少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧現(xiàn)狀 阿壩州紅原縣為列正文

少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧現(xiàn)狀阿壩州紅原縣為列摘要貧困問題廣泛存在于各個(gè)發(fā)展中國家，我國也不例外的被貧困問題所困擾，雖然很多國家都有貧困問題，但是各個(gè)國家的具體狀況各有區(qū)別，所以每個(gè)國家和區(qū)域的貧困問題都有其特殊性和特別之處，不可一概而論，而是要秉承具體問題具體分析的原則。我國自從1978年進(jìn)行改革開放以來，就對農(nóng)村的貧困問題及其重視，并進(jìn)行了一系列的改革和推行了相關(guān)政策，加大了資源資金上的投入，使得我國的貧困問題被緩解，貧困人口的數(shù)量不斷降低，貧困發(fā)生率由1978年的30.7%下降到2010年的2.8%，最直觀的就是貧困人群的生活質(zhì)量和水平明顯提升。但另一方面，我國仍然有部分群眾處于貧困的狀態(tài)，這一現(xiàn)狀在少數(shù)民族地區(qū)尤為突出，這些區(qū)域往往地處偏遠(yuǎn)，資源匱乏，環(huán)境惡化，文化教育水平低下等等，逐漸與沿海發(fā)展較快較好的城市拉開了差距，形成斷層。本文通過研究阿壩州紅原縣的具體情況指出，在我國目前的社會現(xiàn)實(shí)和市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，要想盡快脫貧，必須以強(qiáng)大的精神和毅力來進(jìn)行長遠(yuǎn)的斗爭，首先是樹立正確的扶貧發(fā)展道路，建立完善的社會保障機(jī)制和基礎(chǔ)扶貧設(shè)施，其次加大資金投入和項(xiàng)目支持；最后，找出一條可持續(xù)發(fā)展路線，促進(jìn)少數(shù)民族貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，幫助少數(shù)民族貧困人口盡快脫貧。關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；扶貧；現(xiàn)狀；阿壩州紅原縣AbstractPovertyiswidespreadinalldevelopingcountries,Chinaisnoexceptionisplaguedbypoverty,althoughmanycountrieshavepoverty,butthespecificsituationofeachcountryisdifferent,soeachcountryandregionofpovertyhasitsparticularityandparticularity,notgeneralized,buttoupholdtheprincipleofspecificanalysisofspecificproblems.Sincethereformandopeningupin1978,Chinahaspaidattentiontotheproblemofruralpovertyandcarriedoutaseriesofreformsandpolicies,increasedinvestmentinresourcesandfunds,sothatChina'spovertyproblemhasbeenalleviated,thenumberofpoorpeoplehasbeendecreasing,theincidenceofpovertyfrom30.7%in1978to2.8%in2010,themostintuitiveisthequalityoflifeandthelevelofthepoorsignificantlyimproved.Butontheotherhand,therearestillsomepeopleinpovertyinourcountry,thissituationisparticularlyprominentinminorityareas,theseareasareoftenlocatedinremoteareas,lackofresources,environmentaldegradation,lowlevelofeducationandsoon,graduallyandcoastaldevelopmentfasterbettercityopenedthegap,formingafault.

ThroughthestudyofthespecificsituationofHongyuancountyinABAprefecture,thispaperpointsoutthatinordertogetridofpovertyassoonaspossibleundertheguidanceofChina'scurrentsocialrealityandmarketeconomy,wemustcarryoutalong-termstrugglewithstrongspiritandperseverance,firstofall,establishacorrectroadtopovertyalleviationanddevelopment,establishasoundsocialsecuritymechanismandinfrastructure,andthenincreasecapitalinvestmentandprojectsupport;Finally,findasustainabledevelopmentroute,promotethehealthyandrapideconomicdevelopmentofminoritypoverty-strickenareas,helpminoritypoverty-strickenpeopleoutofpovertyassoonaspossible.

Keywords:ethnicminorities;Povertyalleviation;Statusquo;Hongyuancounty,ABAprefecture目錄少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧現(xiàn)狀阿壩州紅原縣為列 1摘要 1緒論 4一、 本選題的研究意義 4二、本選題的應(yīng)用價(jià)值 4三、我國少數(shù)民族地區(qū)貧困的現(xiàn)狀及成因 5（一）少數(shù)民族地區(qū)貧困的現(xiàn)狀 5（二）阿壩州紅原縣扶貧現(xiàn)狀 61.放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持范圍 62.扶貧資金和物資重點(diǎn)向少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜 6（三）針對少數(shù)民族的特殊困難，安排專項(xiàng)扶貧資金 6（四）組織東部沿海發(fā)達(dá)省、市對口幫扶少數(shù)民族地區(qū) 7（五）同國際社會在少數(shù)民族貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā) 7四、居民對政策的期望 7五、現(xiàn)有扶貧政策的具體實(shí)施情況 7（一）多途徑草場流轉(zhuǎn)租金扶貧。 8（二）草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)配套項(xiàng)目扶貧。 8（三）草地沙化治理工程及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)促扶貧。 9（四）生態(tài)牧(農(nóng))家樂及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶貧。 9六、制約阿壩州紅原縣扶貧的因素 10（一）以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作。 12（二）以災(zāi)后重建為契機(jī)，促進(jìn)旅游升級助力扶貧工作。 13（三）以建設(shè)各民族共有精神家園為目標(biāo)，為精準(zhǔn)扶貧營造氛圍。 13（四）堅(jiān)持依法治州，維護(hù)社會穩(wěn)定，為精準(zhǔn)扶貧提供保障。 13八、結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 14致謝 15

緒論本選題的研究意義貧困一直以來都是世界各國面臨的一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距都很大，農(nóng)村地區(qū)存在著廣大的貧困人群，為了進(jìn)一步發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先就要是廣大的貧困人口脫離貧困狀態(tài)，尋找脫貧致富的方法，對貧困人群加以指引和疏導(dǎo)，改善生活水平，逐步脫離貧困路線，奔向小康。在改革開以后至今的幾十年里面，我國的反貧困工作的取得了不少成績和進(jìn)步；總的來說，我國的農(nóng)村貧困人口數(shù)目不斷在減少，脫離貧困的人口也越來越多，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了明顯改善。改革開放之后，隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994－2000年）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》的實(shí)施，我國的扶貧事業(yè)取得了巨大成就。紅原是四川省特殊類型貧困縣的重要組成部分，面臨生態(tài)建設(shè)與保護(hù)兩大任務(wù)。文章從紅原實(shí)施的系列生態(tài)建設(shè)工程著手，全面描述了紅原依托生態(tài)建設(shè)工程和獨(dú)特的草地森林資源所展示的五大生態(tài)扶貧模式，即草場流轉(zhuǎn)扶貧、草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)制度扶貧、沙化草地治理扶貧、牧(農(nóng))家樂旅游扶貧和生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧，識別出紅原牧區(qū)生態(tài)扶貧所面臨的六大困境或約束，即牧戶生態(tài)治理主體地位、草地占用壓力和耕地化學(xué)投入品強(qiáng)度、女性貧困與女性文盲并存、聯(lián)戶貧困、宗教文化影響以及市場經(jīng)濟(jì)背景下藏族發(fā)展空間的擠壓。改革開放以來，不僅我國總體貧困狀況得到了改善，而且少數(shù)民族地區(qū)的貧困狀況也不再像從前一樣嚴(yán)峻，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展，我國的少數(shù)民族貧困狀態(tài)也在隨著時(shí)代發(fā)生改變，這就要求我們，要以發(fā)展和不斷適應(yīng)的眼光區(qū)看待少數(shù)民族的貧困問題，并有針對性的實(shí)施相關(guān)手段，以求使我國少數(shù)民族的貧困狀態(tài)進(jìn)一步改善；新時(shí)達(dá)社會轉(zhuǎn)型階段的少數(shù)民族反貧困工作逐漸成為我姑扶貧工作的重點(diǎn)，實(shí)事求是謀發(fā)展，加強(qiáng)少數(shù)民族扶貧模式和政策的完善，具有劃時(shí)代的重要實(shí)意義。二、本選題的應(yīng)用價(jià)值通過查閱大量國內(nèi)扶貧方面的文獻(xiàn)資料，系統(tǒng)地整理和分析了中國居民扶貧研究的現(xiàn)狀及其研究成果，并以阿壩州紅原縣為調(diào)查對象，對該地區(qū)的居民進(jìn)行問卷調(diào)查，了解扶貧的現(xiàn)狀，然后分析影響扶貧開展的因素，最后，提出幾點(diǎn)促進(jìn)扶貧開展的對策，從而提高阿壩州紅原縣中居民對扶貧的認(rèn)識，加強(qiáng)扶貧活動(dòng)的精準(zhǔn)度，以達(dá)成精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧效率為根本目標(biāo)，改善現(xiàn)階段中扶貧的狀況和問題。這就是本文的研究價(jià)值所在。三、我國少數(shù)民族地區(qū)貧困的現(xiàn)狀及成因（一）少數(shù)民族地區(qū)貧困的現(xiàn)狀新中國成立前，少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相對落后，少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，刀耕火種的原始狀態(tài)并不足為奇，現(xiàn)代工業(yè)幾乎根本不存在，城市現(xiàn)代工業(yè)已經(jīng)處于基本為零的狀態(tài)，相比之下更為落后的農(nóng)村和少數(shù)民族聚居區(qū)域的發(fā)展更是受到了嚴(yán)重的阻礙，有部分民族甚至在瀕臨滅絕，改革開放以來，國家對少數(shù)民族的扶貧工作投入了相當(dāng)大的財(cái)力人力和精力，使得少數(shù)民族的扶貧工作取得了成就。少數(shù)民族的自身優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)出來，自我發(fā)展能力不斷提升；而少數(shù)民族各個(gè)區(qū)域的各族人民，漸漸拜托貧困，生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)事業(yè)也發(fā)展迅速。少數(shù)民族地區(qū)的各族人民與全國人民一道，分享著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來的成果。但由于種種原因，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度同全國相比，與東部相比，要落后許多，少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題仍然突出，脫貧難度大。1.少數(shù)民族地區(qū)貧困面積大，貧困人口多，貧困發(fā)生率高新時(shí)期扶貧開發(fā)指導(dǎo)下，少數(shù)民族的貧困區(qū)域仍然是集中連片的，我國少數(shù)民族55個(gè)，共8000萬人口，80%以上都分布在西部地區(qū)，也就是說，這一區(qū)域是我國重點(diǎn)扶貧區(qū)域。我國少數(shù)民族的分布廣泛，人口眾多，最主要的是，在少數(shù)民族區(qū)域，貧困的發(fā)生率相對較高，這就給扶貧工作造成了困難。2.少數(shù)民族地區(qū)絕對貧困、相對貧困現(xiàn)象同時(shí)存在改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)自己與自己比發(fā)展很快，但與全國相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在速度上還是在質(zhì)量方面還要落后很多。少數(shù)民族地區(qū)的絕對貧困人口還很多，占到了當(dāng)?shù)刎毨丝诘?/2以上，主要是表現(xiàn)在缺水、缺糧、缺少基本生活必需品、健康水平低、教育科學(xué)文化水平很低，缺乏維持最基本生活的支撐，包括食物、衣物、住房等問題。少數(shù)民族地區(qū)的相對貧困人口，占少數(shù)民族地區(qū)貧困人口的大部分，也是近些年來扶貧開發(fā)的主要受益對象，但實(shí)際上，他們剛剛脫貧，處于一個(gè)極不穩(wěn)定的階段，后續(xù)還需要花費(fèi)相當(dāng)大的精力和時(shí)間去鞏固和維持既定的成績。此外，少數(shù)民族地區(qū)因病、因?yàn)?zāi)重新出現(xiàn)的貧困人口以及由于各種原因返貧的現(xiàn)象近年來也頻繁發(fā)生。3.少數(shù)民族地區(qū)特困問題嚴(yán)重，散居人口貧困問題與人口較少民族貧困問題并存我國少數(shù)民族特困區(qū)域分布區(qū)域極其廣泛，包括云南、廣西、四川、青海、甘肅等十一個(gè)省區(qū)，首先是少數(shù)民族的廣泛分布，其次是少數(shù)民族中間特困發(fā)生率較高，這就注定了少數(shù)民族特困問題的廣泛分布，散居各地域的少數(shù)民族人口處于貧困狀態(tài)的同時(shí)，總?cè)丝跀?shù)量較少的少數(shù)民族也比較貧困，所以如何解決這些問題是一個(gè)難點(diǎn)。（二）阿壩州紅原縣扶貧現(xiàn)狀1.放寬標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持范圍從2000年開始國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了西部地帶少數(shù)民族的進(jìn)步，使一部分少數(shù)民族貧困人口脫離貧困，而沒有被列入西部大開發(fā)的民族自治區(qū)域，也有相關(guān)措施來進(jìn)行支持，在地方和中央的政策支持下加大扶持力度；使其得到走上一條脫貧致富的道路。2.扶貧資金和物資重點(diǎn)向少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜加大經(jīng)濟(jì)支持和投入，金融支持和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合進(jìn)行實(shí)踐，拓寬了紅原縣貧困人口的融資渠道，從前期少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作開展成效來看，基本扶貧目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，收到了不錯(cuò)的成效。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作遇到了一些新情況、新問題，例如：過去確定為扶貧對象的人口，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)已脫貧；偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人口不僅經(jīng)濟(jì)貧乏，而且文盲率較高、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣；扶貧投入快速增長；有些貧困人口和家庭雖然脫貧，但是返貧幾率較高。實(shí)際上，組織扶貧工作不僅要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，還要發(fā)動(dòng)全社會的力量，形成扶貧工作合力。將國家和地方的扶貧資金相結(jié)合，合理使用，首先解決少數(shù)民族貧困人群的溫飽問題，之后再謀求長遠(yuǎn)發(fā)展，幫助貧困人口擺脫貧困局面，逐步奔向小康。而事實(shí)上，國家在扶助資金和物資的分配上，是把少數(shù)民族貧困地區(qū)作為進(jìn)行重點(diǎn)扶持的對象的；也就是說，將常規(guī)的物料和資金優(yōu)先分配給少數(shù)民族貧困人民，不光只是這些方面，轉(zhuǎn)向資金和教育支持也是投入的一部分，逐漸增加的投入使得紅原縣的扶貧工作初見成效。（三）針對少數(shù)民族的特殊困難，安排專項(xiàng)扶貧資金國家財(cái)政在扶貧工作的進(jìn)展中不斷創(chuàng)新和嘗試，為了從根本上解決少數(shù)民族的貧困狀態(tài)，針對少數(shù)民族的特殊困難開設(shè)了專項(xiàng)的扶貧資金，從1955年的“民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)”到1990年的“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，明顯就能看出國家對少數(shù)民族扶貧的重視，單單從1990年到1993年，國家就共安排溫飽基金2.1286億元，開發(fā)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施多達(dá)221個(gè)，這些項(xiàng)目的先后開展，使得30萬貧困人口解決了溫飽問題，100萬貧困人口在不同程度上增加了收入。除此之外，國家還設(shè)立了許多專項(xiàng)基金，用于提升少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)民族的教育補(bǔ)助費(fèi)用補(bǔ)助、溫飽基金、邊境建設(shè)補(bǔ)助基金等，對少數(shù)民族的建設(shè)和貧困問題的解決提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。促使當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，以各種優(yōu)惠政策扶持少數(shù)民族的發(fā)展，帶領(lǐng)廣泛的少數(shù)民族貧困人群解決溫飽問題。（四）組織東部沿海發(fā)達(dá)省、市對口幫扶少數(shù)民族地區(qū)先富幫后富是我國一直在踐行的一個(gè)實(shí)踐，組織了沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市對經(jīng)濟(jì)相對落后的城市進(jìn)行幫扶，一對一或者多對一的幫扶機(jī)制使得少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和提升；為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的大目標(biāo)，在進(jìn)行幫扶的同時(shí)，幫扶和被幫扶的城市之間加強(qiáng)合作和溝通，實(shí)現(xiàn)互相交融，互相取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。協(xié)作雙方根據(jù)“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，在企業(yè)合作、項(xiàng)目援助、人才交流等方面開展了多層次、全方位的扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作以改變貧困地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，解決貧困地區(qū)群眾溫飽問題為重點(diǎn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，廣泛動(dòng)員社會各界力量，在努力擴(kuò)大對口幫扶的同時(shí)，開展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。（五）同國際社會在少數(shù)民族貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā)中國的扶貧開發(fā)主要依靠自己的力量，同時(shí)中國政府重視與國際社會在扶貧領(lǐng)域的交流與合作。②積極開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作，不僅有利于加快解決我國貧困人口的溫飽問題，而且有助于通過借鑒國際社會多年積累的扶貧經(jīng)驗(yàn)和成功的扶貧方式，提高我國扶貧開發(fā)的整體水平。自20世紀(jì)80年代后期以來，我國政府一直爭取國際組織和發(fā)達(dá)國家援助性扶貧項(xiàng)目，其中大部分項(xiàng)目集中在西部民族地區(qū)。四、居民對政策的期望貧困人口最關(guān)注的是提供生產(chǎn)、外出務(wù)工所需技術(shù)，其次就是提供就業(yè)機(jī)會，其三是提供生活食品，對政策及交通、提供貸款的需求較少。大部分農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間都用于打零工，所以他們急需打工所需要的相關(guān)技術(shù)和能力，第二產(chǎn)業(yè)相對落后，第三產(chǎn)業(yè)也集中與旅游業(yè)，就業(yè)機(jī)會較少，在需求技術(shù)的時(shí)候也對工作崗位需求量很高。五、現(xiàn)有扶貧政策的具體實(shí)施情況紅原縣生態(tài)扶貧是依托草地資源、森林資源和有限的耕地資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，在脫貧攻堅(jiān)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)提升生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，用生態(tài)資源和生態(tài)建設(shè)支撐脫貧攻堅(jiān)，用脫貧攻堅(jiān)成果維護(hù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。（一）多途徑草場流轉(zhuǎn)租金扶貧。聯(lián)戶牧場是紅原牧區(qū)較為特別的草場經(jīng)營形態(tài)，是指牧戶共同承包草地資源并共同在所承包的草地上放養(yǎng)牲畜的一種生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，普遍存在于瓦切、麥洼、安曲等鄉(xiāng)(J}:聯(lián)戶規(guī)模或三五戶、或六七戶，牧戶規(guī)模不等，類似于內(nèi)地的自然村但又不同于自然村，相同的草場將牧戶緊密連接在一起。由于聯(lián)戶的草地由聯(lián)戶共同使用，牧戶家庭規(guī)模、勞動(dòng)力數(shù)量以及經(jīng)營能力等差異而形成了牲畜存欄差異，有的牧戶飼養(yǎng)耗牛數(shù)量多、有的牧戶飼養(yǎng)耗牛數(shù)量少，耗牛少的牧戶多貧窮，耗牛多的牧戶多富裕。從走訪調(diào)查反饋的情況看，貧困戶多來自聯(lián)戶牧場，基本特征是沒有耗?；蚝呐?shù)量在50余頭及以下。以瓦切鎮(zhèn)日干喬濕地3聯(lián)戶草場為例，該聯(lián)戶草場耗牛(含蝙牛)存欄1000余頭，最大牧戶500余頭，最小牧戶不到50頭。我們的訪談對象是3聯(lián)戶中的第二戶，放養(yǎng)400余頭，一年可以出手80余頭耗牛和千余公斤耗牛奶，全家生活相對富裕。耗牛最少戶是該村的精準(zhǔn)貧困戶，增加載畜量難度大，草場流轉(zhuǎn)是消除貧困的最主要途徑。為此，精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組針對聯(lián)戶草場在草場使用上的不平等，通過聯(lián)戶協(xié)商等形式引導(dǎo)大戶承包貧困戶草場，或以聯(lián)戶補(bǔ)償方式為貧困戶提供一定租金。在安曲鎮(zhèn)，聯(lián)戶貧困戶出租轉(zhuǎn)租牧場是脫貧增收路徑之一，下哈拉瑪村有25戶貧困戶將草場轉(zhuǎn)租出去，陽山草場租金每年每戶約6000元一8000元，陰山草場每戶每年15000元，租金成為最重要的收入來源。（二）草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)配套項(xiàng)目扶貧。草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)是中央財(cái)政從2011年開始實(shí)施的一項(xiàng)專門保護(hù)草場生態(tài)環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)性制度，涉及全國639個(gè)牧區(qū)非牧區(qū)縣。紅原縣屬于全國純牧區(qū)縣，從2011年即開始實(shí)施，全縣禁牧面積是476萬畝(31.73萬hm}、草畜平衡面積是643.15萬畝((42.87萬hmZ)，試點(diǎn)期合計(jì)補(bǔ)貼2856萬元，按照8732戶牧戶計(jì)算，戶均補(bǔ)貼是4354.93元;第二輪(從2016年開始)，禁牧標(biāo)準(zhǔn)為7.5元/畝·年，草畜動(dòng)態(tài)平衡為2.5元/畝·年，兩項(xiàng)補(bǔ)貼總額為3570萬元，戶均理論補(bǔ)貼額為5929.76元，加上人工種草、良種良畜補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等，僅草原獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼合計(jì)戶均在6000^-7000元之間。入戶調(diào)研五戶牧民有四戶的草原保護(hù)綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金在7000元以上，有1戶為5000元;下哈拉瑪村三木讓書記家的草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助是1.1萬元，下哈拉瑪村大多數(shù)牧民的補(bǔ)貼在5000元以上，最少的牧戶是1800元。除了草原獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助外，紅原縣還實(shí)施了“臥圈種草”項(xiàng)目，解決牲畜冬春飼料補(bǔ)給問題?？h科技局在全縣10個(gè)貧困村開展“臥圈種草”，每個(gè)牧戶可人工種草2畝，1畝草地臥圈種草的純收入為750元，兩畝可實(shí)現(xiàn)1500元的純收入。據(jù)測算，全縣約有7000戶具有“臥圈種草”條件，這既是草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)的重要內(nèi)容，也是脫貧致富的重要手段。此外，該縣還鼓勵(lì)牧戶種植元根酸菜、中低溫食用菌(大球蓋菇)、大棚種植等，發(fā)展飼料與食用兼顧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（三）草地沙化治理工程及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)促扶貧。紅原縣是川西北草原沙化治理工程的重要區(qū)域，全縣沙化面積10萬畝(包括流動(dòng)沙地、固定沙地、半固定沙地等三種類型)。沙化治理工程從2008年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，2012年轉(zhuǎn)入前期成果鞏固和新增工程治理，前期試點(diǎn)總計(jì)投入資金3900萬元，治理后的草地蓋度達(dá)到60%以上，成效顯著。沙化治理項(xiàng)目區(qū)為聯(lián)戶經(jīng)營草地，工程采取從聯(lián)戶租地方式開展工作，付給聯(lián)戶租金并雇請當(dāng)?shù)厝丝醋o(hù)治理后的工程區(qū)(禁止牛羊進(jìn)入造成踐蹲，看護(hù)費(fèi)為每年每畝8元(2012年開始提高為每年每畝12元}8萬畝沙化治理區(qū)按照12元每畝的看護(hù)費(fèi)計(jì)算每年為96萬元，總量十分可觀但戶均極少。此外，川內(nèi)高?？蒲性核苍诩t原開展沙化治理，四川科創(chuàng)控股集團(tuán)與四川省資源研究院聯(lián)合在瓦切租用沙化草地1380畝(涉及2戶牧民)開展治沙行動(dòng)，項(xiàng)目從2012年啟動(dòng)，持續(xù)30年(租賃期為30幼，租金每畝每年80元(五年支付一次，一次55.2萬元，每戶可收到租金27.6萬元，沙化治理工程成為牧民最主要的收入來源)。此外，基地還為牧戶提供管護(hù)費(fèi)(不讓牛羊進(jìn)入基地踐踏沙化草地，破壞基地草地蓋度)，每戶的年管護(hù)費(fèi)收入在2000元左右。租賃期結(jié)束后，草地上的所有附著物屬牧戶所有。目前，四少11省資源研究院在選用沙化治理植物時(shí)充分考慮了植物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，選擇的治沙物種有沙棘、紅柳、紅景天、板藍(lán)根、人參果以及多年生牧草等。此外，西南民族大學(xué)、四川省草原科學(xué)研究院、四川省草種基地等均在紅原建立了實(shí)驗(yàn)基地和草種基地，基地均租用當(dāng)?shù)啬撩竦牟輬?，為牧民提供持續(xù)的租金支持，是牧民收入的重要組成部分。（四）生態(tài)牧(農(nóng))家樂及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶貧。紅原縣是距離成都最近的草原牧區(qū)縣，是若爾蓋高原濕地的核心區(qū)域，是中國目前最大的高寒草原濕地生態(tài)系統(tǒng)之一，有輝煌的紅色文化旅游資源、獨(dú)特的長江黃河分水嶺和黃河上游支流一白河濕地特色景觀(如月亮灣)，以及安多藏族特有的傳統(tǒng)民俗文化與草地、草地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)的完美融合，為紅原縣牧家樂和農(nóng)家樂類生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，游客量持續(xù)攀升(見表1)。目前，省道209線和國道248線沿線農(nóng)家樂和牧家樂快速發(fā)展，形成了刷經(jīng)寺的嘉絨藏寨農(nóng)家樂與高山森林生態(tài)游、安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村的牧家樂和月亮灣觀景勝地、壤口鄉(xiāng)查真梁子以及壤口花海、瓦切鎮(zhèn)牧家新居體驗(yàn)、鄧溪鎮(zhèn)牧家?guī)づ裆睢⑵嚑I地等，奠定了紅原特有的牧(農(nóng))家樂產(chǎn)業(yè)，脫貧帶動(dòng)效應(yīng)明顯。以下哈拉瑪村為例，該村緊鄰月亮灣景區(qū)，有9戶牧民利用牧民定居點(diǎn)開展牧家樂旅游，其中有3,4戶實(shí)行漢藏聯(lián)合經(jīng)營，帶動(dòng)了該村酸奶、耗牛肉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著游客逐年增多，牧民開始出售自釀的耗牛酸奶、自采的人參果、自養(yǎng)自采的蜂蜜、藥材以及各類加工耗牛肉、奶粉等，居住在景區(qū)(月亮灣、瓦切塔林、壤口花海、長江黃河分水嶺一查真梁影附近的牧民還從事停車場管理、牽馬等活動(dòng)。（五）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)牧民脫貧致富的持續(xù)產(chǎn)業(yè)。草原、森林、耕地是紅原縣農(nóng)牧民最基本的生計(jì)資源，是精準(zhǔn)貧困戶和貧困村脫貧的載體資源。除草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)外，森林資源利用和森林保護(hù)也為紅原農(nóng)牧民提供了一筆非?？捎^的政策性收入。據(jù)監(jiān)測，全縣林地面積157129hmZ(占全縣土地面積的1.9%}，其中森林面積53610hmZ，森林蓄積903.4萬m3，宜林地354hmZ，森林覆蓋率為6.42。林地及森林資源主要集中在刷經(jīng)寺鎮(zhèn)、龍日鄉(xiāng)、查爾瑪鄉(xiāng)和壤口鄉(xiāng)等，刷經(jīng)寺鎮(zhèn)還是全縣唯一參與第一輪退耕還林的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(退耕還林面積達(dá)到4000畝約267hm}，按照天然林保護(hù)和公益林補(bǔ)助相關(guān)政策，53610hmZ天然林資源按照每公頃150元的管護(hù)補(bǔ)貼，合計(jì)補(bǔ)貼金額達(dá)到804.15萬元，刷金寺等林區(qū)農(nóng)牧民人均森林管護(hù)補(bǔ)貼可達(dá)1500余元。森林還是陸地生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)，林下資源多樣且可開發(fā)利用的林下資源多，僅刷經(jīng)寺鎮(zhèn)的各類野生中藥材有100多種，其中以冬蟲夏草、貝母、紅景天、羌活最為出名;野生菌類有600多種，可食用的達(dá)200多種，以羊肚菌、草蘑菇、鵝蛋菌最為出名。除森林及林下資源開發(fā)外，紅原縣綠色無公害蔬菜和有機(jī)蔬菜也極具特色，刷經(jīng)寺鎮(zhèn)的葛筍在成都蔬菜批發(fā)市場極具競爭力甚至成為成都批發(fā)市場葛筍定價(jià)的風(fēng)向標(biāo)，葛筍以及白菜等蔬菜沿雜谷腦河上游干支流逆流而上至海拔3400m，呈串珠狀分布在河谷兩岸。此外，縣科技局引種俄色茶(一種變?nèi)~海棠)幫助貧困戶建立持續(xù)脫貧的發(fā)展項(xiàng)目。六、制約阿壩州紅原縣扶貧的因素（一）農(nóng)牧戶生態(tài)建設(shè)的主體地位不突出。無論是治沙工程還是草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)工程，農(nóng)牧民的參與度均相對較低，草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)表現(xiàn)出較強(qiáng)的普惠性，禁牧和草畜動(dòng)態(tài)平衡的激勵(lì)效應(yīng)不突出。治沙工程的競爭性招投標(biāo)制度將本地企業(yè)和農(nóng)(牧)戶基本排除在外，按照工程招投標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定，紅原縣缺乏有資質(zhì)的沙化治理工程公司，中標(biāo)單位全部來自內(nèi)地，治沙工人、治沙設(shè)備、原材料以及技術(shù)人員等均來自內(nèi)地，本地農(nóng)牧戶僅能獲得一點(diǎn)管護(hù)費(fèi)用(12元/畝·幼，治沙工程難以轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶的持續(xù)增收動(dòng)力。生態(tài)工程治理成效的發(fā)揮，三分在治理、七分靠管護(hù)。農(nóng)牧戶沒有主動(dòng)參與治理，在管護(hù)中缺乏主動(dòng)性，時(shí)常造成牛羊進(jìn)入工程區(qū)踐踏已恢復(fù)的草原植被，治理成效毀于一旦。牛羊踐踏后的治理區(qū)很快又還原為沙化土地。如果農(nóng)牧民的治沙主體地位得不到體現(xiàn)，治沙將持續(xù)陷入“治理一踐踏一治理”的惡性循環(huán)。治沙項(xiàng)目出現(xiàn)資源主體、執(zhí)行主體、參與主體與收益主體的角色倒置與目標(biāo)錯(cuò)位，具有明顯扶貧效應(yīng)的治沙項(xiàng)目的扶貧結(jié)果、治沙成果鞏固、項(xiàng)目初衷和目的出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。（二）草地資源不斷轉(zhuǎn)化為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，耕地化肥施用強(qiáng)度高且持續(xù)增加。隨著游客數(shù)量的不斷增加，季節(jié)性客源井噴對旅游設(shè)施、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生需求壓力，旅游景點(diǎn)、牧民定居點(diǎn)以及縣城周邊區(qū)域的草地正在轉(zhuǎn)化為蔬菜大棚基地、停車場、定居點(diǎn)等，地膜蔬菜種植海拔已經(jīng)達(dá)到3400m，設(shè)施蔬菜大棚海拔達(dá)3520m，對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成巨大壓力。另一方面，為追求較高的蔬菜產(chǎn)量與收入，菜地化肥施用強(qiáng)度不斷提高，2011年每畝耕地的化肥施用強(qiáng)度是57kg(換算成公頃為860kg}，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，也高于四川省單位耕地面積上的化肥使用強(qiáng)度。高強(qiáng)度的化肥使用，還伴隨著農(nóng)藥、地膜的廣泛使用，局部區(qū)域出現(xiàn)耕地肥力退化。游客人數(shù)的不斷增加，對蔬菜的需求量將持續(xù)增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)的需求量擴(kuò)大，城鎮(zhèn)和定居點(diǎn)周邊草地轉(zhuǎn)化為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的趨勢也將增加。（三）女性貧困與文盲現(xiàn)象并存。受制于居住條件和游牧方式的影響，牧區(qū)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)普遍偏低，來自第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，阿壩藏羌自治州鄉(xiāng)村15歲以上女性人口中文盲半文盲占比為21.10%是男性10.96%的兩御，女性文盲半文盲既不利于女性身體健康也不利于下一代的教育。筆者入戶調(diào)查涉及到10位年齡在15歲以上的女性，僅有3戶牧民家有3位女性接受了高中及以上教育并離開牧區(qū)，有7位留在牧區(qū)的女性都沒有上過學(xué)、不識字，對家里草場面積以及家庭其它產(chǎn)均不清楚，還承擔(dān)繁重家務(wù)勞動(dòng)和牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在安多藏族的傳統(tǒng)文化中，女性在牧戶家庭的地位偏低，擠奶、照顧小牛犢的任務(wù)全部由女性承擔(dān)。而牧區(qū)平均每戶家庭的耗牛數(shù)量在150頭以上，產(chǎn)奶的5月初和6,7,8以及9月初的百余天里，天天早起擠奶和照顧全家起居，勞動(dòng)強(qiáng)度很大。（四）牧區(qū)聯(lián)戶牧場的貧困問題更突出。草場聯(lián)戶經(jīng)營是紅原牧區(qū)的基本特色，按照傳統(tǒng)草場利用習(xí)慣將草地承包給三五個(gè)牧民，大家共同經(jīng)營這一片草地，在草地上放養(yǎng)牲畜等。在多年的發(fā)展中，受制于牧戶個(gè)人能力、人口增減、自然災(zāi)害(雪災(zāi)等)等影響，聯(lián)戶牧場的載畜量不斷加且聯(lián)戶之間分化嚴(yán)重，牧戶牲畜存欄量相差較大，從數(shù)百頭到數(shù)十頭乃至于完全沒有牲畜。筆者調(diào)查的3聯(lián)戶牧場中，最多的家庭有500多頭耗牛，最少的家庭只有50余頭。在收入來源相對單一(依靠出售牲畜數(shù)量獲得收入來源)的情況下，牲畜存欄少的家庭普遍貧困，牲畜多的家庭則相對富裕。下哈拉瑪村75戶貧困戶的共同特征就是耗牛少或者沒有耗牛，這75戶大部分來自聯(lián)戶牧場。在聯(lián)戶牧場，耗牛少的家庭要增加耗牛很難，耗牛的增長依靠自然更替，新購買的耗牛在草地上不能融入原有牛群，死亡率高，加上貧困就更不可能購買耗牛了。在大約10%左右的自然淘汰(病死等)下，牛群越少死亡率越高，越難以增加牲畜數(shù)量;牛群越多越容易抵抗災(zāi)害與病變等，越容易增加耗牛數(shù)量。因而，聯(lián)戶草場出現(xiàn)一種“強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱”的“馬太效應(yīng)”特征。（五）宗教文化對貧困家庭影響明顯。草地藏區(qū)牧民普遍信仰藏傳佛教，典型表現(xiàn)就是有兒子的家庭要送兒子去寺廟當(dāng)和尚或在家修行，通常兩個(gè)兒子的家庭會有一個(gè)兒子當(dāng)和尚，三個(gè)兒子家庭有2個(gè)當(dāng)和尚，一個(gè)兒子的家庭也有送去當(dāng)和尚的。在寺廟做和尚，家庭要負(fù)擔(dān)一部分生活費(fèi)(有的家庭不需要負(fù)擔(dān))，還專門為和尚兒子修建居住地，筆者入戶調(diào)查的5個(gè)家庭都有兒子做和尚。有一位精準(zhǔn)貧困戶，2015年為做和尚的兒子修建房屋就貸款2萬多元。到寺廟朝拜是民族家庭極為重要的支出，采訪家庭每年用于寺廟的支出在萬元以上，有的達(dá)到5萬元一6萬元。此外，用于人情往來的支出也比較多，特別是人死后的超度念經(jīng)成為一筆不小的開支，加重了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。七、針對問題提出的建議經(jīng)驗(yàn):“一個(gè)旅游點(diǎn)致富一個(gè)村”。曾經(jīng)的阿壩州集老、少、邊、窮、病于一體，貧困面積廣，貧困程度深。20世紀(jì)80年代以來，當(dāng)?shù)胤e極探索切實(shí)可的脫貧路徑，將發(fā)展旅游作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、帶動(dòng)扶貧工作的重要舉措，積了諸多經(jīng)驗(yàn):（一）以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧工作。旅游業(yè)在扶貧開發(fā)中的助農(nóng)增收作用日益凸顯，成為富民惠民的“民生產(chǎn)業(yè)”。全州共創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村65個(gè)，發(fā)展農(nóng)(牧)家樂3276家，其中星級農(nóng)(牧)家樂、鄉(xiāng)村酒店190家。以一個(gè)旅游點(diǎn)帶動(dòng)了一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)旅游區(qū)就可以帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。（二）以災(zāi)后重建為契機(jī)，促進(jìn)旅游升級助力扶貧工作。"5·12"汶川特大地震后，阿壩州抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，根據(jù)其高品位、高密度、特色鮮明的旅游資源，以改善交通條件、提高可進(jìn)入性為關(guān)鍵，以振興旅游、富裕群眾為導(dǎo)向，加強(qiáng)文旅互動(dòng)、農(nóng)旅相融，大力推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，加快旅游轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃建設(shè)了漢川映秀、水磨，理縣甘爆、游業(yè)與精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，阿壩州委、州政府全面落實(shí)中央、省委決策部署，做出了影響阿壩當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策部署，進(jìn)一步明晰了大力發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)五條路徑，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、政治等各個(gè)層面都進(jìn)入了一個(gè)不一樣的階段。（三）以建設(shè)各民族共有精神家園為目標(biāo)，為精準(zhǔn)扶貧營造氛圍。2011年以來，阿壩州開展了以各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村建設(shè)活動(dòng)。將創(chuàng)建活動(dòng)與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村”項(xiàng)目19個(gè)，每個(gè)村補(bǔ)助_500萬元，打造出黑水縣羊茸哈德村小金縣木蘭村等眾多特色鮮明的精品村寨，通過生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了各民族交往交流交融。（四）堅(jiān)持依法治州，維護(hù)社會穩(wěn)定，為精準(zhǔn)扶貧提供保障。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，阿壩州先后出臺了《阿壩藏族羌族自治州鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》《阿壩藏族羌族自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)條例)等21項(xiàng)條例和規(guī)定。運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌全州發(fā)展穩(wěn)定和民生這三件大事，并始終堅(jiān)持和踐行，將其運(yùn)用于社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的各個(gè)層面，為全面同步建成小康社會提供法治保障。八、結(jié)論紅原縣作為若爾蓋高原濕地的重要組成部分，草原生態(tài)保護(hù)與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然是十分重要的兩大任務(wù)。在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的過程中，依靠中央政府和省級財(cái)政的生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度有效支撐了牧民收入水平的增長，但草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)作為項(xiàng)目資金是有時(shí)效性的，項(xiàng)目結(jié)束之后存在牧民持續(xù)增加載畜量造成草地資源退化的風(fēng)險(xiǎn)。如何將項(xiàng)目性獎(jiǎng)補(bǔ)變成長期制度補(bǔ)償并與合理載畜量結(jié)合起來，是需要長期探討和研究的問題。建立草原生態(tài)補(bǔ)償制度無疑是重要措施，或者對征占用草地的企業(yè)和享受草地生態(tài)效益的區(qū)域征收草地占用稅以建立草地保護(hù)與發(fā)展基金，持續(xù)支持草地牧戶的發(fā)展能力建設(shè)。持續(xù)治沙工程需要牧民的積極參與，需要將牧民變成治沙主體。在草原普遍實(shí)施承包制以后，無論是退化草地還是優(yōu)質(zhì)草地，其經(jīng)營主體都是當(dāng)?shù)啬撩?。退化草地治理和沙化草地治理，工程?shí)施區(qū)為牧戶承包草地，要把牧戶從沙化治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c主體。聯(lián)戶草場經(jīng)營所形成的貧困問題應(yīng)受到關(guān)注，切實(shí)將聯(lián)戶草場劃分到戶是解決問題的重要措施。女性是精準(zhǔn)扶貧應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)群體，女性的受教育水平提升和降低女性家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度是婦女發(fā)展水平的表現(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]羅欣.武陵山少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧研究[D].湖北民族學(xué)院,2017.[2]韋貴方.少數(shù)民族貧困村落旅游扶貧精準(zhǔn)化研究[D].廣西師范大學(xué),2017.[3]郭艷芳.新疆少數(shù)民族地區(qū)金融扶貧績效研究[D].石河子大學(xué),2017.[4]張占毫.廣西少數(shù)民族山區(qū)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制與脫貧對策研究[D].廣西師范學(xué)院,2017.[5]王敏.少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的法律規(guī)制[D].云南大學(xué),2014.[6]柴象馨.云南省少數(shù)民族邊境貧困地區(qū)扶貧工作研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué),2013.[7]張晶.轉(zhuǎn)型時(shí)期少數(shù)民族地區(qū)反貧困問題研究[D].西北師范大學(xué),2014.[8]江菊旺.新時(shí)期邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)研究[D].上海交通大學(xué),2014.[9]冉茂文.貴州省少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的成效、現(xiàn)狀、對策及建議[J].貴州民族研究,1996(02):45-53.[10]龍永國.幫助瑤族貧困地區(qū)盡快脫貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急──對廣西百色瑤族特困地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)查與分析[J].山區(qū)開發(fā),1996(01):31-34.[11]范永明.論我國少數(shù)民族地區(qū)的扶貧開發(fā)問題[D].吉林大學(xué),2007.[12]吳善