關于核安全的演講稿

有關核安全的演講稿

尊敬的各位評委，同事們：

大家下午好！

很愉快有機會在這里與大家一同窗習、探討核安全文化有關內(nèi)容。今天我演講的題目是《提高個人核安全文化素養(yǎng)，全方面深刻理解核安全文化》。我的講話大概持續(xù)17分鐘，歡迎大家在講話結(jié)束后向我提問。

有關核安全，我們已經(jīng)在上一周的課程中，系統(tǒng)學習了《核安全管理和文化》，以及《安全文化在美國的良好實踐》。在這里，我想從幾個方面來談在課程學習和查閱有關資料后的某些感受。不當之處，請大家批評指正。

一、個人核安全文化素養(yǎng)的“三大紀律、八項注意”

這里有幾個問題想請大家思考：

核安全文化是一種常規(guī)的文化活動嗎？

核安全文化核心取決于哪些人？是普通員工還是領導者？

作為核電從業(yè)人員，我們應當含有哪些基本的職業(yè)素養(yǎng)？

如何全方面精確進一步地理解核安全文化？

1對安全文化的認識

安全文化是國際核安全咨詢組織（insag）在切爾諾貝利事故后研究總結(jié)出的理論。insag—4提出“安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電站的安全問題由于它的重要性要得到應有的重視”。安全文化是核電公司的“人品”，它涉及我們對安全重要性的認識和態(tài)度，涉及組織和個人對安全的承諾、責任感，以及對應的約束組織和個人行為的一整套規(guī)定和制度、理念和價值觀。安全文化能夠歸結(jié)為嚴格的規(guī)章制度加上良好的個人行為規(guī)范。

由此可見，在國際核能界所倡導的安全文化，絕不是一種常規(guī)的文化活動，而是一種高境界的核安全管理。說它是一種管理，是由于安全文化的要素涵蓋了組織、制度、執(zhí)行、監(jiān)控、參加者責任等環(huán)節(jié)，含有可量化的指標體系。我們說它“高境界”，由于他是人文科學與自然科學的結(jié)合，是技術手段與管理手段的綜合運用。核安全文化集中了全球核安全專家的智慧，將原本零碎、機械、孤立的安全規(guī)定，整合成了一套可操作的、一體化的理念與制度。

安全文化的精髓是追求卓越，是實現(xiàn)持續(xù)改善。安全文化建設不是搞運動爭第一，風一吹一過就完了，安全文化建設是每日每時都要做的事情。這就是抓責任貫徹和制度建設，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。制度與否嚴密，責任與否清晰，有無推行責任，敢不敢承當責任，是安全文化好不好的一種重要標志。這里就要涉及到第二個問題：

2領導人在安全文化建設中的作用

說點題外話，按照材料和水化學張樂福老師的話來說：我們這些人之中起碼要有三分之一將來是要當處以上領導的。因此下面內(nèi)容，大家不妨一聽。

有關領導人在安全文化建設中的作用，國際同行有著精當?shù)谋硎觯?/p>

“對質(zhì)量保障的安全文化來說，精益管理和持續(xù)改善的態(tài)度，需要被全部運行和維護核電事業(yè)的人員所認同。安全運行人人有責，但是確保整個組織看待安全的態(tài)度得以貫徹和強化，卻是領導的職責。（davidm。collins）”

從歷次事故或意外的分析中，我們能夠看到，領導人一時的不當決策或言行，可能徹底摧毀下屬的價值觀與信仰。（例如我們課上看到的切爾諾貝利事故紀錄片中的事例。）領導者好的作風與良好的文化素養(yǎng)對別人的影響是潛移默化的，通過長久的作用才干顯現(xiàn)效果；而領導者的不良習慣和短視行為，對下屬的影響則是立桿見影。正所謂“學壞容易，學好難?！毖剑?/p>

能夠說，領導者在安全文化建設中有著舉足輕重的作用，他們應當含有下列執(zhí)行力：

他們應當客觀認識安全業(yè)績，極力查找有待改善的領域，實現(xiàn)持續(xù)進步。在面臨巨大經(jīng)營壓力或者某些業(yè)績指標“滑坡”的時候，仍然保持冷靜的頭腦和平和的心態(tài)，而不是像消防隊去救火那樣，急于扭轉(zhuǎn)不利局面。在獲得驕人的業(yè)績的時候，仍然樂意從成績和贊揚聲中查找自己的局限性和有待改善之處。當外部的批評和內(nèi)部的不滿鋪天蓋地而來的時候，樂意承認其中合理的成分，而不是把它當作惡意攻擊而拒之門外。

領導者應當能對的把握安全文化理解的要點，冷靜解決突發(fā)事件，客觀看待人的行為。并能學會辯證地解決好各有關事項。領導人應當有計劃地建立起持續(xù)改善的長效機制。

以上有關領導人的執(zhí)行力的內(nèi)容，就是安全文化建設中沖破層層阻力的根本動力所在，也是在座各位將來的山核領導們應當含有的基本素養(yǎng)。

安全文化既體現(xiàn)為一套系統(tǒng)科學的管理制度，又體現(xiàn)為核電從業(yè)人員對的的思想辦法和正當?shù)男袨榱晳T。正由于如此，安全文化的推行必然要觸及每個從業(yè)人員的習慣，規(guī)定我們做出變化。安全文化的推動就是要變化人，這正是最難的部分。

3個人核安全文化素養(yǎng)的“三大紀律、八項注意”

雖說安全文化本質(zhì)上是高層次的管理，但安全文化確實與文化親密有關。這個關節(jié)點就是安全文化對從業(yè)人員的品質(zhì)與素養(yǎng)的

規(guī)定。數(shù)年以來，我們對安全文化的人員素養(yǎng)規(guī)定的三條鐵律已經(jīng)耳熟能詳，這就是：質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鬓k法、良好的溝通習慣。但我們必須懂得，這固然是個人安全文化素養(yǎng)的重要部分，卻不是其全部。

我們能夠把個人安全文化素養(yǎng)較為完整地歸納為：責任心、謙虛好學的探索態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、合作的精神、互相交流的工作習慣、對的的理解能力、良好的技能和健康的心理素質(zhì)。這些要素，缺一不可。這種規(guī)定對高層管理者與基層員工一律合用。

為了便于理解與記憶，我們不妨把安全文化的個人修養(yǎng)規(guī)定總結(jié)為核安全文化的“三大紀律”和“八項注意”。

三大紀律有：

第一，一切行動都要服從規(guī)則。

安全文化一種制度文化。核電風險巨大，系統(tǒng)復雜，一種人要想全盤掌控很難。而規(guī)則與原則，則是從過去千百次的失敗教訓中總結(jié)出來的。嚴格恪守規(guī)則規(guī)定，能夠確保我們不犯別人曾經(jīng)犯過的錯誤，減少發(fā)生嚴重差錯的機會。在看待規(guī)則的問題上，有人說規(guī)則是人定的是能夠改的，而我們核電人要說：規(guī)則固然是能夠修改的，但那要通過嚴格的論證辨析。而違反現(xiàn)有規(guī)則的事，不管規(guī)則有多不完善，不管動機如何良好，也不管做事的成果如何有效，一律都應作為“違章”來解決。

第二，做事要留有余地。

安全文化也是一種穩(wěn)健經(jīng)營文化。話不可說絕，力不可使盡，一定要留點后手。這種文化，在技術上稱為裕度，在管理上稱為保險系數(shù)，在決策上稱為保守，在經(jīng)營上稱為穩(wěn)健。其目的是確?？v深防御有效。同時，要有事故預案，要定時舉辦應急演習，檢查核電站各應急單位發(fā)生險情后的響應速度和應急預案的可行性，提高各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保核電站的安全穩(wěn)定運行。

第三，一有異常，立刻報告。

安全文化還是一種報告文化，也可稱之為透明度文化。核安全管理所堅持的經(jīng)驗反饋體系，是以全部失誤與意外都能得到及時報告為基礎的。只有及時報告，才干組織進一步可靠的分析找到教訓和改善的空間，避免重犯同類的錯誤。固然，僅有報告是不夠的，還必須有嚴格的分析總結(jié)以及糾正行動的貫徹。我們所強調(diào)的透明度，不僅規(guī)定下級對上級的透明，也規(guī)定上級對下級的透明，還規(guī)定公司內(nèi)部對外部公眾和監(jiān)管機構的透明。只有堅持透明度，才干實現(xiàn)及時有效的報告和及時真實的經(jīng)驗反饋。

除以上所述的三大紀律之外，針對現(xiàn)在普遍存在的不良工作習慣，我們提出以下的“八項注意”：

一要要勤于思考，理解所發(fā)生的變化，善于發(fā)現(xiàn)問題；

在高培學習的這段時間，我感到，盡管我們不可能把每一門課程都學得特別精通，但是一點都不去理解，僅僅死記硬背而去應付考試是行不通的。

二要會舉一反三，實現(xiàn)有效的經(jīng)驗反饋與共享；

所謂有效，就是說我們在共享信息的過程中，要確保信息的精確性。核安全是依靠一次又一次事件或事故的經(jīng)驗反饋以及同行間共享來逐步提高的。

三不弄虛作假；

這就規(guī)定我們每個人在工作中對于影響核安全的事件不虛報瞞報，對于違反安全規(guī)定的行為要果斷制止，對于背離核安全文化的言論要果斷地反對。

四不姑息遷就，問題但是夜，響應及時，不留遺憾；

五不敷衍了事，要從根本上有效解決問題背后的問題，不留后患；

六不逞能充好漢，而要發(fā)揚團體力量，成績與錯誤都不要僅僅歸于個人；

七不要走捷徑，圖省事；

八不搞繁瑣哲學，不要把管理過程復雜化。

個人核安全文化素養(yǎng)的“三大紀律和八項注意”，是我們從業(yè)人員的基本職業(yè)素養(yǎng)，也能夠說是我們的職業(yè)道德。只要其中有一條做不好，安全就會存在隱患。

對于這“三大紀律八項注意”，捫心自問的話：我們能夠做到其中的一條或幾條，我們能全部做到嗎？我們幾個人能夠做到，我們能規(guī)定全部人都做到嗎？我們可能有一次恰巧能做到，我們能永遠做到嗎？

安全文化建設真的是一件很不容易的事情！

二、敬畏核安全，加深對核安全問題的全方面精確理解

發(fā)展核電“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”的方針已經(jīng)進一步人心了。國內(nèi)有識之士在日本福島核事故后提出“我們要敬畏核安全，守護核安全”這一標語無疑是對的并且及時的。

敬畏核安全，規(guī)定我們在面對核安全問題時做到嚴肅、認真、謹慎、不懈怠。而要做到由衷的敬畏，首先必須加強對核安全內(nèi)涵、特點與規(guī)定的理解，全方面、客觀、系統(tǒng)地認識核電安全。只有這樣，才可能形成較為統(tǒng)一的認識，更科學、更有效地指導我們在核電站的工作。

1、安全問題本質(zhì)上是一種社會心理體驗，僅從技術層面研究是遠遠不夠的

核電由于其物理特點，即放射性對人群與環(huán)境的潛在傷害含有超越時空界限的特性，因而特別難覺得公眾所認同。中核集團江門鶴山核燃料廠的流產(chǎn)，為我們敲響了警鐘，那就是核電的本質(zhì)上是一種社會心理體驗，僅從技術層面研究是不夠的，必須關切公

輿論對核電的影響，做好科普宣傳工作。

對于核電安全，也必須從合理、正當、合情三個層面來全方面認識和理解?，F(xiàn)在某些觀點，甚至是主流觀點，明顯地存在著兩個偏差：比較多的核電熱心人士往往重視和強調(diào)技術層面，把確保核電安全只歸結(jié)為技術因素，總想向政府與公眾“在技術上說清晰”，而無視了在法律層面和社會心理層面的努力。對公眾的質(zhì)疑與政府的謹慎總是不解，感到郁悶，這實在是沒有理解“發(fā)展核電，造福人民”的深刻含義。也有個別人士或團體，為了一己之私利，片面誤導輿論，從技術上支持一方貶低另一方，謀求輿論及政府對本身有利的偏向。這部分人士表面講的是純技術，其著力點卻是社會心理層面，通過動搖政府和公眾對某些技術的信任，從而穩(wěn)固本身所握有技術的市場地位和發(fā)展前景。例如：前很快網(wǎng)上這樣一篇文章引發(fā)了國內(nèi)核能界的關注：《西屋電氣馬鞍形發(fā)展的第二次滑坡》，文章一味地否認ap1000技術，鼓吹應當對ap1000應重新評價，重新選用新的堆型。我們固然要誓死捍衛(wèi)別人發(fā)表個人言論的權力，允許學術上的不同觀點，但是也要意識到這種不客觀的觀點在公眾和政府官員中造成了很大的疑惑和不安，動搖了我國核電發(fā)展的基石，最后也會傷害到我們本身。在這個問題上，有關各方應保持蘇醒的認識。

2、核電安全是一種綜合管理的成果

核安全是一種綜合管理的成果，它不可能由一兩個人來成功實施，更不可能由一兩個指標來體現(xiàn)。核安全的實現(xiàn)與系統(tǒng)狀況、人員素質(zhì)、運行環(huán)境三方面都親密有關。

核安全管理有著三個明顯的特性。首先，核安全管理是全過程的，它涉及核電產(chǎn)業(yè)鏈上的每一種環(huán)節(jié)，涉及研發(fā)、設計、選址、建造、設備加工、安裝、調(diào)試、運行、退役，乃至放射性廢物的處置。這其中，設計是龍頭，設計必須賦予核電機組固有安全特性，這是核電安全的物質(zhì)確保。但僅強調(diào)技術和設計，是遠遠不夠的；另首先，核安全是一種綜合體系，核安全不是孤立的，工業(yè)安全、輻射安全、電網(wǎng)安全、消防安全、食品衛(wèi)生等均可能引發(fā)核安全問題，反之，核安全事故也經(jīng)常隨著著其它工業(yè)傷害，因此核安全管理也是全方位的；另外，由于現(xiàn)場環(huán)境、設備狀態(tài)、從業(yè)人員狀態(tài)千變?nèi)f化，核安全管理還必須是動態(tài)的，才干貫徹有針對性和有效的安全舉措。固守某些條文和框框，不是對的的核安全管理之道，是不科學的，也是不可取的。

3、系統(tǒng)評價核電機組安全水平的高低，需要考慮兩個重要因素：

1，“實踐是檢查真理的唯一原則”，在先進性與成熟性的關系上，我們認為技術成熟性是機組安全性的基礎，國際核安全原則中明確規(guī)定核電必須采用“通過驗證的技術（proventechnology）”，就是這個道理。也就是說，設計的安全目的能否達成，需要通過工程和運行的全過程實踐來檢查和證明。我國引進的先進技術，其成熟性仍有待來自工程實踐的統(tǒng)計及驗證，現(xiàn)階段不可過分依賴，更不應盲目樂觀。例如我們的ap1000，即使從原理上是成熟的，但由于初次采用了大功率的屏蔽泵，其安全可靠性，尚有待我們在將來運行中加以驗證。

2，安全業(yè)績是靠人做出來的，既然核電的安全性規(guī)定貫穿于核電站全過程的各個環(huán)節(jié)，整個體系內(nèi)高素質(zhì)的人才和科學嚴密的管理就是核心。越是先進的技術，越需要更加嚴格科學的安全管理。這一點，日本福島核電廠事故和近期發(fā)生的甬溫線高鐵事故，都從背面予以了充足的警示。

4、核電安全管理規(guī)定必須充足，但也必須適度和均衡

說終究，安全并不是目的，而是為達成某項工業(yè)活動實現(xiàn)社會價值、同時又能有效保護公眾與環(huán)境而采用的方法。正由于如此，安全規(guī)定并非越高越好，考慮到前面所說的安全是一種社會心理體驗，安全原則應當是在一定社會政治經(jīng)濟環(huán)境下，代價利益均衡的成果。要說絕對的核安全，“棄核”是絕對安全的。然而，“棄核”立場必然規(guī)定社會付出比“用核”更大更多的代價。

安全不是目的，但安全總有底線。核安全管理的基本規(guī)定必須是充足的。所謂充足就是必須確保足夠安全，“多安全是足夠安全的（howsafeissafeenough）？”美國三哩島事故以來，人們始終在這樣問。最佳的回答還是由美國核管會作出的。其在1986年公布的《核電安全目的》政策聲明中，提出“兩個千分之一”作為安全目的所導出的定量指標，這一定量指標，已被國際核電界所廣泛接受。按照有關方面的進一步分析，現(xiàn)有世界核電機組，基本都能滿足這一原則，因而都能夠認為是足夠安全的。福島核電廠事故后各國所作的大規(guī)模核安全評定與壓力測試，并未顛覆這一結(jié)論。

從“兩個千分之一”指標看，相對于其它發(fā)電形式，核電的安全規(guī)定是非?？量痰?，這是充足考慮了核電不為廣大公眾所理解與支持的社會心理因素的成果。在這一基礎上的層層加碼，絕不意味著核電不夠安全，更多地是為了讓公眾更放心。

在充足的前提下，核安全規(guī)定還必須適度。所謂適度，一

是技術上可實現(xiàn)、代價上可承受，二是在技術層面上，即便能夠?qū)崿F(xiàn)，也要避免響應過分。技術上畫蛇添足的舉措，不僅不能提高機組的安全性，反而破壞了合理的電廠配備，加重了設備維護保養(yǎng)的復雜性，最后增加了風險。

核安全的規(guī)定，也必須是均衡的。所謂均衡，就是避免短板效應，全部安全要素，必須達成同一安全等級，含有同樣的事故耐受性（robustness）?？v深防御五道防線，每道防線都應得到同等重視，達成同等水平的結(jié)實。事實教育我們：并不是最強大的一環(huán)確保核安全，而是最弱的一環(huán)決定了核安全的命運。

現(xiàn)在有一種觀點，認為堆芯損壞概率（cdf）代表了核電安全水平的高低，顯然是不精確的，更不全方面。我們不妨通過下表回想一下最基本的核安全原則：縱深設防。

從中我們能夠看到，cdf值屬于縱深防線中的第三層次，并不是終極安全的極限。固然，我們堅持防止為主的大原則，“關口前移”，只要堆芯不損壞，就不會有場外的放射性后果。同樣，我們在實際核電機組運行管理中，還規(guī)定盡量減少假設始發(fā)事件（pie）的頻度。另外，我們還規(guī)定控制放射性物質(zhì)的早期大量釋放（lerf）。

始終以來，我們多次強調(diào)防止為主，把它作為解決核安全問題的重要原則。福島核電廠事故提示我們：防止方法固然是管理工作的重點，但在事故后果緩和方法的環(huán)節(jié)，也絕不可掉以輕心。各國核安全大檢查的重心，無一不涉及嚴重事故處置方略和應急響應與救援問題，核安全五道防線中的最后兩道，正是事故后果緩和的重要內(nèi)容。

福島核事故之前的很長一段時間里，核電的管理者們，往往把自己的注意力，集中到若干最能反映“水平”的指標上去，而無視了最基本的核安全管理要素。在某些人的腦海里，發(fā)生嚴重事故，那是遙不可及的不可思議的事情。福島核電廠事故向我們敲響了警鐘。關切公眾的感受，重視管理的每一種細節(jié)，克服追逐利益最大化的本能沖動，確保核安全，保障核電穩(wěn)妥、有序、高效發(fā)展，理應是核電從業(yè)人員最基本的職業(yè)道德。

4、認識蘇醒，行動才干堅定

數(shù)年來，人間流傳過某些似是而非的認識，例如：業(yè)績好就一切都好；沒后果的事就不重要；沒出過事，就沒有人因問題；一次成功了的做法，就是通過檢查的良好實踐。例如尚有人認為，別人成功的經(jīng)驗，只要我們不折不扣地學會了，也能協(xié)助我們成功。

這些想法是非常有害的，事實上它在歷史上已經(jīng)害過不少人。在核電站，沒有后果的行為不一定就是不嚴重的，沒有后果的事件也不一定就不能產(chǎn)生經(jīng)驗和教訓。三里島事故發(fā)生前一年，美國另一座同類機組davisbasse核電站就發(fā)生過與三里島事故早期同樣的征兆，好在操縱員干預對的及時中斷了事故過程，由于“沒后果”，“不重要”，因而沒有報告，也就沒有使同