中國焊接行業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)展及展望

在進(jìn)入21世紀(jì)的前夜，美國的焊接同行們圍繞著“美國焊接工業(yè)應(yīng)對21世紀(jì)挑戰(zhàn)”的主題展開了大規(guī)模的研討。他們廣泛、深入地探討了焊接在未來20年可能遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了以《焊接工業(yè)展望》為主框架的一系列分析報告。本文旨在根據(jù)研討會專家們的建議，在兩位院士報告的總體框架下，重點探討行業(yè)層面進(jìn)一步發(fā)展的主要挑戰(zhàn)和對策。目錄一概述二機(jī)遇及挑戰(zhàn)（一）中國焊接行業(yè)的現(xiàn)狀（二）未來的市場需求（三）主要挑戰(zhàn)1焊接行業(yè)的“創(chuàng)新與學(xué)習(xí)”2技術(shù)創(chuàng)新能力3行業(yè)支撐體系三對策分析及建議（一）創(chuàng)新能力建設(shè)（二）焊接教育與培訓(xùn)體系的完善（三）焊接標(biāo)準(zhǔn)體系的完善（四）焊接認(rèn)證與合格評定體系的建立和完善1焊接認(rèn)證體系的完善2合格評定程序的建立（五）焊接信息體系建立四結(jié)語一概述在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今時代，焊接已經(jīng)成功地完成了自身的蛻變很少有人注意到這個過程何時開始，何時結(jié)束。但它確確實實地發(fā)生在過去的某個時段。我們今天面對著這樣一個事實：焊接已經(jīng)從一種傳統(tǒng)的熱加工技藝發(fā)展到了集材料、冶金、結(jié)構(gòu)、力學(xué)、電子等多門類科學(xué)為一體的工程工藝學(xué)科。而且，隨著相關(guān)學(xué)科技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷有新的知識融合在焊接之中。剖析現(xiàn)代的焊接，我們不難發(fā)現(xiàn)其愈發(fā)顯現(xiàn)出的幾大特征：——焊接已成為最流行的連接技術(shù)在當(dāng)今工業(yè)社會，沒有哪一種連接技術(shù)象焊接那樣被如此廣泛、如此普遍地應(yīng)用在各個領(lǐng)域。而其中最主要的原因就是其極具競爭力的性價比——焊接顯現(xiàn)了極高的技術(shù)含量和附加值在人類社會步入二十一世紀(jì)的今天，焊接已經(jīng)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。當(dāng)今世界的許多最新科研成果前沿技術(shù)和高新技術(shù)，諸如：計算機(jī)、微電子、數(shù)字控制、信息處理、工業(yè)機(jī)器人、激光技術(shù)等，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于焊接領(lǐng)域，這使得焊接的技術(shù)含量得到了空前的提高，并在制造過程中創(chuàng)造了極高的附加值。——焊接已成為關(guān)鍵的制造技術(shù)焊接作為組裝工藝之一，通常被安排在制造流程的后期或最終階段，因而對產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用。正因為如此，在許多行業(yè)中，焊接被視為一種關(guān)鍵的制造技術(shù)。——焊接已成為現(xiàn)代工業(yè)不可分離的組成部分在工業(yè)化最發(fā)達(dá)的美國，焊接被視為“美國制造業(yè)的命脈，而且是美國未來競爭力的關(guān)鍵所在”。其主要根源就是基于這樣一個事實：許多工業(yè)產(chǎn)品的制造已經(jīng)無法離開焊接技術(shù)的使用。在人類發(fā)展史上留下輝煌篇章的三峽水利工程、西氣東輸工程以及“神舟”號載人飛船，哪個沒有采用焊接結(jié)構(gòu)？以西氣東輸工程項目為例全長約4300公里的輸氣管道，焊接接頭的數(shù)量竟達(dá)35萬個以上，整個管道上焊縫的長度至少1萬5千公里。離開焊接，簡直無法想象如何完成這樣的工程。如果將焊接比喻為我們生命中的陽光、空氣和水難免會感到夸張，但勿容質(zhì)疑的一點卻是：焊接今天已經(jīng)深深地溶入了現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，并在其中顯現(xiàn)了十分重要、甚至是不可替代的作用。二機(jī)遇及挑戰(zhàn)（一）中國焊接行業(yè)的現(xiàn)狀焊接行業(yè)由焊接及相關(guān)技術(shù)的“使用者”、焊接器材（包括焊接材料、焊接設(shè)備、輔機(jī)具和切割器具）的“供應(yīng)者”和提供相關(guān)支持服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)（包括科研院所、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、實驗室、器材經(jīng)銷商等）組成。焊接作為一種通用的共性技術(shù)，在制造業(yè)中被相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)用作關(guān)鍵的加工工藝，焊接直接決定著其產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。這些企業(yè)構(gòu)成了焊接技術(shù)應(yīng)用的主體。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)類別的劃分方法，這部分企業(yè)廣泛分布在鍋爐、壓力容器、發(fā)電設(shè)備、核設(shè)施、石油化工、管道、冶金、礦山、鐵路、汽車、造船、港口設(shè)施、航空航天、建筑、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、工程機(jī)械、機(jī)器制造、醫(yī)療器械、精密儀器和電子等行業(yè)中。這些企業(yè)在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中影響深、涉及面廣、具有舉足輕重的影響和作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些以焊接為主要加工技術(shù)（或焊接對其產(chǎn)品質(zhì)量具有關(guān)鍵影響的）的企業(yè)數(shù)量達(dá)7000多家。我國現(xiàn)有焊接器材的生產(chǎn)企業(yè)上千家。其中焊接設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量約為900家，焊接材料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在500家以上。另外，我國還有上百家企業(yè)從事焊接輔機(jī)具、配套器具、切割機(jī)具和相關(guān)的安全防護(hù)用品的生產(chǎn)制造。這些企業(yè)構(gòu)成了我國焊接器材供應(yīng)業(yè)的主體。我國焊接行業(yè)還包括為上述兩類企業(yè)提供各方面相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不多（僅僅數(shù)十家），但對行業(yè)的影響很大，主要從事焊接及材料連接方面的行業(yè)管理、研究開發(fā)、教育、培訓(xùn)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、信息咨詢和服務(wù)等方面的工作。這些公共機(jī)構(gòu)包括科研院所、大學(xué)、職業(yè)技校、培訓(xùn)基地、行業(yè)管理和服務(wù)部門。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明：2002年我國第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了1.6億，其中制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到8000多萬。在美國，焊接就業(yè)人數(shù)在1996年就超過了200百萬，占全美制造業(yè)總?cè)藬?shù)的10%以上?？紤]到美國制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值為我國的4-5倍，人均勞動生產(chǎn)率為我國25倍的狀況，以及中、美兩國焊接生產(chǎn)力水平方面的因素，即使按照比較保守的方法估算：我國目前焊接行業(yè)的就業(yè)人數(shù)應(yīng)有一千萬人左右。關(guān)于我國焊接行業(yè)的現(xiàn)狀，從整體上做定量的評估或許有些困難，但從各國焊接材料的產(chǎn)量可在一定程度上反映出我國焊接行業(yè)的規(guī)模。2002年的焊接材料數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明：我國焊接材料的總產(chǎn)量已經(jīng)攀升到了144.9萬噸，與美、日、歐的總和相當(dāng)。我國作為世界第一焊接大國的地位可見一斑。（二）未來的市場需求根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2003年鋼產(chǎn)量為2.2億噸，比上年增長21%。按照我國焊接用鋼量為40%的比率計算，焊接結(jié)構(gòu)的鋼材量接近9000萬噸。而在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，焊接用鋼量基本達(dá)到其鋼材總量的60%-70%。根據(jù)我國2022年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求以及我國焊接行業(yè)的發(fā)展趨勢預(yù)測，我國可能在今后5至10年時間內(nèi)達(dá)到60%的水平。屆時我國鋼產(chǎn)量將介于2.5至3億噸之間。這意味著焊接量將增加一倍，這就形成了對焊接生產(chǎn)效率和勞動力的可觀需求。考慮到我國焊接生產(chǎn)效率增長的實際空間，生產(chǎn)率和勞動力之間的聯(lián)動關(guān)系等方面因素，未來我國焊接勞動力的需求可能在百萬數(shù)量級以上。因此，焊接行業(yè)將在今后5至10年繼續(xù)保持增長的勢態(tài)。在進(jìn)入21世紀(jì)的前夕，美國焊接學(xué)會（AWS）曾組織權(quán)威專家討論、制定了美國今后20年焊接工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。其分析報告對焊接未來做了如下預(yù)測：在2022年，焊接仍將是金屬和其他工程材料連接的優(yōu)選方法。美國工業(yè)界將依靠其在連接技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計、制造能力和全球競爭力方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，成為這些性價比高、性能優(yōu)越產(chǎn)品的世界主導(dǎo)。由此不難看出：焊接在未來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中不僅具有廣闊的應(yīng)用空間，而且還將對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的制造能力及其競爭力產(chǎn)生更大的影響。在加入WT0后，作為全球最大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的國家，我國焊接工業(yè)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何有效地把握機(jī)會，迎接挑戰(zhàn)保證今后可持續(xù)的健康發(fā)展，是我國焊接行業(yè)面臨的重要課題。（三）主要挑戰(zhàn)1焊接行業(yè)的“創(chuàng)新與學(xué)習(xí)”我國在2001年加入了WTO，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)開始正式融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮。我國2002年吸引國外直接投資500億美元以上，居世界第一。事實上，從我國制造業(yè)全面進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈之日起，制造的理念就已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。今天的制造與傳統(tǒng)的概念截然不同。在過去，制造被簡單地定義為：“將原材料加工成半成品或成品的過程”。而當(dāng)代國際化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)賦予制造的詮釋則是：“制造商經(jīng)營、管理自己的供應(yīng)鏈，為用戶提供合格產(chǎn)品，滿足用戶需求的一系列活動和過程”。因此，今天的工業(yè)競爭并不局限在企業(yè)之間，而是延伸至企業(yè)的外部空間（包括其供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)）。而且競爭的內(nèi)涵也不限于企業(yè)的技術(shù)、管理、質(zhì)量、價格、成本，而是包括其對環(huán)境、規(guī)則、文化、政策等在內(nèi)的綜合適應(yīng)能力。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織2002年發(fā)布的《2002/2003年度工業(yè)發(fā)展報告》，在現(xiàn)代國際競爭中，獲取競爭優(yōu)勢的途徑有兩種。一種是以自然資源和低廉的勞動力成本等靜態(tài)條件獲取臨時優(yōu)勢的方法。這種方法被定義為“低級途徑”。另一種“高級途徑”則是通過建立和加強(qiáng)自主能力，獲取長期競爭優(yōu)勢。在以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的當(dāng)今國際競爭中，各國都高度重視后者，即通過提高自身適應(yīng)能力，部署、逐漸提升新的生產(chǎn)和管理技術(shù)，并創(chuàng)造出更新的技術(shù)。這一整套活動和能力建立的過程被定義為“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”。在工業(yè)化程度較低的階段，僅憑借基本技能、基礎(chǔ)設(shè)施、有利的資源和低廉的勞動力成本就可能輕易地獲得競爭優(yōu)勢。但這種優(yōu)勢往往是臨時性的。隨著工業(yè)化程度的提高，如果競爭的參與者不吸納新的技術(shù)，開展創(chuàng)新活動，提高自身能力，這種優(yōu)勢就會逐漸消失。其后果不外乎就是在競爭環(huán)境中逐漸邊緣化，最終被淘汰。在工業(yè)化步入一定的成熟階段，研究開發(fā)、外資投入和先進(jìn)的技能將成為工業(yè)競爭力的主導(dǎo)?！皩W(xué)習(xí)和創(chuàng)新”這時對于企業(yè)而言，顯得尤為重要?；仡櫸覈附有袠I(yè)50多年的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了“從無到有，從小到大”的發(fā)展過程。從我國焊接行業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模、生產(chǎn)效率和技術(shù)水平各方面綜合評估，不難得出這樣的結(jié)論：我國焊接行業(yè)正在進(jìn)入比較成熟的階段。經(jīng)過20多年的改革開發(fā)，我國焊接領(lǐng)域內(nèi)的外資投入和技術(shù)引進(jìn)均達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，但我們在高端技術(shù)、前沿技術(shù)領(lǐng)域沒有任何優(yōu)勢，這意味著我們雖然進(jìn)入了全球的產(chǎn)業(yè)鏈，但僅僅居于價值鏈的低端。由此可見我國焊接行業(yè)正面臨著如何“從弱到強(qiáng)”的發(fā)展課題。而自主創(chuàng)新能力的建設(shè)無疑是我們今后發(fā)展的關(guān)鍵。這恐怕是今后一段時期我國焊接行業(yè)“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的主題。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的內(nèi)容在不同的企業(yè)、不同的發(fā)展時期和階段都將發(fā)生變化。而且，這是一個長期的、代價昂貴并且充滿風(fēng)險的過程，其艱難程度可能絲毫不亞于工業(yè)發(fā)達(dá)國家為保持前沿技術(shù)優(yōu)勢而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新活動。當(dāng)然，我國焊接行業(yè)如果對此交出滿意的答卷，無疑會得到豐厚的回報。這個回報就是強(qiáng)大的工業(yè)競爭力和整個行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2技術(shù)創(chuàng)新能力根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織2002年的報告，我國在工業(yè)競爭力指數(shù)排行榜上的排名提升了25位（排名由1995年的第61位上升至1998年的第37位），是全球工業(yè)競爭力增幅最大的國家。這個成績固然可喜，但如果對其做進(jìn)一步分析，就會發(fā)現(xiàn)我們?nèi)匀淮嬖谥幌盗袉栴}，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如前所述，對工業(yè)競爭力有直接影響的五方面因素包括：技能、研究開發(fā)、國外直接投資、技術(shù)引進(jìn)費用和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的報告中，這些因素被視為與國家工業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的五大驅(qū)動力。如果將一些工業(yè)競爭力績效良好的國家做對比、分析，或許可以更好地折射出我們的問題所在。在聯(lián)合國工業(yè)組織的工業(yè)競爭力排行榜上，韓國和新加坡顯示出了很好的績效。韓國的排名從1995年的第22位上升至1998年的第18位。而新加坡則從1995年的第6位升至第1位。這兩個國家的工業(yè)競爭力指數(shù)都比較高，顯示出很強(qiáng)的競爭能力我們首先需要解決的問題是采取什么方式來進(jìn)一步提升我們的競爭力中國是全球最大的發(fā)展中國家，兩種成功模式都有借鑒價值。改革開放的初期，我們通過改善投資環(huán)境、擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模、吸引外資、引進(jìn)國外技術(shù)等手段，成功地提升了我國的工業(yè)競爭力。而今后我國競爭力的增強(qiáng)恐怕在更大程度上要依賴我們的技術(shù)創(chuàng)新，換句話說，也就是先進(jìn)的勞動力技能和科技技術(shù)將發(fā)揮主導(dǎo)作用。反觀我國的焊接行業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)：在技術(shù)創(chuàng)新方面，我們面臨著幾乎是完全相同的問題。首先是技能問題，反映在焊接行業(yè)則是焊接專業(yè)人才的貧瘠。近年來專業(yè)人才的供需矛盾日顯突出。一方面是由于我國高等院校從1998年開始取消焊接專業(yè)、實行通才教育。在我國職業(yè)培訓(xùn)體系尚不完備的條件下人才問題已經(jīng)初露端倪。這種情況如果持續(xù)下去，今后幾年矛盾將會更加突出。其次是焊接領(lǐng)域的研究開發(fā)。焊接研究開發(fā)的主要問題反映在兩方面一是投入嚴(yán)重不足；二是整體研究水平下降。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，研究開發(fā)資金一般占其GDP的3%-5%。而在我國，情況明顯不同。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2003年的研究開發(fā)經(jīng)費總額為1500億元，僅為我國GDP的1.3%。而對100家焊接企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果則更令人沮喪，這些企業(yè)的平均研發(fā)經(jīng)費僅為其生產(chǎn)總值的0.37%。此外，我國在科研院所轉(zhuǎn)企改制過程中，有一些問題沒有得到很好地解決。這些問題包括：研究院所的經(jīng)營和研發(fā)的方向發(fā)生了很大變化一些中、長期的研究項目和公益性研究項目倍受冷落；有些研究院所由于人才流失、資金支持不力等原因，被迫放棄一些有市場需求的研究領(lǐng)域，造成研究領(lǐng)域逐步縮減?？傊?，就整體研究水平而言我們正呈下降趨勢。除上述兩方面問題之外，焊接領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)擴(kuò)散、研究成果轉(zhuǎn)化也存在著不容忽視的問題。在焊接領(lǐng)域內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)（特別是焊接材料和焊接設(shè)備制造廠）屬于中、小型企業(yè)，自身的研究開發(fā)能力比較弱，在很大程度上依靠大學(xué)、研究院所的研究力量。長期以來，我國焊接行業(yè)主要依靠這種以高等院校為上游，科研院所為中游，企業(yè)為下游（科技成果應(yīng)用主體）的產(chǎn)學(xué)研合作鏈從事研究開發(fā)和研究成果的轉(zhuǎn)化。當(dāng)合作創(chuàng)新鏈的源頭和中、上游部分出現(xiàn)問題時，對下游的負(fù)面影響恐怕就勿需多言了，其結(jié)果當(dāng)然可想而知了。綜上所述，我們在技術(shù)進(jìn)步的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上幾乎都存在著這樣或那樣的問題，這不僅嚴(yán)重地妨礙著焊接領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，而且引發(fā)出了一系列問題，諸如：水平低、工藝落后、自動化程度低、焊接質(zhì)量差、生產(chǎn)效率低、焊接材料和焊接設(shè)備品種少、檔次低等等。因此，焊接行業(yè)如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)至關(guān)重要，它關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。特別值得注意的是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“創(chuàng)新舞臺”上發(fā)揮主要作用，這樣才能帶動我國焊接材料、焊接設(shè)備、輔機(jī)具、制造應(yīng)用等行業(yè)的健康發(fā)展。韓國、日本為本國創(chuàng)新能力提高的成功經(jīng)驗或許值得我們深思。我們必須清醒地認(rèn)識到：創(chuàng)新能力不解決，我們就只能成為新技術(shù)宴會的旁觀者，面臨的結(jié)局將是邊緣化乃至最終被淘汰。3行業(yè)支撐體系企業(yè)在現(xiàn)代的工業(yè)競爭過程中會面臨著一系列的問題，比如：為了獲得技術(shù)優(yōu)勢，需要進(jìn)行創(chuàng)新活動；為了提高效率，需要進(jìn)行必要的調(diào)整、改革；為了適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，需要及時吸取最新的信息和知識。為解決這些問題而進(jìn)行的所有活動構(gòu)成了企業(yè)“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的內(nèi)容。事實上，企業(yè)在解決這些問題時可能需要利用多方面的資源和力量。有些問題企業(yè)可以自行解決，有些問題則是企業(yè)自身無法解決的。因此，企業(yè)在“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的過程中能從周圍環(huán)境中獲取什么樣的支持，往往決定了其“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”的成敗換言之，企業(yè)所處的環(huán)境在一定的條件下，對其創(chuàng)新能力的提高具有決定性影響。需要說明的是：這里所謂的“環(huán)境”涉及到國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)背景、總體框架條件、以及企業(yè)可以獲取支持的其他外部資源（包括信息、知識、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、教育培訓(xùn)等）。顯然，政府、社團(tuán)和企業(yè)是構(gòu)筑這個“環(huán)境”的主體。因此，支撐系統(tǒng)的構(gòu)架要以服務(wù)于社會為目的。工業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗告訴我們：良好的工業(yè)環(huán)境可以為企業(yè)提供足夠的支持，滿足其信息、知識、技術(shù)等方面的需求。在焊接領(lǐng)域內(nèi)，美國、德國和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家都建立了完善的行業(yè)支撐體系。這些體系涉及到標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢服務(wù)等各個方面?？陀^而言，支撐體系的建立與整個國家的工業(yè)管理體制和運行機(jī)制密切相關(guān)。我國從計劃經(jīng)濟(jì)時期延續(xù)下來的管理模式和管理方法，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下暴露出了愈來愈多的問題。我們一方面需要解決這些矛盾另一方面又要兼顧今后的發(fā)展，特別是要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需求。因此，焊接行業(yè)支撐體系的建設(shè)要按照與國際接軌的原則，逐步淡化行政色彩，職能逐步向行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)轉(zhuǎn)移。根據(jù)國際上的發(fā)展趨勢和我國焊接行業(yè)的實際需求，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立并完善四個方面的支撐體系：即教育與培訓(xùn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、焊接認(rèn)證和合格評定體系以及焊接信息服務(wù)體系。與國際上先進(jìn)的支撐體系相比，我們現(xiàn)有的這些體系在不同程度上存在著差距。我們雖然初步建立了與國際相接軌的焊接人員培訓(xùn)、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系，并取得了顯著的成績，但是在普及的廣度和推進(jìn)的深度方面，尚有一定差距；我們尚未建立一套適應(yīng)未來市場需求的合格評定程序，計劃經(jīng)濟(jì)時期延續(xù)下來的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整和轉(zhuǎn)化，值得研究；我們的行業(yè)信息工作是一個空白，焊接行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、整理對于決策、預(yù)測、規(guī)劃至關(guān)重要。如何有效地建立信息體系是應(yīng)當(dāng)考慮的一個問題。這些問題如果在行業(yè)層面上得不到解決，勢必會形成發(fā)展障礙。整個焊接行業(yè)面臨的這些挑戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)各方的關(guān)注。三對策分析及建議（一）創(chuàng)新能力建設(shè)如上所述，我國焊接行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)就是技術(shù)的創(chuàng)新。我們在技術(shù)創(chuàng)新體制、機(jī)制及其運行方式方面存在著諸多缺憾。這些缺憾在企業(yè)的“創(chuàng)新和學(xué)習(xí)”過程中可能引發(fā)諸多問題。而這些問題的解決又可能牽扯到有關(guān)各方，包括政府、行業(yè)的支持機(jī)構(gòu)和企業(yè)。有些問題需要在政府的宏觀管理、市場監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的范疇內(nèi)解決；有些問題則需要在行業(yè)內(nèi)部通過建立完善的機(jī)制加以解決；還有一些問題可能需要企業(yè)通過市場機(jī)制自行解決。在這里，本文所要討論的主要是前兩類問題。需要指出的是，美國作為市場化運作最