現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)新5r原則的內(nèi)涵拓展

現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)新5r原則的內(nèi)涵拓展

從2005年底國(guó)家開始實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的第一個(gè)試點(diǎn)，到2006年國(guó)家“五經(jīng)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，再到全國(guó)人大常委會(huì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中，表明中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從幾年前的理論討論和概念轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬖圏c(diǎn)、示范和大型實(shí)踐，進(jìn)入了法制化的新階段。但是,這并不意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系已經(jīng)完善,恰恰相反,隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的日益深入,新的問題不斷出現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的方方面面需要進(jìn)行更加深入的研究,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論得到更全面系統(tǒng)地總結(jié)提高。一、次污染的廢水循環(huán)利用在近幾年的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中,我們觀察到了一個(gè)引人注目的新現(xiàn)象:一些地區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義對(duì)廢棄物進(jìn)行回收和循環(huán)利用,但采取的是分散的、小規(guī)模的落后技術(shù)體系。其結(jié)果是,雖然一些廢棄物得到了再生循環(huán)利用,但卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的二次污染。在廢舊塑料和廢舊電子產(chǎn)品的再生利用領(lǐng)域,就出現(xiàn)過很多案例。顯然,以重污染為代價(jià)的廢棄物循環(huán)利用,違背了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初衷。這涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則和目標(biāo)到底是什么的問題,對(duì)此,國(guó)內(nèi)一直存在著兩種不同的觀點(diǎn),即資源節(jié)約論觀點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)論觀點(diǎn)。1.循環(huán)利用廢舊物資資源節(jié)約論觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是解決資源短缺問題。中華民族自古就有勤儉節(jié)約的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。由于生產(chǎn)力落后,物質(zhì)資源匱乏,我國(guó)民眾早已養(yǎng)成了廢棄物綜合利用和循環(huán)利用的習(xí)慣。沒有經(jīng)過工業(yè)化洗禮的中國(guó)社會(huì)一直以節(jié)約資源為基本出發(fā)點(diǎn)循環(huán)利用廢舊物資。中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也一直處于一種樸素的古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)階段,也就是說,循環(huán)利用廢棄物,節(jié)約資源是因?yàn)樯a(chǎn)力落后,社會(huì)不能提供足夠的商品供給,因此,民眾和企業(yè)不得不利用一切可以再利用的資源,包括廢棄物,以便使成本最小化。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是杜邦公司開發(fā)的3R生產(chǎn)法,并把3R原則從微觀的企業(yè)領(lǐng)域放大到全社會(huì),作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。我國(guó)于“十五”期間進(jìn)入了新的一輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期,各種資源出現(xiàn)了緊缺,價(jià)格高漲,進(jìn)口激增,甚至引發(fā)了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全的擔(dān)憂。國(guó)際上也有人指責(zé)中國(guó)引起了世界范圍內(nèi)的原材料價(jià)格上漲和成本推動(dòng)型通貨膨脹。在這種背景下,很多人把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為減少初始資源需求過快增長(zhǎng),減輕資源產(chǎn)品供給壓力的手段。2.以成本最小目標(biāo)的資源節(jié)約與環(huán)境污染環(huán)境保護(hù)論觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的在于從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是國(guó)家立法還是企業(yè)實(shí)踐都主要基于這一出發(fā)點(diǎn),這種觀點(diǎn)在國(guó)外被廣泛接受。這也是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)與以資源節(jié)約為主要目標(biāo)的古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別。在這種觀點(diǎn)下,傳統(tǒng)的3R原則因?yàn)闆]有環(huán)境原則,顯然不能解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)。資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)是兩個(gè)既有密切聯(lián)系,又有很大差異的概念。資源節(jié)約從本質(zhì)上說是企業(yè)或家庭成本效益核算自然產(chǎn)生的結(jié)果,任何自負(fù)盈虧的理性經(jīng)濟(jì)人都會(huì)有節(jié)約資源的愿望,因?yàn)橘Y源是有成本的,節(jié)約資源就是節(jié)約成本。而環(huán)境保護(hù)問題則相反,它幾乎完全是一個(gè)外部性問題。企業(yè)或者家庭向環(huán)境排放廢棄物造成的社會(huì)福利損失中,只有很小一部分由排放者承擔(dān),而其他絕大部分將由社會(huì)公眾承擔(dān)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)失靈問題,需要政府進(jìn)行必要的干預(yù)。環(huán)境保護(hù)論認(rèn)為,資源的再生循環(huán)利用并不是與環(huán)境無(wú)關(guān)的過程。正像人們所觀察到的那樣,有時(shí)資源再生過程中產(chǎn)生的二次污染對(duì)環(huán)境的破壞更加嚴(yán)重,而且也要消耗其他的資源。例如,我國(guó)大多數(shù)以廢紙為原料生產(chǎn)紙張的小造紙廠和大量的小型廢舊塑料再生利用企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)落后,對(duì)環(huán)境的二次污染非常嚴(yán)重,因此以成本最小化為目標(biāo)的3R原則解決不了環(huán)境污染問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以成本最小化為目標(biāo)的資源節(jié)約可以通過市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地實(shí)現(xiàn),但在某些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無(wú)法發(fā)揮作用的資源利用領(lǐng)域,則可以通過行政控制等手段加以解決。而環(huán)境保護(hù)問題不可能在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)核算體系下的環(huán)境最優(yōu)化目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn),必須由政府通過各種制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新來(lái)解決。因此,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則需要在3R原則基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展。3.可節(jié)約資源的價(jià)值經(jīng)濟(jì)的本意就是節(jié)約,而節(jié)約實(shí)質(zhì)上是效率問題,是指為達(dá)到一定目的,或獲得一定效用在投入上的節(jié)省。由于任何廢棄物都與資源消耗有關(guān),因此,任何資源消耗的節(jié)省,都會(huì)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,可以起到從源頭減少環(huán)境污染的作用。從這個(gè)意義上說,節(jié)約資源同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境。但是,資源節(jié)約并不必然自動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)追求的是貨幣效益最大化,或成本最小化。作為使用價(jià)值的物質(zhì)資源是否節(jié)約,對(duì)于企業(yè)成本效益沒有必然的實(shí)際意義。只有資源節(jié)約與企業(yè)成本最小化目標(biāo)相一致時(shí),企業(yè)才會(huì)節(jié)約使用資源。如果實(shí)物資源節(jié)約降低了企業(yè)的貨幣效益,企業(yè)就不會(huì)追求實(shí)物資源的節(jié)約。如果把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)鎖定為以節(jié)約資源為導(dǎo)向,那么企業(yè)很可能在生產(chǎn)過程的各種環(huán)節(jié)采用資源消耗少(成本最小化)但污染嚴(yán)重的技術(shù)工藝,從而加劇環(huán)境污染。第二,企業(yè)僅僅以資源節(jié)約為目標(biāo)循環(huán)利用廢棄物時(shí),就有可能只循環(huán)利用廢棄物中回收成本低、市場(chǎng)價(jià)值大的部分,而對(duì)那些回收成本高、市場(chǎng)價(jià)值小的部分就會(huì)置之不理,任其排放到環(huán)境之中。第三,如果價(jià)格不能真實(shí)反映物質(zhì)資源的稀缺程度,短缺資源或在使用過程中對(duì)環(huán)境污染很嚴(yán)重的資源的市場(chǎng)價(jià)格很低,節(jié)約和循環(huán)利用這些資源在企業(yè)財(cái)務(wù)核算中就沒有經(jīng)濟(jì)意義。盡管從環(huán)境保護(hù)角度看需要節(jié)約使用這類資源,但如果環(huán)境可以免費(fèi)使用,企業(yè)將沒有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力節(jié)約這類資源。因?yàn)?環(huán)境對(duì)于企業(yè)來(lái)說是外部性問題。上述三點(diǎn)原因說明,資源節(jié)約僅僅是環(huán)境保護(hù)的必要條件,而不是充分條件。相反,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)鎖定于保護(hù)環(huán)境必然會(huì)促進(jìn)節(jié)約使用資源。我們假設(shè):首先,資源是有價(jià)值的,企業(yè)獲得資源需要支付成本;其次,企業(yè)是理性經(jīng)濟(jì)人化身,它追求成本最小化;最后,企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律,違法的成本極高。在上述三個(gè)假設(shè)下,只要國(guó)家從制度上設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境使用條件,嚴(yán)格制定并執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法,禁止向環(huán)境排放有害廢棄物,必須排放時(shí),必須先進(jìn)行無(wú)害化處理并有償排放,那么,對(duì)于企業(yè)而言,只要排放廢棄物就要支付很高的成本。減少資源消耗就是減少?gòu)U棄物產(chǎn)生,就會(huì)減少購(gòu)買資源的成本和減少處理廢棄物與排放廢棄物的成本。如果不排放廢棄物或循環(huán)利用廢棄物比無(wú)害化處理后再排放,或比排放后再治理更為有效而經(jīng)濟(jì),那么,企業(yè)就會(huì)循環(huán)利用廢棄物,而不是進(jìn)行無(wú)害化處理后再排放;如果節(jié)約資源少產(chǎn)生廢棄物,比產(chǎn)生廢棄物后再循環(huán)利用更為經(jīng)濟(jì)有效,那么,企業(yè)將采取節(jié)約資源少產(chǎn)生廢棄物的技術(shù)路徑。只要環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格到一定程度,必然迫使每個(gè)排放廢棄物的資源消耗者按照成本最小化原則減少資源消耗。按此邏輯推理,我們只需要制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制廢棄物排放,資源節(jié)約就是順理成章的結(jié)果。實(shí)踐中存在浪費(fèi)資源,企業(yè)卻堅(jiān)持為之的活動(dòng),其背后一定隱藏著價(jià)格扭曲,使浪費(fèi)資源具有更高經(jīng)濟(jì)收益,或更小成本的因素。上述分析表明,只要從末端把住廢棄物輸出這一關(guān)口,使得廢棄物排放具有足夠高的成本,任何理性經(jīng)濟(jì)人都會(huì)用最經(jīng)濟(jì)的手段,實(shí)現(xiàn)廢棄物排放最小化,也就是環(huán)境保護(hù)的成本最小化,而不會(huì)引起資源浪費(fèi)。從這一角度來(lái)說,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,完善的環(huán)境保護(hù)法律和政策,嚴(yán)格廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn),提高排放成本,是資源節(jié)約的充分與必要條件。問題的關(guān)鍵是排放廢棄物的成本有多高。如果排放廢棄物的成本足夠高,那么,節(jié)約資源和循環(huán)利用廢棄物就成為企業(yè)節(jié)約廢棄物排放成本的必然選擇。因此,我們可以得到結(jié)論認(rèn)為,古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決的是企業(yè)內(nèi)部性問題,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決的是企業(yè)外部性問題。以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,比以資源節(jié)約為目標(biāo)的古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論具有更高層次的理論概括性和更廣泛的內(nèi)涵。但現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)也提出了擴(kuò)展古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則和目標(biāo)重新定位的問題。二、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì),為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證實(shí)際上,節(jié)約資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)主體的必然選擇,即使沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策,企業(yè)也會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下提高資源利用效率,以便實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。這是資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、稀缺性與企業(yè)的逐利性等共同決定的。3R原則作為古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則,解決了一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的資源有效利用和循環(huán)利用問題。但是,它不能解決單個(gè)企業(yè)內(nèi)部不能循環(huán)利用的廢棄物如何處理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源價(jià)值的充分利用和對(duì)環(huán)境及社會(huì)無(wú)害的問題,也不能很好地概括一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間如何構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的問題,更不能解決居民生活廢棄物如何充分利用的問題。同時(shí),由3R原則也無(wú)法演繹出在當(dāng)前技術(shù)水平下最終無(wú)法循環(huán)利用,或沒有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的廢棄物如何處理和循環(huán)的問題。即它沒有表達(dá)出環(huán)境友好這一現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)目標(biāo)。因此,必須對(duì)其進(jìn)行拓展。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論概括,無(wú)論是點(diǎn)、線、面模式,還是“3+1”模式,亦或是其他生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)城市模式,都沒有在理論上解決3R原則的環(huán)境缺位問題。1.從清潔生產(chǎn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者研究認(rèn)為,“3R”原則中的減量化原則針對(duì)的是輸入端,要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的;再利用原則屬于過程性方法,目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品或產(chǎn)品部件提供服務(wù)的時(shí)間;再循環(huán)(或資源化)原則是輸出端方法,要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后變?yōu)樵偕Y源,重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域1。盡管杜邦公司是清潔生產(chǎn)的典范,但是3R原則是以資源節(jié)約為導(dǎo)向的,它并沒有明確要求零排放,也沒有提出無(wú)法重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的廢棄物的無(wú)害化排放問題。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按照“減量化、再利用、資源化”原則,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢棄物排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。顯然,這里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然僅提出了3R原則。雖然提到了環(huán)境友好型社會(huì)和減少環(huán)境代價(jià),但由于3R原則不能保證環(huán)境保護(hù)問題得到解決,因此,這里所指的循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然屬于古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。顯然,到目前為止,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)法規(guī)依然存在政策目標(biāo)和實(shí)施原則之間的錯(cuò)位和不對(duì)稱問題。2.本文建立了現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)(1)現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)前述對(duì)古典循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則缺陷的分析使我們認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能簡(jiǎn)單地以節(jié)約資源為目標(biāo),而是以資源節(jié)約為手段,以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),而且必須使循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為主體——企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益,這就需要在邏輯上尋找政府進(jìn)行干預(yù)并使現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的理論基礎(chǔ)。環(huán)境問題是典型外部性問題,外部性導(dǎo)致傳統(tǒng)市場(chǎng)失靈,因此,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。這就需要政府通過制度創(chuàng)新,重新構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)則,建立新的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠在新的市場(chǎng)規(guī)則下正常運(yùn)行。我們認(rèn)為,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論依據(jù)是,以解決環(huán)境外部性為目標(biāo),政府在國(guó)民福利最大化的目標(biāo)下進(jìn)行制度創(chuàng)新,使微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體能夠通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,這是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。在此理論下,我們必須尋求能夠使微觀主體——企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本最小化,或效益最大化的途徑,這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵守的原則。(2)從資源約束到總體廢棄物的回收利用對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行拓展的根本原因來(lái)自于實(shí)踐的需求。正如本文開頭所指出的那樣,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,我們強(qiáng)烈地意識(shí)到,現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)所能概括的。更重要的問題是,在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不同企業(yè)之間如何建立物質(zhì)循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò),如何建立共同環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(MIEPRC,MechanismIntegrationofEnvironmentProtectionandResourceConservation)和清潔生產(chǎn)機(jī)制(CPM,CleanerProductionMechanism),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總體廢棄物減排和環(huán)境保護(hù)。因?yàn)槿魏螁蝹€(gè)企業(yè)都難以做到對(duì)自己產(chǎn)生的所有廢棄物進(jìn)行全部回收利用和無(wú)害化處理。只有產(chǎn)生的廢棄物達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模,才具有回收利用的經(jīng)濟(jì)性,才能實(shí)現(xiàn)安全處理的成本最小化。這就提出了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建設(shè)的需求,它要求進(jìn)行企業(yè)的重新配置和資源的重新配置,要求從源頭上減少產(chǎn)生污染的資源和能源的利用,要求對(duì)最終廢棄物進(jìn)行無(wú)害化儲(chǔ)藏。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐需要對(duì)3R原則進(jìn)行拓展。三、關(guān)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再理念、三和三為針對(duì)3R原則的局限性,我國(guó)的一些學(xué)者從不同角度對(duì)3R原則進(jìn)行了擴(kuò)充。如,吳季松等對(duì)3R原則的拓展進(jìn)行了有益的探討,提出了5R的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新思想2,在3R基礎(chǔ)上增加了再思考(Rethink)與再修復(fù)(Repair)的新理念。即:再思考——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論;減量化——建立與自然和諧的新價(jià)值觀;再使用——建立優(yōu)化配置的新資源觀;再循環(huán)——建立生態(tài)工業(yè)循環(huán)的新產(chǎn)業(yè)觀;再修復(fù)——建立修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的新發(fā)展觀。此外,還有的學(xué)者提出了再組織、再制造等內(nèi)容,形成了不同內(nèi)容的4R、5R到nR原則。這些原則針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次,都有其合理性。但是,仔細(xì)推敲不難發(fā)現(xiàn),一些學(xué)者提出的新R與原來(lái)3R在邏輯上并不是同一個(gè)層次和范疇的概念。有的對(duì)3R原有內(nèi)涵進(jìn)行置換;有的把屬于哲學(xué)層次的概念與實(shí)踐操作層次的3R并列;有的學(xué)者提出的新R與老R之間相互包容,具有極高的自相關(guān)性。我們認(rèn)為,構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則應(yīng)該充分考慮邏輯上的一致性,原則之間的獨(dú)立性和實(shí)踐上的可操作性。1.3循環(huán)再生利用原則減量化(Reduce)是最基本的原則。正如馬克思所講過的,“應(yīng)該把這種通過生產(chǎn)排泄物的再利用而造成的節(jié)約和由于廢料的減少而造成的節(jié)約區(qū)別開來(lái),后一種節(jié)約是把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”3。按照馬克思的見解,利用廢棄物應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)原材料高效使用的基礎(chǔ)上,并且首先是要最大限度地提高原材料利用率和減少?gòu)U棄物。因此,節(jié)約使用資源,減少?gòu)U棄物產(chǎn)生,是循環(huán)利用廢棄物的前提。循環(huán)再生利用原則(Recycle)是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心原則。3R原則中的Reuse是指,對(duì)于整體已經(jīng)失去使用功能的物質(zhì)產(chǎn)品中具有繼續(xù)使用價(jià)值的零部件、在一定場(chǎng)合不能應(yīng)用而在其他場(chǎng)合可以繼續(xù)利用的物品、某些人不愿意繼續(xù)使用而另一些人愿意繼續(xù)使用的物品,在不改變物品的物理和化學(xué)性能的情況下,經(jīng)過翻新和簡(jiǎn)單處理進(jìn)行再利用。它僅僅是物質(zhì)循環(huán)利用的一種形式。Recycle是指,對(duì)已經(jīng)失去或部分失去功能的資源、產(chǎn)品和其他廢棄物進(jìn)行重新加工實(shí)現(xiàn)再資源化,或經(jīng)過再制造循環(huán)利用(可能改變了原來(lái)產(chǎn)品物理或化學(xué)功能)。從實(shí)際效果上看,Reuse和Recycle都是指廢舊物品的回收和再生利用。Reuse實(shí)際上也必須經(jīng)過一定的處理才能實(shí)現(xiàn),與資源再生利用相比,它只是再生過程比較簡(jiǎn)單而已,故我們把Reuse和Recycle簡(jiǎn)化合并為一個(gè)原則,即循環(huán)再生利用(Recycle)原則。2.對(duì)中國(guó)發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示當(dāng)討論資源利用效率時(shí),人們往往主要關(guān)注生產(chǎn)過程中的技術(shù)設(shè)備效率決定的微觀上的資源利用效率。實(shí)際上,資源在宏觀上和一定區(qū)域內(nèi)的配置對(duì)資源利用效率的影響更大。從宏觀上的“再配置(Relocate)”角度看,我國(guó)重化學(xué)工業(yè)保持了近30年的高速增長(zhǎng),但是,至今我國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直存在著嚴(yán)重的資源配置不合理,中小企業(yè)為主導(dǎo)且布局分散等問題,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)非優(yōu)化、資源利用效率低下、污染排放強(qiáng)度過高。在這種背景下,有必要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論,通過合理規(guī)劃,在每個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化“再配置”,利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚原則,在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上建立資源綜合利用體系,能夠使更多企業(yè)加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,使更多的廢棄物進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的再循環(huán)體系,這就可以大大提高資源和環(huán)境效率。因此,資源“再配置”是結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的必然選擇,是解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低和組織結(jié)構(gòu)非優(yōu)化問題的必由之路,同時(shí)也是解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展的客觀要求。Relocate原則在中國(guó)比在發(fā)達(dá)國(guó)家具有更突出的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。在操作層次上,Relocate就是在一定區(qū)域范圍內(nèi),從自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量出發(fā),通過科學(xué)規(guī)劃,完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,合理配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),使之按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚,形成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),實(shí)現(xiàn)初始資源和廢棄物的循環(huán)與高效利用。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)城市,發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是“再配置”的直接體現(xiàn)。資源再配置原則擴(kuò)展和深化了減量化原則,把減量化從生產(chǎn)和生活領(lǐng)域前移至生產(chǎn)要素的規(guī)劃配置階段,增加了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的路徑(通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚配置、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化構(gòu)建、物流合理化等途徑)。從微觀上講,在一個(gè)生產(chǎn)與消費(fèi)的完整過程中,對(duì)資源的需求強(qiáng)度和污染物的排放強(qiáng)度首先取決于資源配置的效率。在企業(yè)布局上,可以將其靠近原料產(chǎn)地或消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)減少運(yùn)輸所需的能源和資源消耗;在園區(qū)的布局上,可以通過將相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡量配套的設(shè)計(jì),使得不同企業(yè)之間的廢棄物能夠集中處理或者相互利用;在企業(yè)內(nèi)部設(shè)施和車間的布局上,使工藝路線合理化,內(nèi)部物質(zhì)流程和能量輸送流程最短化,可以最大限度地減少物質(zhì)流成本,減少能量損失;在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上利用生態(tài)設(shè)計(jì)方法,選用資源豐富的原材料,清潔的生產(chǎn)工藝,可再生利用的材料,盡可能采用同一種材料以及易于拆解和回收的結(jié)構(gòu)等,都可以有效地減少對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染,降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本。3.發(fā)展清潔可替代能源減量化原則只能解決資源利用效率問題。由于人口的日益增長(zhǎng)和人均消費(fèi)水平不可逆地提高,世界上的短缺資源總有被用盡的一天。因此,尋找有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的替代資源,正在成為全人類的共識(shí)。美國(guó)總統(tǒng)在2007年度國(guó)情咨文中提出,美國(guó)未來(lái)能源的方向應(yīng)是大力發(fā)展清潔可替代能源。我國(guó)保障能源安全的重大戰(zhàn)略舉措也是大力發(fā)展替代能源,制定出臺(tái)了《可再生能源法》等一系列法規(guī)、政策措施,促進(jìn)了可再生能源的快速發(fā)展。例如,太陽(yáng)能是可靠的清潔能源,是未來(lái)人類能源可持續(xù)利用的主要出路。目前,我國(guó)已成為世界最大的太陽(yáng)能集熱器制造中心,集熱器推廣面積累計(jì)已經(jīng)達(dá)到9000多萬(wàn)平方米,占世界總量的60%,覆蓋4000多萬(wàn)個(gè)家庭約1.5億人口4。其他替代產(chǎn)生溫室氣體的能源包