南海問(wèn)題的由來(lái)和現(xiàn)狀

南海問(wèn)題的由來(lái)和現(xiàn)狀南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，但是中國(guó)在南海問(wèn)題上卻遲遲難以得決反而處于越來(lái)越被動(dòng)的狀態(tài)當(dāng)前南海主權(quán)軸問(wèn)雜化并使中國(guó)的南海海權(quán)反而處于越來(lái)越被動(dòng)的狀態(tài)當(dāng)前南海主權(quán)軸問(wèn)雜化并使中國(guó)的南海海權(quán)與海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:南沙群島島礁多數(shù)被越南、菲律賓和馬來(lái)西亞占據(jù)；東南亞國(guó)家與中國(guó)的主權(quán)與資源爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是1995年以來(lái)，南海周邊的東南亞相關(guān)國(guó)家與中國(guó)圍繞南海主權(quán)和資源的爭(zhēng)端頻頻發(fā)生；南海周邊國(guó)家不斷擴(kuò)充軍備，并加強(qiáng)合作；菲律賓在南沙問(wèn)題上異?；钴S，不斷叫囂要把南沙問(wèn)題提交國(guó)際法庭，以積極推動(dòng)南海問(wèn)題的國(guó)際化面時(shí)目前復(fù)雜的局勢(shì)，我們應(yīng)該冷靜思考沉著應(yīng)對(duì)既要捍衛(wèi)我們自己的國(guó)家利益，也要妥善處理與周邊國(guó)家在南海問(wèn)題上產(chǎn)生的爭(zhēng)端。1.南海問(wèn)題的由來(lái)：所謂南海問(wèn)題主要是指涉及南海的島嶼主權(quán)、海域劃界和資源開(kāi)發(fā)三方面的爭(zhēng)議，爭(zhēng)端方為中國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和文萊，稱之為‘六國(guó)七方’①。”其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)與部分東南亞國(guó)家在南海地區(qū)主權(quán)歸屬上的爭(zhēng)端，焦點(diǎn)是南海群島的主權(quán)歸屬。有關(guān)南海問(wèn)題的爭(zhēng)端最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60末，在此之前，并不存在南海爭(zhēng)端問(wèn)題。1969年，聯(lián)合國(guó)一個(gè)專門調(diào)查委員會(huì)在南海周圍海域進(jìn)行石油資源的預(yù)測(cè)研究，認(rèn)為南海海底可能是世界上蘊(yùn)藏石油和天然氣最豐富的地區(qū)之一。②南中國(guó)海海底蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)等

資源，被稱之為第二個(gè)“波斯灣。③再加上南海是世界上一條重要的海上國(guó)際運(yùn)輸航線，使南海具有重要的地緣政治價(jià)值和資源價(jià)值。一時(shí)間，南海的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。南海地區(qū)所蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略價(jià)值使南海地區(qū)的周邊國(guó)家對(duì)南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，這些國(guó)家也紛紛以種種借口搶占和爭(zhēng)奪我南沙諸島。越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)覬覦中國(guó)南海的油氣資源，近些年來(lái)，他們侵犯中國(guó)主權(quán)的動(dòng)作不斷發(fā)生。越南曾聲稱在南沙“決不放棄一寸土地”，“不惜與中國(guó)一戰(zhàn)”。馬來(lái)西亞則在中國(guó)南沙地區(qū)大肆開(kāi)采石油資源并鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家聯(lián)合起來(lái)成立南沙集團(tuán)，共同對(duì)抗中國(guó)或增加與中國(guó)談判的籌碼。菲律賓則根據(jù)所謂的“近鄰原則”，“時(shí)效原則”，“安全原則”，以民間探險(xiǎn)為呼，以政府介入為應(yīng)兩者相互推動(dòng)相互促進(jìn)。世紀(jì)80年代，為了和平解決本不存在任何主權(quán)歸屬問(wèn)題的南海問(wèn)題爭(zhēng)端，中國(guó)政府提出了擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)的主張但時(shí)至今日，南每問(wèn)題不僅沒(méi)有得到有效解決，反而變得異常復(fù)雜，中國(guó)在處理南海問(wèn)題上也變得越來(lái)越被動(dòng)。仔細(xì)審視南海問(wèn)題復(fù)雜變化這一歷史過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)除了表面上的南海周邊國(guó)家爭(zhēng)奪天然氣石油資源的因素外，還存在著一些其他深層次的原因，主要表現(xiàn)在：首先，一些南海周邊的東南亞國(guó)家片面利用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的法律漏洞，在搶占中國(guó)南海諸島的同時(shí)，還謀求使他們的搶占行為合法化，擴(kuò)大和保護(hù)其既利益，1982年4月30日，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》獲得通過(guò)并付諸實(shí)施，從確立新的海洋秩序的層面來(lái)說(shuō)，該公約的實(shí)施確實(shí)發(fā)揮了積極地作用。但同時(shí)，該公約規(guī)定：每一個(gè)國(guó)家有權(quán)確定其鄰海的寬度，但必須限制在從按照本公約定的基線量起不超過(guò)1海里的界限。并規(guī)定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是指從測(cè)算鄰?；€量200海里，但在確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界限區(qū)域時(shí)，卻忽視了對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行明確的規(guī)定。這樣一來(lái)，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”和大陸架就可以存在多條分界線，這為

那些“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”重疊的國(guó)家產(chǎn)生沖突，埋下了隱患。文萊曾《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的20海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為由對(duì)位于南海群島南部的南通礁提出聲稱。菲律賓、馬來(lái)西亞也宣稱南沙群島的部分島礁位于他們所謂的大陸架上，對(duì)這些島礁也提出聲稱。而實(shí)際上，他們的說(shuō)法并不符合國(guó)際法和海洋法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)際法的基本原則：陸地支配海洋，中國(guó)對(duì)南海諸島享有領(lǐng)土主權(quán)是毫無(wú)爭(zhēng)議的。陸地支配海洋，意思是說(shuō)，只有某個(gè)國(guó)家對(duì)該島礁擁有主權(quán)，才能對(duì)該島礁周圍的海域提出聲稱，反之則不能提出聲稱。對(duì)于南沙群島的島礁，其自古就是中國(guó)的領(lǐng)土，中國(guó)享有無(wú)可爭(zhēng)議的主權(quán)所以，從國(guó)際法的角度來(lái)看，即便這些島礁與中國(guó)的海岸線相距甚遠(yuǎn)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)的做法也是站不住腳的。其次，美日等區(qū)域大國(guó)利用南海問(wèn)題的爭(zhēng)端，牽制中國(guó)的崛起，企圖將南海地區(qū)納入美國(guó)的全球戰(zhàn)略軌道。隨著中美關(guān)系的不斷改善，以及雙方依賴的不斷，在遏制中國(guó)崛起上美國(guó)所能抓到的把手越來(lái)越少。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)介入南海問(wèn)題不失為一個(gè)有效可行的舉措。美國(guó)在戰(zhàn)略上一直非常重視南海，但在策略上卻相對(duì)滯后，在南海問(wèn)題上并未給中國(guó)制造太多麻煩。但隨著中國(guó)的不斷崛起以及對(duì)南海利益需求的不斷上漲，美國(guó)的顧慮也日益加重。其南海。近年來(lái)，美國(guó)不斷與東盟國(guó)家舉行聯(lián)合軍演，改善與東盟國(guó)家的關(guān)系，就是其政策轉(zhuǎn)向就是最好的例證。對(duì)于日本，作為唯一一個(gè)曾經(jīng)大規(guī)模侵占過(guò)南中國(guó)海的國(guó)家，日本長(zhǎng)期以來(lái)一直對(duì)該地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展表現(xiàn)出高度的關(guān)注，成為該地區(qū)安全格局變動(dòng)中一個(gè)至關(guān)重要的因素。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是日本在東亞地區(qū)的最大戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，圍繞著釣魚(yú)島以及東海大陸架的主權(quán)歸屬問(wèn)題，中日兩國(guó)進(jìn)行著積極的相當(dāng)激烈的博弈。而此時(shí)，介入南海爭(zhēng)端，在南海問(wèn)題上向中國(guó)施壓，以此求得中國(guó)在釣魚(yú)島及東海大陸架上立場(chǎng)的松弛，對(duì)日本來(lái)說(shuō)是萬(wàn)利而無(wú)一害。其實(shí)，很顯然，日本必定要

好好利用這次機(jī)會(huì)，獲得更大利益。美日的算盤就是將南海問(wèn)題國(guó)際化，他們可以介入南海問(wèn)題，從而他們從中謀得利益。再次，對(duì)于我們自身而言，過(guò)去我們?cè)谀虾?wèn)題上的舉措存在著不少弊端，在客觀上為某些國(guó)家提供了可稱之機(jī)。20世紀(jì)80年代，鄧小平在談及南海問(wèn)題上講到:一個(gè)辦法是我們用武力統(tǒng)統(tǒng)把這些島嶼收回來(lái)；一個(gè)辦法是把主權(quán)問(wèn)題擱置起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)，這就可以消除多年積累下來(lái)的問(wèn)題?！敝袊?guó)采取了“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。雖然在“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則下，南海問(wèn)題也取得一些成效，比如說(shuō)《南海各方行為宣言》的簽署，但與此同時(shí)，中國(guó)在南海問(wèn)題上也正逐漸走入一種困境。一方面，東南亞某些國(guó)家跟本無(wú)視中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的主張，一直不斷侵占中國(guó)領(lǐng)土島礁，損害中國(guó)利益另一方面，中國(guó)卻不能拿出很好的舉措，只能眼睜睜的看著自己的利益被一點(diǎn)點(diǎn)的吞食。可以說(shuō)現(xiàn)在只是中國(guó)是在單方面執(zhí)行“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)'這一原則，腆他國(guó)家根本對(duì)中國(guó)的擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)'的主張置若罔聞，如若中國(guó)繼續(xù)罔視這一現(xiàn)象，那么中國(guó)的南海利益將會(huì)受到更大的侵害。以后再解決南海問(wèn)題是難上加難。二.南海問(wèn)題的現(xiàn)狀自南海諸島爭(zhēng)端產(chǎn)生以來(lái)，南海周邊的部分東南亞國(guó)家也逐步加快了其搶占中國(guó)南海諸島的步伐，，南海問(wèn)題也變得異常復(fù)雜。形成了當(dāng)前“六國(guó)七方”對(duì)峙和角逐的局面，“四國(guó)五方”的軍事占領(lǐng)的武裝割據(jù)局面。目前南海問(wèn)題爭(zhēng)議方多達(dá)七個(gè)，包括中國(guó)大擊、中國(guó)臺(tái)彎、岫、馬來(lái)瞅、導(dǎo)、ER度尼西亞和菲律賓。上述七方所占島嶼所形成的犬牙交錯(cuò)局面，使得彼此間的利益難以協(xié)調(diào)。南海問(wèn)題復(fù)雜化的趨勢(shì)看似不可阻擋。此外，美日等區(qū)域外大國(guó)的介入，南海問(wèn)題的國(guó)際化傾向也日益凸顯。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，解決南海問(wèn)題更加棘手。（一）中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣在

南沙實(shí)際控制的島嶼南沙群島最早由中國(guó)發(fā)現(xiàn)并命名，中國(guó)并一直對(duì)其行使著主權(quán)，這一點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)上一直是予以承認(rèn)的，期間，日發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分領(lǐng)土，其中就包括中國(guó)的南海地區(qū)二戰(zhàn)結(jié)束后根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)后期所簽署的開(kāi)宣言》、《波茨坦公告》等國(guó)際文件，其中規(guī)定，日本將包括南沙群島在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。年10月25日，中國(guó)國(guó)民黨政府收復(fù)了臺(tái)灣，之后又正式收復(fù)了西沙群島和南沙群島。1946年11月24日，由國(guó)名黨將領(lǐng)姚汝玉率領(lǐng)的“永興”艦抵達(dá)西沙群島的主導(dǎo)一一永興島，并豎起“海軍收復(fù)西沙群島紀(jì)念碑”。12月12日，由林遵率領(lǐng)的“太平艦”到達(dá)南沙群島的主島，對(duì)它以“太平島”命名，并在島上豎立“南沙群島太平島”的碑石。隨后，中國(guó)政府的接收人員又到達(dá)了中業(yè)島，西月島和南威島，并立碑為證。目前，太平島仍在中國(guó)臺(tái)灣的管轄之丘中國(guó)大陸真正開(kāi)始“翔昇海耦開(kāi)始于20世紀(jì)80年代。1988年3月后,中國(guó)大陸陸續(xù)在南沙群島控制了七個(gè)島礁渚碧礁南薰瞧東汀族赤瓜礁、永暑礁、華陽(yáng)礁和美濟(jì)礁。（二）越南對(duì)我南沙群島的侵占越南對(duì)我南沙群島的侵占始于1956年，自此之后，南海爭(zhēng)端就成為影響中越關(guān)系的一個(gè)重要的負(fù)面因素。在國(guó)際局勢(shì)或地區(qū)局勢(shì)不斷劇烈轟動(dòng)的情況下，越南屢屢以輿論宣傳和軍事占領(lǐng)等方式，挑起與中國(guó)的南海爭(zhēng)端，使兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。1956年，當(dāng)時(shí)的南越政府派出一支海軍小分隊(duì)在南威島登陸。1958年，越南總理范文同致函周恩來(lái)總理，承認(rèn)中國(guó)對(duì)西沙、南沙擁有主權(quán)。1973年，南政府把南沙群島并為其福綏省的一部分，之后又將該地區(qū)的石油勘探權(quán)授予幾家外國(guó)公司。1974年，越南總理范文同又公開(kāi)聲明支持中國(guó)的西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，不過(guò)這次南越又占領(lǐng)了南沙群島的五個(gè)島礁：鴻麻島、南威島、子島、景

宏島和安波沙洲。1975年，越南統(tǒng)一后，則完全改變了其在南海問(wèn)題上的既往立場(chǎng)，北越軍隊(duì)接管了原先由南越控制的南沙島礁。“在70中后期和80年代初，越南又先后發(fā)飆了四個(gè)白皮書(shū)和一些論著，宣稱我南沙群島和西沙群島就是越南的“長(zhǎng)沙”和“黃沙”群島，欺騙國(guó)際社會(huì)。2001年2月，越共中央在一個(gè)邊防委員會(huì)會(huì)議上通過(guò)決議，決定在南沙群島上建立地方政府機(jī)構(gòu)。同年4月，越共九大批準(zhǔn)的10年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中決定在“關(guān)系國(guó)家安全的群島”建立新的住宅區(qū)。2007年初，越共中央十屆四中全會(huì)通過(guò)《至2020年海洋戰(zhàn)略》，將過(guò)去其一直強(qiáng)調(diào)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，上升為一種以“海洋強(qiáng)國(guó)”為目標(biāo)、“靠海洋經(jīng)濟(jì)致富”為途徑。將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保衛(wèi)海洋“主權(quán)和權(quán)益”密切結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的海洋戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略的付諸實(shí)施越南加大了侵占我領(lǐng)土攫取我海洋資源的力度，導(dǎo)致了近年來(lái)中越兩國(guó)在南海問(wèn)題上摩擦分歧不斷。到目前為止，越南已占據(jù)我南海島礁達(dá)29個(gè)，具體為：南子島敦謙沙洲、鴻麻島、景宏島、南威島、安波沙洲、染青沙洲、中礁、柏礁、畢生礁，西礁、無(wú)乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、東礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈易礁、鬼喊礁、瓊礁、蓬勃堡礁、廣雅礁、萬(wàn)安礁、西衛(wèi)礁、李準(zhǔn)礁、人駿礁、金盾暗沙、奧南暗沙。在這些被越南占據(jù)的島礁中，越南不但駐有軍隊(duì)，還設(shè)有各種軍備設(shè)施，在一些較大勺島嶼上，甚至沒(méi)有機(jī)麻無(wú)線電雷達(dá)、氣象站穿近年來(lái)越南方面又有向上述某些島嶼“移民”或開(kāi)發(fā)為旅游圣地的舉動(dòng)。越南在侵占我南海利益上日益加深。（三）菲律賓對(duì)我南沙群島的侵占菲律賓對(duì)我南沙群島表現(xiàn)出興趣開(kāi)始于其獨(dú)立后不久，但在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，并未采取過(guò)十分過(guò)激的舉措，只是小有波動(dòng)，直至1971年南海地區(qū)被報(bào)道藏有豐富的石油資源后，菲律賓才正式對(duì)太平島提出聲稱，并要求中國(guó)臺(tái)灣

撤走在諸島上的駐軍。在此之后，菲律賓加快了侵占我南沙群島的步伐。1978年6月，菲律賓發(fā)布了第1596號(hào)總統(tǒng)法令，把南沙群島的33島礁沙洲面積達(dá)64976平方海里的海域稱為“菲律賓領(lǐng)土的一部分，并對(duì)之實(shí)行了行政管理”，而且還把侵占的我諸海域的群島命名為“卡拉延群島”2009年，菲律賓出臺(tái)2699號(hào)法案，首次把“卡拉延群島”與黃巖島列為其國(guó)土。2011年，五名菲律賓議員登上我南沙群島的中業(yè)島，并插上菲律賓國(guó)旗進(jìn)行主權(quán)宣示，嚴(yán)重侵犯我領(lǐng)土主權(quán)。到目前，菲律賓一共侵占我南沙群島的島嶼達(dá)個(gè)，分別為南胡島，中業(yè)島、北子島、馬歡島、費(fèi)倍島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、仁愛(ài)礁。當(dāng)前，菲律賓在南海的島礁領(lǐng)土主張包括兩部分，一是，將我國(guó)南沙群島的一部分島礁命名為所謂的“卡拉延群島”，主張屬于其領(lǐng)土；二是，主張中國(guó)的黃巖島也歸其所有。2012年初，圍繞黃巖島的歸屬問(wèn)題，中菲爆發(fā)了嚴(yán)重的爭(zhēng)端，菲律賓無(wú)端聲稱黃巖島的主權(quán)歸其所有，從國(guó)際法的角度來(lái)講是根本站不住腳的。在前面，本文從國(guó)際法的基本原則出發(fā)，已經(jīng)毫無(wú)異議的表明了中國(guó)對(duì)南海諸島享有領(lǐng)土主權(quán)。此舉也普遍反映了近年來(lái)東南亞的某些國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起所表現(xiàn)出的一種不適應(yīng)、不成熟、急躁的態(tài)度。（四）馬來(lái)西亞、文萊、印尼對(duì)我國(guó)南沙群島的侵占馬來(lái)西亞侵占我南沙群島的舉動(dòng)始于20世紀(jì)70年代末。1979年，馬來(lái)西亞出版了一張新的領(lǐng)海和大陸架疆域圖，將我南沙群島東南部的12個(gè)島礁劃入其聲稱范圍，這12個(gè)島礁分別是安伯沙洲、安渡灘、柏礁、司令礁、光星礁、簸箕礁、榆亞暗沙、南通礁、盧康暗沙、南海礁、皇路礁、彈丸礁。自1983年起，馬來(lái)西亞已先后占據(jù)了我彈丸礁、光星仔礁、南海礁、榆亞暗沙、簸箕礁這五個(gè)島嶼。文萊對(duì)我南沙群島提出聲稱主要起因于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。20

世紀(jì)90年代文萊以海洋法約規(guī)都200海里專盛濟(jì)區(qū)為由對(duì)我南少群島的南通礁提出聲稱，之后，文萊于1998年出版一張地圖，將其所謂的大陸架延伸南沙群島的南薇灘。不過(guò)與越南、菲律賓、馬來(lái)西亞三國(guó)不同的是，文萊沒(méi)有對(duì)其所聲稱的島礁予以占據(jù)。印尼在所有與中國(guó)在南海存在爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家中是比較特殊的一個(gè)，原因是因?yàn)槠涫俏ㄒ灰粋€(gè)沒(méi)有對(duì)南沙群島的部分島礁提出領(lǐng)土要求的一個(gè)。中國(guó)與印尼所存在的南海爭(zhēng)端主要是指雙方的海域爭(zhēng)議問(wèn)題，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，如若印尼以其納土納群島為基線來(lái)劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)就進(jìn)入了中國(guó)的南海斷定線之內(nèi)。近年來(lái)，隨著納土群島發(fā)現(xiàn)了豐富的天然氣團(tuán)，印尼也不斷以各種方式來(lái)對(duì)該爭(zhēng)議海域進(jìn)行主權(quán)宣示。（五）美國(guó)、日本等主要區(qū)域外大國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的介入談及當(dāng)前影響南海局勢(shì)走向的境外因素，美國(guó)是一個(gè)我們不得不說(shuō)的話題。近年來(lái)，東南亞的某些國(guó)家在南海問(wèn)題上屢屢敢于與中國(guó)叫板，在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)在背后為其撐腰，他們的如意算盤是攝于美國(guó)與東南亞國(guó)家的友好關(guān)系以及美國(guó)龐大的軍事實(shí)力，中國(guó)不敢在南海問(wèn)題上采取使用武力等過(guò)激行為，基于此，他們?cè)噲D將南海問(wèn)題復(fù)雜化、擴(kuò)大化、國(guó)際化，利用國(guó)際輿論向中國(guó)施壓，以謀取私利。而他們的此舉正中了美國(guó)的下懷，在遏制中國(guó)的崛起的過(guò)程中，南海問(wèn)題一直是美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。美國(guó)當(dāng)然會(huì)把握某些東南亞國(guó)家的意圖，既可以遏制中國(guó)的崛起，又可以從中漁利。從美國(guó)近年來(lái)在南海問(wèn)題上的態(tài)度和，不難發(fā)現(xiàn)，?美國(guó)現(xiàn)在想要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和軍事存在。中國(guó)的實(shí)力在上升，如果美國(guó)不加強(qiáng)它在該地區(qū)的實(shí)力，就等于是相對(duì)下降，美國(guó)希望維持在東亞的主導(dǎo)權(quán)，而不想與中國(guó)分享。然而，美國(guó)心里想要加強(qiáng)在東亞的存在

但面辟物質(zhì)實(shí)力切不從心。第一，經(jīng)濟(jì)上正處于酬時(shí)期第二，軍事上美國(guó)正在進(jìn)行著三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，向東亞增兵。就造成了一種困局：美國(guó)希望加強(qiáng)在這里的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的存在，卻心有余而力不足?！雹俨贿^(guò)幗^不能對(duì)美國(guó)掉以輕心，美國(guó)近年來(lái)屢屢與東南亞國(guó)家行聯(lián)合軍演，足見(jiàn)其對(duì)南海的重視。中國(guó)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視美國(guó)在南海問(wèn)題上的一舉一動(dòng)。冷戰(zhàn)后日本開(kāi)始從戰(zhàn)略上逐步介入南海地區(qū)，設(shè)法借助美日同盟，插手南海地區(qū)事務(wù)，以擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力。日本此舉的目的就是使中國(guó)深陷南海問(wèn)題，南海問(wèn)題久拖不決，牽制中國(guó)的發(fā)展，減少中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力?！霸谥腥漳虾?wèn)題上,日本的政策總體上經(jīng)歷了戰(zhàn)后初期對(duì)主權(quán)歸屬的無(wú)異議，80年代開(kāi)始關(guān)注，冷戰(zhàn)后的謀劃介入到現(xiàn)在的積極設(shè)法介入等四個(gè)發(fā)展階段”，二戰(zhàn)后根據(jù)開(kāi)宣言〉《波茨坦公告》等國(guó)際文件的規(guī)定，日本將其侵占的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)，其中包括中國(guó)的南海地區(qū)，日本也承認(rèn)了中國(guó)對(duì)南沙群島主權(quán)。中日建交期間，日本也再次重申這一立場(chǎng)。80年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本國(guó)內(nèi)能源需求劇增，由