行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作問(wèn)題策略探析

內(nèi)部審計(jì)是一種有效的監(jiān)督機(jī)制，它可以幫助行政事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能影響實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的問(wèn)題，從而確保行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)。隨著國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督日益嚴(yán)格，內(nèi)部審計(jì)的重要性日益突出，它不僅可以有效地監(jiān)督行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況符合法律法規(guī)，而且可以有效地改善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作流程，可以大幅度降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)家、各部門和各行業(yè)都采取了多種措施來(lái)規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，但由于地域和職能的差異以及事業(yè)單位的特殊性，仍然存在著許多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的含義和必要性內(nèi)部審計(jì)旨在檢驗(yàn)單位的運(yùn)作情況，以及是否能夠按照規(guī)范的流程、標(biāo)準(zhǔn)、方法、原則來(lái)有效地管理和利用財(cái)政資源，以及能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。審計(jì)的作用不僅僅體現(xiàn)了獨(dú)立、客觀、全面的特點(diǎn)，而且還能夠滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，旨在建立一種可持續(xù)、健康的發(fā)展機(jī)制，以及通過(guò)評(píng)估和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制，來(lái)幫助行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)符合法律法規(guī)，維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而全面提升內(nèi)部控制與管理水平。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的意義(一)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，可以有效防止國(guó)家財(cái)富的流失。全面地把握資源的使用情況，從而提高資源的利用率，確保國(guó)家財(cái)富的穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免出現(xiàn)財(cái)富的損失。(二)通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，可以更好地構(gòu)建和實(shí)施科學(xué)的內(nèi)控制度，從而更好地防范和控制各種風(fēng)險(xiǎn)，確保行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)。通過(guò)開展內(nèi)部審計(jì)，可以更好地評(píng)估內(nèi)部控制體系的有效性、完整性，及早發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并采取積極措施，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新與改進(jìn)，從而提升行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)效率。(三)通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，不僅能夠及時(shí)處理那些造成嚴(yán)重后果的案件，而且還能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾力，從而嚴(yán)厲打擊那些違反規(guī)定、濫用職權(quán)的人，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。三、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)(一)創(chuàng)設(shè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境，豐富內(nèi)部審計(jì)工作隨著行政事業(yè)單位的整合，內(nèi)部審計(jì)工作已成為一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，但是由于其缺乏創(chuàng)新性和實(shí)用性，難以滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展要求。因此，必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的研究，以提高它的實(shí)效性和有效性。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的工作流程，可以有效地改善單位內(nèi)部審計(jì)的方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策支撐，提高審計(jì)的質(zhì)量，完善合同管理體系，更好地實(shí)施考核，從而體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的效率和價(jià)值。在行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際情況，積極推動(dòng)審計(jì)工作的改革，清晰界定內(nèi)部審計(jì)的職能范圍和職責(zé)范圍，制定出可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的重要性，以期為其可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。(二)明確內(nèi)部設(shè)計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)技術(shù)的價(jià)值性為了充分發(fā)揮行政事業(yè)單位的價(jià)值，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念，積極改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的方法和流程，不斷拓寬審計(jì)的范圍，以期達(dá)到更好的效果。隨著科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代行政事業(yè)單位的需求，許多財(cái)務(wù)管理工作也難以得到有效的實(shí)施，給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了不小的阻礙[3]。因此，當(dāng)前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大力度，建立健全內(nèi)部控制體系，改善監(jiān)督和審核的方式，從而改變以往的控制模式，把事前和事中的控制放在首要地位，建立信息化的內(nèi)部審計(jì)工作，充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以提升審計(jì)的效率和價(jià)值。(三)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行機(jī)制，展現(xiàn)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性為了更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)把它放在首要地位，并且根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督它。這樣，才能確保它能夠滿足獨(dú)立性要求。一般來(lái)說(shuō)，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)體系的制定過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)其結(jié)構(gòu)的完善以及其有效地運(yùn)用。此外，還需要確保審計(jì)過(guò)程的自主性以及不同部門之間的協(xié)同配合，以便更好地發(fā)揮審計(jì)的價(jià)值，從而為現(xiàn)代行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)體系的改善提供可靠的依據(jù)。四、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，它源自行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的不準(zhǔn)確、疏忽以及審計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況的忽視。這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)期發(fā)展造成不利影響[4]?？陀^審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的嚴(yán)重失誤，甚至?xí)?duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生不利的后果。這些失誤可能會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位無(wú)法正確地執(zhí)行其決策，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受損，甚至?xí)绊懶姓聵I(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表和行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中的潛在缺陷，以及缺乏客觀、公正的審計(jì)結(jié)果，可能會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的正常經(jīng)營(yíng)造成不利的影響，甚至可能引起行政事業(yè)單位的破產(chǎn)。五、內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中的重要作用(一)有利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制和審計(jì)是互為補(bǔ)充的。通過(guò)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，可以更好地評(píng)估和監(jiān)督內(nèi)部控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取必要的措施來(lái)改進(jìn)這些問(wèn)題，從而提高整個(gè)組織的內(nèi)部控制水平。(二)有利于提升資金使用效率通過(guò)開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)，可以更加準(zhǔn)確地了解資金的使用情況，并且有助于規(guī)范管理者的行為，從而確保資金的合理分配、有序運(yùn)用，同時(shí)也有助于提升財(cái)務(wù)管理的效率與安全性。(三)有利于遏制違法違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督，可以有效地阻止廉潔風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。比如，通過(guò)對(duì)各部門人員的實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督，可以及早發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，比如貪污、挪用資金、濫用職權(quán)、濫用公款等。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類不正當(dāng)行為，包括貪污腐敗、濫用職權(quán)、違反規(guī)定、瀆職瀆德等。這樣，就能更好地保護(hù)公共利益，防止腐敗和犯罪的蔓延。(四)有利于行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵組成部分，尤其在行政事業(yè)單位中更加明顯。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不良影響，并且可以根據(jù)客觀實(shí)際情況，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，以便更好地指導(dǎo)和控制，有效地防范和減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。六、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題(一)觀念認(rèn)識(shí)不到位由于行政事業(yè)單位的資金主要由財(cái)政撥款支付，單位領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注部門和單位內(nèi)部的資金流動(dòng)，而忽略了內(nèi)部審計(jì)的重要性。經(jīng)過(guò)深入探究，發(fā)現(xiàn)，造成這一狀況的根本原因在于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者未能及時(shí)調(diào)整思維模式。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多行政事業(yè)單位都意識(shí)到了這一點(diǎn)，并且積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施。然而，由于缺乏科學(xué)的理解，仍然存在一些誤區(qū)，比如把內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察混為一談，或者沒有清晰地界定審計(jì)的范圍，從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的效率受到了一定的影響。(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理為了更好地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，以便更有效地執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，避免受到外界因素的干擾。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析，并進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估，以便給出合理的決策建議。目前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不足，其中最突出的表現(xiàn)為：審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏自治，并且沒有聘請(qǐng)專門的審計(jì)人員，而是依賴于財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)，從而使得內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)管理之間的界限模糊不清。盡管一些行政監(jiān)督部門擁有專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，但由于他們?nèi)狈Κ?dú)立性，這也導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作難以有效地開展。(三)人員素質(zhì)有待提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)水平和能力對(duì)于保證內(nèi)部審計(jì)的有效進(jìn)行至關(guān)重要。目前內(nèi)部審計(jì)人員的能力和專業(yè)水平并不理想。因此，必須加強(qiáng)對(duì)這些人才的培養(yǎng)，以提升他們的專業(yè)水平。一些公共機(jī)構(gòu)都缺乏專門的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，他們大多數(shù)都只擁有財(cái)務(wù)專業(yè)背景，缺乏對(duì)這些領(lǐng)域的深刻理解，也缺乏豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。因此，他們的審計(jì)往往只局限于財(cái)務(wù)基本概念或者管理方面，這可能導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，甚至產(chǎn)生潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。然而，由于一些內(nèi)部審計(jì)人員缺乏職業(yè)道德觀念，他們對(duì)自己的行為毫無(wú)責(zé)任感，這就使得內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)變得更加可怕。(四)工作定位不準(zhǔn)確盡管行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)旨在幫助行政事業(yè)單位和組織達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)，但由于審計(jì)目標(biāo)的滯后性，使其難以按照規(guī)定的步驟進(jìn)行，從而影響了整個(gè)運(yùn)營(yíng)的順利性。主要體現(xiàn)在職責(zé)范圍不夠明確，未能充分考慮到多變的外界環(huán)境，也未能及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作內(nèi)容和形式，這使得它的審計(jì)結(jié)果與其發(fā)展目標(biāo)相悖。盡管部分行政事業(yè)單位已經(jīng)明確設(shè)立了具體的工作目標(biāo)，但由于缺乏有效的執(zhí)行，使得審計(jì)職能得不到充分發(fā)揮，權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性受到影響，而且缺乏科學(xué)的方式去分解審計(jì)目標(biāo)，激勵(lì)措施的落實(shí)也未達(dá)到預(yù)期，因此，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量未達(dá)到期望，未能充分反映領(lǐng)導(dǎo)的意愿，也未能有效地改善單位的資金流動(dòng)狀況，而且，在對(duì)財(cái)務(wù)部門和稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查過(guò)程中，也未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。七、解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作問(wèn)題的對(duì)策(一)提升內(nèi)部審計(jì)意識(shí)為了促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該努力提升其內(nèi)部審計(jì)的意識(shí)，并以全面的視野來(lái)評(píng)估其創(chuàng)新性與積極性。通過(guò)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，可以為單位的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為其帶來(lái)持久的穩(wěn)定與良好的前景。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，并與審計(jì)人員合作建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度，以確保其有效實(shí)施，并對(duì)員工施加有效的管理。此外，還應(yīng)該鼓勵(lì)并充分發(fā)揮全體職工的積極性，為內(nèi)部審計(jì)的有序進(jìn)行提供有力的支撐。大力開展法律法規(guī)的宣傳，提升領(lǐng)導(dǎo)和全體員工內(nèi)部審計(jì)工作意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)知和培訓(xùn)，讓員工深刻理解并積極參與到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中，從而有效提升行政事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效。(二)合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為了確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定和順利發(fā)展，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，并且配備專業(yè)的審計(jì)人員，以便更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作的分離。同時(shí)，為了避免兼職和掛靠的情況，應(yīng)該解除審計(jì)人員與其他部門的聯(lián)系，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和工作人員的獨(dú)立性。通過(guò)實(shí)施行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，可以有效抑制外界因素對(duì)內(nèi)部審計(jì)的干擾，從而確保內(nèi)部審計(jì)的客觀性、公正性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該高度關(guān)注內(nèi)部審計(jì)，定期召集審計(jì)團(tuán)隊(duì)的會(huì)議，了解最新的審計(jì)進(jìn)展。為了獲得上級(jí)和社會(huì)的認(rèn)可，必須確保審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和公平待遇，建立良好的內(nèi)部審計(jì)聲譽(yù)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施。(三)提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)重要的部門，它的成功與否主要取決于審計(jì)人員的專業(yè)技能。要組織定期學(xué)習(xí)和研究國(guó)家的最新法律和政策，這樣才能更好地評(píng)估和解決審計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，為內(nèi)部審計(jì)工作提供可靠的依據(jù)。為了更好地服務(wù)公眾，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)大力開展內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，搭建一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，并且定期對(duì)他們的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)估，設(shè)置一套完善的考核機(jī)制，激發(fā)他們的自主學(xué)習(xí)熱情，提升他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。(四)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)范圍隨著社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況日益復(fù)雜，僅僅依靠簡(jiǎn)單的核算是無(wú)法滿足當(dāng)前的需求的。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)，必須拓寬審計(jì)的覆蓋面，利用信息化技術(shù)將采購(gòu)、管理、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的信息整合到內(nèi)部審計(jì)體系中，做到事前、事中、事后全面監(jiān)督，以更有效地實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。除了對(duì)各部門的審查，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他方面的監(jiān)督，比如，財(cái)務(wù)部門除了要檢查其財(cái)務(wù)收入和支出情況之外，還必須檢查