誰(shuí)是狗的主人公流浪狗咬人該誰(shuí)賠償法院運(yùn)用危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則巧解流浪動(dòng)物傷人索賠難題

誰(shuí)是狗的主人公流浪狗咬人該誰(shuí)賠償法院運(yùn)用危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則巧解流浪動(dòng)物傷人索賠難題

現(xiàn)在，市民們飼養(yǎng)動(dòng)物很受歡迎。即使它們穿過(guò)海浪，它們也經(jīng)常出現(xiàn)在有害兒童身上。然而一旦被流竄的“流浪狗”所傷，因流浪狗無(wú)主人，由誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任，成為困擾受害人的一道難題。最近，江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)法院通過(guò)運(yùn)用危險(xiǎn)責(zé)任的歸責(zé)原則，審理了一起流浪狗在居民小區(qū)內(nèi)咬傷人的索賠官司，判決小區(qū)物業(yè)管理者為流浪狗傷人買(mǎi)單。誰(shuí)為狗的主人2008年10月21日上午8點(diǎn)多鐘，家住鎮(zhèn)江市康泰花園68歲的張老太從菜市場(chǎng)回來(lái)，當(dāng)走到小區(qū)拐彎處時(shí)，行動(dòng)遲緩的她不慎跌倒在地，這時(shí)，一條惡狗誤以為張老太準(zhǔn)備襲擊它，便猛地向她撲來(lái)，緊緊咬住她的右手，接著又向她的眼眶咬去。張老太被眼前這一幕嚇呆了，連忙哭喊“救命”。附近的小區(qū)保安聽(tīng)到叫喊后，連忙趕來(lái)將惡狗驅(qū)跑。張老太被狗傷得很重，右手被咬破，左眼眶被咬斷，鮮血直流，身上、地上都被鮮血染紅了。由于傷得不輕，誰(shuí)也不敢對(duì)她亂動(dòng)，直到一小時(shí)后，遠(yuǎn)在南京的女兒聞?dòng)嵹s到，才將她送往醫(yī)院。她先在鎮(zhèn)江市疾病控制中心接受狂犬疫苗注射，后轉(zhuǎn)至江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院住院治療。經(jīng)醫(yī)院診斷，她的左眼側(cè)管斷裂，構(gòu)成輕微傷?！罢l(shuí)是狗的主人？”事發(fā)第二天，張老太的女兒、女婿在小區(qū)里四處打聽(tīng)肇事傷人的狗的下落，然而，沒(méi)有一人承認(rèn)自己是狗的主人。后來(lái)，公安機(jī)關(guān)對(duì)小區(qū)周圍幾幢樓的住戶進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有人反映狗好像是附近一張姓住戶所養(yǎng)，當(dāng)警方找到該住戶時(shí)，他卻戶矢口否認(rèn)養(yǎng)過(guò)這條狗。由于無(wú)法找到狗的主人，公安機(jī)關(guān)得出結(jié)論：這是一條從小區(qū)外面流竄進(jìn)來(lái)的流浪狗。“難道被流浪狗咬傷了就白白被咬了嗎？”出院后，張老太在女兒、女婿的陪同下，多次找到小區(qū)物業(yè)管理公司，要求他們賠償因被狗咬而產(chǎn)生的治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)。張老太認(rèn)為自己是在小區(qū)里被狗咬傷的，物業(yè)公司應(yīng)該為此擔(dān)責(zé)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)人一聽(tīng)，頭直搖說(shuō)：“誰(shuí)養(yǎng)的狗傷害了你，你去找誰(shuí)賠。我們沒(méi)有責(zé)任、也沒(méi)有義務(wù)替狗的主人賠償你的損失?！蔽飿I(yè)公司的意見(jiàn)由于多次討要不成，2008年12月25日，張老太一紙?jiān)V狀將物業(yè)公司告上了鎮(zhèn)江市開(kāi)發(fā)區(qū)法院，向其索賠醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、精神損害賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)9743.72元。法庭開(kāi)庭審理此案時(shí)，張老太認(rèn)為，自己及時(shí)足額繳納了物業(yè)管理費(fèi)，與物業(yè)公司形成了法律上的物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，物業(yè)公司有責(zé)任、義務(wù)保護(hù)自己的人身安全?，F(xiàn)在自己在封閉管理的小區(qū)里被流浪狗所傷，物業(yè)公司違反了物業(yè)服務(wù)合同，理應(yīng)賠償自己的損失。物業(yè)公司認(rèn)為，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。如果物業(yè)管理企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，則應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而原告與物業(yè)管理部門(mén)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中，并沒(méi)有驅(qū)逐流浪動(dòng)物這一項(xiàng)，那么就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為原告被狗咬傷是物業(yè)公司管理不到位造成的。張老太認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同中雖然沒(méi)有約定被告驅(qū)逐流浪動(dòng)物這一項(xiàng)，但約定了被告對(duì)小區(qū)的公共安全承擔(dān)物業(yè)管理責(zé)任。本案被告作為封閉小區(qū)的物業(yè)服務(wù)提供商，在發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有流浪狗后，為了業(yè)主的人身安全，應(yīng)及時(shí)驅(qū)趕或抓捕。然而，正因?yàn)楸桓嫖床扇〈胧幢M安全保障義務(wù)，才導(dǎo)致原告被流浪狗傷害。物業(yè)公司辯稱，流浪狗是從小區(qū)柵欄縫隙中鉆進(jìn)來(lái)的，由于該流浪狗的體型較小，身體靈活，來(lái)無(wú)影，去無(wú)蹤，物業(yè)公司不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服，屬不可抗力，如果一味地將流浪狗咬人的責(zé)任歸責(zé)物業(yè)，超過(guò)了物業(yè)服務(wù)的管理能力范圍。安全保障義務(wù)要有一個(gè)邊界，要和他所管理的物業(yè)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)層次登記相適應(yīng)，并非無(wú)限制的安全保障義務(wù)。物業(yè)公司稱，流浪狗傷人，事實(shí)上是一種侵權(quán)賠償責(zé)任。而侵權(quán)責(zé)任賠償?shù)那疤崾潜桓嬉羞^(guò)錯(cuò)，有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)賠償責(zé)任。而此案中，被告不是流浪狗的飼養(yǎng)人，也不是流浪狗的管理人，而且也沒(méi)有失職，所以不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。．物業(yè)公司的賠償責(zé)任2009年5月，鎮(zhèn)江市開(kāi)發(fā)區(qū)法院對(duì)此案作出了一審判決，法院認(rèn)為，原告與被告簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中約定了被告對(duì)小區(qū)負(fù)有安全保障義務(wù)，由于被告未盡到這一義務(wù)，未盡到物業(yè)管理職能，故應(yīng)對(duì)原告承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。于是，法院一審判決被告物業(yè)公司酌情承擔(dān)40%的賠償責(zé)任，即賠償原告近4000元損失。一審宣判后，物業(yè)公司不服，以自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任為由，向鎮(zhèn)江市中級(jí)法院提起上訴。流浪狗在小區(qū)內(nèi)咬傷人究竟該不該由物業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，鎮(zhèn)江市中院內(nèi)部討論時(shí)也存有爭(zhēng)議。有的認(rèn)為，物管合同中沒(méi)有約定物管公司驅(qū)逐流浪動(dòng)物這一項(xiàng)義務(wù)，物業(yè)公司只要盡到了合同約定的巡邏等義務(wù)，只要沒(méi)有措施不當(dāng)，就算盡到了責(zé)任，就不該賠償；還有的認(rèn)為，流浪狗從柵欄穿入小區(qū)傷人，“來(lái)無(wú)影，去無(wú)蹤”，要求物業(yè)公司對(duì)此種意外情形承擔(dān)安保義務(wù)已經(jīng)超出了“合理限度范圍”。但不少法官認(rèn)為，既然約定物業(yè)公司負(fù)有小區(qū)公共安全保障責(zé)任，物業(yè)公司就有義務(wù)為業(yè)主清理小區(qū)內(nèi)的流浪狗。經(jīng)過(guò)多次討論，鎮(zhèn)江市中級(jí)法院對(duì)此案形成了一致意見(jiàn)。該院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民法通則》第127條規(guī)定：“飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！币勒者@條規(guī)定，對(duì)于動(dòng)物傷人，民法采取的是危險(xiǎn)責(zé)任，屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這是由動(dòng)物本身具有致害的潛在危險(xiǎn)性決定的。為加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人的社會(huì)責(zé)任心，以及充分保護(hù)他人的合法權(quán)益，不管動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，對(duì)動(dòng)物致害均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，除非受害人本身具有過(guò)錯(cuò)（如主動(dòng)挑逗、攻擊動(dòng)物）或者損害的發(fā)生是由第三人的過(guò)錯(cuò)造成的。因此，所有對(duì)動(dòng)物管理的人，都應(yīng)有管理這個(gè)動(dòng)物不得傷人的義務(wù)，只有盡到了沒(méi)有傷人這個(gè)義務(wù)，才能推定動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有責(zé)任。本案中，肇事的狗是流浪狗，它沒(méi)有自己的主人，作為小區(qū)物業(yè)管理者，必然推定是它的管理人。在本案中，張老太在小區(qū)正常行走時(shí)突遭飛來(lái)橫禍，其本身根本不可能存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任，當(dāng)然應(yīng)由流浪狗的管理人物業(yè)公司對(duì)受害人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。那么，物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)多大的賠償責(zé)任呢？二審法院認(rèn)為，一審判決物業(yè)公司酌情承擔(dān)40%的賠償責(zé)任是合理的。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條規(guī)定，“安全保障義務(wù)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任”。本案中，張老太被流浪狗所傷，流浪狗的主人負(fù)有人身?yè)p害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任，物業(yè)公司負(fù)有違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任，這兩個(gè)責(zé)任產(chǎn)生了競(jìng)合?，F(xiàn)在無(wú)法找到流浪狗的主人來(lái)賠償，物業(yè)公司則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)40%補(bǔ)充賠償責(zé)任。2009年11月10日，鎮(zhèn)江市中級(jí)法院對(duì)此案終審判決，維持一審判決，駁回上訴。終審判決后，鎮(zhèn)江市開(kāi)發(fā)區(qū)法院向物業(yè)管理公司發(fā)出了司法建議，建議物業(yè)公司扎緊小區(qū)柵欄的縫隙，杜絕流浪狗再次進(jìn)入小區(qū)；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)的保衛(wèi)、巡邏，確保此類動(dòng)物傷人事件不再發(fā)生。—危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則，凸現(xiàn)弱者優(yōu)越保護(hù)南京大學(xué)有關(guān)民法專家接受記者采訪時(shí)，對(duì)法院運(yùn)用危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則，解決被流浪動(dòng)物所傷賠償難題，給予了高度評(píng)價(jià)。專家說(shuō)，較之于農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，步入信息化的現(xiàn)代社會(huì)也是一個(gè)危險(xiǎn)社會(huì)，存在著多樣化的危險(xiǎn)因素，既包括了建筑物致害、拋棄物致害、地面施工致害、動(dòng)物致害等傳統(tǒng)危險(xiǎn)因素，也包括了因?yàn)榭萍歼M(jìn)步、資訊發(fā)達(dá)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)活動(dòng)等產(chǎn)生的現(xiàn)代新型危險(xiǎn)。導(dǎo)致危險(xiǎn)的手段既包括高溫、高壓、有毒、核輻射等危險(xiǎn)設(shè)施，也包括機(jī)器生產(chǎn)、高速運(yùn)輸工具等危險(xiǎn)活動(dòng)。隨著時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)危險(xiǎn)因素也產(chǎn)生了新的問(wèn)題或特點(diǎn)，如傳統(tǒng)的拋棄物致害問(wèn)題與建筑物區(qū)分所有權(quán)結(jié)合起來(lái)衍生出高樓上拋棄物致害責(zé)任如何歸責(zé)的新問(wèn)題；隨著珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)的設(shè)立，傳統(tǒng)的動(dòng)物致害責(zé)任衍生出國(guó)有動(dòng)物、野生動(dòng)物致害責(zé)任等新問(wèn)題?；诠街砟睿壳?，各國(guó)立法者或司法者逐漸發(fā)展出了危險(xiǎn)責(zé)任的歸責(zé)方式，通過(guò)危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則，肩負(fù)起對(duì)社會(huì)弱者優(yōu)越保護(hù)的重任。在危險(xiǎn)責(zé)任中，加害人承擔(dān)責(zé)任不是因?yàn)樗羞^(guò)錯(cuò)而是因?yàn)樗圃炝宋ｋU(xiǎn)。專家解釋說(shuō)，目前我國(guó)民法中雖然沒(méi)有使用“危險(xiǎn)責(zé)任”這個(gè)法律概念，但《民法通則》106條第3款規(guī)定“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”是危險(xiǎn)責(zé)任的法律依據(jù)，《民法通則》第123條“從事高壓、高空、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)失責(zé)任”的規(guī)定，確立了高度危險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)責(zé)任。危險(xiǎn)責(zé)任并不要求受害人就侵害人的過(guò)錯(cuò)舉證，只要能夠證明損害與侵害事實(shí)之間有因果關(guān)系，受害人就可以獲得賠償。危險(xiǎn)責(zé)任改變了過(guò)失責(zé)任的歸責(zé)方式，減輕了受害人的舉證責(zé)任，一定程度上緩解了工業(yè)文明帶來(lái)的法律上的危機(jī)，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)的正義。目前，被流浪狗咬傷大多數(shù)情況下發(fā)生在馬路上。在這種情況下，受害者一般都無(wú)處索賠，只能“自認(rèn)倒霉”。專家認(rèn)為，實(shí)行危險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)原則，將有效解決目前愈演愈烈的街頭流浪狗傷人事件?？梢酝贫ㄓ嘘P(guān)部門(mén)為流浪動(dòng)物的管理者，一旦發(fā)生流浪動(dòng)物公共場(chǎng)合傷人事件，除非受害人的過(guò)錯(cuò)造成損