中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及中國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)分析

中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司編制目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 附件4.中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任電話表 19

中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為提高中國(guó)華能集團(tuán)公司（下稱(chēng)“集團(tuán)公司”）處置重大突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少重大突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與生命安全，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)不良影響，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國(guó)家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、預(yù)案和預(yù)案編制導(dǎo)則等；1.2.2國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)程規(guī)范等；1.2.3集團(tuán)公司《重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法》等規(guī)章制度。1.3分類(lèi)集團(tuán)公司作為中央管理企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)主要從事電源的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，組織電力的生產(chǎn)和銷(xiāo)售；從事信息、交通運(yùn)輸、新能源、環(huán)保、貿(mào)易、燃料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的投資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；自主開(kāi)展外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)、國(guó)際合作等業(yè)務(wù)；從事國(guó)內(nèi)外投資、融資業(yè)務(wù)。對(duì)集團(tuán)公司上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析后，參照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)定義，本預(yù)案將集團(tuán)公司重大突發(fā)事件分為四大類(lèi)18種。1.3.1 1）大面積停電、停熱事故2）重大人身傷亡事故3）重大煤礦安全生產(chǎn)事故4）重大環(huán)境污染事件5）重大設(shè)備、設(shè)施事故6）民爆物品爆炸事故7）重大交通事故8）重大火災(zāi)事故9）重大職業(yè)危害事故1.3.2 1）重大社會(huì)治安事件2）重大網(wǎng)絡(luò)安全事件3）重大涉外事件4）重大金融事件5）重大群體性事件1.3.3 1）重大地質(zhì)災(zāi)害2）重大氣象災(zāi)害1.3.4公共衛(wèi)生類(lèi)1）傳染性疾病大面積暴發(fā)2）群體性食物中毒事件1.4適用范圍本預(yù)案適用于并指導(dǎo)集團(tuán)公司本部及各企業(yè)的重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹以人為本，減少災(zāi)害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；依靠科學(xué)、實(shí)事求是；提高素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1 1.6.2 1.6.3產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)急預(yù)案，是產(chǎn)業(yè)公司根據(jù)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)、制度等，結(jié)合業(yè)務(wù)范圍制定的應(yīng)急預(yù)案。1.6.4基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，是基層企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司和產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)急管理規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定的應(yīng)急預(yù)案。1.6.5集團(tuán)公司本部應(yīng)急預(yù)案,是針對(duì)集團(tuán)公司本部制定的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。1.7本預(yù)案啟動(dòng)條件符合以下條件之一，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生1.3款中所列重大突發(fā)事件時(shí)。國(guó)家或省級(jí)人民政府已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)人民政府要求集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。產(chǎn)業(yè)公司和基層企業(yè)需要集團(tuán)公司幫助時(shí)。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），是集團(tuán)公司處置重大突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。2.1.2辦事機(jī)構(gòu)2.1.2.1應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設(shè)在集團(tuán)公司有關(guān)職能部門(mén)，部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員由其他相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。2.1.2.2 集團(tuán)公司設(shè)立重大突發(fā)事件應(yīng)急值班室，辦公地點(diǎn)設(shè)在集團(tuán)公司總值班室，實(shí)行每天24小時(shí)不間斷值班，值班人員為集團(tuán)公司總值班室的當(dāng)值值班員。2.1.3現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)2.1.3.1集團(tuán)公司各企業(yè)成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急救援工作。2.1.3.2根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和實(shí)際應(yīng)急工作需要，設(shè)置辦公室和相應(yīng)的應(yīng)急救援小組。2.1.4集團(tuán)公司各部門(mén)集團(tuán)公司各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。督促落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送緊急重要情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各企業(yè)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。2.2職責(zé)2.2.1集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組：對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)；分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，對(duì)事件處理過(guò)程中的重要舉措做出決策；接受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)上級(jí)指令，審定并簽發(fā)向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告；決定啟動(dòng)和終止預(yù)案；審定并簽發(fā)集團(tuán)公司重大事件的預(yù)案；根據(jù)情況，派出集團(tuán)公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作；審定新聞發(fā)布材料并指定新聞發(fā)言人；組織集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評(píng)估和修訂，審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；向有關(guān)政府部門(mén)或境外企業(yè)所在地政府尋求援助；審批重大事件應(yīng)急救援費(fèi)用。2.2.2辦事機(jī)構(gòu)2.2.2.1辦公室：分析處理現(xiàn)場(chǎng)的信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見(jiàn)；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息；完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系。2.2.2.2應(yīng)急值班室：接收應(yīng)急報(bào)告并立即報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；做好過(guò)程記錄和交接班紀(jì)錄；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)：2.2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本企業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告地方政府、相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定和調(diào)整救援搶險(xiǎn)方案；收集有關(guān)資料，完成應(yīng)急救援工作總結(jié)；核實(shí)應(yīng)急終止條件，批準(zhǔn)或申請(qǐng)應(yīng)急終止。2.2.3.2辦公室和應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、警戒疏散、技術(shù)咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、對(duì)外接待等工作。2.2.4集團(tuán)公司各部門(mén)：2.2.4.1辦公廳負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作和應(yīng)急處理過(guò)程的法律事務(wù)工作；接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢(xún)；保障華能系統(tǒng)各企業(yè)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的安全。2.2.4.2事務(wù)部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)本部所需應(yīng)急物資采購(gòu)、管理工作。2.2.4.3 國(guó)合部負(fù)責(zé)涉外事件的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)辦理境外企業(yè)應(yīng)急人員和物資的緊急出國(guó)手續(xù)；負(fù)責(zé)與我國(guó)駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商處的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司境外企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。2.2.4.4計(jì)劃部制定應(yīng)急工作的資金計(jì)劃；對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。2.2.4.5 政工部負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳；做好群體性上訪人員穩(wěn)定思想和疏導(dǎo)工作。2.2.4.6財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)金融事件的應(yīng)急管理工作；制定應(yīng)急工作的資金計(jì)劃；對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估;負(fù)責(zé)保證突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金。2.2.4.7人資部配合政工部做好群體性事件人員的政策解釋和指導(dǎo)工作；編制應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施，完成培訓(xùn)工作總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的考核；協(xié)助建立集團(tuán)公司應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?.2.4.8監(jiān)察部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作過(guò)程的監(jiān)察，完成檢查報(bào)告。2.2.4.9基建部負(fù)責(zé)在建工程突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織在建工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)；負(fù)責(zé)督促在建工程應(yīng)急救援所需物資的準(zhǔn)備；協(xié)助、配合安監(jiān)部做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的調(diào)查工作。2.2.4.10安監(jiān)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)和完善；負(fù)責(zé)督促各企業(yè)做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；協(xié)助、配合并監(jiān)督其他部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)急工作；為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)信息支持。2.2.4.11審計(jì)部對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。2.2.4.12資產(chǎn)部配合財(cái)務(wù)部做好金融事件應(yīng)急管理工作。2.2.4.13信息服務(wù)中心配合辦公廳做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急管理工作。2.2.4.14工委、技經(jīng)所、黨校配合相關(guān)部門(mén)做好重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。3預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警3.1預(yù)防遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，集團(tuán)公司本部及各企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和所在地環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類(lèi)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好突發(fā)事件預(yù)想和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取針對(duì)性預(yù)防措施，防止各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生及擴(kuò)大。3.2監(jiān)測(cè)3.2.1各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要信息和潛在隱患及時(shí)開(kāi)展分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.2.2各企業(yè)對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定的信息報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)。3.3預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的分析結(jié)果、政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息,各企業(yè)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)和事件影響單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)防事件發(fā)生和擴(kuò)大。4信息報(bào)告與新聞發(fā)布4.1信息報(bào)告4.1.1發(fā)生本預(yù)案1.3款中所列重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)告的，所在企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)告；同時(shí)按照集團(tuán)公司突發(fā)事件“三個(gè)渠道報(bào)告制度”的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。4.1.2集團(tuán)公司應(yīng)急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人或集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并做好記錄。4.1.3接到發(fā)生重大突發(fā)事件（事故）的報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指示，集團(tuán)公司有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查情況。4.1.4重大突發(fā)事件發(fā)生后，集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)做出報(bào)告。4.1.5發(fā)生重大突發(fā)事件的有關(guān)企業(yè)，應(yīng)在重大突發(fā)事件發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，在重大突發(fā)事件處理結(jié)束后2日內(nèi)做出專(zhuān)題書(shū)面報(bào)告。4.1.6任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)重大突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。4.1.7集團(tuán)公司建立重大突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何企業(yè)和個(gè)人有權(quán)向集團(tuán)公司報(bào)告重大突發(fā)事件隱患，舉報(bào)有關(guān)單位和個(gè)人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。集團(tuán)公司接到報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。4.2新聞發(fā)布集團(tuán)公司建立重大突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，集團(tuán)公司辦公廳統(tǒng)一管理對(duì)外發(fā)布重大突發(fā)事件的信息。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)針對(duì)重大突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素，集團(tuán)公司將重大突發(fā)事件分為一級(jí)（集團(tuán)公司）、二級(jí)（產(chǎn)業(yè)公司）、三級(jí)（基層企業(yè)）。5.2應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，采取必要的應(yīng)急措施。5.3應(yīng)急處置5.3.1重大突發(fā)事件發(fā)生后，所在企業(yè)的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。5.3.2突發(fā)事件未得到有效控制，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)內(nèi)部和外部應(yīng)急預(yù)案。5.3.3應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所在企業(yè)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。5.3.4參加重大突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。5.3.5集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組指派的人員進(jìn)入重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。6應(yīng)急結(jié)束根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中明確的終止條件，在事件得以控制、導(dǎo)致事件擴(kuò)大的隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)急結(jié)束。7應(yīng)急保障各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急工作的需要和職工與群眾的基本生活。7.1物資保障確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的儲(chǔ)備并處于可用狀態(tài)。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)需要與地方上專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。7.3經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援所需資金在各企業(yè)成本中列支，按實(shí)撥付，并確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。7.4交通運(yùn)輸應(yīng)保證應(yīng)急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達(dá)。7.5通信保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。7.6 根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急工作需要確定的其他相關(guān)保障措施（如技術(shù)保障、治安保障等）。8后期處置8.1應(yīng)急恢復(fù)各企業(yè)在事件得到初步控制后，應(yīng)積極采取措施和行動(dòng)，盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)8.2善后處置各企業(yè)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)善后處理工作，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償和補(bǔ)助，提供心理及司法援助；開(kāi)展保險(xiǎn)理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。8.3調(diào)查與評(píng)估各企業(yè)要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)做出報(bào)告。必要時(shí)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)或配合有關(guān)主管部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。明確對(duì)事件責(zé)任的處理意見(jiàn)和針對(duì)同類(lèi)事故的防范措施。9培訓(xùn)和演練9.1華能系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)職工開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，定期組織職工進(jìn)行重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。9.2華能系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工開(kāi)展各類(lèi)重大突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)門(mén)教育，增強(qiáng)職工對(duì)重大突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。9.3對(duì)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。10獎(jiǎng)懲規(guī)定10.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：10.1.1出色完成重大突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)；10.1.2對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著；10.1.3根據(jù)本預(yù)案4.1.7款規(guī)定舉報(bào)有功；10.1.4其他應(yīng)予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的情形。10.2懲處有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：10.2.1不按照規(guī)定制訂各類(lèi)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；10.2.2負(fù)有應(yīng)急責(zé)任的人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職；10.2.3對(duì)重大突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)；10.2.4有對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急工作造成危害的其他行為。11附則11.1根據(jù)重大突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。11.2本預(yù)案報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)資委和電監(jiān)會(huì)審查、備案。11.3本預(yù)案由集團(tuán)公司制定并負(fù)責(zé)解釋。11.4本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。12附件1中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系框架圖2中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖3集團(tuán)公司應(yīng)急值班室電話4中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話表

附件1.中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系框架圖應(yīng)對(duì)大面積供熱故障應(yīng)急預(yù)案重大人身傷亡應(yīng)急預(yù)案民爆物品爆炸事故應(yīng)急預(yù)案重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案重大交通事故應(yīng)急預(yù)案重大社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件報(bào)告和新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案涉外事件應(yīng)急預(yù)案特大金融事件應(yīng)急預(yù)案重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案重大設(shè)備和設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案防洪度汛應(yīng)急預(yù)案大面積傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案重大交通事故應(yīng)急預(yù)案食物中毒應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難社會(huì)安全自然災(zāi)害公共衛(wèi)生本部預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)急預(yù)案基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案反恐防暴應(yīng)急預(yù)案重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)大面積停電應(yīng)急預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦法國(guó)家應(yīng)急管理規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)大面積供熱故障應(yīng)急預(yù)案重大人身傷亡應(yīng)急預(yù)案民爆物品爆炸事故應(yīng)急預(yù)案重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案重大交通事故應(yīng)急預(yù)案重大社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件報(bào)告和新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案涉外事件應(yīng)急預(yù)案特大金融事件應(yīng)急預(yù)案重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案重大設(shè)備和設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案防洪度汛應(yīng)急預(yù)案大面積傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案重大交通事故應(yīng)急預(yù)案食物中毒應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難社會(huì)安全自然災(zāi)害公共衛(wèi)生本部預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)急預(yù)案基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案反恐防暴應(yīng)急預(yù)案重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)大面積停電應(yīng)急預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦法國(guó)家應(yīng)急管理規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案

附件2.中國(guó)華能集團(tuán)公司應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)框架圖中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能部門(mén)應(yīng)急值班室產(chǎn)業(yè)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)辦公室職能部門(mén)基層企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)辦公室職能部門(mén)應(yīng)急救援小組各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能部門(mén)應(yīng)急值班室產(chǎn)業(yè)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)辦公室職能部門(mén)基層企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)辦公室職能部門(mén)應(yīng)急救援小組各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組注：1．管理體系用表示；2．技術(shù)體系用表示。附件3.集團(tuán)公司應(yīng)急值班室電話附件4.集團(tuán)公司重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話表ganemploymenttribunalclaimEmploymenttribunalssortoutdisagreementsbetweenemployersandemployees.原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的成果。學(xué)位論文中凡引用他人已經(jīng)發(fā)表或未發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)等，均已明確注明出處。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的科研成果。對(duì)本文的研究成果做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。

論文作者簽名：日期：

摘要分布式能源技術(shù)是一種建立在能源梯級(jí)利用基礎(chǔ)上，制冷、供熱和發(fā)電過(guò)程一體化綜合應(yīng)用的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)能源利用方式相比，分布式能源系統(tǒng)不但可以通過(guò)發(fā)電自用減緩城市供電壓力，還能夠充分利用余熱資源為建筑提供采暖、制冷和生活熱水，減少常規(guī)能源的消耗，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。燃?xì)夥植际侥茉慈找媸艿礁鲊?guó)重視，不斷地出臺(tái)新的政策鼓勵(lì)其發(fā)展。它通過(guò)減少能源中間環(huán)節(jié)損耗，以“按需供能”方式，以實(shí)際需求和資源、環(huán)境綜合效益確定用能規(guī)模、在用戶(hù)端實(shí)現(xiàn)能源的“溫度對(duì)口，梯級(jí)利用”，將能源綜合利用效率提高到一個(gè)新的水平。燃?xì)夥植际侥茉醋鳛榧惺桨l(fā)電的一種重要補(bǔ)充，將在能源綜合利用上占有十分重要的地位。無(wú)論在解決城市供電，還是在偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)用電問(wèn)題上，都具有巨大的潛在市場(chǎng)，一旦解決了主要的障礙和瓶頸，燃?xì)夥植际侥茉磳@得迅速發(fā)展，未來(lái)將會(huì)得到廣泛應(yīng)用。本文從經(jīng)營(yíng)模式、投資主體、運(yùn)行模式等幾個(gè)方面分析了商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的特點(diǎn)及優(yōu)劣勢(shì)，建議以投資方建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為主，業(yè)主執(zhí)意要投資的，投資方可參與運(yùn)營(yíng)管理。商業(yè)模式首選能源物業(yè)和混合收益模式，能保證項(xiàng)目有較高的收益；其次可選擇以量計(jì)價(jià)和固定收益模式，相對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小。合同能源管理模式現(xiàn)階段不作為推薦的商業(yè)模式。關(guān)鍵詞：分布式能源運(yùn)營(yíng)模式投資主體經(jīng)濟(jì)效益AbstractDistributedenergytechnologyisakindofestablishedonthebasisofenergycascadeutilization,refrigeration,heatingandpowergenerationprocessintegrationofcomprehensiveapplicationoftheintegratedsystem.Comparedwiththetraditionalwayofenergyutilization,distributedenergysystemcannotonlyreducepressureonthecitypowersupplythroughthepowerforprivateuse,alsocanmakefulluseofwasteheatresourcestoprovideheating,coolingandhotwatertobuildings,reducetheconsumptionofconventionalenergy,hasthegoodeconomic,environmentalandsocialbenefits.Gasdistributedenergyisbecomingmoreandmoreattentionbythegovernments,thenewpolicytoencourageitsdevelopmentconstantly.Itbyreducingtheenergylossoftheintermediatelinks,inorderto"on-demandpower"means,withactualneedsandresources,environmentcomprehensivebenefitcanusescale,intheclienttoachievethe"temperaturecounterpart,cascadeutilizationofenergy,toincreasethecomprehensiveutilizationofenergyefficiencytoanewlevel.Gasdistributedenergyasanimportantsupplementofthecentralizedpowergeneration,willplaysaveryimportantpositioninthecomprehensiveutilizationofenergy.Whetherinsolvingurbanpower,orinremoteandruralareaselectricityissues,hasahugepotentialmarket,oncethemainobstacleandbottleneckshavebeensolved,gasdistributedenergywillgetrapiddevelopment,thefuturewillbewidelyused.Thisarticlefromthemanagementpattern,theinvestmentmainbody,runningmodeandsoonseveralaspectsanalyzesthecharacteristicsanddisadvantagesofcommercialoperationmode,theadviceisgivenprioritytowithinvestorsinconstructionandoperation,theownersinsistedoninvestment,theinvestmentmayparticipateinoperationsmanagement.Businessmodelpreferredenergypropertyandmixedrevenuemodel,canguaranteetheprojecthavehigherearnings;Secondchoiceinquantityandfixedincomepattern,relativeoperationalriskissmaller.Contractenergymanagementmodeatthepresentstagenotasrecommendedbythebusinessmodel.Keywords:Distributedenergyresources;Operationmode;Investmentsubject;Economicbenefits目錄TOC\o"2-3"\h\z\u\t"標(biāo)題1,1"第一章緒論 1第一節(jié)研究背景和意義 1第二節(jié)研究?jī)?nèi)容和方法 1第二章分布式能源業(yè)務(wù)概述 2第一節(jié)分布式能源業(yè)務(wù)概述 2第二節(jié)發(fā)展分布式能源業(yè)務(wù)的意義與作用 4第三節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)發(fā)展歷程 8第三章分布式能源業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析 11第一節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境 11第二節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 12第三節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題 15第四章分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式及分析 16第一節(jié)分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式類(lèi)型 16第二節(jié)分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式應(yīng)用案例 22第五章XX燃?xì)馄髽I(yè)分布式XX能源項(xiàng)目商業(yè)模式分析以及建議 25第一節(jié)項(xiàng)目概況 25第二節(jié)項(xiàng)目供能系統(tǒng)選擇 25第三節(jié)項(xiàng)目商業(yè)模式的選擇 28第四節(jié)項(xiàng)目建議 29第六章結(jié)論與展望 29參考文獻(xiàn) 30后記 32第一章緒論第一節(jié)研究背景和意義一、研究背景分布式能源技術(shù)是一種建立在能源梯級(jí)利用基礎(chǔ)上，制冷、供熱和發(fā)電過(guò)程一體化綜合應(yīng)用的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)能源利用方式相比，分布式能源系統(tǒng)不但可以通過(guò)發(fā)電自用減緩城市供電壓力，還能夠充分利用余熱資源為建筑提供采暖、制冷和生活熱水，減少常規(guī)能源的消耗，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。另一方面，政策利好，國(guó)家出臺(tái)一系列分布式能源政策鼓勵(lì)分布式能源業(yè)務(wù)的大力發(fā)展。在能源環(huán)境危機(jī)日益突出的當(dāng)代社會(huì)，分布式能源技術(shù)未來(lái)將會(huì)得到廣泛應(yīng)用。二、研究意義分布式能源在我國(guó)發(fā)展還處于發(fā)展初期，除了政策機(jī)制需要進(jìn)一步完善之外，還需要有更能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。本文結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目案例分析不同商業(yè)模式的特點(diǎn)、優(yōu)劣勢(shì)和應(yīng)用對(duì)象，給出分布式能源在不同發(fā)展階段的商業(yè)模式建議和應(yīng)用匹配，從而推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)分布式能源項(xiàng)目的良好、健康發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。第二節(jié)研究?jī)?nèi)容和方法一、研究?jī)?nèi)容本文共分四大部分，內(nèi)容安排如下：第一部分為緒論。首先對(duì)分布式能源業(yè)務(wù)的相關(guān)背景，以及本文的研究目的和意義作了介紹，再展示本文的研究方法，然后通過(guò)對(duì)分布式能源業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域成就概況進(jìn)行闡述，發(fā)現(xiàn)本文的創(chuàng)新之處第二部分為分布式能源行業(yè)發(fā)展歷程及展望。主要是闡述分布式能源業(yè)務(wù)的概念，接著通過(guò)PEST分析，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技四個(gè)角度來(lái)闡述分布式能源在能源行業(yè)發(fā)展中的重要意義和作用，以及分布式能源業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程。第三部分為我國(guó)分布式能源行業(yè)的現(xiàn)狀。介紹中國(guó)能源企業(yè)當(dāng)前分布式能源業(yè)務(wù)的狀況特點(diǎn)，對(duì)以天然氣為基礎(chǔ)能源的分布式能源項(xiàng)目進(jìn)行SWOT分析，分析分布式能源業(yè)務(wù)存在的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力和巨大的發(fā)展市場(chǎng)。第四部分為對(duì)X天然氣分銷(xiāo)企業(yè)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)X企業(yè)）分布式能源業(yè)務(wù)發(fā)展思路和建議。首先介紹了X企業(yè)分布式能源業(yè)務(wù)概況，總結(jié)其發(fā)展歷程；參考文章內(nèi)容和研究方法，對(duì)X企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行分析，最后對(duì)X企業(yè)分布式能源業(yè)務(wù)發(fā)展提出戰(zhàn)略建議，期待作為實(shí)踐參考。二、研究方法本文的研究分析方法主要包括以下兩種：第一種是理論結(jié)合實(shí)際，結(jié)合我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)發(fā)展情況及現(xiàn)狀，提出我國(guó)大力發(fā)展分布式能源項(xiàng)目的必要性和重要意義。第二種方法是采用實(shí)地調(diào)查的研究方式，通過(guò)實(shí)地考察已建及已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的分布式能源項(xiàng)目，分析各種項(xiàng)目所適合的商業(yè)模式。第二章分布式能源業(yè)務(wù)概述第一節(jié)分布式能源業(yè)務(wù)概述一、分布式能源的概念分布式能源是指分布在用戶(hù)端的能源綜合利用系統(tǒng)。一次能源以氣體燃料為主，可再生能源為輔，利用一切可以利用的資源；二次能源以分布在用戶(hù)端的熱電冷（值）聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實(shí)現(xiàn)以直接滿足用戶(hù)多種需求的能源梯級(jí)利用，并通過(guò)中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充；在環(huán)境保護(hù)上，將部分污染分散化、資源化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)適度排放的目標(biāo)；在能源的輸送和利用上分片布置，減少長(zhǎng)距離輸送能源的損失，有效地提高了能源利用的安全性和靈活性。分布式能源是一種建在用戶(hù)端的能源供應(yīng)方式，可獨(dú)立運(yùn)行，也可并網(wǎng)運(yùn)行，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，將用戶(hù)多種能源需求以及資源配置狀況進(jìn)行整合優(yōu)化，采用需求應(yīng)對(duì)式設(shè)計(jì)和模塊化配置的新型能源系統(tǒng)，是相對(duì)于集中供能的分散式供能方式。二、分布式能源系統(tǒng)的種類(lèi)分布式能源系統(tǒng)分為天然氣分布式能源系統(tǒng)和可再生能源發(fā)電系統(tǒng)兩大類(lèi)。天然氣分布式能源系統(tǒng)又分為熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)（CHP）、冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)（CCHP）和建筑冷熱電聯(lián)產(chǎn)（BCHP）；可再生能源系統(tǒng)分為風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。本文主要是研究天然氣分布式能源系統(tǒng)。天然氣分布式是分布式能源系統(tǒng)最重要的應(yīng)用形式且在發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用成熟。國(guó)際分布式能源系統(tǒng)主要以天然氣資源為主，由于天然氣管網(wǎng)的發(fā)展和天然氣燃料的良好環(huán)保性能，以天然氣為燃料的燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)展很快，是目前分布式能源的主要內(nèi)容。美國(guó)已有6000多座分布式能源站，絕大多數(shù)為天然氣分布式。光伏分布式也是分布式能源系統(tǒng)重要應(yīng)用形式，分布式光伏在德國(guó)得到高度發(fā)展。德國(guó)是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國(guó)家之一。但德國(guó)光照資源條件并不好，年平均有效利用小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，同時(shí)受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，光伏發(fā)電以分布式開(kāi)發(fā)為主。截至2011年底，德國(guó)光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2470萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)容量占比近80%，主要應(yīng)用形式為屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，單個(gè)發(fā)電系統(tǒng)平均容量?jī)H為20千瓦。風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源發(fā)電系統(tǒng)也是分布式能源的重要組成部分。第二節(jié)發(fā)展分布式能源業(yè)務(wù)的意義與作用一、發(fā)展分布式能源業(yè)務(wù)的意義發(fā)展分布式能源系統(tǒng)對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展在能源領(lǐng)域的必然選擇中國(guó)的能源消費(fèi)中，燃?xì)庀M(fèi)的比重不大，從科學(xué)用能，從有限的自然氣發(fā)揮最大的效益來(lái)講，應(yīng)當(dāng)將自然氣用于冷熱電聯(lián)產(chǎn)，以進(jìn)步人們的生活質(zhì)量、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。2、中國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的需要中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能源結(jié)構(gòu)要以煤為主體，固然利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外的兩類(lèi)能源市場(chǎng)均可以增加燃?xì)獾南M(fèi)量，但究竟數(shù)目有限，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中要重視優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)，盡可能把燃?xì)庥糜诮K端消費(fèi)，用于大中城市消費(fèi)，這是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的需要。3、進(jìn)步能源利用效率和節(jié)約能源的必然途徑中國(guó)已經(jīng)決定堅(jiān)持把能源放在首位。過(guò)往由于缺油少氣，城市空調(diào)、降溫、采熱和熱水供水有相當(dāng)一部分依靠電力，造玉成面的電力供不應(yīng)求，特別是夏季?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了“西氣東輸”和進(jìn)口LNG，全國(guó)很多城市已有燃?xì)夤┙o，采用冷熱電聯(lián)供可以大大節(jié)約能源和各種資源。4、中國(guó)環(huán)境革命的重要內(nèi)容中國(guó)長(zhǎng)期以煤為主，城市里大量直接燃煤，造成嚴(yán)重的煤煙型污染，有自然氣以后，應(yīng)首先把城市里的采熱鍋爐、產(chǎn)業(yè)窯爐和一切燃煤過(guò)程皆換下來(lái)，用燃?xì)鉃槿剂系睦錈犭娐?lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)可以大大減輕污染，改善城市生態(tài)環(huán)境。5、中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)深刻的革命中國(guó)一次能源以煤為主，所以從20世紀(jì)50年代以來(lái)一直倡導(dǎo)“大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)”，采用自然氣為燃料的冷熱電聯(lián)產(chǎn)分布式能源系統(tǒng)，可以為建立一個(gè)大電網(wǎng)與眾多的分布式相結(jié)合的活電力系統(tǒng)創(chuàng)造條件。分布式能源的廣泛發(fā)展是電力產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化改革的重要條件和條件，它將會(huì)促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的發(fā)展。6、中國(guó)電力安全和調(diào)峰的實(shí)際需要電力的廣泛應(yīng)用，它不僅是產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)恿?，而且是人們不能須臾離開(kāi)的東西，分布式能源系統(tǒng)可以進(jìn)步電力系統(tǒng)的安全供電，冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)不僅可以節(jié)省空調(diào)、采熱、供給熱水用電，平抑冬夏季負(fù)荷，還可以提供一部分電力，對(duì)于節(jié)約電力，彌補(bǔ)缺電壓，具有重要作用。7、電力需求側(cè)治理（DSM）的重要組成部分能源替換是提供能源利用效率和電力需求測(cè)治理的重要內(nèi)容，中國(guó)過(guò)往缺少油氣供給，空調(diào)、采熱、供熱水不得不利用電力，進(jìn)利用電力換取熱能的設(shè)施都是不公道的，這樣做固然方便，但不符合資源有效利用原則，不符合經(jīng)濟(jì)條約原理。在沒(méi)有自然氣供給，又不答應(yīng)用油的條件下，是不得已而為之。但是現(xiàn)在一些地方有了自然氣，就應(yīng)當(dāng)開(kāi)展能源替換工作，用自然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)往替換，這是節(jié)電和電力需求側(cè)治理的重要內(nèi)容之一。8、自然氣發(fā)展戰(zhàn)略中的重要發(fā)展領(lǐng)域之一有了自然氣當(dāng)怎么用？應(yīng)當(dāng)科學(xué)利用自然氣，中國(guó)的自然氣消費(fèi)比重不大，更要留意公道利用。自然氣應(yīng)當(dāng)用于居民生活，作為產(chǎn)業(yè)原料，用于冷熱電聯(lián)產(chǎn)，而不應(yīng)簡(jiǎn)單的用于燒鍋爐代煤，或用于純發(fā)電，（繼續(xù)沿襲過(guò)往的大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)搞大型燃?xì)獍l(fā)電廠），當(dāng)然又是為了滿足照付不議的需求，暫時(shí)發(fā)展一些燃?xì)怆姀S，只能作為權(quán)宜之計(jì)。9、充分發(fā)揮電力和和自然氣優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)性的途徑我國(guó)當(dāng)前一些城市由于不公道的使用電力和自然氣，造成了電力負(fù)荷夏高冬低，而自然氣負(fù)荷夏低冬高，使電力和自然氣裝備都不能充分發(fā)揮效益，發(fā)展以自然氣為燃料的冷熱電聯(lián)產(chǎn)分布式能源系統(tǒng)，可以平抑電力夏季高峰和自然氣冬季高峰，發(fā)揮兩者的有點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)性。10、建筑節(jié)能和建筑現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)我國(guó)目前建筑耗能約占全國(guó)能源消耗量的27%，建筑節(jié)能是整個(gè)節(jié)能工作中占有重要地位。建筑主要是從三方面努力，一是大力提倡修建節(jié)能建筑，使建筑物能減少能源消耗，二是采用分布式能源系統(tǒng)供給建筑物的空調(diào)、采熱及衛(wèi)生熱水等，進(jìn)步能源系統(tǒng)的節(jié)能水平，三是采用節(jié)能節(jié)電的家用電器。所以采用以自然氣為燃料的冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)于建筑節(jié)能具有重要意義。二、發(fā)展分布式能源系統(tǒng)的作用分布式能源系統(tǒng)是以熱電冷三聯(lián)供為主要技術(shù)手段的能源綜合供給系統(tǒng)。天然氣分布式能源是以天然氣為主要燃料帶動(dòng)燃?xì)廨啓C(jī)或內(nèi)燃機(jī)等燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備運(yùn)行，產(chǎn)生的電力滿足用戶(hù)的電力需求，系統(tǒng)排出的廢熱通過(guò)余熱回收利用設(shè)備向用戶(hù)供熱、供冷。因其能源利用效率高、技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，已經(jīng)在國(guó)際上得到了迅速地推廣。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：1、技術(shù)先進(jìn)。采用國(guó)際能源利用領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，體現(xiàn)了能源利用的發(fā)展方向；2、節(jié)約能源。先利用天然氣的高品能發(fā)電，發(fā)電余熱用來(lái)供熱或制冷，使能量的利用更為合理；3、能源綜合利用率高。冷熱電三聯(lián)供由于建設(shè)在用戶(hù)附近，不但可以獲40%左右的發(fā)電效率，還能將中溫廢熱回收利用供冷、供熱，其綜合能源利用率可達(dá)80%。另外，與傳統(tǒng)長(zhǎng)距離輸電相比，它還能減少4～6%的線損；4、對(duì)燃?xì)夂碗娏τ须p重削峰填谷作用。采用燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)，夏季通過(guò)天然氣發(fā)電、制冷，增加夏季的燃?xì)馐褂昧浚瑴p少夏季電空調(diào)的電負(fù)荷，同時(shí)系統(tǒng)的自發(fā)電也可以降低大電網(wǎng)的供電壓力；5、經(jīng)濟(jì)效益較高。由于其能源的利用率高，采用發(fā)電機(jī)增資部分的投資回收期較短。根據(jù)美國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用冷熱電三聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，寫(xiě)字樓類(lèi)建筑可減少運(yùn)營(yíng)成本12%，商場(chǎng)類(lèi)建筑可減少運(yùn)營(yíng)成本11%，醫(yī)院類(lèi)建筑可減少運(yùn)營(yíng)成本21%，體育場(chǎng)館類(lèi)建筑可減少運(yùn)營(yíng)成本32%，酒店類(lèi)建筑可減少運(yùn)營(yíng)成本23%；6、供能安全性高。由于增加了用戶(hù)自發(fā)電系統(tǒng)，大大減少了對(duì)電網(wǎng)的依賴(lài)性，在區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)了供電的御災(zāi)能力，提高了用電的安全性；7、低碳環(huán)保。使用清潔燃料天然氣，大大降低了大氣污染物的排放。第三節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)發(fā)展歷程天然氣分布式能源系統(tǒng)以其冷熱電三聯(lián)供的能源梯級(jí)利用方式，備受發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞。自美國(guó)公眾電源用戶(hù)政策法（PURPA）于1978年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，美國(guó)一直致力于大規(guī)模推廣包括三聯(lián)供在內(nèi)的燃?xì)怛?qū)動(dòng)技術(shù)，擁有大量此類(lèi)技術(shù)的推廣及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)能源部于1999年頒布了《CCHP2020年綱領(lǐng)》。此能源方案推崇消除三聯(lián)供和電網(wǎng)連接的障礙，并規(guī)劃了在現(xiàn)有和新建建筑物中建設(shè)三聯(lián)供項(xiàng)目的時(shí)間表。規(guī)劃到2020年，在50%的新建筑和25%的現(xiàn)有商務(wù)建筑中安裝三聯(lián)供設(shè)施。近幾年來(lái)，各國(guó)政府分別制定了發(fā)展三聯(lián)供技術(shù)的規(guī)劃及支持鼓勵(lì)政策，實(shí)行了電力系統(tǒng)的改革，強(qiáng)調(diào)了可再生能源的利用及終端用戶(hù)能源效率的提高，在三聯(lián)供技術(shù)的推廣應(yīng)用方面有較快的發(fā)展，很多方面可以作為我國(guó)的借鑒。從上個(gè)世紀(jì)70年代末期開(kāi)始發(fā)展，到現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)有6000多座分布式泛能站，僅大學(xué)校園就有200多個(gè)。英國(guó)只有5000多萬(wàn)人口，但是分布式泛能站就有1000多座，如：英國(guó)女王的白金漢宮、首相的唐寧街10號(hào)官邸都采用分布式泛能站。為解決能源問(wèn)題，我國(guó)政府已經(jīng)提出明確的方針，在《十一五規(guī)劃》中把分布式能源和熱電聯(lián)產(chǎn)作為公認(rèn)的節(jié)能有效措施，列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的內(nèi)容。2010年4月，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于對(duì)〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)〉征求意見(jiàn)的函》，明確提出：到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)kW，并擬建設(shè)10個(gè)左右各類(lèi)典型特征的分布式能源示范區(qū)域。目前國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源的發(fā)展已全面開(kāi)花，如上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京火車(chē)南站、中關(guān)村大型購(gòu)物商場(chǎng)、廣州大學(xué)城等項(xiàng)目應(yīng)用了天然氣三聯(lián)供技術(shù)，取得了良好的節(jié)能效益。由新奧投資建設(shè)的長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、鹽城亭湖醫(yī)院等分布式能源項(xiàng)目，已順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，節(jié)能效果較好。初級(jí)階段（1990-2000年）從上個(gè)世紀(jì)90年代分布式能源的理念傳入我國(guó)之后，陸續(xù)有若干冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了初步探索。1992年山東淄博市張店熱電廠率先實(shí)施冷熱電聯(lián)產(chǎn)，主要為賓館、商廈、辦公樓和住宅等用戶(hù)提供能源供應(yīng)。1996年上海市提出了鼓勵(lì)發(fā)展單幢或數(shù)幢建筑物的小型冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。黃浦區(qū)中心醫(yī)院1000千瓦燃?xì)廨啓C(jī)冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目于1998年投入運(yùn)行，是上海首例公共建筑實(shí)施“分布式供能(冷熱電)系統(tǒng)”的項(xiàng)目。該系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)不并網(wǎng)或上網(wǎng)。但由于該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)負(fù)荷高于運(yùn)行負(fù)荷而致虧損，已于2001年被迫關(guān)閉。

可以看出，在1990年至2000年期間，對(duì)分布式能源的實(shí)施在各領(lǐng)域各行業(yè)進(jìn)行了一些初步嘗試。將這一階段定義為初級(jí)階段，其各項(xiàng)政策及項(xiàng)目是以“熱電聯(lián)產(chǎn)”或“冷熱電聯(lián)產(chǎn)”的形式出現(xiàn)，并無(wú)“分布式能源”的說(shuō)法。二、實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段(2001－2010年)進(jìn)入21世紀(jì)，一些規(guī)模稍大的分布式能源項(xiàng)目開(kāi)始陸續(xù)在北上廣等大城市投入使用，尤其以天然氣為燃料的分布式能源系統(tǒng)為代表。由于其成本較高，故在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及電價(jià)承受能力較高的地區(qū)試點(diǎn)先行。北京中關(guān)村國(guó)際商城冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》于2003年通過(guò)了審查，這是我國(guó)第一個(gè)由電力企業(yè)直接參與的大型建筑分布式能源項(xiàng)目。該系統(tǒng)采用“并網(wǎng)不售電”的方式。北京燃?xì)饧瘓F(tuán)于2004年先后完成了北京燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度指揮中心、次渠天然氣接收站辦公樓兩項(xiàng)三聯(lián)供試點(diǎn)工程。這些項(xiàng)目積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為推廣和應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)能源中心燃?xì)夥植际焦┠芟到y(tǒng)一期工程于2000年投入運(yùn)行，2001年批準(zhǔn)并網(wǎng)。2008年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程建成投產(chǎn)，目前仍高效運(yùn)轉(zhuǎn)。上海閔行中心醫(yī)院400KW燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)系統(tǒng)于2007年投入使用，并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)自備發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)同時(shí)向用戶(hù)供電，但不向電網(wǎng)售電。上海舒雅健康休閑中心的分布式能源站，每千瓦時(shí)比從大電網(wǎng)上購(gòu)電節(jié)省0.04元。上海理工大學(xué)承擔(dān)的上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“能源島關(guān)鍵技術(shù)研究與基地建設(shè)”2005年通過(guò)了上海市的驗(yàn)收。廣州大學(xué)城分布式能源站于2009年正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，榮獲“中國(guó)分布式能源十年標(biāo)志性項(xiàng)目”稱(chēng)號(hào)。該項(xiàng)目剩余電量可以上網(wǎng)，政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)給予一定的補(bǔ)貼，且在稅收減免、用地、管網(wǎng)建設(shè)等方面享受了一系列優(yōu)惠政策。

這些工程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)了市場(chǎng)應(yīng)用的信心和前景。將這一階段定義為實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，因這一階段不僅更多大型項(xiàng)目成功試點(diǎn)，“分布式能源”的概念也被更多人接受，并陸續(xù)出現(xiàn)在相關(guān)政府文件中。但該階段的分布式能源仍存在并網(wǎng)難的困擾，幾個(gè)成功的項(xiàng)目也是在當(dāng)?shù)卣闹С窒虏诺靡皂樌⒕W(wǎng)。這一階段雖然稱(chēng)之為實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，但也只是相對(duì)于前一階段而言，其發(fā)展仍相對(duì)比較緩慢。三、轉(zhuǎn)折階段(2011年—至今)隨著分布式能源的政策頒布力度不斷加大、分布式能源的重要性不斷被認(rèn)識(shí)、新的分布式能源項(xiàng)目和能源公司不斷投入市場(chǎng)，分布式能源的發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快。但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，個(gè)案發(fā)展阻力較大、難形成規(guī)模效益，難以真正看到分布式能源為電力市場(chǎng)及社會(huì)帶來(lái)的有益變化。已有的政策對(duì)分布式能源的界定和支持范圍一直以來(lái)都沒(méi)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在醞釀多年之后，國(guó)家電網(wǎng)公司于2013年發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)所允許并網(wǎng)的分布式能源提出了界定標(biāo)準(zhǔn)，并承諾為分布式能源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供諸多便利。該《并網(wǎng)意見(jiàn)》突破了以往分布式能源并網(wǎng)過(guò)程中面臨的諸多困難，真正實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)合法化和有序化。這對(duì)推廣分布式能源具有開(kāi)創(chuàng)意義。第三章分布式能源業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析第一節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)的發(fā)展環(huán)境隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣在能源利用中所占的比重不斷增加，以及風(fēng)能、核電、太陽(yáng)能、生物能發(fā)電的興起，分布式能源系統(tǒng)在我國(guó)受到越來(lái)越廣泛地關(guān)注和重視。目前，我國(guó)以天然氣和太陽(yáng)能為主的分布式能源系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)和應(yīng)用階段。國(guó)內(nèi)以天然氣為燃料的分布式能源主要集中在北京、上海、廣州等一線大城市。目前，已經(jīng)有一批項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，并已經(jīng)取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益。分布式能源已在國(guó)家宏觀政策方面得到了大力扶持，有關(guān)部門(mén)已制定了一系列旨在推動(dòng)分布式能源快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第39條就明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大力發(fā)展熱能梯級(jí)利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。在新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中：到2020年將累計(jì)直接增加5萬(wàn)億元投資，用于推動(dòng)新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)智能電網(wǎng)、生物發(fā)電、分布式能源、動(dòng)力車(chē)新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，一大批工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)正在規(guī)劃和建設(shè)中。一些城市綜合體、商業(yè)中心、交通樞紐和工業(yè)園區(qū)，用戶(hù)相對(duì)集中，電力負(fù)荷和冷熱負(fù)荷密度較大，不同用戶(hù)負(fù)荷具有互補(bǔ)性可獲得更高的效率，適合建設(shè)燃?xì)饫錈犭姺植际侥茉聪到y(tǒng)，并且由于規(guī)模效應(yīng)具有更好地經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展前景。國(guó)內(nèi)燃?xì)夥植际侥茉吹陌l(fā)展，具有較好的資源環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境基礎(chǔ)。我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下深化改革，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能源結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2022年實(shí)現(xiàn)GDP翻番和居民收入倍增的目標(biāo)。其中，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的總體目標(biāo)為：讓市場(chǎng)發(fā)揮優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高我國(guó)能源行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為用戶(hù)提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、充足的清潔能源。能源體制改革將創(chuàng)造一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多投資進(jìn)入能源行業(yè)。目前，全國(guó)紛紛成立能源服務(wù)公司，推動(dòng)燃?xì)夥植际侥茉词袌?chǎng)的快速發(fā)展。能源服務(wù)公司將更好地整合各種社會(huì)資源，搭建技術(shù)、市場(chǎng)和融資平臺(tái)，促進(jìn)燃?xì)夥植际侥茉词袌?chǎng)發(fā)展的進(jìn)程。第二節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)一、分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀中投顧問(wèn)在《2016-2020年中國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中提及，2014年，國(guó)內(nèi)進(jìn)行分布式能源開(kāi)發(fā)的企業(yè)還很少，而如今許多大中型城市都在緊密布局。在新電改背景下，分布式能源正成為打破電網(wǎng)壟斷，推廣清潔能源的重要方向。“分布式能源”這個(gè)概念進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)有十多年，真正熱起來(lái)卻是新電改“9號(hào)文”（即《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》）發(fā)布以后。“9號(hào)文”明確提出“積極發(fā)展分布式電源”，分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。之后，多地的分布式能源項(xiàng)目紛紛上馬。2016年，華電南寧新能源有限公司位于南寧市高新區(qū)的分布式能源站正式開(kāi)工建設(shè)，未來(lái)南寧將建設(shè)11個(gè)天然氣分布式能源站。徐州市也表示，2016年擬在觀音機(jī)場(chǎng)建設(shè)其首個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目。分布式能源顛覆了能源的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，使得生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者，尤其是天然氣分布式能源已經(jīng)成為中國(guó)能源戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決當(dāng)前愈演愈烈的霧霾污染有著重要意義。以徐州市的例子來(lái)看，該項(xiàng)目2017年建成后，每年將節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1800噸，減少二氧化碳排放5800噸，同時(shí)每年可節(jié)約用能費(fèi)用300萬(wàn)元。治理空氣污染越來(lái)越重要，很多城市都提出了減煤、壓煤的目標(biāo)，很多地方也都很有動(dòng)力發(fā)展分布式能源。截至2016年4月，中國(guó)已建成投產(chǎn)天然氣分布式能源項(xiàng)目達(dá)到46個(gè)，主要分布在上海、北京、長(zhǎng)沙、廣州等大中型城市，總計(jì)裝機(jī)容量達(dá)291萬(wàn)千瓦。二、國(guó)內(nèi)分布式能源發(fā)展目標(biāo)2016年4月1日，《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出積極發(fā)展分布式能源，放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)分布式能源。此外，積極發(fā)展分布式能源，促進(jìn)可再生能源就地消納利用，推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范，推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展，天然氣、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确植际侥茉?，已?jīng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全的重要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》明確，要著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，適度加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)。推進(jìn)西南地區(qū)流域龍頭水電站建設(shè)，提升燃煤電廠調(diào)峰能力。穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與調(diào)峰，鼓勵(lì)發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)。出臺(tái)節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電，合理調(diào)整燃煤機(jī)組調(diào)峰秩序。研究出臺(tái)政策措施，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)突破，促進(jìn)規(guī)?；瘏⑴c調(diào)峰應(yīng)用。完善跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步挖掘調(diào)峰潛力。中投顧問(wèn)在《2016-2020年中國(guó)分布式能源產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，為發(fā)展分布式能源，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，國(guó)家應(yīng)該放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源建設(shè)，鼓勵(lì)多元主體投資建設(shè)分布式能源。研究制訂接入電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)分布式能源接入各電壓等級(jí)配電網(wǎng)和終端用能系統(tǒng)。創(chuàng)新分布式能源運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展融合儲(chǔ)能技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)微電網(wǎng)。完善各類(lèi)資源綜合利用機(jī)組財(cái)政支持政策。研究建立適應(yīng)基本國(guó)情的智能電網(wǎng)技術(shù)路線、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑。示范應(yīng)用微電網(wǎng)、儲(chǔ)能及柔性直流輸電工程。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推廣應(yīng)用供需互動(dòng)用電系統(tǒng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)新模式，建立清潔、安全、便捷、有序的互動(dòng)用電平臺(tái)，適應(yīng)分布式能源、電動(dòng)汽車(chē)等多元化接入需求。三、分布式能源發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)是一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致能源需求的快速增長(zhǎng)。2011年全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)總量34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源已成為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)研究對(duì)未來(lái)我國(guó)能源的情景分析和預(yù)測(cè)，以現(xiàn)在的能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展，到2020年能源需求總量可能達(dá)到40億噸標(biāo)煤。但我國(guó)的人均能源占有量很低，煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11%，人均煤炭?jī)H為世界平均42.5%；原油儲(chǔ)量占世界的2.4%，人均原油僅為世界平均17.1%；天然氣儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的1.2%，人均天然氣僅為世界平均13.2%。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)能源需求量也在大幅增加，能源供需缺口越來(lái)越大。我國(guó)目前人均能源消費(fèi)水平還比較低，增長(zhǎng)的壓力非常大，因而我們應(yīng)珍惜寶貴的能源資源，提高能源利用效率，降低能耗。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，天然氣的需求快速增長(zhǎng)。目前，天然氣已納入新興能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，“十二五”(2011～2015年)期間將大力促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,天然氣占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重由3.9%提高至8.3%。預(yù)計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)將由2010年1000億Nm3增至2020年3500～4500億Nm3，隨著天然氣消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，天然氣的高效利用越來(lái)越受到重視。原國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶在主持召開(kāi)國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：能源問(wèn)題必須堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，采取各種有效措施合理利用和節(jié)約能源、不斷提高能源利用效率。分布式能源供給系統(tǒng)是一種先進(jìn)的高效能源利用技術(shù)，是建立在能源梯級(jí)利用概念基礎(chǔ)上，將制冷、供熱及發(fā)電過(guò)程一體化的能源綜合利用系統(tǒng)。其具有綜合效率高、節(jié)省能源、實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)和燃?xì)夤?yīng)互相“削峰填谷”的雙贏效果等優(yōu)點(diǎn)。與簡(jiǎn)單的直接燃燒方式相比，建設(shè)冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，先由燃?xì)獍l(fā)電，再由發(fā)電后的余熱作為溴化鋰制冷機(jī)組的動(dòng)力向建筑供熱或供冷，可大幅度提高燃料的利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，體現(xiàn)品位對(duì)等的能源利用概念，同時(shí)實(shí)現(xiàn)將僅用于發(fā)電機(jī)發(fā)電的最高40%的熱能效率，提高到三聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用率80%以上的高效利用目標(biāo)。國(guó)家已將天然氣分布式能源作為能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展方向。第三節(jié)我國(guó)分布式能源業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題我國(guó)分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展目前存在較多問(wèn)題，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面，其中最主要的是在制度和政策層面存在障礙。由于我國(guó)分布式能源發(fā)展相對(duì)較晚，其技術(shù)完善度和配套設(shè)施建設(shè)也相對(duì)欠缺，分布式能源的模型研究、并網(wǎng)系統(tǒng)研究、儲(chǔ)能設(shè)備的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用等都有待于進(jìn)一步完善和開(kāi)發(fā)。分布式能源在電網(wǎng)連接、電網(wǎng)安全、供電質(zhì)量等方面存在較多問(wèn)題分布式發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行將使配電系統(tǒng)發(fā)生根本性變化，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃運(yùn)行方式將不再適用，分布式電源之間的控制和調(diào)度必須加以協(xié)調(diào)，整個(gè)配電網(wǎng)絡(luò)將標(biāo)稱(chēng)復(fù)雜遍布電源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是易使電壓超標(biāo)，電網(wǎng)控制難度增加。因用戶(hù)自身需要，分布式發(fā)電頻繁啟停，同時(shí)由于風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的光伏系統(tǒng)易受天氣變化的影響，導(dǎo)致分布式發(fā)電輸出功率大幅波動(dòng)，引起相關(guān)線路和相關(guān)區(qū)域潮流變化，從而影響穩(wěn)態(tài)電壓分布，使電壓調(diào)整困難，同時(shí)增加系統(tǒng)的控制難度；二是對(duì)繼電保護(hù)產(chǎn)生不良的影響。當(dāng)系統(tǒng)故障時(shí)，如果分布式發(fā)電不能及時(shí)斷開(kāi)，會(huì)向故障點(diǎn)提供故障電流，可能導(dǎo)致保護(hù)誤動(dòng)、拒動(dòng)，導(dǎo)致故障等級(jí)上升等不良影響；三是并網(wǎng)運(yùn)行存在較大的安全隱患。大電網(wǎng)斷開(kāi)后，獨(dú)立的并網(wǎng)分布式發(fā)電系統(tǒng)繼續(xù)向區(qū)域負(fù)荷供電，可能給用戶(hù)和線路維護(hù)人員的人身安全帶來(lái)危險(xiǎn)，會(huì)對(duì)線路和設(shè)備安全造成威脅，用戶(hù)的供電質(zhì)量也無(wú)法保障。目前還離不開(kāi)政府階段性的扶持和政策傾斜我國(guó)分布式能源系統(tǒng)還處在起步階段，尚未形成經(jīng)濟(jì)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)和裝備也有待改進(jìn)以進(jìn)一步降低成本，因此盡管發(fā)展前景光明，但分布式能源系統(tǒng)在目前還離不開(kāi)政府階段性的扶持和政策傾斜。政策法規(guī)方面滯后分布式能源和可再生能源有一定的重疊，但分布式能源系統(tǒng)更強(qiáng)調(diào)建立在用戶(hù)側(cè)，規(guī)模以小型為主，一般應(yīng)具有熱電或熱電冷聯(lián)供的方式，并且一次能源也常常是天然氣或工業(yè)民用裝置的余熱等。對(duì)分布式能源系統(tǒng)的原則性鼓勵(lì)規(guī)定多散布于《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等法規(guī)的相關(guān)章節(jié)內(nèi)，并不系統(tǒng)且更缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。分布式能源與現(xiàn)行機(jī)制存在矛盾目前，我國(guó)實(shí)行交叉補(bǔ)貼的電價(jià)制度，工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)高，居民用戶(hù)電價(jià)低，電網(wǎng)通過(guò)向工商業(yè)用戶(hù)收取高電價(jià)來(lái)補(bǔ)貼民用戶(hù)。有積極性建設(shè)分布式能源系統(tǒng)的一般也是電價(jià)較高的工商業(yè)用戶(hù)，在現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制下，分布式能源具有自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，余缺網(wǎng)補(bǔ)的特點(diǎn)。隨著分布式能源的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)份額必然減少，分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展將搶占電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)負(fù)荷，壓縮電網(wǎng)企業(yè)贏利空間，難以實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四章分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式及分析第一節(jié)分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式類(lèi)型商業(yè)模式分類(lèi)1、BOT模式（1）BOT模式概念BOT（BuildOperateTransfer）模式是政府（部門(mén)）通過(guò)特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)項(xiàng)目主辦人聯(lián)合其他公司、股東為某個(gè)項(xiàng)目（主要是自然資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目）成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項(xiàng)目（產(chǎn)品、服務(wù)）的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目的投資（還本付息、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本等），并獲得合理的回報(bào)。特許期滿后，將項(xiàng)目移交給政府。具體到分布式能源項(xiàng)目，BOT商業(yè)就是分布式能源項(xiàng)目發(fā)起方委托具有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、集成能力和具備一定投資能力的能源服務(wù)公司，對(duì)分布式能源項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以確保項(xiàng)目可靠運(yùn)行并達(dá)到一定的社會(huì)效益。（2）BOT模式優(yōu)點(diǎn)①降低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。②政府可以避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。③組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，政府部門(mén)和私人企業(yè)協(xié)調(diào)容易。④項(xiàng)目回報(bào)率明確，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)實(shí)施。政府和私人企業(yè)之間的利益糾紛少。⑤有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。⑥BOT項(xiàng)目通常由外國(guó)的公司來(lái)承包，這樣會(huì)給項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，即給本國(guó)的承包商帶來(lái)較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也會(huì)促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合。（3）BOT模式缺點(diǎn)①公共部門(mén)和私人企業(yè)往往都需要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)查了解，談判和磋商過(guò)程，以至項(xiàng)目前期過(guò)長(zhǎng)，使投標(biāo)費(fèi)用過(guò)高。②投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，沒(méi)有退路，使融資舉步維艱。③參與項(xiàng)目各方存在某些利益沖突，對(duì)融資造成障礙。④機(jī)制不靈活，降低私人企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積極性。⑤在特許期內(nèi)，政府對(duì)項(xiàng)目減弱甚至失去控制權(quán)。2、EPC模式（1）EPC模式概念EPC（EngineeringProcurementConstruction）即“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”模式，是一種項(xiàng)目管理模式，是建筑領(lǐng)域或者專(zhuān)業(yè)設(shè)備供應(yīng)商經(jīng)常采用的一種商業(yè)模式。它是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承包模式。EPC總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包中被普遍采用的承包模式。在我國(guó)，這種模式已經(jīng)開(kāi)始在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域被采用。在分布式能源項(xiàng)目的BOT模式中，投資者或者能源中心管理者經(jīng)常以EPC方式作為能源中心項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)包方式，以達(dá)到便于建設(shè)項(xiàng)目管理、最大程度降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。（2）EPC模式優(yōu)點(diǎn)①EPC總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，不再以單獨(dú)的分包商身份建設(shè)項(xiàng)目，有利于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同運(yùn)作，可以有效解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問(wèn)題、減少采購(gòu)與施工的中間環(huán)節(jié)，順利解決施工方案中的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性之間的矛盾。②工作范圍和責(zé)任界限清晰，建設(shè)期間的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可以最大程度地轉(zhuǎn)移到總承包商。③合同總價(jià)和工期固定，業(yè)主的投資和工程建設(shè)期相對(duì)明確，利于費(fèi)用和進(jìn)度控制。④能夠最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。⑤可以將業(yè)主從具體事務(wù)中解放出來(lái)，關(guān)注影響項(xiàng)目的重大因素上，確保項(xiàng)目管理的大方向。（3）EPC模式缺點(diǎn)①業(yè)主主要是通過(guò)EPC合同對(duì)EPC承包商進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程參與程度低，控制力度較低；②業(yè)主將項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給EPC承包商，因此對(duì)承包商的選擇至關(guān)重要，一旦承包商的管理或財(cái)務(wù)出現(xiàn)重大問(wèn)題，項(xiàng)目也將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)；③EPC承包商責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)高，因此承包商在承接總包工程時(shí)會(huì)考慮管理投入成本、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)等因素，所以EPC總包合同的工程造價(jià)水平一般偏高；④與傳統(tǒng)的建設(shè)模式區(qū)別比較大，傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)主比較難以理解和配合承包商的工作3、EMC模式合同能源管理（EnergyManagementContracting，EMC）是指能源服務(wù)公司通過(guò)與意愿進(jìn)行節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)等綜合性服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)能源服務(wù)滾動(dòng)發(fā)展的一種商業(yè)模式。針對(duì)分布式能源項(xiàng)目而言，以用戶(hù)使用分布式能源前的能源支出為基數(shù)，與使用分布式能源后的實(shí)際能源支出的差額部分，按照約定的比例分成。該模式由于無(wú)法控制用戶(hù)的能源使用量，用戶(hù)可能會(huì)出于自身利益過(guò)度使用能源，相對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式我國(guó)分布式能源尚處于起步階段，分布式能源有投資大、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)復(fù)雜等自身缺點(diǎn)。我國(guó)分布式能源發(fā)展，其運(yùn)營(yíng)模式至關(guān)重要。分布式能源項(xiàng)目可以由用戶(hù)自行投資、運(yùn)營(yíng)，對(duì)于不擅長(zhǎng)能源管理的用戶(hù)，也可以委托第三方投資、運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)模式有多種方式可供選擇。分布式能源項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式具體如下：投資方建設(shè)運(yùn)營(yíng)能源服務(wù)商負(fù)責(zé)分布式能源項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，根據(jù)用戶(hù)需要供應(yīng)能源，以運(yùn)營(yíng)收益獲取投資回報(bào)。該方式適用于非專(zhuān)業(yè)、規(guī)模較小或較為分散的能源用戶(hù)，用戶(hù)免除了分布式能源的固定資產(chǎn)投資，由專(zhuān)業(yè)的能源服務(wù)商進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理，提高設(shè)備運(yùn)營(yíng)效率。（1）以量計(jì)價(jià)分別為電、熱、冷等能源制定固定的價(jià)格，根據(jù)用戶(hù)的實(shí)際使用量，收取能源使用費(fèi)?？尚Х码娋W(wǎng)制定峰、谷價(jià)格，引導(dǎo)用戶(hù)在用能低谷時(shí)增加使用量，以保障設(shè)備的平穩(wěn)運(yùn)行。（2）能源物業(yè)考慮到熱、冷能源不便計(jì)量，可根據(jù)用戶(hù)使用面積，按照約定的單價(jià)，打包收取電、熱、冷等能源使用費(fèi)。也可采用電力費(fèi)用單獨(dú)以量計(jì)價(jià)，熱、冷能源以使用面積計(jì)價(jià)的方式。該模式屬于固定收費(fèi)，無(wú)論用戶(hù)是否使用能源，都要按照面積來(lái)繳納費(fèi)用，項(xiàng)目的收益較為穩(wěn)定。（3）混合收益為用戶(hù)設(shè)定最低能源使用量，無(wú)論用戶(hù)是否使用能源都要繳納固定的能源使用費(fèi)。超出最低使用量的部分可以量計(jì)價(jià)，也可按照面積計(jì)價(jià)。該模式保證了項(xiàng)目的最低收益，也是較為理想的商業(yè)模式之一。（4）固定收益根據(jù)分布式能源項(xiàng)目的投資規(guī)模，用戶(hù)給予能源投資商固定的投資回報(bào)和運(yùn)營(yíng)管理收益，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本全部由用戶(hù)承擔(dān)，能源使用量與項(xiàng)目的固定收益不相關(guān)。該模式使能源投資商規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)，并能獲取一定的投資回報(bào)和運(yùn)營(yíng)管理收益。（5）合同能源以用戶(hù)使用分布式能源前的能源支出為基數(shù)，與使用分布式能源后的實(shí)際能源支出的差額部分，按照約定的比例分成。該模式由于無(wú)法控制用戶(hù)的能源使用量，用戶(hù)可能會(huì)出于自身利益過(guò)度使用能源，相對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。業(yè)主建設(shè)委托經(jīng)營(yíng)用戶(hù)負(fù)責(zé)分布式能源的投資建設(shè)，委托能源服務(wù)商運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本由業(yè)主承擔(dān)，能源服務(wù)商獲取運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)。該模式的投資風(fēng)險(xiǎn)全部由用戶(hù)承擔(dān)，能源服務(wù)商獲取固定的收益。分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式建議由于分布式能源系統(tǒng)復(fù)雜、多技術(shù)集成、對(duì)系統(tǒng)和技術(shù)集成要求高、難度較大，因此分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要以專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司為運(yùn)作主體才有較大的成功機(jī)率。專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司通過(guò)對(duì)能源的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，集成多種能源技術(shù)，以集約式的運(yùn)行管理，降低能源系統(tǒng)的投資，提高能源系統(tǒng)效率，在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的同時(shí)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司將成為能源設(shè)施項(xiàng)目提供商和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)商，使能源基礎(chǔ)設(shè)施從傳統(tǒng)意義上的配套設(shè)施發(fā)展成為一個(gè)巨大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以分布式能源為核心的專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司具有如下優(yōu)勢(shì)：①規(guī)?；?、集約化效益優(yōu)勢(shì)；②豐富運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)化人才；③能源技術(shù)研究和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)；④多融資渠道優(yōu)勢(shì)、降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)；⑤簡(jiǎn)化業(yè)主工作，聚焦于主業(yè)；⑥政府、企業(yè)、能源服務(wù)商三方共贏。通過(guò)發(fā)展以分布式能源為核心的能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可以使能源資源得到最合理的配置，保證政府節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)和完成；開(kāi)發(fā)商可以減少項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資，為用戶(hù)提供冷、熱、電、蒸汽、生活熱水等多種能源的供應(yīng)服務(wù)；用戶(hù)可以享受到低成本、專(zhuān)業(yè)化、高品質(zhì)的能源服務(wù)；能源服務(wù)商也可以通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)獲得盈利發(fā)展，從而形成政府、開(kāi)發(fā)商、用戶(hù)、能源服務(wù)商共贏的局面，使能源“低碳、高效、低成本、可持續(xù)”發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。第二節(jié)分布式能源項(xiàng)目商業(yè)模式應(yīng)用案例株洲神農(nóng)城項(xiàng)目（BOT）株洲神農(nóng)城是集商貿(mào)、旅游、休閑、文化為一體的大型城市綜合體建筑。有沃爾瑪超市、美美商城、大劇院及藝術(shù)中心、商業(yè)步行街、酒店、公寓等多種業(yè)態(tài)，空調(diào)面積達(dá)42萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目應(yīng)用分布式能源技術(shù)，運(yùn)行成本比傳統(tǒng)系統(tǒng)降低10.88%，系統(tǒng)比傳統(tǒng)單純水冷冷水機(jī)組+鍋爐的能源系統(tǒng)每年可節(jié)約能源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為：4122.1噸，系統(tǒng)節(jié)能率為23.15%，碳減排率為22.955%。通過(guò)泛能能效平臺(tái)對(duì)系統(tǒng)的控制運(yùn)行，有效消除供能滯后，很好地提高了客戶(hù)的舒適度。分布式冷熱電聯(lián)供、水地源熱泵等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用，使項(xiàng)目具有示范效應(yīng)，有效提升了品牌知名度。該項(xiàng)目模式為：株洲新奧燃?xì)馀c湖南天易集團(tuán)成立合資公司進(jìn)行項(xiàng)目投資，向客戶(hù)銷(xiāo)售冷、熱、電等能源費(fèi)回收投資并獲取收益；智能能源提供項(xiàng)目咨詢(xún)和服務(wù)，收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)和工程建設(shè)費(fèi)。應(yīng)用該商業(yè)模式，各方的得失情況如下：1）株洲新奧燃?xì)鈨?yōu)點(diǎn)：由單一的燃?xì)怃N(xiāo)售商，成為綜合性的能源服務(wù)供應(yīng)商，獲得穩(wěn)定的多品類(lèi)能源收入。缺點(diǎn)：①投資風(fēng)險(xiǎn)大，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率低；②空調(diào)建設(shè)費(fèi)和使用費(fèi)無(wú)法收回。2）湖南天易集團(tuán)優(yōu)點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)了低碳智能能源體系的建設(shè)，促進(jìn)了節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)；②作為投資者，湖南天易可分享本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益。缺點(diǎn)：受市場(chǎng)環(huán)境及招商引資影響，市場(chǎng)培育期較長(zhǎng)，造成出租（銷(xiāo)售）率低，項(xiàng)目逐步達(dá)產(chǎn)。3）智能能源（能源服務(wù)公司）優(yōu)點(diǎn)：①收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)。缺點(diǎn)：如投資方資金不到位，則回款難度加大。4）終端客戶(hù)：能源使用費(fèi)降低，用能環(huán)境更加清潔舒適和安全可靠。民生藥業(yè)項(xiàng)目洛陽(yáng)民生藥業(yè)集團(tuán)有限公司位于洛陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一個(gè)以中藥制藥為主的大型現(xiàn)代化高科技企業(yè)。公司總占地面積為4萬(wàn)平方米，建筑面積為1.3萬(wàn)平方米。能源站建設(shè)規(guī)模為蒸汽供應(yīng)能力50T/h，發(fā)電能力為6MW，供工藝用冷能力為2340KW、供空調(diào)冷負(fù)荷能力為12140KW，供采暖負(fù)荷能力為2000KW。該項(xiàng)目模式為：民生藥業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資，向客戶(hù)收取燃?xì)馐褂觅M(fèi)獲取收益；智能能源提供項(xiàng)目咨詢(xún)和服務(wù)，收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)和工程建設(shè)費(fèi)。應(yīng)用該商業(yè)模式，各方的得失情況如下：1）民生藥業(yè)（客戶(hù)）優(yōu)點(diǎn)：①用能環(huán)境更加清潔舒適和安全可靠；②將專(zhuān)業(yè)的事交給專(zhuān)業(yè)的能源公司，從而集中精力經(jīng)營(yíng)主業(yè)；③節(jié)省了大量的人力、物力資源及能源系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所耗費(fèi)的時(shí)間。缺點(diǎn)：使用率風(fēng)險(xiǎn)（工廠運(yùn)營(yíng)能力風(fēng)險(xiǎn)、投運(yùn)后工廠經(jīng)營(yíng)狀況風(fēng)險(xiǎn)）。2）智能能源優(yōu)點(diǎn)：收取咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。缺點(diǎn)：如投資方資金不到位，則回款難度加大。3）洛陽(yáng)新奧燃?xì)鈨?yōu)點(diǎn)：①取得產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)；②增加天然氣銷(xiāo)售量，增加銷(xiāo)售收入；③緩解天然氣銷(xiāo)售的季節(jié)不平衡問(wèn)題；④規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：增加撬裝站投資。第五章XX燃?xì)馄髽I(yè)分布式XX能源項(xiàng)目商業(yè)模式分析以及建議第一節(jié)項(xiàng)目概況萬(wàn)達(dá)游艇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)在黃島區(qū)，包括游艇產(chǎn)業(yè)園、周邊配套等項(xiàng)目，總投資超200億元，總占地面積近120萬(wàn)平方米。其中周邊配套項(xiàng)目包括住宅、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等。按照產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃要求，對(duì)于公建中的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和社區(qū)醫(yī)院考慮集中供熱、集中供冷和部分電力供應(yīng)，其余部分僅考慮集中供熱，不考慮生活熱水、集中供冷和供電，住宅僅考慮供熱。綜合以上供能需求，該項(xiàng)目住宅部分供能面積為242萬(wàn)㎡，公建部分供能面積15萬(wàn)㎡，總供熱面積257萬(wàn)㎡。第二節(jié)項(xiàng)目供能系統(tǒng)選擇2014年，青島市政府出于建設(shè)環(huán)境友好社會(huì)、防治大氣污染考慮，在黃島區(qū)建設(shè)“清潔能源供熱試點(diǎn)區(qū)域”，實(shí)現(xiàn)“非煤化”供熱。而現(xiàn)有市政熱力熱源不足，無(wú)法供應(yīng)萬(wàn)達(dá)游艇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算，萬(wàn)達(dá)游艇產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目公建+住宅的冷負(fù)荷需達(dá)到10.96MW、熱負(fù)荷需達(dá)到107.23MW。如果簡(jiǎn)單使用燃?xì)忮仩t替代燃煤鍋爐進(jìn)行供暖，將導(dǎo)致大幅提高供暖成本、加劇燃?xì)庥昧考竟?jié)不平衡、冬季用氣緊張氣量無(wú)法保障等問(wèn)題；如果單一采用海水源熱泵，冬季存在取水溫度低的制約、水源側(cè)取水量大、投資較高、配電量極大且供電安全性下降、冬季極端天氣下供暖效果難以保