水務(wù)集團(tuán)組建方案

水務(wù)集團(tuán)組建方案責(zé)治理市區(qū)輸水，制水，配水，污水處理等供水體系中的國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，參與水深度的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。一、組建水務(wù)集團(tuán)的必要性為了實(shí)現(xiàn)甘河工業(yè)園區(qū)供排水行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，對(duì)園區(qū)輸水、供水、排水、中水回用污水排放等實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)治理，加強(qiáng)園區(qū)水源治理力度，提高制水、供水質(zhì)量，水務(wù)供水始終堅(jiān)持以“效勞園區(qū)，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨， 實(shí)現(xiàn)對(duì)城市輸水,供水，排水，污水處理等實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)治理，組建融供水，排水等于一體的大型機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的統(tǒng)一決策和治理。二、水務(wù)集團(tuán)的組建水務(wù)集團(tuán)是當(dāng)?shù)卣跈?quán)特許經(jīng)營(yíng)城市涉水事務(wù)的現(xiàn)代企業(yè) ，主要職能是負(fù)責(zé)治理市區(qū)輸水，制水，配水，污水處理等供水體系中的國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)領(lǐng)域的供排水資本運(yùn)作和集約化經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)飲水深度的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用.組建水務(wù)集團(tuán)程序可考慮先由自來(lái)水公司組建“供水集團(tuán)“,然后由“供水集團(tuán)”作為主發(fā)起人，將自來(lái)水公司全部水廠，供水管網(wǎng)，供水加壓站，全部在建供水工程以及相關(guān)負(fù)債等全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及城市排水部門20所屬的污水處理廠，污水泵站及其污水管網(wǎng)等，共樣操作起來(lái)比較便利.待成立水務(wù)集團(tuán)后，再考慮引入外資和民營(yíng)資本.水務(wù)集團(tuán)組建架構(gòu)及分工.水務(wù)集團(tuán)以水務(wù)集團(tuán)公司為母公司，以專業(yè)化分工，分類經(jīng)營(yíng)的各專營(yíng)公并求教于同行：(1)水務(wù)集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).以原自來(lái)水公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為根底進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整，擬設(shè)9個(gè)部室：1,辦公室，負(fù)責(zé)水務(wù)集團(tuán)日常行政事務(wù)，作.，給排水工程設(shè)計(jì)施工，驗(yàn)收,決算的監(jiān)視治理.3,生產(chǎn)治理中心，全面負(fù)責(zé)供排水生產(chǎn)供給工作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控治理，負(fù)責(zé)控水，污水處理，水質(zhì)監(jiān)測(cè)的指導(dǎo).，金治理，財(cái)務(wù)預(yù)決算.，利潤(rùn)考核和審計(jì)工作，工作.6,安全保衛(wèi)部，負(fù)責(zé)水務(wù)集團(tuán)安全生產(chǎn)，7,人力資源部，負(fù)責(zé)人事，8,三總師辦公室〔總經(jīng)濟(jì)師，總工程師，總會(huì)計(jì)師〕，負(fù)責(zé)企業(yè)中規(guī)劃編制，工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，資金籌措和運(yùn)作，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)工程，技改工程進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)，9,黨委辦公室負(fù)責(zé)水務(wù)集團(tuán)的黨務(wù)建設(shè)工作.水務(wù)集團(tuán)黨組織和工會(huì)，團(tuán)委等群團(tuán)組織，依據(jù)黨章》，CI會(huì)法》等有關(guān)要求一并〔2〕將水務(wù)集團(tuán)中嚴(yán)密層企，1的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一由核心企業(yè)〔集團(tuán)公司〕經(jīng)營(yíng)4個(gè)不具有法人資格的分公司：1,原水分公司，保證原水供給，治理原水管道和原水泵站.2,制水分公司負(fù)責(zé)各凈水廠運(yùn)行和治理確保自來(lái)水供給.3,供水分公司下屬6個(gè)營(yíng)業(yè)所，即海曙所，江東所,江北所,鎮(zhèn)海所，北侖所和郭州所，主營(yíng)水廠以下到各終端用水戶的配水業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)治理維護(hù)，加壓泵站及高位水池治理及抄表，收費(fèi)等營(yíng)業(yè)工作.4,(2)4個(gè)具有法人資格的子公司：1,排水有限責(zé)任公司，專營(yíng)污水處理廠.負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)的治理維護(hù)和排水泵站的運(yùn)行治理.2,給排水工程公司，為具有國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，擔(dān)當(dāng)市內(nèi)外給水，排水工程和增用戶的給排水安裝，給排水的應(yīng)急搶修等.3,給排水設(shè)計(jì)院，負(fù)責(zé)承攬給排水工程，工藝和管網(wǎng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及增給排水用戶的工程設(shè)計(jì).4,物資供給公司，負(fù)責(zé)水務(wù)集團(tuán)內(nèi)主要生產(chǎn)物資及設(shè)備材料的招標(biāo)，選購(gòu)，保管，供給等.人員安置應(yīng)遵循保持穩(wěn)定，局部調(diào)整，人隨事走，妥當(dāng)安置的原則.原自來(lái)水公司和排水公司其下屬機(jī)構(gòu)依法確定統(tǒng)一調(diào)配使用.原自來(lái)水公司三產(chǎn)單位，原則上推向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，不再列入水務(wù)集團(tuán)組建范圍.三、工作原則.法人治理原則。依據(jù)《公司法》對(duì)集團(tuán)公司權(quán)屬單位通過(guò)改企、改制，建立統(tǒng)一部署穩(wěn)步推動(dòng)水務(wù)集團(tuán)組建工作。在財(cái)政、開(kāi)發(fā)建設(shè)公司、水利設(shè)施局等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，親熱協(xié)作，共同完成組建工作。揮市場(chǎng)在資源配置中的打算性作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，依法對(duì)原有機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)進(jìn)展整合重組，建立現(xiàn)代法人治理構(gòu)造，組建全園區(qū)統(tǒng)一的制水、供排水運(yùn)營(yíng)和治理平臺(tái)。真搞好調(diào)查爭(zhēng)論，科學(xué)編制組建方案，指導(dǎo)組建工作。處理好改革、進(jìn)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥當(dāng)處理各類歷史遺留問(wèn)題，有序推動(dòng)甘河水務(wù)集團(tuán)組建工作，科學(xué)制定企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和.實(shí)行有力措施，保障企業(yè)職工切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有的技術(shù)、治理、人力等資源，實(shí)現(xiàn)集約化治理，最大限度地降低本錢，提高工作效率和治理水平。.周密、便于操作的工作方案，確保平穩(wěn)過(guò)渡。屬不同條塊的技術(shù)、治理、人才等資源實(shí)行優(yōu)化組合和合理配置，實(shí)現(xiàn)集約化治理，最大限度地降低本錢，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。四、整合對(duì)象及業(yè)務(wù)范圍1從開(kāi)發(fā)公司將水處理公司全部資產(chǎn)回購(gòu)之后無(wú)償〔有償〕劃撥給水務(wù)集團(tuán)，同時(shí)注銷水處理公司的法人資格。2兩公司整合組建為青海甘河水務(wù)集團(tuán)。3的供給、排水、污水處理，城市地下管道、三網(wǎng)建設(shè)、治理、維護(hù)、收費(fèi)、城市道五、集團(tuán)進(jìn)展規(guī)劃〔一〕進(jìn)展目標(biāo)立足園區(qū)、輻射周邊地區(qū)，將水務(wù)集團(tuán)培育成為跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、法人治理構(gòu)造完善、治理科學(xué)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。水務(wù)集團(tuán)通過(guò)發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，進(jìn)展資本擴(kuò)張，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，實(shí)現(xiàn)投資主體〔二〕主要措施1、構(gòu)建運(yùn)營(yíng)治理全模式。由分散治理，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一治理；由本地經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；由政府投入，實(shí)現(xiàn)面對(duì)市場(chǎng)投融資；由多頭收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一收費(fèi)；由各自維護(hù)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)統(tǒng)一維護(hù)。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、資本擴(kuò)張戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。2拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，O六、水務(wù)集團(tuán)職能.負(fù)責(zé)治理園區(qū)輸水、制水、配水等供水體系中的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。.負(fù)責(zé)治理污水處理、中水回用等領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。.負(fù)責(zé)供水、污水處理設(shè)施的維護(hù)與治理，參與園區(qū)供排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)和建設(shè)。.依托技術(shù)、治理、資本、人才等優(yōu)勢(shì)，以全資、控股、參股等方式參與園區(qū)及其它領(lǐng)域的供排水資本運(yùn)作和集約化經(jīng)營(yíng)。.負(fù)責(zé)供水、污水處理系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和生活、工業(yè)用水及污水處理費(fèi)用的收繳。.負(fù)責(zé)飲水深度的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。七、建立完善的集團(tuán)治理模式青海甘河水務(wù)集團(tuán)，下設(shè)青海甘河水務(wù)和青海甘河水處理，成為主業(yè)突出、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。集團(tuán)公司通過(guò)資產(chǎn)紐帶聯(lián)結(jié)各子公司，并以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值?！惨弧辰⑼晟频姆ㄈ酥卫順?gòu)造會(huì)、經(jīng)理層及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。.董事會(huì)，由公司股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)公司的進(jìn)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策，維護(hù)出資人的權(quán)益，是公司的決策機(jī)構(gòu)。.監(jiān)事會(huì)，是公司的監(jiān)視機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)和董事、經(jīng)營(yíng)者的行為發(fā)揮監(jiān)視作用。.經(jīng)理層，由董事會(huì)聘任，是經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)行者。是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！捕臣瘓F(tuán)框架依據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)做好相應(yīng)的工作。.母公司：青海甘河水務(wù)集團(tuán).子公司/分公司：..集團(tuán)下設(shè)行政部門：綜合辦公室、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)度指揮部、黨群部、營(yíng)業(yè)部、勞資部、安環(huán)部、工程部等。組建工作。.集團(tuán)組織框架圖?！?〕八、人員處置將水務(wù)公司和水處理公司全部依法確定勞動(dòng)關(guān)系的在編人員，由水務(wù)集團(tuán)全部接收，統(tǒng)一調(diào)配使用。1體穩(wěn)定、局部調(diào)整、人隨事走、妥當(dāng)安置。水務(wù)集團(tuán)組建后，在保持人員總體穩(wěn)定根底上，對(duì)關(guān)鍵崗位，特別是技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選拔一局部人才予以充實(shí)；對(duì)整合組建的機(jī)構(gòu)，依據(jù)原單位人員所從事的崗位和工種司開(kāi)拓桶裝水等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)后，再進(jìn)展必要調(diào)整。2勞動(dòng)合同條例》等規(guī)定，在公正自愿、協(xié)商全都的根底上，與職工訂立勞動(dòng)合同，社保必需依法向有關(guān)機(jī)構(gòu)繳納。3產(chǎn)績(jī)效，實(shí)行年薪制的嘉獎(jiǎng)機(jī)制。九、分析兩司合并與下設(shè)子公司、分公司利弊。1、利①有利于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)在人才、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)一安排和調(diào)度，從而提高治理水平和工作效率。③ ④ 財(cái)務(wù)整合，有效的降低了企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。⑤ 能加快企業(yè)進(jìn)展，盡快擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。⑥ 有助于企業(yè)整合資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，形成生活供水、工業(yè)供水、污水處理等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)多元化。2、弊⑦ 兩司合并，集團(tuán)所擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保督查風(fēng)險(xiǎn)較大。⑧ 兩司合并，企業(yè)負(fù)債增加，財(cái)務(wù)歸還壓力也隨之加大。⑨后期假設(shè)財(cái)政削減對(duì)水處理公司的補(bǔ)貼，水務(wù)集團(tuán)與財(cái)政就各擔(dān)當(dāng)對(duì)少資金產(chǎn)生分歧。⑩企業(yè)人員增加，規(guī)模擴(kuò)大，不利于安置和治理。11資產(chǎn)不實(shí)。因兩司固定資產(chǎn)折舊方法不當(dāng)，存在資產(chǎn)高估或低估現(xiàn)象，后期對(duì)集團(tuán)造成嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)損失和不利因素。(二)分公司與子公司利弊分析(1)利①財(cái)務(wù)稅務(wù)的核算要比子公司簡(jiǎn)潔，便于分公司治理經(jīng)營(yíng)。⑵弊①水處理分公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題，應(yīng)由水務(wù)集團(tuán)以其全部資產(chǎn)擔(dān)當(dāng)全部清償責(zé)任。② 由于分公司不能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任，消滅的任何不利因素會(huì)直接傳導(dǎo)給集團(tuán)公司。(1)利①水務(wù)集團(tuán)對(duì)于水處理子公司擔(dān)當(dāng)有限責(zé)任，假設(shè)水處理公司消滅盈利，在不③ 在當(dāng)前稅收政策下，水處理子公司財(cái)務(wù)獨(dú)立，能依據(jù)規(guī)定準(zhǔn)確的核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，符合涉及免征增值稅金及附加，減征企業(yè)所得稅臺(tái)更多的稅收、資金支持等相關(guān)優(yōu)待政策。④ 環(huán)保督查風(fēng)險(xiǎn)由水處理子公司擔(dān)當(dāng)，降低了集團(tuán)擔(dān)當(dāng)環(huán)保督查風(fēng)險(xiǎn)。⑵弊水處理子公司是獨(dú)立的法人企業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)治理、組織架構(gòu)等都要依據(jù)《公