PPT-“四好農(nóng)村路”規(guī)劃要點(diǎn)及成果運(yùn)用（申振武）2018-11

“四好農(nóng)村路”規(guī)劃要點(diǎn)及成果運(yùn)用

武漢華科全達(dá)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司申振武規(guī)劃部/部北宜昌二〇一八年十一月HUBEIRURALROAD一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用四、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制問題與思考COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃背景關(guān)鍵詞一：政策2014年3月4日,習(xí)近平總書記首次提出“四好農(nóng)村路”的精準(zhǔn)定義，即“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路;李克強(qiáng)總理批示：……注重發(fā)揮地方、基層和農(nóng)民的積極性，有效提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營水平……

;交通運(yùn)輸部：……聚焦突出問題，完善政策機(jī)制，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段；湖北省開展“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)總目標(biāo)。COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃背景關(guān)鍵詞二：戰(zhàn)略2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4號，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。文件明確指出：“推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級……以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)……”，“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）……各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案?！癈OMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃背景關(guān)鍵詞三：需求截止2017年底，湖北農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到23.5萬公里，居全國第3位，中部第一位。其中縣道1.1萬公里，鄉(xiāng)道6.1萬公里、村道16.3萬公里。通行能力通暢深度管養(yǎng)體制改革農(nóng)村公路管理服務(wù)水平路容提高深化加強(qiáng)提升改善錯(cuò)車難沒看相沒人管COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃基礎(chǔ)概念發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃是對未來的預(yù)測、愿景和安排。發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃是公共政策，亦是行動(dòng)方案。戰(zhàn)略性綜合性指導(dǎo)性約束性由政府組織制定制定和實(shí)施需要社會公眾的參與由政府發(fā)布并組織實(shí)施規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)重大投資和建設(shè)、配套政策和舉措的總體部署為具體項(xiàng)目的建設(shè)、政策的出臺提供指導(dǎo)和遵循COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃基礎(chǔ)概念發(fā)展規(guī)劃類型劃分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃四類?？偪傮w規(guī)劃專專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)區(qū)域規(guī)劃主主體功能區(qū)規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的依據(jù)總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，是政府指導(dǎo)領(lǐng)域發(fā)展、審批項(xiàng)目、安排投資、制定相關(guān)政策的依據(jù)以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)根據(jù)區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度等，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃基礎(chǔ)概念發(fā)展規(guī)劃層級國家級省級市縣級發(fā)展規(guī)劃年限發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃中長期規(guī)劃年度計(jì)劃規(guī)劃期一般為5年或以上?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃均屬于中長期規(guī)劃規(guī)劃期一般為3年?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及重要政策在中短期內(nèi)的行動(dòng)方案或?qū)嵤┯?jì)劃，亦稱近期建設(shè)規(guī)劃等。規(guī)劃期一般為1年。總體規(guī)劃在年度中需要付諸實(shí)施的具體工作計(jì)劃。COMPREHENSIVEINTERPRETATIONOFPLANNING一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀規(guī)劃編制及審批流程啟動(dòng)第一階段立項(xiàng)第二階段起草第三階段銜接與論證第四階段報(bào)批第五階段備案與公布工作方案基礎(chǔ)調(diào)研、信息搜集初稿形成部門論證、專家評審第二次修編行業(yè)初審、征求意見第一次修編申請報(bào)告、政府審批社會公布、備案階段性成果：內(nèi)審會會議紀(jì)要、征求意見去函及部門意見回函評審會議通知、簽到表、專家意見、會議紀(jì)要行業(yè)部門請示文、政府批復(fù)文件HUBEIRURALROAD一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用四、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制問題與思考PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.1規(guī)劃技術(shù)路線現(xiàn)狀分析規(guī)劃保障核心規(guī)劃內(nèi)容理論、政策支撐產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展?jié)摿λ暮棉r(nóng)村路五大工程規(guī)劃農(nóng)村公路路網(wǎng)完善工程農(nóng)村公路提檔升級工程農(nóng)村公路安全保障工程農(nóng)村公路管養(yǎng)工程美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程運(yùn)輸服務(wù)提升工程示范綜合創(chuàng)建工程信息技術(shù)應(yīng)用工程農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃農(nóng)村物流規(guī)劃新改建農(nóng)村公路窄路面加寬改造縣鄉(xiāng)道提檔升級通村主干路提檔升級湖北省三年攻堅(jiān)實(shí)施方案PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例解決長期懸而未決的共性問題：路窄不好錯(cuò)車、農(nóng)村路沒看相、破板嚴(yán)重、體制機(jī)制不完善等；總體目標(biāo)：確保到2020年實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)目標(biāo)，為交通扶貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)保障；具體目標(biāo)：“五網(wǎng)”效率目標(biāo)2.2規(guī)劃要素

規(guī)劃目標(biāo)等級農(nóng)路網(wǎng)100%通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、通建制村公路、通20戶以上自然村公路要達(dá)到相應(yīng)等級公路及以上標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路等級公路率、鋪裝率達(dá)到100%。安全保障網(wǎng)100%農(nóng)村危橋比例逐年下降；確?！?55”工程按質(zhì)按量按時(shí)完成養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)100%實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政管養(yǎng)資金到位率100%；縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率實(shí)現(xiàn)100%；美麗農(nóng)路網(wǎng)100%全省連網(wǎng)成片打造3萬公里美麗農(nóng)村路；美麗農(nóng)村路縣鄉(xiāng)村覆蓋率100%，每個(gè)縣、每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村，至少一條示范路；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站覆蓋率、建制村所在地候車亭、招呼站設(shè)置率100%。縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全覆蓋100%運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例規(guī)劃范圍：涵蓋縣（市區(qū)）全域，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建制村、自然村；規(guī)劃年限：3年及以上，3年為三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃或近期建設(shè)規(guī)劃，五年及以上為發(fā)展規(guī)劃；規(guī)劃對象：縣、鄉(xiāng)、村道路基路面+管理養(yǎng)護(hù)+安防設(shè)施+路容綠化+客運(yùn)物流。2.2規(guī)劃要素

規(guī)劃范圍及年限PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例城市概況：區(qū)位條件、區(qū)劃人口、地理環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀等；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ寒a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀布局及規(guī)劃、旅游資源分布及規(guī)劃、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿皟?yōu)勢分析；綜合交通發(fā)展：公路交通、鐵路交通、水路交通、航空等；農(nóng)村公路發(fā)展：路網(wǎng)現(xiàn)狀、安?，F(xiàn)狀、管養(yǎng)現(xiàn)狀、客運(yùn)物流現(xiàn)狀、路域路容現(xiàn)狀。2.3發(fā)展現(xiàn)狀分析PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前公路建設(shè)統(tǒng)一采用的標(biāo)準(zhǔn)為交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)，由于各地建設(shè)條件千差萬別，統(tǒng)一采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在公路建設(shè)中很難做到因地制宜，很難在滿足道路功能的要求下在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上做到合理。根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD20-2017）及交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》中相關(guān)規(guī)定，路基路面各項(xiàng)寬度的極限值如右表所示：行政等級技術(shù)等級寬度（m）路基寬度路面寬度縣道三級公路雙車道7.56.5鄉(xiāng)道四級公路雙車道6.56村道四級公路單車道4.53.5PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)湖北省《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是在總結(jié)湖北省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中有關(guān)的技術(shù)規(guī)定進(jìn)行了本土化改編，旨在規(guī)范和指導(dǎo)全省農(nóng)村公路的建設(shè)工作。湖北省《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，新增基礎(chǔ)級公路概念：基礎(chǔ)級公路是指低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)，但能滿足中型客、貨車(9m長×2.55m寬)通行基本技術(shù)要求的、供汽車、非汽車交通混合行駛的雙車道或單車道公路。行政等級技術(shù)等級寬度（m）路基寬度路面寬度村道基礎(chǔ)級公路雙車道65.5基礎(chǔ)級公路單車道43PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程湖北省三年攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《湖北省“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，湖北省農(nóng)村公路提檔升級標(biāo)準(zhǔn)如右表所示：類型寬度（m）路基寬度路面寬度通客運(yùn)班車路段6.55.520戶以上農(nóng)村通組公路5.54.5地方標(biāo)準(zhǔn)（建議值）結(jié)合地方具體地形地貌，綜合考慮建設(shè)投資，以湖北省農(nóng)村公路提檔升級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，條件受限處根據(jù)實(shí)際情況選擇較低標(biāo)準(zhǔn)。類型寬度（m）路基寬度路面寬度縣道7.56.5鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車路段6.55.5通村主干路5.54.5PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程設(shè)計(jì)等級及設(shè)計(jì)年限行政等級技術(shù)等級設(shè)計(jì)時(shí)速（km/h）設(shè)計(jì)年限（年）水泥路面瀝青路面縣道三級公路雙車道301510鄉(xiāng)道四級公路雙車道20108村道四級公路單車道20108----基礎(chǔ)級公路15108視距行政等級設(shè)計(jì)時(shí)速（km/h）視距（m）停車視距會車視距超車視距縣道303060150鄉(xiāng)道202040100村道20204010015153070PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①提檔升級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程圓曲線最小半徑和最大縱坡安防工程設(shè)計(jì)行政等級設(shè)計(jì)時(shí)速（km/h）圓曲線最小半徑（m）最大縱坡（%）縣道30308鄉(xiāng)道20158村道201591512610106在臨水臨崖以及路基高填方路段應(yīng)做好路側(cè)安全處治；在急彎段以及回頭曲線路段應(yīng)做好交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置；在視距不良段落應(yīng)做好視距控制；在長大縱坡路段應(yīng)做好速度控制設(shè)計(jì)；在冬季易結(jié)冰路段還要做好相應(yīng)的防護(hù)處理措施等安防工程設(shè)計(jì)。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例②農(nóng)村公路路網(wǎng)等級論證2.3規(guī)劃方案提檔升級工程第一層級：區(qū)域主干道第二層級：區(qū)域次干道第三層級：區(qū)域支路區(qū)域高等級公路以區(qū)域內(nèi)國省道等交通量大、技術(shù)等級高、區(qū)域路網(wǎng)中的交通干線道路。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路包含縣鄉(xiāng)道未覆蓋到的建制村、撤并村、自然村等灣組公路。農(nóng)村骨架公路縣鄉(xiāng)道、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、通客運(yùn)班車路線、與國省道直接相連的通村主干路等在內(nèi)的、在農(nóng)村公路網(wǎng)中技術(shù)等級相對較高的道路。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例③提檔升級項(xiàng)目庫2.3規(guī)劃方案提檔升級工程農(nóng)村骨架公路規(guī)劃布局圖農(nóng)村骨架公路規(guī)劃布局圖農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路窄路面加寬提檔升級農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路自然村公路提檔升級PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例①安防“455”工程2.3規(guī)劃方案安全保障工程進(jìn)一步加快農(nóng)村公路安防“455”工程建設(shè)，確保“四年任務(wù)、三年完成”，力爭兩年完成。建立安防工程信息化管理系統(tǒng)，對已實(shí)施的農(nóng)村公路安防工程開展后評估，對后三年農(nóng)村公路安防工程項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整。②危橋改造開展農(nóng)村公路危橋排查摸底工作，完善農(nóng)村公路危橋項(xiàng)目庫。在全面排查評定的基礎(chǔ)上，改造現(xiàn)有通客車農(nóng)村公路四、五類危橋，推動(dòng)農(nóng)村公路危橋比例逐年下降，從源頭上消除安全隱患。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.3規(guī)劃方案管養(yǎng)工程①建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制②落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金③確定農(nóng)村公路管養(yǎng)庫①推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率實(shí)現(xiàn)100%，落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員經(jīng)費(fèi)；②落實(shí)分級管理職責(zé)，建立農(nóng)村公路路長制度，建立鄉(xiāng)村道路專管員制度。安吉路長模式縣級“路長”鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路長”統(tǒng)籌引領(lǐng)、全面部署村級“路長”巡查“路長”警務(wù)“路長”貫徹落實(shí)、全面推進(jìn)應(yīng)急突發(fā)、及時(shí)處置定期排查、不留死角嚴(yán)格查處、全程跟進(jìn)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管轄路段環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問題負(fù)責(zé)制定管轄路段年度治理計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善解決負(fù)責(zé)包干路段環(huán)境治理，開展路段長效管理和日常監(jiān)管負(fù)責(zé)責(zé)任路段的定期巡查，督促檢查公路治理進(jìn)展負(fù)責(zé)保障管轄區(qū)域路段年度治理目標(biāo)任務(wù)的有效推進(jìn)PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.3規(guī)劃方案管養(yǎng)工程①建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制②落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金③確定農(nóng)村公路管養(yǎng)庫①縣級財(cái)政按不低于省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)配套農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金使用；②農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入一般公共財(cái)政預(yù)算并建立穩(wěn)定增長機(jī)制。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.3規(guī)劃方案管養(yǎng)工程①建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制②落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金③確定農(nóng)村公路管養(yǎng)庫①農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)：“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”；②農(nóng)村公路大中修：設(shè)計(jì)年限已滿、“暢返不暢”、“油返砂”破板維修。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.3規(guī)劃方案美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程美麗農(nóng)村路創(chuàng)建規(guī)劃湖北省“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建規(guī)劃湖北省“四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建規(guī)劃湖北省美麗農(nóng)村路(示范路）創(chuàng)建規(guī)劃PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.3規(guī)劃方案美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程示范縣創(chuàng)建規(guī)劃湖北省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建實(shí)施方案建好管好護(hù)好運(yùn)營好組織保障95%+85%+100km8公開100%考核100%100%分家納入預(yù)算100%+75%100%AAAA機(jī)制+政策+考核+宣傳PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程2.3規(guī)劃方案示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃湖北省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程2.3規(guī)劃方案示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃湖北省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實(shí)施方案向縣市區(qū)人民政府提出申請PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程2.3規(guī)劃方案示范路（美麗農(nóng)村路）創(chuàng)建規(guī)劃湖北省美麗農(nóng)村路創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案聯(lián)網(wǎng)成片PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例美麗農(nóng)村路創(chuàng)建工程2.3規(guī)劃方案示范路（美麗農(nóng)村路）創(chuàng)建規(guī)劃PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例運(yùn)輸服務(wù)提升工程2.3規(guī)劃方案農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提升

融合借鑒農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃線網(wǎng)的完善及優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的完善PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例運(yùn)輸服務(wù)提升工程2.3規(guī)劃方案農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)提升

融合借鑒農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃縣鄉(xiāng)村三級物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流網(wǎng)三網(wǎng)融合依托交通干線，打造全域物流通道城區(qū)商業(yè)中心+區(qū)鎮(zhèn)商業(yè)中心+村組小型超市或生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)縣級農(nóng)村物流配送中心、區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送站點(diǎn)、村組小型農(nóng)村物流店（點(diǎn)）PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例信息技術(shù)應(yīng)用工程2.3規(guī)劃方案實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理信息化，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，把農(nóng)村公路建設(shè)、路政、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，有效加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門的綜合服務(wù)和管理水平，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種信息化管理模式。PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例規(guī)劃保障措施2.3規(guī)劃方案強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門及各區(qū)鎮(zhèn)處主要行政負(fù)責(zé)人為成員。除部省補(bǔ)助外，剩余部分仍由地方財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金地方配套標(biāo)準(zhǔn)，按照“1525”配套落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)配套資金列入市級財(cái)政預(yù)算。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局、財(cái)政局、林業(yè)局、水務(wù)局、國土局、公安局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、城管局、商務(wù)局、供銷社、郵政、發(fā)改委等各部門責(zé)任。建立三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫，根據(jù)要求申報(bào)示范路、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制年度計(jì)劃項(xiàng)目清單，做好技術(shù)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。建立健全農(nóng)村公路發(fā)展的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機(jī)制，進(jìn)一步完善計(jì)劃編制、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收、安全管理、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化政策支持夯實(shí)工作責(zé)任嚴(yán)格程序管理強(qiáng)化監(jiān)督考核PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例資金籌措2.3規(guī)劃方案實(shí)事求是，總量控制量力而行，政府兜底PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.4規(guī)劃要件《“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃要件規(guī)劃附圖骨架路網(wǎng)布局圖提檔升級縣鄉(xiāng)道改造圖提檔升級通村主干路改造圖美麗農(nóng)村路創(chuàng)建規(guī)劃圖分年度實(shí)施計(jì)劃表縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目庫客運(yùn)班線改造項(xiàng)目庫通自然村公路項(xiàng)目庫規(guī)劃附表規(guī)劃文本規(guī)劃附件示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃圖建制村窄路面加寬美麗農(nóng)村路項(xiàng)目庫管養(yǎng)工程項(xiàng)目庫PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.4規(guī)劃要件《“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃要件規(guī)劃附圖骨架路網(wǎng)布局圖提檔升級縣鄉(xiāng)道改造圖美麗農(nóng)村路創(chuàng)建規(guī)劃圖分年度實(shí)施計(jì)劃表縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目庫客運(yùn)班線改造項(xiàng)目庫通自然村公路項(xiàng)目庫規(guī)劃附表規(guī)劃文本規(guī)劃附件示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃圖建制村窄路面加寬美麗農(nóng)村路項(xiàng)目庫管養(yǎng)工程項(xiàng)目庫提檔升級通村主干路改造圖PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.4規(guī)劃要件《“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃要件規(guī)劃附圖骨架路網(wǎng)布局圖提檔升級縣鄉(xiāng)道改造圖美麗農(nóng)村路創(chuàng)建規(guī)劃圖分年度實(shí)施計(jì)劃表縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目庫客運(yùn)班線改造項(xiàng)目庫通自然村公路項(xiàng)目庫規(guī)劃附表規(guī)劃文本規(guī)劃附件示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃圖建制村窄路面加寬美麗農(nóng)村路項(xiàng)目庫管養(yǎng)工程項(xiàng)目庫提檔升級通村主干路改造圖PLANNINGCONTENTPOINTS&EXAMPLES二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例2.4規(guī)劃要件《“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃要件規(guī)劃附圖骨架路網(wǎng)布局圖提檔升級縣鄉(xiāng)道改造圖美麗農(nóng)村路創(chuàng)建規(guī)劃圖分年度實(shí)施計(jì)劃表縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目庫客運(yùn)班線改造項(xiàng)目庫通自然村公路項(xiàng)目庫規(guī)劃附表規(guī)劃文本規(guī)劃附件示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃圖建制村窄路面加寬美麗農(nóng)村路項(xiàng)目庫管養(yǎng)工程項(xiàng)目庫提檔升級通村主干路改造圖HUBEIRURALROAD一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用四、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制問題與思考APPLICATIONOFPLANNINGRESULTS三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃成果，開展設(shè)計(jì)工作3.1、規(guī)劃指導(dǎo)設(shè)計(jì)前期規(guī)劃階段工程設(shè)計(jì)階段工程實(shí)施階段①“四好農(nóng)村路”規(guī)劃指導(dǎo)提檔升級工程路基路面施工圖設(shè)計(jì)；②“四好農(nóng)村路”規(guī)劃指導(dǎo)安全保障工程安防設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)；③“四好農(nóng)村路”規(guī)劃指導(dǎo)管養(yǎng)工程大中修施工圖設(shè)計(jì)；④“四好農(nóng)村路”規(guī)劃指導(dǎo)美麗農(nóng)村路綠化路容設(shè)計(jì)；⑤“四好農(nóng)村路”規(guī)劃指導(dǎo)公路驛站等設(shè)施設(shè)計(jì)。政府規(guī)劃是政策頂層設(shè)計(jì)，具有權(quán)威性！！！APPLICATIONOFPLANNINGRESULTS三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃成果，開展年度計(jì)劃3.2、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為計(jì)劃201820192020農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)交通項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表農(nóng)村公路內(nèi)業(yè)資料系統(tǒng)化、條理化APPLICATIONOFPLANNINGRESULTS三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用根據(jù)規(guī)劃成果，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)體制3.3、規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)和體制完善農(nóng)村公路管理局質(zhì)量監(jiān)督站養(yǎng)護(hù)管理中心養(yǎng)護(hù)站路長制鄉(xiāng)村道專管員農(nóng)村公路路政巡查制度健全管理體制和完善養(yǎng)護(hù)運(yùn)行長效發(fā)展機(jī)制APPLICATIONOFPLANNINGRESULTS三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用規(guī)劃成果成為項(xiàng)目立項(xiàng)、爭取資金的依據(jù)3.4規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭取規(guī)劃成果爭取對象農(nóng)村公路提檔升級上級政策補(bǔ)助支持、地方政府資金傾斜示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上級政策補(bǔ)助支持、地方政府創(chuàng)建投入農(nóng)村公路安保工程上級政策補(bǔ)助支持、地方政府資金配套農(nóng)村公路大中修、養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)地方政府資金配套美麗農(nóng)村路打造上級政策補(bǔ)助支持、地方政府創(chuàng)建投入農(nóng)村客運(yùn)站場、線路建設(shè)上級政策補(bǔ)助支持、地方政府資金傾斜農(nóng)村物流站場建設(shè)上級政策補(bǔ)助支持、地方政府資金傾斜HUBEIRURALROAD一、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制綜合解讀二、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)及實(shí)例三、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃成果應(yīng)用四、“四好農(nóng)村路”規(guī)劃編制問題與思考PLANNINGPROBLE