)化為簡略行動。?4.關(guān)于會議的專題重點,他說旱地對于《公約》能否取得完全成功極為關(guān)鍵,不僅是由于旱地有生物多樣性的重要構(gòu)成部分，而且由于它們是主要的富有生產(chǎn)力的生物群，很多進展中國家靠旱地謀求進展。為了實現(xiàn)《公約》的目標(biāo)，還必須務(wù)實地處理可持續(xù)進展問題。附屬機構(gòu)能否圓滿地為這一生物群擬訂有效建議，將成為進展中國家能否把《公約》的原則轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸饬x的行動的關(guān)鍵性測試。?５.附屬機構(gòu)在開幕會議上還聽取了由環(huán)境署環(huán)境公約司PaulChabeｄａ先生宣讀的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（環(huán)境署）執(zhí)行主任的發(fā)言.執(zhí)行主任指出，環(huán)境署像對在其它全球性環(huán)境公約和進程下設(shè)立的科學(xué)組織一樣,格外重視附屬機構(gòu)。針對附屬機構(gòu)本次會議需要審議的全部八個優(yōu)先議題,格外是涉及外來物種、使用新技術(shù)來掌握植物基因的表現(xiàn)以及可持續(xù)使用生物資源的方法和做法，其中包括旅游的項目，人們對附屬機構(gòu)本次會議抱有很大期望。 6。執(zhí)行主任接著簡要說明白環(huán)境署計劃依照19９9年2月召開的理事會其次十屆會議通過的各項決定實行的一些行動；理事會在此屆會議上除其它外，請執(zhí)行主任通過各國際環(huán)境公約的秘書處與這些公約進行協(xié)商,以確定共同關(guān)注的領(lǐng)域以及可發(fā)揮協(xié)同增效作用的機會，并支持它們之間進行協(xié)作和推動它們之間的相互聯(lián)系。就與生物多樣性相關(guān)的各項議題而言,將依據(jù)本次會議的結(jié)果以及與《公約》秘書處協(xié)商的結(jié)果修訂并最終確定環(huán)境署為推動各環(huán)境公約之間進行協(xié)作和發(fā)揮協(xié)同增效作用而開展的各種進程和活動.最后執(zhí)行主任強調(diào)了環(huán)境署對生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護小組的重視；自從他在《公約》締約方大會第四次會議上宣布他打算恢復(fù)和振興該小組以來，該小組共召開了兩次會議,包括１99８年7月由糧農(nóng)組織主持召開的一次規(guī)劃會議。小組為在制訂和執(zhí)行用于保護和管理生物資源的生態(tài)系統(tǒng)方式方面努力縮小科學(xué)與政策之間的差距進行了大量工作.?7.《生物多樣性公約》代理執(zhí)行秘書H。Zedａｎ先生說，附屬機構(gòu)的本次會議可能是迄今所進行的最重要的會議.他回顧說締約方大會第四次會議已經(jīng)展開了審查《公約》運作情況的進程.各締約方均已強調(diào)附屬機構(gòu)有必要將重點放在依據(jù)現(xiàn)有最佳的科學(xué)知識擬訂質(zhì)量最高的科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問意見，并在討論與決策之間搭設(shè)橋梁.雖然已就擬訂戰(zhàn)略和行動計劃在國家一級進行了大量工作，但將此類生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃納入其它部門中卻是格外簡潔的事情。附屬機構(gòu)需要擬訂各種機制，以便能確定出知識不足的領(lǐng)域以及可以填補此類空白的方法.８。本次會議的一個新的特點是在主席團的支持下，實行行動邀請知名專家就與正在審議的各類議題相關(guān)的事項向附屬機構(gòu)會議作出說明.此類介紹說明將為非規(guī)范性的,而且將成為附屬機構(gòu)會議的一個常有的特點。9。他在發(fā)言結(jié)束時強調(diào)了兩個主要問題。本次會議之后將召開一次有關(guān)《公約》運作情況的閉會間會議，該會議還將探討獵取遺傳資源問題和惠益共享問題，締約方大會將在以后對其結(jié)果進行審議。此外,締約方大會1９9９年2月在卡塔赫納召開的格外會議已請締約方大會第四次會議主席和主席團與代理執(zhí)行秘書親密協(xié)商，就續(xù)會的進行日期和地點作出決定，以便擬訂完成卡塔赫納生物平安議定書。自那時以來，始終在商量續(xù)會的籌備問題，締約方大會格外會議主席和締約方大會第四次會議主席將在下一周前來蒙特利爾。１0。Ｚedａｎ先生最后對向本次會議供應(yīng)了慷慨的財政援助的下列國家政府表示感謝：德國、愛爾蘭、荷蘭、新西蘭、瑞典和聯(lián)合王國。11。出席全球生物多樣性論壇的環(huán)境方面的一個非政府組織的代表介紹了第14次論壇的各項活動.這次論壇是在本次會議召開之前于199９年6月18日至２0日在蒙特利爾進行的。來自３3個國家的政府、非政府組織、地方和土著社區(qū)、學(xué)術(shù)界和私營界的14５位人士參加了會議.在論壇期間共召開了三次工作會議，以探討:如何將生物多樣性納入部門性的計劃、政策和方案中;如何采納生態(tài)系統(tǒng)作法來管理旱地的生物多樣性;以及適應(yīng)性管理規(guī)模問題.參加論壇的人士均表示需要更加重視《公約》中有關(guān)將生物多樣性的保護和持久使用納入相關(guān)的部門性和跨部門性計劃、方案和政策中的第6（b)條.12.參加涉及森林、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游和旱地問題的小組的人士均表示有必要制訂簡略明確的指標(biāo),以監(jiān)測和評價部門性活動和政策對生物多樣性造成的影響.人們盼望附屬機構(gòu)將協(xié)助各締約方擬訂此類指標(biāo).適應(yīng)性管理工作會議的與會者敦促附屬機構(gòu)將適應(yīng)性管理原則納入目前正在《公約》下推廣的生態(tài)系統(tǒng)方式,并確認(rèn)地方資源管理知識所具有的價值.最后，她說全球生物多樣性論壇期盼著連續(xù)與附屬機構(gòu)、締約方大會和《公約》各締約方進行合作.

議程項目2：組織事項A。出席情況?13．下列締約方和國家派代表出席了會議:阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、安提瓜和巴布達、阿根廷、亞美尼亞、澳大利亞、奧地利、巴哈馬、孟加拉國、白俄羅斯、比利時、伯利茲、不丹、玻利維亞、巴西、保加利亞、布基納法索、布隆迪、喀麥隆、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、科摩羅、剛果、哥斯達黎加、科特迪瓦、克羅地亞、古巴、捷克共和國、剛果民主共和國、丹麥、吉布提、多米尼加共和國、厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、埃塞俄比亞、歐洲共同體、芬蘭、法國、岡比亞、格魯吉亞、德國、希臘、幾內(nèi)亞、圭亞那、海地、教廷、洪都拉斯、匈牙利、冰島、印度、印度尼西亞、意大利、牙買加、日本、約旦、肯尼亞、基里巴斯、拉脫維亞、萊索托、馬達加斯加、馬拉維、馬來西亞、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、墨西哥、羅尼西亞聯(lián)邦、蒙古、摩洛哥、緬甸、納米比亞、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、尼加拉瓜、尼日爾、尼日利亞、挪威、阿曼、巴拿馬、秘魯、菲律賓、葡萄牙、大韓民國、摩爾多瓦共和國、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、盧旺達、圣盧西亞、沙特阿拉伯、塞舌爾、新加坡、斯洛伐克、南非、西班牙、斯里蘭卡、蘇里南、斯威士蘭、瑞典、瑞士、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?、泰國、多哥、湯加、突尼斯、土耳其、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、美利堅合眾國、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉、越南、津巴布韋。 1４．下列聯(lián)合國組織、專門機構(gòu)和其它機關(guān)亦派觀察員出席了會議：(a）聯(lián)合國機構(gòu):全球環(huán)境貸款設(shè)施(全球環(huán)貸)、全球環(huán)貸科學(xué)和技術(shù)詢問小組（科技詢問組）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(開發(fā)署)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(環(huán)境署）；（b)專門機構(gòu)：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、世界銀行;(c)條約組織秘書處:養(yǎng)護野生動物移棲物種公約、關(guān)于具有國際意義的濕地,格外是作為水禽棲所的濕地的公約、聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和／或荒漠化的國家格外是在非洲防治荒漠化公約;（ｄ）其它政府間組織：阿拉伯干旱地區(qū)和干旱土地討論中心(阿拉伯旱地討論中心)、國際生物網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境合作委員會、英聯(lián)邦秘書處、國際遺傳工程學(xué)與生物技術(shù)中心、國際昆蟲生理和生態(tài)學(xué)中心、國際植物遺傳資源討論所(遺傳資源討論所)、經(jīng)濟進展與合作組織（經(jīng)合發(fā)組織）、美洲國家組織、南太平洋常設(shè)委員會、南太平洋區(qū)域環(huán)境方案（南太環(huán)境方案）。?1５.下列其它組織出席了會議:環(huán)境可持續(xù)性學(xué)術(shù)和社區(qū)合作組織、非洲資源信托基金、生物多樣性行動網(wǎng)絡(luò)、國際鳥類協(xié)會、CAB國際、（CABI)生物科學(xué)、加拿大國際、加拿大食品檢查機構(gòu)、國際森林討論中心、熱帶森林科學(xué)中心、國際環(huán)境法中心、基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)合作組織（ＣOＢAＳE)、負責(zé)任的遺傳學(xué)理事會、ＤIVEＲSITAＳ、熱帶生態(tài)基金會、德國全球變化詢問理事會、全球環(huán)境網(wǎng)絡(luò)、美國人類學(xué)協(xié)會、綠色地球組織、ＣBD土著人秘書處、國際熱帶雨林土著人和部落民族聯(lián)盟、保護生物多樣性國際年、ICI/Eｎｖiｒｏｎmeｎt－SCBDScｈolarsProgrａmme、國際環(huán)境和進展討論所、國際種子貿(mào)易聯(lián)合會/國際植物種植者保護植物品種協(xié)會、國際生物科學(xué)聯(lián)合會、國際自然保護聯(lián)盟(世界自然保護聯(lián)盟）、Ｌｅｇｗork環(huán)境公司、麥吉爾高校、國際土著森林協(xié)會、國際保護自然協(xié)會、Natｕrａma／BｉrｄlｉfeＩntｅrnational、北美洲土著人生物多樣性項目、Organisａt(yī)ｉonｄ’AideaｕDeveloppemｅnｔCommunauｔaire、Seｙnｉmin土著人婦女組織（PｕeｂlｏArhｕｃo）、水產(chǎn)裝飾物貿(mào)易聯(lián)合會、再思考旅游項目、國際促進鄉(xiāng)村進展基金會、國際游獵俱樂部、Shuswａp國家漁業(yè)委員會、南部非洲傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人管理自然資源理事會、物種2000、STＯＰ,第三世界網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)土著醫(yī)治者組織、TraｆficInternaｔionaｌ、波恩高校、麻省高校（Amherｓt）、蒙特利爾魁北克高校（ISＥ/UQAＭ）、世界瀕危物種保護協(xié)會、世界保護監(jiān)測中心、資源討論所、世界培植品收集聯(lián)合會（WＦCC)、世界自然基金會(ＷＷF）。Ｂ.選舉主席團成員?16。依據(jù)其議事規(guī)章第２6條第3款,《生物多樣性公約》締約方大會應(yīng)選舉每個附屬機構(gòu)的主席.締約方大會在1998年5月4日至1５日于布拉迪斯拉發(fā)召開的其第四次會議上請附屬機構(gòu)第三次會議主席H．A。Ｚakri先生（馬來西亞)連續(xù)留任，直到第四次會議結(jié)束為止。大會還請附屬機構(gòu)的候任主席CrｉｓtiaｎＳamper先生（哥倫比亞），以當(dāng)然成員的身份即日參加附屬機構(gòu)主席團的工作。因此，附屬機構(gòu)第四次會議由Zaｋri先生擔(dān)當(dāng)主席,Samper先生作為主席團的當(dāng)然成員參加了會議.?17。附屬機構(gòu)第四次會議主席團其他成員為：主席：ＪanPlｅsnｉk先生(捷克共和國)副主席：EdgaｒGutieｒreｚ—Espeleta先生（哥斯達黎加）ＫuteｌamaSelｅkｏ先生（剛果民主共和國)MartinUpｐｅnbｒiｎｋ先生(德國)ＧａｂoｒNechａy先生（匈牙利）ＥｌaineFiscｈer女士(牙買加)ZｉpaｎganiVokhiwａ先生(馬拉維)PeterＳchei先生（挪威)MｉｃkRagａ先生(巴布亞新幾內(nèi)亞）?18．在19９9年6月25日本次會議第3次全體會議上，附屬機構(gòu)選出了自本次會議結(jié)束時開頭的兩次會議任期的主席團成員，用以替代本次會議來自馬拉維、巴布亞新幾內(nèi)亞、匈牙利、哥斯達黎加和挪威的主席團成員：ＭａryFosiMbantｅnkｈu女士（喀麥?。詄ritａSavaeＬatu先生(湯加）EvgｅｎiyＯreshkin先生（俄羅斯聯(lián)邦）ＣrｉsｔｉanＳamper先生（哥倫比亞）ＤavｉｄBrａckｅtｔ先生(加拿大）C．通過議程 19.附屬機構(gòu)以作為文件UNEＰ/CBＤ/SBSTTA/４/１/Rev.1分發(fā)的臨時議程為基礎(chǔ)通過了其第四次會議的下列議程：1．會議開幕。2．組織事項:2．1。主席團成員；２.2.通過議程；２。３。工作支配。3。報告：3.1。與其它機構(gòu)的合作;3。2。專題領(lǐng)域工作方案所取得的進展.４．優(yōu)先問題4。1?？茖W(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)的工作方案；４。2.特設(shè)技術(shù)專家小組：規(guī)定任務(wù)范圍;４．3．全球分類學(xué)行動:就進一步推動該項行動提出建議；４．4．評估保護和可持續(xù)利用陸地（旱地、地中海型、干旱和半干旱地區(qū)、草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng)）生物多樣性方面的現(xiàn)狀、趨勢和選擇方法;4.5.通過查明關(guān)于受隔離的生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)先工作領(lǐng)域、對全球入侵性物種方案進行評價并就進一步擬訂該方案提出建議，制訂防止外來物種所造成的影響的指導(dǎo)原則,以期開展合作;４.6。審議采納新技術(shù)掌握植物基因表現(xiàn)對保護和可持續(xù)使用生物多樣性所涉的后果；4。7．在環(huán)境影響評估中納入生物多樣性方面的考慮因素；4。8.制訂可持續(xù)利用生物資源、包括開發(fā)旅游業(yè)的方式和方法。５?？茖W(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第五次會議臨時議程草案.６.科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第五次會議的進行日期和地點。7.其它事項。８。通過報告.9．會議閉幕。Ｄ。工作支配?２０．依據(jù)其工作方法中所列的規(guī)定，附屬機構(gòu)決定為第四次會議設(shè)立兩個不限成員名額的會期工作組.為第１工作組分派的議程項目為4。3、４．4和4.5,為第2工作組分派的項目為4．６、4．7和４．８。會議決定其余的項目由全體會議直接審議。 21。附屬機構(gòu)商定由下列人士擔(dān)當(dāng)工作組的主席團成員: 第1工作組 主席：MartiｎＵｐpｅnｂrｉｎk先生(德國）?報告員：ElaineＦischｅｒ女士（牙買加) ?第2工作組?主席：ＺiｐanganiM．Vokhiwａ先生(馬拉維) 報告員：TeriｔaＳavａeＬaｔu先生(湯加)?22?？谱蓹C構(gòu)還核準(zhǔn)了附加說明的臨時議程（UNEＰ/CBD/SBSTTA／4／1/Aｄd。1）附件二中所列的會議工作支配。議程項目３：報告3.1.與其它機構(gòu)的合作和3.２。專題領(lǐng)域工作方案所取得的進展?23.附屬機構(gòu)本次會議在1９99年6月２1日進行的其第1次全體會議上一并審議了議程項目3。１和３。2。附屬機構(gòu)在審議與其它機構(gòu)的合作這一議題時已收到了執(zhí)行秘書有關(guān)這一議題的報告(ＵNＥP/CBD/ＳBSTTA/４/2）.秘書處代表在介紹這一項目時談到了執(zhí)行秘書的報告，他說報告涉及的期間從１997年9月始,到１998年１2月３１日止。?2４．附屬機構(gòu)在審議各專題領(lǐng)域的工作方案所取得的進展時,已收到了執(zhí)行秘書就此議題提交的一份報告（UNＥP/ＣBD／SBSＴTA／4／3和Corｒ．1）。秘書處的代表在介紹這一項目時說,執(zhí)行秘書的報告涉及了從締約方大會自第四次會議以來在內(nèi)陸水、海洋和沿海、農(nóng)業(yè)和森林生物多樣性各專題領(lǐng)域的工作方面所取得的進展情況.它還說明白各專題方案的共同領(lǐng)域,即專家名冊和與資料交換所機制之間的聯(lián)系，并列出了各種選擇方法,供附屬機構(gòu)就此提出建議。?25.在商量分項3.1和3.２過程中，會議聽取了下列締約方和國家的發(fā)言：阿根廷、巴西、喀麥隆、加拿大、德國、印度尼西亞、日本、馬拉維、新西蘭、荷蘭、挪威、葡萄牙、大韓民國、蘇里南、瑞士、湯加、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國.下列組織和機構(gòu)的代表也發(fā)了言:《關(guān)于具有國際意義的濕地、格外是作為水禽棲所的濕地公約》(拉姆薩爾公約）秘書處、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織);《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國家格外是在非洲防治荒漠化公約》；《養(yǎng)護野生動物移棲物種公約》科學(xué)理事會；以及國際植物遺傳資源討論所。 ２6.《濕地公約》的代表簡要地重點介紹了《濕地公約》締約方大會第七次會議的情況。他說，這次會議產(chǎn)生了與《生物多樣性公約》的工作具有相關(guān)意義的實質(zhì)性結(jié)果，即有關(guān)若干問題的指導(dǎo)原則，其中包括將濕地綜合納入江河流域的管理中,對法律和體制的審查以及用于管理和監(jiān)測濕地狀況的“工具箱"。他敦促與會者注意到即將供應(yīng)的綜合全面的“工具箱”，并使之成為其審議工作的主要內(nèi)容之一。最后他宣布,締約方大會已決定邀請附屬機構(gòu)主席成為科學(xué)和技術(shù)審查小組的一個常設(shè)觀察員;該科學(xué)技術(shù)審查小組是附屬機構(gòu)的一個對等組織,但規(guī)模稍小。?2７．他回顧了伙伴關(guān)系協(xié)定,附屬機構(gòu)曾據(jù)此要求《濕地公約》秘書處成為推動內(nèi)陸水生態(tài)系統(tǒng)所涉事項的主要伙伴.依據(jù)這項協(xié)定，締約方大會第四次會議核準(zhǔn)了一項聯(lián)合工作方案。已作為資料向與會者分發(fā)了有關(guān)執(zhí)行這一聯(lián)合工作方案的一份非正式進展情況報告，其中列有《濕地公約》締約方大會第七次會議提出的若干建議。28。糧農(nóng)組織的代表說，附屬機構(gòu)本次會議審查的一些專題均與糧食和農(nóng)業(yè)相關(guān),因此，他表示糧農(nóng)組織情愿繼開展合作,以實現(xiàn)《生物多樣性公約》的目標(biāo)以及實施其工作方案。他回顧說,《公約》締約方大會第II／15號決定確認(rèn)農(nóng)業(yè)生物多樣性的特殊性質(zhì)、各種特性以及需要解決方法的問題。糧農(nóng)組織及其糧食及農(nóng)業(yè)遺傳資源委員會是專門商量與農(nóng)業(yè)生物多樣性有關(guān)的簡潔政策問題的政府間論壇,各成員國通過這些論壇談判和通過了相關(guān)的國際協(xié)定.《國際植物保護公約》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法典》和《植物遺傳資源國際約定》(目前正進行修改)即為這方面的實例。糧農(nóng)組織將高興地看到，它在國際、區(qū)域和國家各級已經(jīng)開發(fā)的與農(nóng)業(yè)生物多樣性有關(guān)的專門知識和能力能夠得到進一步利用，確保與《生物多樣性公約》的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。?２９．《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的代表提到造成生物多樣性削減的各種因素,他還說進展中國家是發(fā)生此類情況時受害最深的國家?！斗乐位哪s》秘書處已經(jīng)與《生物多樣性公約》秘書處簽訂了一項諒解備忘錄,目前正著手訂立一個共同的框架,以加強這兩項公約之間的協(xié)同增效作用。這兩項公約中有關(guān)科學(xué)技術(shù)合作的章節(jié)有極為相像之處,它們均要求依據(jù)它們之間的相互聯(lián)系聯(lián)合發(fā)揮協(xié)同增效作用.《防治荒漠化公約》與《生物多樣性公約》之間存在著寬闊的潛在合作領(lǐng)域，但由于某些限制條件，進展中國家無法充分利用這一合作的優(yōu)勢。30《養(yǎng)護野生動物移棲物種公約》（移棲物種公約)科學(xué)理事會的代表介紹了為維持這兩項公約下設(shè)的科學(xué)機構(gòu)之間的協(xié)同作用和合作而在《移棲物種公約》的工作與附屬機構(gòu)的工作之間建立的聯(lián)系。此類合作至為重要,格外是對為養(yǎng)護移棲物種及其生境而實行的跨國行動來說更為如此.她回顧了這兩項公約的秘書處1９９7年簽署的諒解備忘錄,并歡迎環(huán)境署決定協(xié)助加強各環(huán)境公約的附屬機構(gòu)之間的協(xié)同增效作用。３1.國際植物遺傳討論所的代表在以國際農(nóng)業(yè)討論顧問組（農(nóng)研顧問組）的全部成員的名義發(fā)言時提請人們注意秘書處有關(guān)各專題領(lǐng)域的工作進度報告(UＮEＰ/CBＤ/SＢSＴＴA/4/3)第８6段，其中重點說明白在新技術(shù)領(lǐng)域與糧農(nóng)組織開展的良好合作以及農(nóng)研顧問組與《生物多樣性公約》之間的親密聯(lián)系。農(nóng)研顧問組隨時情愿協(xié)助附屬機構(gòu)設(shè)立上述報告第7８段所述的專家聯(lián)絡(luò)組。?3２.在隨后項目３．1和３.２的商量中,全部發(fā)言代表都對秘書處編寫出的高質(zhì)量報告,亦即有關(guān)與其它機構(gòu)的合作的報告(UNＥP/CＢD/ＳＢＳTTＡ/4／2）,表示滿意）。 33.很多代表談到與其它有關(guān)機構(gòu)開展合作的重要性，認(rèn)為它是附屬機構(gòu)運作的一個基本環(huán)節(jié)，使它得以有效利用現(xiàn)有的科學(xué)知識和專門知識,并強調(diào)目前的重點應(yīng)是保持和擴大此種合作.一位代表強調(diào)需要與科學(xué)界進行更有效的溝通合作.一些代表認(rèn)為很有必要確保此種合作不僅僅限于參加講習(xí)班和簽訂諒解備忘錄,而且應(yīng)當(dāng)是切合實際的，對于哪個機構(gòu)實行什么樣的行動以及何時進行,提出明確而透徹的見解。 3４．一些代表贊成以氣候變化問題政府間小組作為模式,設(shè)立一個科學(xué)機構(gòu),為附屬機構(gòu)供應(yīng)技術(shù)和科學(xué)信息.?35.幾位代表認(rèn)為尤其重要的是,秘書處應(yīng)與下述各組織建立和／或加強合作關(guān)系：世界保護自然聯(lián)盟教育和傳播委員會；世界貿(mào)易組織；《聯(lián)合國氣候變化框架公約》格外是與《京都議定書》有關(guān)和涉及碳螯合作用的各方案;《聯(lián)合國關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和／或荒漠化的國家格外是在非洲防治荒漠化公約》;森林問題政府間論壇;可持續(xù)進展委員會。 ３６。一位代表說，應(yīng)考慮建立一個機制來確保附屬機構(gòu)提出的詢問意見與《關(guān)于濕地的拉姆薩爾公約》以及防止荒漠化公約和氣候變化公約各科研機構(gòu)的詢問意見相全都。 ３７．另一位代表認(rèn)為，附屬機構(gòu)應(yīng)考慮更多地使用聯(lián)合工作方案，以本公約和《濕地公約》之間極好的聯(lián)合工作計劃作為模式。?３8.一些代表對生物多樣性指標(biāo)的制定工作缺乏進展表示關(guān)切，有些代表對秘書處有關(guān)合作的報告中第12和13段所述的行動表示支持。另幾位代表認(rèn)為,此種行動不應(yīng)孤立地進行,也不應(yīng)重復(fù)其它論壇的工作。幾位代表認(rèn)為,在制定指標(biāo)的工作中,附屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)很好地利用其它過程和機構(gòu)的閱歷和做法,例如糧農(nóng)組織、經(jīng)濟合作與進展組織（經(jīng)合發(fā)組織）和可持續(xù)進展委員會;并通過秘書處與各國協(xié)商,了解它們在制定指標(biāo)方面需要得到何種援助。另一位代表說，秘書處和附屬機構(gòu)應(yīng)幫助制定指標(biāo),用以衡量在世界貿(mào)易組織的工作中在何種程度上考慮到了生物多樣性問題.有必要了解各個部門如何為實現(xiàn)《公約》的目標(biāo)作出貢獻。?３9.關(guān)于生物多樣性的確定、監(jiān)測和評估,一些代表贊成秘書處與DIＶERSITAS及其秘書處親密合作.一位代表認(rèn)為，在保護生物多樣性國際年的擬議活動中加入一個強有力的外聯(lián)部分格外重要。 ４0.關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)方法,一位代表對此種方法已具有更多的實質(zhì)內(nèi)容表示滿意,他提請會議注意將于1９99年９月在挪威的特隆赫姆召開一次會議，商量生態(tài)系統(tǒng)方法問題和生物多樣性的可持續(xù)使用。 4１。關(guān)于專題性的工作方案，一位代表注意到DIVＥＲSITAS、環(huán)境署、糧農(nóng)組織和聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織在農(nóng)業(yè)生物多樣性領(lǐng)域開展了重要的合作，他說，附屬機構(gòu)還應(yīng)對植物遺傳資源的工作作出貢獻。他對此項工作明顯的緩慢進度感到關(guān)切，并說此項工作必須在2０００年11月完成.?42.一位代表認(rèn)為，依據(jù)締約方大會關(guān)于實施《公約》的措施的第IＶ/１0號決定，應(yīng)當(dāng)把公共教育和熟識放在高度優(yōu)先地位,由于盡管作出了各種努力,生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的退化仍在連續(xù)。對秘書處和教科文組織之間合作關(guān)系的進展表示滿意的同時，她強調(diào)指出，兩類利益攸關(guān)者必須受到格外注意：一是開發(fā)利用生物資源的私營部門,二是依靠此種資源為生的社區(qū)。?4３.幾位代表歡迎就簡略的優(yōu)先問題建立特設(shè)技術(shù)專家小組,并說,這些專家小組對于緩解附屬機構(gòu)受締約方委托討論各項問題的沉重工作負擔(dān),應(yīng)當(dāng)起到重要作用。一位代表強調(diào),這些專家小組的組成方式應(yīng)有透明度，應(yīng)明文規(guī)定其職責(zé)范圍并有適當(dāng)?shù)耐袑彶?另一位代表說，他本國情愿樂觀參加此種專家小組的工作，目前正就公約的一些優(yōu)先問題編寫出一個本國專家名冊,籌備報送秘書處.?4４.有的代表表示格外支持秘書處在其報告的第67段所述的建議,亦即在附屬機構(gòu)與科學(xué)界之間進展更為有效的合作形式。在這方面，一位代表著重指出有必要依據(jù)《公約》第1２條的原則，使進展中國家的科學(xué)界與發(fā)達國家科學(xué)界建立起合作關(guān)系。?45.一位代表支持秘書處在其報告的第６8和６9段中關(guān)于附屬機構(gòu)在填補科研和政策之間的鴻溝方面起著重要作用的觀點。他認(rèn)為，尤其應(yīng)當(dāng)進一步加強與DＩVEＲSＩTAS的合作關(guān)系。?46.幾位代表對秘書處報告中第７1段和84段所述的設(shè)想表示關(guān)切,該兩段涉及打算在《公約》之下出版一份期刊,他們認(rèn)為不如利用該資源來編寫一份現(xiàn)有出版物的指導(dǎo)手冊,或者把資源轉(zhuǎn)送給資料交換所機制，以便加強其作為出版物資源的能力。?４7.一位代表對秘書處有關(guān)合作的報告第7２段所述的建議表示關(guān)切,該建議涉及附屬機構(gòu)現(xiàn)主席與前主席的作用。盡管他不反對給他們分派更多的任務(wù),但他認(rèn)為此問題應(yīng)逐個地加以解決，避開開創(chuàng)任何先例.?４8.一位代表談到附屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)更有計劃地利用現(xiàn)有的對生物多樣性的評估,他支持秘書處報告中關(guān)于利用“全球生態(tài)系統(tǒng)評估”的建議.一位代表說，該評估應(yīng)依據(jù)《公約》的各項目標(biāo)，列入一些已為其它各公約所列入的社會和經(jīng)濟因素。?4９.幾位代表認(rèn)為秘書處關(guān)于合作問題的報告第８２段所述的建議很重要，該建議涉及全面審查所進行的合作,包括審查附屬機構(gòu)同其它機構(gòu)進行的有關(guān)評估的關(guān)系以及對這些評估的使用。一位代表提到一些國家為衡量《公約》在各國的實施情況而建立的試點項目。 ５0。一位代表支持秘書處有關(guān)合作問題的報告第８3段所述的建議,即建議主席參加DIVＥＲSITＡＳ指導(dǎo)委員會的工作并參加全球環(huán)境貸款設(shè)施（全球環(huán)貸）科學(xué)和技術(shù)詢問小組(科技詢問組）。 ５1。另一位代表強調(diào)很有必要依據(jù)合作問題報告第８5段所述,提請某些會議向附屬機構(gòu)通報其商量結(jié)果.?52。全部發(fā)言代表都對秘書處編寫的關(guān)于專題領(lǐng)域工作方案實施進展情況的報告（ＵＮEP/CBD/SＢSTＴＡ/4/3）表示欣賞。一位代表說,取得了相當(dāng)大的成果，該報告反映出秘書處在擔(dān)當(dāng)、促進和協(xié)調(diào)行動中發(fā)揮了樂觀作用。另一位代表認(rèn)為，工作方案的成果難以衡量,因而有必要規(guī)定更明確的工作任務(wù)和例行工作。一位代表請秘書處向各締約方分發(fā)與《生物多樣性公約》有關(guān)的各個正式和非正式講習(xí)班的商量結(jié)果.?５３。一位代表認(rèn)為，重要的是，今后的報告應(yīng)使附屬機構(gòu)能夠依據(jù)工作方案中所商定的目標(biāo)、時限和資源來監(jiān)測工作的進展和實績。這些報告不僅應(yīng)反映出所取得的成效，還應(yīng)查明在哪些方面還有缺陷和失誤，并簡略描述已實行的或擬實行的補救行動。 54。一位代表說,總體而言，盡管各締約方要求得到更多的資料,但秘書處所收到的只是為數(shù)甚少的個案討論材料，他鼓勵秘書處充分利用一切現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來源,包括各國提交的報告。另一位代表認(rèn)為,在公約的專題方案中應(yīng)更好地使用資料交換所機制。?５５.關(guān)于內(nèi)陸水域的生物多樣性,幾位代表贊揚了與《濕地公約》的良好合作，其中一位代表指出,如果附屬機構(gòu)接受邀請,作為觀察員參加《濕地公約》科學(xué)與技術(shù)審查小組，則沒有必要再組成自己的內(nèi)陸水域特設(shè)技術(shù)工作組。?5６.一位代表提請注意附屬機構(gòu)在執(zhí)行締約方大會第四次會議第IV/4號決定的第1１段尚未取得進展，在該段中，各締約方請秘書處和附屬機構(gòu)格外重視早日制定快速評估方法,格外是在小島嶼國家。他提請秘書處更加重視支持和建立與西南太平洋區(qū)域此種國家的合作.?５７。關(guān)于海洋和沿海的生物多樣性，幾位代表高興地注意到該工作方案獲得了廣泛支持,他們說，應(yīng)連續(xù)邀請其它組織支助該方案，對于由誰開展何種工作，何時進行,作出明確的支配,而且要充分利用專家名冊。一位代表吁請作出更大努力，制止由于拖網(wǎng)捕魚和炸藥捕魚而造成對珊瑚礁的破壞,而不僅僅是注意于脫色效應(yīng)。另一位代表提請弄清氣候變化框架公約工作隊是否回應(yīng)了就珊瑚脫色問題進行工作的邀請. 5８．關(guān)于農(nóng)業(yè)生物多樣性問題，一些代表支持將此項工作方案推遲到附屬機構(gòu)第五次會議之后再進行.雖然幾位代表指出與糧農(nóng)組織開展了重要的合作,但一位代表認(rèn)為有必要明確在該工作方案中由誰進行哪些工作。另一位代表認(rèn)為，關(guān)于這一方面，應(yīng)提請各締約方注意到有關(guān)講習(xí)班所取得的效果，而不僅僅是供應(yīng)指導(dǎo)。?59。一位代表注意到在種子部門相當(dāng)重視新技術(shù)，他強烈反對開發(fā)所謂的自殺基因技術(shù).?60.幾位代表期盼在附屬機構(gòu)進行第五次會議之前對農(nóng)業(yè)生物多樣性問題給予更多的投入。其中一位代表提請注意定于1999年9月1３日至17日由糧農(nóng)組織和荷蘭共同舉辦的農(nóng)業(yè)和土地多功能性質(zhì)會議,會議將審議的部門主題是土地資源的綜合規(guī)劃和管理,其中也將包括生物多樣性。他說，該工作方案必須反映出農(nóng)業(yè)生物多樣性的各種功能,因它與食物和其它農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)有關(guān)聯(lián)。 6１．幾位代表提到１998年１２月在羅馬進行的關(guān)于持久維護農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能的學(xué)習(xí)班和1９9８年10月在巴西圣保羅進行了關(guān)于在農(nóng)業(yè)中養(yǎng)護和持續(xù)利用授花粉昆蟲的講習(xí)班，認(rèn)為它們是有用的投入，一位代表認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行后續(xù)活動。?62。關(guān)于森林生物多樣性工作方案的執(zhí)行,一些代表對此項工作進展緩慢表示關(guān)切，他們促請秘書處連續(xù)作出努力，務(wù)求扭轉(zhuǎn)此種局面。一位代表認(rèn)為，應(yīng)實行緊急行動，也許可設(shè)立一個技術(shù)專家組。另一位代表關(guān)切地注意到在并未取得進展的情況下，這一部門已被列入締約方大會第五次會議的議程之內(nèi)。?６３.一位代表認(rèn)為，對于過去一個時期涉及的各專題領(lǐng)域，應(yīng)作出一次認(rèn)真的審查，探討其成功或失敗的緣由，端詳附屬機構(gòu)向締約方提出的詢問意見,并分析如何向各締約方提出正確的詢問。 ６4.在本次會議1999年6月2５日第四次全體會議上，附屬機構(gòu)商量了主席在議程項目３.１之下提交的建議草案。經(jīng)口頭修正后，該建議草案得到通過，成為建議ＩＶ／1A。通過后的該建議案文載于本報告附件一。?6５.在同一會議上，附屬機構(gòu)商量了主席在議程項目３。2之下提交的一項建議草案。經(jīng)口頭修正后，該建議草案得到通過,成為建議ＩV/１B。通過后的該建議案文載于本報告附件一。議程項目4：優(yōu)先問題4。１。科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)的工作方案 ６６。附屬機構(gòu)在1999年６月２1日本次會議的第２次全體會議上商量了議程項目４．1。在審議該項目時，附屬機構(gòu)收到了執(zhí)行秘書的一份說明,題為“關(guān)于科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)工作方案草案的建議:締約方大會第四次會議至第七次會議期間的長期工作方案"（UNEP／ＣBＤ/SＢSTＴA/4/４）。?6７．秘書處在介紹該項目時回顧說,締約方大會在其第ＩV/１6號決定中曾請附屬機構(gòu)依據(jù)該決定附件二所列的優(yōu)先事項，編擬出一個工作方案建議,以期精簡其會議議程并突出其重點.執(zhí)行秘書編寫的建議考慮到直至第七次會議之前應(yīng)由締約方大會深化審議的項目。這期間應(yīng)由附屬機構(gòu)審議的方案領(lǐng)域概要附于其說明之后。 6８。在商量該項目過程中,下列締約方和國家作了發(fā)言:阿根廷、巴西、布基納法索、喀麥隆、加拿大、中國、哥倫比亞、剛果民主共和國、厄瓜多爾、歐洲共同體、芬蘭、德國、印度、約旦、肯尼亞、荷蘭、新西蘭、秘魯、大韓民國、南非、蘇里南、瑞典、瑞士、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國。全球環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的代表也作了發(fā)言。?69。商量過程中，一些代表贊成以執(zhí)行秘書的說明作為編擬附屬機構(gòu)長期工作方案建議的基礎(chǔ)。其中有的代表指出有必要制定一個戰(zhàn)略計劃，定出指標(biāo)和時限。另一位代表說，這一戰(zhàn)略計劃會有助于促進附屬機構(gòu)工作的透明度。?70．多數(shù)代表全都表示總體上贊成所建議的方案,有人說，雖然該文件只不過在表面上涉及某些問題，但實際的工作將在國家一級進行,這樣才能切合于其本國的戰(zhàn)略。一位代表認(rèn)為，如果附屬機構(gòu)更加注意于科學(xué)性質(zhì)的問題,把政策方面的問題留給其它工作機構(gòu)去做，它就能卓有成效地處理其繁重的工作方案，有效地處理某些更多地涉及養(yǎng)護技術(shù)的優(yōu)先領(lǐng)域。?71．很多代表強調(diào)，附屬機構(gòu)的議程應(yīng)突出重點，充分加以限制,以便能夠?qū)τ嘘P(guān)事項進行深化的商量，編擬出有針對性的建議，提交締約方大會,并確保一些小的代表團也能參加商量全部項目.一些代表說，很有必要考慮有些題目是否可以通過其它機構(gòu)商量解決。在這方面，一些代表舉出了獵取和共享利益以及第8（j）條的準(zhǔn)則，認(rèn)為這些主題可以從附屬機構(gòu)的議程上去掉,因依據(jù)公約規(guī)定成立的專門小組正在商量這些主題。然而，其中一位代表強調(diào)指出,即使把議程上關(guān)于實施第8（j)條準(zhǔn)則這個特定主題去掉，也不會縮減了解土著人情況的重要性，在附屬機構(gòu)審議的全部項目的商量中也免不了要談及對土著人的熟識。一些代表發(fā)言主張仍列入那些項目，強調(diào)指出尚缺乏關(guān)于進展中國家獵取和共享利益的措施,認(rèn)為有必要就這個問題的社會經(jīng)濟信息供應(yīng)科學(xué)技術(shù)詢問意見。另有人指出,附屬機構(gòu)應(yīng)把注意力只限于這些問題的科學(xué)方面。一位代表強調(diào),應(yīng)把側(cè)重點放在締約方大會已經(jīng)作出決定并有了工作授權(quán)的那些問題上,但另一代表則強調(diào)使用資料交換所機制來支助屬于所建議的專題領(lǐng)域的科學(xué)工作。?７2．一位代表強調(diào)有必要改進通知制度,使各締約方準(zhǔn)時得知報送給秘書處的材料，在公約框架之外進行的講習(xí)班，以及選派專家參加專家小組、聯(lián)絡(luò)組和參加同行審查工作的情況。關(guān)于最后一點，另一位代表提出，對于被選擇進行同行審查的專家,應(yīng)當(dāng)保密,這是保證其獨立性的一個重要要素,只有在得到他們同意后才可公開他們的名字。?７３.很多代表強調(diào)很有必要避開工作的重復(fù),有些代表提到應(yīng)利用現(xiàn)有的各種機制來探討有關(guān)問題，并與其它各公約和科學(xué)機構(gòu)實現(xiàn)更廣泛的協(xié)作。一些代表認(rèn)為有必要在各組織和有關(guān)機構(gòu)之間明確劃定責(zé)任界限.?74。一位代表提出，協(xié)調(diào)過程必須包括教育和公眾意識.另一位代表說,只有與公約的另外兩個目標(biāo)相互協(xié)作，締約方大會第一次會議核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，亦即把主題事項分成若干專題和交叉領(lǐng)域的方法才具有可行性；還有必要更多地注意人與生物多樣性之間的互動關(guān)系。?75。有些代表說，《生物多樣性公約》的基本著眼點是可持續(xù)進展，附屬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)熟識到這一點.在這方面,一位代表建議，可持續(xù)的利用不應(yīng)只限于旅游,應(yīng)當(dāng)探討可持續(xù)利用的各種可能選擇。該代表還建議把可持續(xù)利用這個主題列入締約方大會第七次會議的議程之中，而且應(yīng)更加明確地把生態(tài)系統(tǒng)的就地保護這個主題列入附屬機構(gòu)以后四次會議的議程之中。?７6.一位代表強調(diào)需要建立氣候公約和生物多樣性公約之間的聯(lián)系,并建議在土地使用、森林、脆弱生態(tài)系統(tǒng)、碳素吸納庫、指標(biāo)、討論和監(jiān)測，以及潛在的沖突領(lǐng)域等問題上，開展合作。其他一些代表也重復(fù)了這一觀點,他們宣稱，附屬機構(gòu)應(yīng)明確表明如何通過短期和長期性的定期磋商，實現(xiàn)與其它機構(gòu)的最佳協(xié)調(diào)。還建議附屬機構(gòu)同時吸納一些社會科學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家。?77。幾位代表談到了外來入侵物種的問題,其中一位代表建議制定一些原則,其中列出對全部國家均適用的預(yù)防和應(yīng)對方案的要點，但這一方案應(yīng)能變通執(zhí)行，以便切合特定的需要.預(yù)防和消滅相結(jié)合是掌握入侵的重要措施。另一些代表提出這么一個問題:這一方案如何才能做到既包括廣泛的范圍,又要簡略核定對全部國家都形成威脅的物種（外來物種和其它物種).一位代表在響應(yīng)該發(fā)言的同時還要求得到有關(guān)外來物種的更多事實材料。 7８．一位代表提請注意執(zhí)行秘書的說明的第5３（b）和(ｃ）段，認(rèn)為這兩段應(yīng)重新改寫，因附屬機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)并不是評估已實行的措施的效果或者進行成效估價，而是評估所實行的各類措施的效果，并就評價成效的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，提出指導(dǎo)原則和詢問意見。但是，另一位代表說，附屬機構(gòu)確實負有供應(yīng)政策評估的責(zé)任。?7９。一位代表強調(diào)附屬機構(gòu)有必要進行或協(xié)調(diào)進行對生物多樣性現(xiàn)狀和進展趨勢的更深化評估,他提請附屬機構(gòu)參加《全球生物多樣性展望報告》的編寫并對微生物給予更多的注意。另一位代表說，應(yīng)當(dāng)把指標(biāo)放在議程內(nèi)，作為與一般主題掛鉤的一個連貫性項目。?80.全球環(huán)境網(wǎng)絡(luò)的代表說，應(yīng)當(dāng)考慮建立某種機制來審查專題領(lǐng)域現(xiàn)有工作方案的進展情況或供應(yīng)指導(dǎo)。同樣重要的一個問題是必需有某種機制使附屬機構(gòu)得以對其它機構(gòu)目前正在商量的某些新問題作出應(yīng)有的貢獻。?８1.在1999年６月２5日本次會議的第四次全體會議上，附屬機構(gòu)商量了主席在議程項目4．１之下提交的一項建議草案.經(jīng)口頭修正后，該建議草案得到通過,成為建議ＩV／1C。通過后的該建議案文載于本報告附件一。４．2．特設(shè)技術(shù)專家小組:規(guī)定任務(wù)范圍?82．附屬機構(gòu)在１99９年6月２1日本次會議的第2次全體會議上商量了議程項目４.2。在商量該項目時,附屬機構(gòu)收到了執(zhí)行秘書關(guān)于特設(shè)技術(shù)專家小組任務(wù)范圍的一份說明（ＵNEP/CBＤ/SBSＴTA/４／5）.?83.秘書處在介紹執(zhí)行秘書的說明時回顧說，締約方大會在其第IＶ／16號決定的第２1段中請科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)向締約方大會第五次會議就各專題領(lǐng)域特設(shè)技術(shù)專家組的任務(wù)范圍提出詢問意見。為幫助附屬機構(gòu)審議這一問題，執(zhí)行秘書編寫了他提出的關(guān)于各特設(shè)技術(shù)小組的任務(wù)范圍的說明,確定了五個簡略的優(yōu)先問題，各個優(yōu)先問題分別由一個特設(shè)技術(shù)專家小組協(xié)助附屬機構(gòu)進行工作：海洋和沿海的生物多樣性；內(nèi)陸水域的生物多樣性；旱地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性;外來物種;和森林的生物多樣性.該文件在其附件中提出了各專家小組可能的任務(wù)范圍。秘書處建議,附屬機構(gòu)或愿審議各專家小組擬議專題事項的優(yōu)先次序及其任務(wù)范圍并就此向締約方大會第五次會議提出建議。?84。在商量該項目的過程中,下列締約方和國家作了發(fā)言：阿根廷、澳大利亞、玻利維亞、巴西、加拿大、中國、哥倫比亞、剛果、哥斯達黎加、科特迪瓦、厄瓜多爾、歐洲共同體、芬蘭、德國、希臘、印度、印度尼西亞、日本、約旦、肯尼亞、馬拉維、荷蘭、新西蘭、挪威、秘魯、葡萄牙、大韓民國、蘇里南、瑞典、瑞士、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、津巴布韋?！稘竦毓s》的代表也作了發(fā)言。 85。一位代表對執(zhí)行秘書的說明表示歡迎，認(rèn)為它可作為進一步商量此事項的良好基礎(chǔ)。然而,有些代表指出該說明中存在一系列不統(tǒng)一之處，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加以訂正.有些代表還對各專家小組的任務(wù)范圍提出了簡略的修改建議.一位代表說，重要的一點是要明確“技術(shù)專家組"和“聯(lián)絡(luò)組"之間的區(qū)分.?86.很多代表認(rèn)為，如果要設(shè)立專家小組,那么，這些專家小組的組成應(yīng)當(dāng)是小型的，應(yīng)有明確規(guī)定的任務(wù)和期限。一些代表提請注意,應(yīng)防止此種專家小組的泛濫，認(rèn)為一次應(yīng)只限于兩個或三個為宜.?87．對于應(yīng)由各專家小組審議的專題,人們意見各異。但很多代表都認(rèn)為,對于這一事項，應(yīng)等到附屬機構(gòu)自己完成了各個問題的商量之后再作決定.一位代表建議，與其就一個或兩個生態(tài)系統(tǒng)作出極為困難的選擇，還不如讓每個專家小組重點負責(zé)某些問題，那些問題可以涉及不止一個工作方案；例如,某個小組可以側(cè)重于生態(tài)系統(tǒng)問題，其中包括充實指標(biāo)問題和執(zhí)行生態(tài)系統(tǒng)方法，而另一小組可以側(cè)重于物種和基因問題，包括分類學(xué)在內(nèi)。?88。代表們尤其強調(diào)要避開與其它機構(gòu)的工作發(fā)生重復(fù)，在這方面,一些代表提到《濕地公約》框架內(nèi)就內(nèi)陸水域進行的工作以及全球入侵物種方案就外來物種問題已在進行的工作。但是，一位代表說，《濕地公約》進行的工作和《生物多樣性公約》內(nèi)陸水域方案之間并不完全重疊;他同意有些工作可通過拉姆薩爾機制來進行，但應(yīng)注意到，有些問題它沒有包括在內(nèi)。在澄清某一問題時，《濕地公約》的代表說,該公約的授權(quán)任務(wù)一如《生物多樣性公約》締約方大會通過的內(nèi)陸水域工作方案。該聯(lián)合工作方案將在1999年底作出修訂,該項工作過程將使附屬機構(gòu)有機會通過科學(xué)和技術(shù)審查小組供應(yīng)投入.此項工作的結(jié)果可提交附屬機構(gòu)第五次會議審查,看看科學(xué)和技術(shù)審查小組是否能在內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)工作方案上達到人們的期望。 ８９．關(guān)于各小組專家的選擇，一些代表強調(diào)有必要確保各專家小組的成員兼顧到不同地域、語言背景和專業(yè)領(lǐng)域,包括傳統(tǒng)知識和土著知識。幾位代表建議利用現(xiàn)有的專家名冊,為此，應(yīng)對名冊加以修改和更新,由附屬機構(gòu)就所需要的一系列技能提出指導(dǎo).一些代表同意秘書處的建議，各成員之間應(yīng)使用現(xiàn)代化的通信手段，以期確保能充分參加專家小組的工作.?90.一位代表對任務(wù)范圍中使用的“外來物種”一詞表示關(guān)切,認(rèn)為它示意全部這些物種都必定是有害的物種,為此，他建議用“入侵物種”這個詞來代替。?91。一位代表建議，應(yīng)有一個技術(shù)專家小組負責(zé)研擬以何種方法促進開發(fā)和轉(zhuǎn)讓就地和易地保護生物多樣性的技術(shù)。?92.在199９年６月25日本次會議的第三次全體會議上，主席解釋說,締約方大會通過了其第IV/5號決定，決定分別就海洋和沿海保護區(qū)和海上養(yǎng)殖業(yè)建立兩個特設(shè)技術(shù)專家小組.小組的專家選自執(zhí)行秘書所建立的專家名冊.自締約方大會第四次會議后,執(zhí)行秘書曾請各締約方提議可列入名冊內(nèi)的專家姓名。該懇求得到的反應(yīng)令人絕望,因此沒有能夠建立起一個令人滿意的名冊。特設(shè)技術(shù)專家的現(xiàn)聞名冊需要加以補充更新，因此執(zhí)行秘書提請各締約方注意解決該問題并提議補充可列入名冊的名單。因此，科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)主席團決定,該問題還將在其第五次會議上進行商量。４。3．全球分類學(xué)行動:就進一步推動該項行動提出建議?９3.第1工作組于1999年6月2３日進行的第3次會議上商量了議程項目4.3。工作組收到了執(zhí)行秘書編寫的“進一步推動全球分類學(xué)行動”的說明(ＵＮＥP／CBD/SBＳTＴＡ／4／6和Ｃorr.1）,以及由DIVEＲＳＩTＡS提交的下列資料性背景文件：“全球分類學(xué)行動—-縮短發(fā)現(xiàn)與執(zhí)行之間的距離。1９９８年9月10日和11日在英國倫敦的林奈協(xié)會進行的一次會議的報告”（UＮEP/CBＤ/ＳBＳTTＡ／４／Ｉnｆ．1）；“全球分類學(xué)行動:DＩVＥRＳIＴAS的建議構(gòu)成部分3,其中包括對有關(guān)主要物種群組的現(xiàn)有知識的評估.19９９年2月２０日和２1日在法國巴黎國際科學(xué)聯(lián)盟理事會召開的ＤIVEＲSITAS／系統(tǒng)學(xué)200０年議程會議的報告”（UNＥP/CBD／ＳBＳＴTA/４/Inf．6）；及“全球分類學(xué)行動：利用系統(tǒng)的清查名目來滿意國家和區(qū)域需求。１９9８年9月17日至１９日在美國紐約自然歷史博物館進行的DＩＶERSＩTAS/系統(tǒng)學(xué)20０0年議程會議的報告”（UNＥP/CBＤ／ＳＢSTＴＡ/４/Inf。7）. 94．作為對這一項目商量工作的投入，工作組聽取了這一領(lǐng)域的一位杰出專家PeｔｅｒBridgewaｔｅr博士所作的主旨發(fā)言;Briｄｇewateｒ博士曾伴同澳大利亞代表團參加了附屬機構(gòu)和締約方大會以前召開的大多數(shù)會議，而且是代表團中的一位樂觀成員。此次他是以ＤIＶEＲＳIＴAＳ代表的身份發(fā)言的.工作組對他的介紹廣泛表示欣賞。在介紹之后，下列國家的代表提了問題:阿根廷、比利時、玻利維亞、巴西、加拿大、幾內(nèi)亞和墨西哥。?95．秘書處的代表在開頭就此項目進行辯論時,提請人們注意執(zhí)行秘書編寫的說明;這項說明是依據(jù)締約方大會第IV/1D號決定附件所列的建議編寫的。執(zhí)行秘書在說明中力求確定最后產(chǎn)出的類型及此類建議預(yù)期規(guī)定的工具和手段，并向附屬機構(gòu)提出了各項選擇方法,以擬定詢問意見,準(zhǔn)時地開展進一步推動全球分類學(xué)行動的工作。?96.在商量這一項目期間，下列締約方和國家的代表發(fā)了言：阿根廷、澳大利亞、比利時、巴西、布基納法索、喀麥隆、加拿大、哥倫比亞、剛果民主共和國、埃塞俄比亞、歐洲共同體、芬蘭、法國、岡比亞、德國、印度、印度尼西亞、馬里、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、秘魯、大韓民國、西班牙、斯里蘭卡、斯威士蘭、瑞典、瑞士、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、美國.英聯(lián)邦秘書處的代表亦發(fā)了言.9７。工作組在199９年６月2４日其第5次會議上審議了主席就此項目提交的一項建議草案。在就此草案交換了意見之后,工作組商定設(shè)立一個非正式接觸小組,由LｉndaHｅdｌund女士(瑞典）負責(zé)協(xié)調(diào),以便對建議草案作出審查，并就其工作結(jié)果向工作組做出匯報.9８．接觸小組協(xié)調(diào)員在１９99年6月２4日工作組第6次會議上向工作組作了匯報,并提交了一份經(jīng)修訂的建議草案，其中納入了依據(jù)商量情況提出的修正意見.工作組在就接觸小組的各項提議交換了意見之后，商定將經(jīng)口頭修正的建議草案提交全體會議（UＮEP/ＣＢD/SＢSTＴＡ/4／L．7）.?99．一位代表歡迎環(huán)境署依據(jù)全球分類學(xué)行動的優(yōu)先支配,主動提出協(xié)助訂立旨在向與生物分類相關(guān)的行動供應(yīng)技術(shù)和財政支助的項目。 １０0。在１999年６月２５日本次會議的第三次全體會議上,附屬機構(gòu)商量了建議草案UＮEP/CBＤ/SBＳTＴＡ/４/L．7，經(jīng)口頭修正后,通過了該建議草案，成為建議IV／2。通過后的該建議案文載于本報告附件一. 4.4。評估保護和可持續(xù)利用陸地（旱地、地中海型、干旱和半干旱地區(qū)、草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng))生物多樣性方面的現(xiàn)狀、趨勢和選擇方法101。第1工作組于１999年６月2２日其第１次會議上商量了項目4.4。工作組收到了執(zhí)行秘書編寫的說明,題為“評估保護和可持續(xù)利用陸地生物多樣性的狀況、趨勢和選擇方法：旱地、地中海型、干旱和半干旱地區(qū)、草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng)”(UＮEP/CＢＤ／ＳBSＴTＡ/４／7）。?１02.秘書處的代表在介紹這一項目時說,執(zhí)行秘書的說明是圍圍著確定、監(jiān)測和評估此類生態(tài)系統(tǒng)以及對其生物多樣性造成的主要影響所涉的簡略問題來探討處理各項議題的.報告反映了旱地、地中海型、干旱和半干旱地區(qū)、草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性的現(xiàn)況,并列有擬議向締約方大會提出的建議，其中包括就有關(guān)旱地、地中海型、干旱和半干旱地區(qū)、草原和熱帶草原生態(tài)系統(tǒng)的簡略工作方案提出的一項建議。?１０3．在商量這一項目時,會議聽取了下列締約方和國家代表的發(fā)言：阿爾及利亞、安提瓜和巴布達、阿根廷、澳大利亞、巴西、布基納法索、喀麥隆、加拿大、智利、中國、哥斯達黎加、科特迪瓦、剛果民主共和國、埃塞俄比亞、歐洲共同體、德國、希臘、幾內(nèi)亞、教廷、印度、印度尼西亞、日本、肯尼亞、馬里、毛里塔尼亞、墨西哥、納米比亞、荷蘭、新西蘭、尼日爾、挪威、秘魯、葡萄牙、南非、瑞典、瑞士、土耳其、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和津巴布韋。發(fā)言的還有一位以自然保護聯(lián)盟下設(shè)的南部非洲可持續(xù)使用問題專家組的名義、同時也代表非洲資源信托基金發(fā)言的代表；世界自然基金-－西非的代表，他同時還代表著世界資源討論所和加納綠色地球組織；及阿拉伯干旱地區(qū)和旱地討論中心的代表。?１０4。工作組在1999年6月23日其第４次會議上審議了主席就此議程項目提交的一項建議草案.在很多代表就此建議草案交換了意見之后，會議商定由主席向工作組提交一份草案修訂稿.10５.工作組在１９99年6月２4日其第５次會議上審議了主席就此議程項目提交的建議草案修訂稿。在很多代表就此建議草案交換了意見之后，工作組核準(zhǔn)將經(jīng)過口頭修正的該建議草案送交全體會議（UＮEP/CＢD/SBSTTA／4/Ｌ.3）。 1０6.在19９9年6月25本次會議第3次全體會議上,附屬機構(gòu)商量了建議草案UＮＥP/ＣＢD/ＳBSＴＴA／4/Ｌ．3并通過該建議草案，成為建議IV/3。通過后的建議案文載于本報告附件一。４。5。通過查明關(guān)于受隔離的生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)先工作領(lǐng)域、對全球入侵性物種方案進行評價并就進一步擬訂該方案提出建議，制訂有關(guān)防止外來物種所造成的影響的指導(dǎo)原則,以期開展合作 107.第１工作組于199９年6月22日其第２次會議上商量了議程項目4.5。工作組收到了執(zhí)行秘書提交的一份說明，題為“通過查明關(guān)于受隔離的生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)先工作領(lǐng)域、對全球入侵性物種方案進行評價并就進一步擬訂該方案提出建議,制訂有關(guān)防止外來物種所造成的影響的指導(dǎo)原則”(UＮＥP/ＣBD/SBSTTＡ/4/8)。在會上還分發(fā)了新西蘭提交的一份文件，題為“外來入侵性物種：供科咨機構(gòu)第四次會議辯論的擬議原則".?１０8。作為對這一項目商量工作的投入，工作組聽取了這一領(lǐng)域的一位杰出專家、斯坦福高校的ＨalMooney教授所作的主旨發(fā)言。他是以“全球變化與入侵物種”專題領(lǐng)域協(xié)調(diào)員的身份發(fā)言的全球入侵物種方案是由環(huán)境問題科學(xué)委員會與世界自然保護聯(lián)盟（國際自然保護聯(lián)盟)、CＡＢ國際和環(huán)境署一道負責(zé)協(xié)調(diào)的,它也是DIVＥRSITＡＳ的一個組成部分。工作組對他的發(fā)言廣泛表示欣賞。在發(fā)言之后，下列國家的代表提了問題:澳大利亞、剛果民主共和國、匈牙利、尼日爾和聯(lián)合王國。世界自然基金—－西非的代表也提出了問題。 109。秘書處的代表在開頭就這一項目進行辯論時說,執(zhí)行秘書就該議程項目提交的說明基于締約方大會第ＩV／1C號決定。決定中列出了某些外來物種在生態(tài)和經(jīng)濟方面對生物多樣性和人類健康造成的嚴(yán)重不利影響。該說明敘述了入侵性物種與內(nèi)陸水、海洋和沿海、森林和農(nóng)業(yè)生物多樣性之間的關(guān)系問題，同時亦評估了處理這些問題的相關(guān)進程和活動的結(jié)果.該說明還提出了若干選擇方法，供附屬機構(gòu)審議，并在可能的情況下向締約方大會提出建議。?110。會議在商量這一項目時聽取了下列締約方和國家代表的發(fā)言:阿根廷、澳大利亞、巴西、喀麥隆、加拿大、哥倫比亞、科特迪瓦、剛果民主共和國、歐洲共同體、密克羅尼西亞聯(lián)邦、法國、德國、匈牙利、冰島、印度、印度尼西亞、日本、馬里、納米比亞、荷蘭、新西蘭、尼日爾、挪威、葡萄牙、大韓民國、南非、瑞典、瑞士、多哥、土耳其、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、美利堅合眾國。發(fā)言的還有糧農(nóng)組織的代表和《關(guān)于具有國際重要意義的濕地、格外是作為水禽棲所的濕地公約》的代表。國際自然保護聯(lián)盟和國際昆蟲生理和生態(tài)中心（昆蟲中心）的代表也發(fā)了言.?1１1.工作組在１999年6月24日其第５次會議上商定設(shè)立一個不限成員名額非正式起草小組,由PaｕlaWaｒren女士（新西蘭）負責(zé)協(xié)調(diào),以審查議程項目4.5，并就其工作結(jié)果向工作組作出匯報.1１2.工作組在1９9９年6月24日其第6次會議上審議了由接觸小組編寫的一份非正式文件,其中列有要求附屬機構(gòu)向締約方大會提交的詢問意見草稿，工作組核準(zhǔn)將這一詢問意見作為建議草案UNEP/ＣBＤ／SBSＴTＡ/4/L。２和Adｄ.1送交全體會議.?113.在19９9年6月２5日本會議的第三次全體會議上，附屬機構(gòu)商量了建議草案ＵNEP/CＢD／ＳＢSTＴＡ／４/Ｌ.2并不加修改地通過了該草案,作為建議ＩＶ/4。通過后的該建議案文載于本報告附件一.?議程項目4．６．審議采納新技術(shù)掌握植物基因表現(xiàn)對保護和可持續(xù)使用生物多樣性所涉的后果 1１４.第2工作組在１999年６月2２日其第1次會議上審議了議程項目４.６.工作組已收到了執(zhí)行秘書關(guān)于采納新技術(shù)來掌握植物基因表現(xiàn)對保護和可持續(xù)使用生物多樣性所涉的后果的說明(UNＥP/CBD／ＳＢSTＴA/4/9/Ｒｅｖ。1).在此議程項目下供應(yīng)應(yīng)附屬機構(gòu)的還有一份資料性文件(UNEＰ/CBD/SBSTTＡ／４/Inｆ.3）,其中列有為此項討論訂立的任務(wù)范圍、開展旨在掌握植物基因表現(xiàn)的技術(shù)討論工作的機構(gòu)所作的說明以及用來說明這項技術(shù)的各種圖表。?１15．秘書處的代表在介紹這一項目時說，執(zhí)行秘書的說明中載有一份以科學(xué)為基礎(chǔ)的背景性文件，說明白評估美國第５，７23,7６5號專利所述的掌握植物基因表現(xiàn)的新技術(shù)可能帶來的后果,及其可能對保護和持久使用生物多樣性造成的潛在影響.這份文件是執(zhí)行秘書應(yīng)締約方大會第IV/6號決定第11段的要求于1９98年12月委托編制的；上述決定第１1段要求科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)對此問題加以審議，并擬訂以科學(xué)為基礎(chǔ)的詢問意見提交給締約方大會第五次會議。秘書處還說明白這一項目的性質(zhì)和重要意義，同時感謝為編寫這份該文件所做的大量貢獻；正如執(zhí)行秘書的說明第７段所介紹的那樣，這份文件是一個由多學(xué)科詢問人員小組編寫的,之后每個地理區(qū)域以及主要國際組織的專家對文件進行了審查。?1１6．作為對這一項目商量工作的投入，工作組聽取了執(zhí)行秘書的說明所附專家文件的主筆ＲichａrdJeｆfｅrson博士作的主旨發(fā)言。Jeffeｒson博士介紹了美國第５，723，７65號專利所說明的基因使用限制技術(shù)（GUＲＴ）,并解釋了一些相關(guān)的術(shù)語。工作組對介紹表示廣泛欣賞,之后Ｊeffersoｎ博士回答了下列國家的代表提的問題:玻利維亞、荷蘭、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?、埃及、匈牙利、秘魯、挪威和印度?１１7。工作組在1999年６月２２日進行的其第１和第２次會議上商量了這一項目,期間下列締約方和國家的代表發(fā)了言：澳大利亞、奧地利、玻利維亞、喀麥隆、加拿大、哥倫比亞、剛果民主共和國、歐洲共同體、德國、匈牙利、印度、印度尼西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、菲律賓、葡萄牙、大韓民國、俄羅斯聯(lián)邦、南非、蘇里南、瑞士、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?、多哥、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國。發(fā)言的還有糧農(nóng)組織和環(huán)境署的代表、國際基因工程和生物技術(shù)中心(ＩＣGEB）的代表、國際種子貿(mào)易聯(lián)合會/國際植物育種者保護植物品種協(xié)會(FＩＳ/ASSINSＥL）的代表以及國際農(nóng)村進展基金(RＡFI）的代表.?１１８。工作組在199９年6月２３日其第4次會議上審議了主席在此項目下提交的一份建議草案。依據(jù)工作組的商量情況編制了草案修訂稿，并將之提交工作組6月２４日其第５次會議審議。?１1９。工作組在于其第5次會議上商量了經(jīng)修訂的案文之后,決定設(shè)立一個起草小組,就各項未決問題擬訂一份折衷案文,以提交工作組.?120.工作組在１999年6月2４日其第６次會議上連續(xù)依據(jù)起草小組提交的折衷案文草案審議了建議草案.工作組核準(zhǔn)將經(jīng)修正的建議草案送交全體會議（UＮEP/CＢD/SＢSＴTＡ/4/L．5)。?１２1。附屬機構(gòu)在1999年６月２5日本次會議第3次全體會議上審議了建議草案UNEＰ/CBD/ＳBSTTA／４/L。5，并在經(jīng)口頭修正后通過了這項建議,作為建議IV/５。通過的建議案文列在本報告附件一中。?１2２.在商量這項建議草案期間，美利堅合眾國的代表說，雖然美國同意各國政府應(yīng)對有關(guān)技術(shù)進行嚴(yán)格評估，但應(yīng)予以澄清的是,所述建議并未說明各國可避開履行其它協(xié)定規(guī)定的義務(wù),包括世界貿(mào)易組織規(guī)定的義務(wù).美國代表團認(rèn)為,序言部分中關(guān)于暫停的條款僅僅認(rèn)為各國可實行管控措施,以便在消滅危害時保護健康和環(huán)境。此外，美國注意到有關(guān)建議未充分反映出這些技術(shù)的潛在惠益。?１2３．工作組在通過建議時商定，會議報告應(yīng)反映出新西蘭代表團的觀點，即應(yīng)區(qū)分封閉性實地實驗和不加封閉的實地實驗或?qū)嵉蒯尫?，前者是風(fēng)險評估方面的一個重要階段,不會對環(huán)境構(gòu)成風(fēng)險。為此緣由,新西蘭對序言部分第7段和（e)小段持保留意見,緣由是“實地實驗”可被解釋為包括實驗室之外的封閉性實驗.依據(jù)目前的措辭,這一項建議可能阻礙一個國家為就有關(guān)技術(shù)作出知情決定而完成必要程度的風(fēng)險評估.?1２4。澳大利亞代表說，澳大利亞代表團熟識到基因用途限制技術(shù)（GURT）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食平安方面提出了若干問題，且提出了其它社會-經(jīng)濟和人類健康問題.澳大利亞認(rèn)為，附屬機構(gòu)的建議應(yīng)僅涉及《公約》第２5條所列屬于其任務(wù)范圍內(nèi)的問題。澳大利亞謹(jǐn)此表示,格外是鑒于建議較為一般性地提到社會—經(jīng)濟問題,而沒有將這些問題置于保護和可持續(xù)使用生物多樣性及公正和公正地共享由使用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益范圍內(nèi)，有關(guān)建議似乎超出了附屬機構(gòu)任務(wù)范圍，為此澳大利亞對建議持保留意見，并盼望將此保留意見記錄在案。議程項目4．７．在環(huán)境影響評估中納入生物多樣性方面的考慮因素 12５。第2工作組在1999年6月２3日其第3次會議上審議了議程項目4。7。工作組在審議時已收到了執(zhí)行秘書的一份說明（ＵNEＰ/CBD/SＢSTTA/4/10），其中載列了與環(huán)境影響評估相關(guān)的報告和個案討論報告綜合摘要。?12６．秘書處在介紹這一項目時回顧說，締約方大會在第ＩV／10Ｃ號決定第3段中指示附屬機構(gòu)確定將推動執(zhí)行《公約》第1４條所要求采納的影響評估程序的進一步行動，其中包括考慮是否有必要開展其它工作,以便訂立準(zhǔn)則，將有關(guān)生物多樣性的考慮因素納入環(huán)境影響評估中,并就此向締約方大會作出匯報。該決定還請執(zhí)行秘書依據(jù)各締約方、政府、國家和國際組織以及體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式的土著和地方社區(qū)的來文編制一份綜合報告。執(zhí)行秘書在此項目下提交的說明就是依據(jù)這項要求編制的.但是，上述說明所依據(jù)的個案討論報告和提交的其它資料卻被認(rèn)為不足以就有關(guān)將生物多樣性的考慮因素納入環(huán)境影響評估程序中的現(xiàn)有狀況得出令人滿意的結(jié)論。因此,會議建議執(zhí)行秘書依據(jù)進一步提交的來文和其它相關(guān)的資料來源對有關(guān)資料進行分析，以便做出具有代表性的、牢靠的評估,并得以制訂有關(guān)這一議題的準(zhǔn)則。但是，人們推測,在有限的資料范圍內(nèi)，雖然很多國家訂立并實施了環(huán)境影響評估程序,程序中卻很少納入生物多樣性的考慮因素。另一方面，有人強調(diào)各締約方和有關(guān)組織已經(jīng)制訂并正在開展有關(guān)生物多樣性和環(huán)境影響評估的工作。此外，《生物多樣性公約》與在環(huán)境影響評估領(lǐng)域具有肯定專長的其它國際組織和機構(gòu)亦可開展簡略合作。１27.秘書處最后提請人們注意文件的最后一節(jié)，其中列有擬由科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)本次會議審議的備選建議。128。工作組在199９年6月２3日其第3次會議商量這一項目過程中，聽取了下列締約方和國家代表的發(fā)言:澳大利亞、孟加拉國、布隆迪、喀麥隆、加拿大、中國、哥倫比亞、科特迪瓦、古巴、厄瓜多爾、歐洲共同體、法國、德國、海地、印度、日本、約旦、肯尼亞、馬來西亞、墨西哥、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、尼日利亞、挪威、秘魯、蘇里南、瑞士、大韓民國、湯加、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、美利堅合眾國?！稘竦毓s》的代表也發(fā)了言。?129。工作組在19９９年6月２4日其第6次會議上審議了主席在此項目下提交的一項建議草案。建議草案在經(jīng)工作組口頭修正之后,被核準(zhǔn)送交全體會議(ＵNEP/ＣBD/ＳBSＴTA/4/L.6)。?1３0。附屬機構(gòu)在1９99年6月25日本次會議第3次全體會議上審議了決議草案UＮEP/CＢＤ／SBSTＴA/4／L.6,并在經(jīng)口頭修正之后通過了這項建議，作為建議IV/６。通過的建議案文列在本報告附件一中。議程項目４.8.制訂可持續(xù)利用生物資源、包括開發(fā)旅游業(yè)的方式和方法131。第2工作組在199９年6月22日其第2次會議上審議了議程項目4。8.工作組在審議這一項目時已收到了執(zhí)行主任有關(guān)制訂可持續(xù)利用生物資源、包括開發(fā)旅游業(yè)的方式和方法的一項說明（UNEＰ/CＢD/ＳＢＳTTＡ/4／11）。１３2。秘書處在介紹這一項目時回顧說,締約方大會依據(jù)其工作方案,將在其第五次會議上作為供深化商量的三個主題之一，審議“可持續(xù)的使用問題,包括旅游業(yè)”.因此，執(zhí)行秘書的說明是為附屬機構(gòu)第四次會議編寫的,以便協(xié)助該機構(gòu)審議制定可持續(xù)地使用生物資源、包括旅游業(yè)的方式和方法.本次會議將重點之一放在旅游業(yè)上，認(rèn)為這是可持續(xù)使用的一個范例，附屬機構(gòu)第五次會議將擴大它審議可持續(xù)使用問題的范圍，其中將包括與迄今在《公約》進程下所處理的專題領(lǐng)域相關(guān)的其它活動。說明本身簡要介紹了旅游業(yè)在可持續(xù)利用生物資源方面發(fā)揮的作用,確定了旅游業(yè)對生物多樣性可能產(chǎn)生的影響,商量了有關(guān)通過可持續(xù)的旅游來處理生物多樣性問題的管理選擇和戰(zhàn)略，并解釋了《生物多樣性公約》在制訂可持續(xù)旅游的政策選擇框架方面所起的作用。133。工作組在第2次會議商量這一項目過程中，聽取了下列締約方和國家代表的發(fā)言：阿根廷、澳大利亞、玻利維亞、加拿大、哥倫比亞、科特迪瓦、古巴、厄瓜多爾、歐洲共同體、法國、德國、圭亞那、海地、印度、印度尼西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、秘魯、葡萄牙、南非、蘇里南、瑞士、湯加、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國、美利堅合眾國、津巴布韋.國際可持續(xù)旅游支助小組的代表也發(fā)了言。1３４。工作組第2次會議在商量結(jié)束時決定，由荷蘭代表主持一個起草小組，以編制一項建議草案的內(nèi)容，供工作組在隨后召開的會議上商量。?１３5.荷蘭代表在19９9年6月２4日工作組第５次會議上，在此議程項目下提出了由起草小組編制的一項建議草案，該草案考慮到了在對此項目進行初步商量期間所提出的各項建議。建議草案附件中列有對生物多樣性與旅游業(yè)之間的相互聯(lián)系的評估結(jié)果，這是起草小組以執(zhí)行秘書的說明第7－３５段為基礎(chǔ)并依據(jù)工作組在商量這份文件期間所提出的評論意見編寫的. １36.建議草案在經(jīng)過工作組口頭修正之后,被核準(zhǔn)送交全體會議,但就此達成的諒解是，如代表們盼望就此提出任何其它提議的添加到案文中，則可將之納入送交給全體會議的草案中，并在介紹這一項目時將說明它們是增列案文。 １37.在建議草案獲得核準(zhǔn)之后,土著人生物多樣性論壇的代表和國際可持續(xù)旅游業(yè)支助小組的代表發(fā)了言。?138．作為建議草案附件的有關(guān)生物多樣性與旅游業(yè)之間相互聯(lián)系的評估結(jié)果,在經(jīng)過工作組商定的口頭修正后,亦被核準(zhǔn)送交全體會議，但就此達成的諒解是，將委托秘書處編寫“可持續(xù)的旅游"和“生態(tài)旅游”的定義，將之添加到附件的第一部分，然后方可將附件送交全體會議.?１3９．在此基礎(chǔ)上，建議草案作為文件ＵNEP／CＢD／ＳBSTTＡ/4／Ｌ．４和Ａdd.1被送交全體會議。?140．附屬機構(gòu)在1999年６月２５日本次會議第3次全體會議上審議了決議草案UNＥP/CBD/SＢＳTＴA／4/L.4和Adｄ．1,并在經(jīng)口頭修正之后通過了這項建議,作為建議IＶ/7。通過的建議案文列在本報告附件一中。?1４1.在全體會議商量這項建議草案過程中，挪威代表說，挪威代表團可以接受這項建議，但諒解是將在附屬機構(gòu)第五次會議上依據(jù)要求秘書處提交的一份將以更為全面的方式來探討可持續(xù)使用問題的范圍更為廣泛、內(nèi)容更為平衡的文件來處理可持續(xù)使用、其中包括旅游業(yè)的問題,而且在必要時可以依照附屬機構(gòu)第五次會議的商量情況和由此提出的建議重新討論和評估現(xiàn)有的建議，包括附件。議程項目5：科咨機構(gòu)第五次會議的臨時議程草案?142．附屬機構(gòu)在１９9９年6月２5日本次會議第6次全體會議上審議了上述議程項目。秘書處的代表在介紹執(zhí)行秘書就此一議題編寫的說明(ＵNＥＰ/CＢD／ＳBＳTTＡ/4/１2）時指出，說明中編入了附屬機構(gòu)主席團提出的詢問意見,并考慮到了締約方大會通過的各項有關(guān)決定，格外是第IＶ/16號決定。?143.附屬機構(gòu)注意到一位代表在另一位代表附議下提出的一項提議,即應(yīng)在第五次會議臨時議程中納入珊瑚礁脫色問題。?14４．會議還商定計及另一位代表的發(fā)言內(nèi)容，即在于第五次會議上商量農(nóng)業(yè)生物多樣性問題時，商量范圍不應(yīng)局限于審議一份報告，而應(yīng)包括編制一份有關(guān)這一議題的多年期工作方案。?1４5。附屬機構(gòu)核準(zhǔn)了列在下文附件二中的其第五次會議的臨時議程草案.議程項目6：科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第五次會議進行的日期和地點?146．附屬機構(gòu)在１９９9年6月25日本次會議第6次全體會議上依據(jù)執(zhí)行秘書關(guān)于附屬機構(gòu)第五次會議進行的日期和地點的說明（UNＥＰ/CＢD/ＳBSTTＡ/４/１3）中所列的一項提議審議了議程項目6。?14７．一位代表說，附屬機構(gòu)第五次會議的擬定進行日期與森林問題政府間論壇的一次會議日期有沖突。?１48．對此，執(zhí)行秘書說，秘書處已與森林問題政府間論壇秘書處進行了接洽,并獲悉上述政府間論壇會議日期取決于紐約是否有所需的會議設(shè)施.?149。在執(zhí)行秘書發(fā)言之后，附屬機構(gòu)同意其第五次會議于2０0０年１月３1日至2月4日在蒙特利爾召開。議程項目7：其它事項?1５０．沒有其它事項。議程項目8:通過報告?151.附屬機構(gòu)在1999年6月25日本次會議第３次全體會議上依據(jù)作為文件UＮEP/CBD/SBＳTＴA/4/L。1及Add.１和２分發(fā)的報告草稿通過了本報告。議程項目９：會議閉幕?１５２。在按慣例相互致意之后，主席宣布科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第四次會議于１９99年6月2５日星期五下午5時30分閉幕.?附件一科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第四次會議通過的建議IＶ/1。工作方案A．專題領(lǐng)域工作方案所取得的進展 科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu),?1。欣賞地注意到執(zhí)行秘書的報告（UNEＰ/CBD/SＢSＴＴＡ/4／3）中所說明的、在執(zhí)行有關(guān)海洋和沿海生物多樣性、農(nóng)業(yè)生物多樣性以及內(nèi)陸水生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的工作方案方面所取得的進展情況;?2。注意到在執(zhí)行締約方大會關(guān)于森林生物多樣性的第IV/7號決定中所列的森林生物多樣性工作方案方面進展不大；?3.注意到在依據(jù)締約方大會第III/10和第IＶ/１Ａ號決定制定和實施指標(biāo)工作方面進展不大；?４。敦促執(zhí)行秘書依據(jù)第IV/7號決定推動實施森林生物多樣性工作方案，并就所取得的進展情況以及今后的進展所需的各項行動向科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)第五次會議作出匯報; ５.欣賞地注意到聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織向?qū)ｎ}工作方案做出的貢獻,并歡迎于１９９8年12月2日至4日在羅馬進行的有關(guān)維護農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能的工作會議的結(jié)果，以及1９98年10月在巴西圣保羅進行的有關(guān)在農(nóng)業(yè)中保護和可持續(xù)使用傳粉媒介、格外是蜜蜂的工作會議的結(jié)果；?6．同意珊瑚礁的實際退化和毀壞對這些生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性造成了更大威脅，因此建議締約方大會重新考慮大會第IV/5號決定第1段中所列的、其向科學(xué)、技術(shù)和工藝詢問附屬機構(gòu)提出的要求，以便除分析珊瑚礁脫色問題之外納入此類活動所涉的影響，并敦促執(zhí)行秘書在珊瑚礁脫色問題方面盡快飛快取