(2)-2環(huán)境資源法環(huán)境資源法

《環(huán)境資源法》第一章環(huán)境資源法基礎(chǔ)理論

e7d195523061f1c0a26d87d40de6192bcf1909654b74c9ebB6384654682C8890CF1990A60E48C4F486EE2FC74407B5F34886ECF26B0E0B70C575B52C2C3768611B18C1FE4FD5AFF574681F5040C4964958D6339DD69ED0EAB63272728B2BE1187FFBB2D1142C15916596A238672D48FFBB0F7B979317C257C1FAD0EE8F87E6C26A24C8025F543B3D1E5E6972BBBF069B第二節(jié)環(huán)境法概述一、環(huán)境法的概念二、環(huán)境法的特征三、環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象四、環(huán)境法律關(guān)系五、環(huán)境法的體系六、環(huán)境法的基本原則目錄預(yù)習(xí)測(cè)試1、多選題公眾的環(huán)境權(quán)利包括（）A.申訴、控告權(quán)B.請(qǐng)求保障權(quán)C.環(huán)境資源使用權(quán)D.環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法權(quán)2、多選題下列選項(xiàng)中屬于我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法法律體系的有（

）A.憲法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范

B.民法典中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律制度C.經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范

D.環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)3、多選題確定預(yù)防原則的主要依據(jù)是（）A.環(huán)境污染具有時(shí)空上的可變性B.環(huán)境污染一旦發(fā)生，具有不可逆轉(zhuǎn)性C.環(huán)境污染的治理費(fèi)大于預(yù)防費(fèi)D.發(fā)生環(huán)境污染事故，容易引起社會(huì)秩序的混亂案例分析來源：最高人民法院司法指導(dǎo)案例129號(hào)：江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案/fabu-xiangqing-216911.html

【案件導(dǎo)覽】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由不具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行處置，造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。人民法院可以綜合考慮企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主觀過錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，在責(zé)任人提供有效擔(dān)保后判決其分期支付賠償費(fèi)用。案情簡(jiǎn)介

2014年4月28日，安徽海德化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱海德公司）營(yíng)銷部經(jīng)理?xiàng)罘鍖⒃摴驹谏a(chǎn)過程中產(chǎn)生的29.1噸廢堿液，交給無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的李宏生等人處置。李宏生等人將上述廢堿液交給無危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的孫志才處置。2014年4月30日，孫志才等人將廢堿液傾倒進(jìn)長(zhǎng)江，造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。2014年5月7日，楊峰將海德公司的20噸廢堿液交給李宏生等人處置，李宏生等人將上述廢堿液交給孫志才處置。孫志才等人于2014年5月7日及同年6月17日，分兩次將廢堿液傾倒進(jìn)長(zhǎng)江，造成江蘇省靖江市城區(qū)5月9日至11日集中式飲用水源中斷取水40多個(gè)小時(shí)。2014年5月8日至9日，楊峰將53.34噸廢堿液交給李宏生等人處置，李宏生等人將上述廢堿液交給丁衛(wèi)東處置。丁衛(wèi)東等人于2014年5月14日將該廢堿液傾倒進(jìn)新通揚(yáng)運(yùn)河，導(dǎo)致江蘇省興化市城區(qū)集中式飲用水源中斷取水超過14小時(shí)。上述污染事件發(fā)生后，靖江市環(huán)境保護(hù)局和靖江市人民檢察院聯(lián)合委托江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)

會(huì)對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估。江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)經(jīng)調(diào)查、評(píng)估，于2015年6月作出了《評(píng)估報(bào)告》。江蘇省人民政府向江蘇省泰州市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令海德公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3637.90萬元，生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用1818.95萬元，承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用26萬元及訴訟費(fèi)等。問題1、海德公司將廢堿液傾倒進(jìn)長(zhǎng)江和新通揚(yáng)運(yùn)河，是否構(gòu)成了環(huán)境污染？是否要承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任？（涉及知識(shí)點(diǎn)：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象、環(huán)境法律關(guān)系要素、環(huán)境法的立法目的、價(jià)值）2、海德公司以企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、資金緊張，如短期內(nèi)全部支付賠償將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)為由，表示無法償付，能否申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)呢？有沒有折衷的救濟(jì)方法？（涉及知識(shí)點(diǎn)：環(huán)境法的價(jià)值、體系）法律規(guī)定1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十四條規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。2、申請(qǐng)分期支付賠償費(fèi)用。為保障保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效銜接，江蘇省人民政府在庭后表示，在海德公司能夠提供證據(jù)證明其符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、能夠?qū)崿F(xiàn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，在有效提供擔(dān)保的情況下，同意海德公司依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十一條之規(guī)定，分五期支付賠償款?？捎诒九袥Q生效之日起六十日內(nèi)支付上述款項(xiàng)的20%（1096.57萬元），并于2019年12月4日、2020年12月4日、2021年12月4日、2022年12月4日前各支付上述款項(xiàng)的20%（每期1096.57萬元）。如有一期未按時(shí)履行，江蘇省人民政府可以就全部未賠償款項(xiàng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如安徽海德化工科技有限公司未按本判決指定的期限履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。1、江蘇省泰州市中級(jí)人民法院于2018年8月16日作出（2017）蘇12民初51號(hào)民事判決：一、被告安徽海德化工科技有限公司賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3637.90萬元；二、被告安徽海德化工科技有限公司賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用1818.95萬元；三、被告安徽海德化工科技有限公司賠償評(píng)估費(fèi)用26萬元。2、宣判后，安徽海德化工科技有限公司提出上訴，江蘇省高級(jí)人民法院于2021年1月7日作出終審民事判決：一、維持江蘇省泰州市中級(jí)人民法院(2017)蘇12民初51號(hào)民事判決。安徽海德化工科技有限公司應(yīng)于本判決生效之日起六十日內(nèi)將賠償款項(xiàng)5482.85萬元支付至泰州市環(huán)境公益訴訟資金賬戶。公益性科學(xué)技術(shù)性調(diào)整對(duì)象的特殊性重難點(diǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)一、環(huán)境法概述(一)環(huán)境法的概念是指調(diào)整有關(guān)環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和改善的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）環(huán)境法的特征綜合性（三）環(huán)境法的法律屬性：環(huán)境法是社會(huì)法（四）環(huán)境法是以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值的法律二、環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象環(huán)境關(guān)系：有關(guān)環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和改善的社會(huì)關(guān)系。包括：（一）基于國(guó)家環(huán)境行政管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系（二）平等主體之間基于環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系（三）社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系（四）基于國(guó)家環(huán)境權(quán)益保障而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系三、環(huán)境法律關(guān)系（一）環(huán)境法律關(guān)系的概念又稱為環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系，是指由環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。（二)主體上的具體廣泛化（環(huán)境資源管理機(jī)關(guān)是最重要的一類主體）（三）環(huán)境法律關(guān)系受到自然規(guī)律的制約（四）環(huán)境法律關(guān)系的要素主體:國(guó)家、法人、非法人組織、自然人內(nèi)容：權(quán)利義務(wù)客體：環(huán)境資源、環(huán)境資源行為

四、環(huán)境法的立法目的《環(huán)境保護(hù)法》第1條規(guī)定：為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。五、環(huán)境法的體系以憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定為依據(jù)，以環(huán)境保護(hù)基本法為基礎(chǔ)，以單行環(huán)境法律、法規(guī)為主體，以國(guó)際環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等為補(bǔ)充，所組成的內(nèi)容和諧一致、形式完整統(tǒng)一的環(huán)境法律規(guī)范的有機(jī)整體。六、環(huán)境法的基本原則保護(hù)優(yōu)先預(yù)防公眾參與損害擔(dān)責(zé)課堂討論1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系如何？2.公眾如何參與環(huán)境保護(hù)？自測(cè)答疑1、單選題環(huán)境法以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于：（)A、公法范疇

B、私法范疇

C、社會(huì)法范疇

D、國(guó)際法范疇2、多選題

我國(guó)實(shí)施預(yù)防原則的主要措施是（）。A、依法追究