典型事故案例綜合

淮南礦業(yè)集團(tuán)安監(jiān)局---顧廣耀2021年2月22日典型事故案例分析及討論目錄1、謝一礦望峰崗井“1.5〞特大煤與瓦斯突出事故案例一：謝一礦望峰崗井“1.5〞特大煤與瓦斯突出事故2006年1月5日13時(shí)40分，謝一礦望峰崗井主井揭C13-C12煤層時(shí)發(fā)生一起特大煤與瓦斯突出事故，突出煤量2700t、瓦斯量29.27萬m3，現(xiàn)場(chǎng)12名工人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失483.3萬元。是一起責(zé)任事故。一、事故經(jīng)過施工單位〔雞西礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)工程公司第三鑿井公司〕于1月5日0點(diǎn)班井筒施工至-928m，上幫已完成揭C13煤層約3m，并初噴完畢。8點(diǎn)班接班后，班長(zhǎng)李仁義主持召開班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)了平安本卷須知，當(dāng)班出勤10人，安排任務(wù)為出貨、刷幫、噴漿、綁筋、排水，準(zhǔn)備出夠段高并整平后進(jìn)行打錨桿掛網(wǎng)。1月5日早班5時(shí)30分，望峰崗礦井建設(shè)工程部通風(fēng)隊(duì)放炮隊(duì)出勤20人，副隊(duì)長(zhǎng)王建友主持班前會(huì)并派活。由于主井正在揭煤期間，安排了測(cè)氣副班長(zhǎng)盛紹武、防突員方來全到主井跟班。由于2006年1月5日8點(diǎn)班主井作業(yè)人員全部遇難，無從知道發(fā)生瓦斯突出時(shí)的井下具體作業(yè)情況。椐調(diào)查：2006年1月5日0點(diǎn)班〔0時(shí)—8時(shí)〕，主井工作面實(shí)施井壁噴漿；5日8時(shí)，8點(diǎn)班工人下井作業(yè)，10時(shí)30分后主井一直在不間斷地進(jìn)行提升，提升總量約15桶計(jì)30m3。由此推斷，發(fā)生突出前，主井工作面正在用中心回轉(zhuǎn)抓巖機(jī)進(jìn)行抓挖出煤作業(yè)。1月5日13點(diǎn)40分，主井甲烷傳感器T1突然信號(hào)中斷，井口人員發(fā)現(xiàn)井蓋上下翻動(dòng)數(shù)下，管路、穩(wěn)繩上下晃動(dòng)，井口處風(fēng)筒破裂，礦調(diào)度所立即將情況通知了礦領(lǐng)導(dǎo)，礦領(lǐng)導(dǎo)隨即趕往主井井口，測(cè)定井口瓦斯?jié)舛却笥?0%，判斷主井工作面發(fā)生了煤與瓦斯突出事故。二、事故原因〔一〕直接原因。被揭煤層卸壓排放時(shí)間短，瓦斯沒有充分卸壓排放，未按揭煤設(shè)計(jì)要求全過程采取遠(yuǎn)距離放炮揭穿C13—C12煤層，掘進(jìn)施工對(duì)煤層采用抓挖作業(yè)，誘導(dǎo)煤與瓦斯突出?！捕抽g接原因。1、被揭煤層埋藏深度大，瓦斯壓力高，煤質(zhì)松軟，具有嚴(yán)重的突出危險(xiǎn)性。主井井筒施工至距C13煤層頂板法距5m時(shí)，通過前探鉆孔進(jìn)行了煤層原始瓦斯壓力、瓦斯放散初速度、鞏固性系數(shù)等指標(biāo)測(cè)定，結(jié)果說明C13煤層具有嚴(yán)重的突出危險(xiǎn)性。2、揭煤過程沒有嚴(yán)格執(zhí)行淮南礦業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)的?望峰崗礦井建設(shè)工程部主井井筒揭C13—C12煤層揭煤設(shè)計(jì)?〔以下簡(jiǎn)稱?揭煤設(shè)計(jì)?〕。主井工作面距C13煤層法距5m時(shí)，施工了2個(gè)測(cè)壓鉆孔，測(cè)壓鉆孔施工后緊接著施工卸壓鉆孔，使得測(cè)壓鉆孔測(cè)得的數(shù)值失真。卸壓排放鉆孔施工不符合?揭煤設(shè)計(jì)?要求。?揭煤設(shè)計(jì)?規(guī)定井筒工作面距C13煤法距6m時(shí)施工卸壓排放鉆孔，實(shí)際是在井筒工作面距C13煤法距5m時(shí)施工的卸壓排放鉆孔，?揭煤設(shè)計(jì)?規(guī)定卸壓排放鉆孔直徑為93mm,實(shí)際施工時(shí)34個(gè)鉆孔直徑為73mm。瓦斯排放時(shí)間短，卸壓不充分。效果檢驗(yàn)孔使用傘鉆施工，數(shù)量不夠,深度只有4.5m，未穿過C13-C12全煤層，進(jìn)入C13煤層只有，效果檢驗(yàn)指標(biāo)不可靠。?望峰崗主井井筒過C13煤掘砌措施?規(guī)定的“掘砌施工方法采用普通鉆爆法施工，由于C13煤層松軟，掘進(jìn)爆破過程中，盡量減少對(duì)煤壁的擾動(dòng)，煤層內(nèi)以松動(dòng)為主，盡可能使用中轉(zhuǎn)直接抓挖。〞，嚴(yán)重違反了?揭煤設(shè)計(jì)?“為平安揭穿C13-C12煤層，采取遠(yuǎn)距離放炮措施進(jìn)行放炮，實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮措施在主井工作面距C13煤層頂板法距2m始至C12煤層底板法距2m止〞的規(guī)定。3、瓦斯涌出異常未及時(shí)進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施。2006年1月2日15時(shí)第一次揭煤遠(yuǎn)距離放炮瓦斯?jié)舛茸畲?.77%，1月4日15時(shí)開始，主井井筒瓦斯涌出持續(xù)增加，并出現(xiàn)了瓦斯忽大忽小等瓦斯突出前的征兆；1月5日上午9時(shí)05分，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)反映工作面瓦斯?jié)舛茸畲蠼咏?.0%，沒有引起望峰崗工程部有關(guān)部門的注意，未及時(shí)組織有關(guān)人員分析原因，提出針對(duì)性的平安防范措施。4、掘砌段高過大。5、礦井平安管理監(jiān)督制度不健全，落實(shí)不到位。礦井沒有制定完善、有效的貫徹落實(shí)淮南礦業(yè)集團(tuán)審批的?揭煤設(shè)計(jì)?監(jiān)督方法，責(zé)任不明確，對(duì)鉆孔的施工監(jiān)督不到位，多處鉆孔未按?揭煤設(shè)計(jì)?施工；礦井建設(shè)工程部負(fù)責(zé)人和管理人員下井帶班制度不落實(shí)；施工單位的管理未嚴(yán)格執(zhí)行與望峰崗工程部簽定的平安管理協(xié)議；工程監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行職責(zé)。6、平安教育培訓(xùn)不到位，職工缺乏防治煤與瓦斯突出的技能。施工單位及河南工程咨詢監(jiān)理公司的管理人員和職工缺乏防治煤與瓦斯突出事故的工作經(jīng)驗(yàn)，望峰崗工程部以及施工單位多數(shù)職工未經(jīng)過不少于1個(gè)月的防突知識(shí)培訓(xùn)，違章從事主井井筒揭煤施工作業(yè)。三、防范措施1、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)深部煤層〔埋深1000m左右〕瓦斯賦存規(guī)律、瓦斯地質(zhì)、煤結(jié)構(gòu)與瓦斯解吸、地壓與瓦斯解吸、深部礦井瓦斯涌出規(guī)律、煤與瓦斯突出敏感指標(biāo)與臨界值的測(cè)定與確認(rèn)方法、地質(zhì)構(gòu)造、作業(yè)方式與突出的關(guān)系、瓦斯排放率、地質(zhì)應(yīng)力與防突效果等進(jìn)行深入的研究，以保障深部煤層的開采平安。2、認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治“十二字〞方針。從事井巷揭突出煤層的施工隊(duì)伍必須具有相應(yīng)的隊(duì)伍資質(zhì)，具備防治煤與瓦斯突出災(zāi)害的專門機(jī)構(gòu)、人員和相應(yīng)的施工管理經(jīng)驗(yàn)。3、建立健全并嚴(yán)格落實(shí)礦井平安管理及施工設(shè)計(jì)、措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)的保障制度，特別是要落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井、鉆孔施工質(zhì)量驗(yàn)收、平安技術(shù)措施審批、隱患排查等制度，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)存在的生產(chǎn)平安事故隱患。施工設(shè)計(jì)和措施的變更要報(bào)原設(shè)計(jì)和審批單位批準(zhǔn)，不得擅自更改；卸壓排放鉆孔在施工過程中要安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)收；效果檢驗(yàn)要認(rèn)真按規(guī)定進(jìn)行施工，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。4、強(qiáng)化職工平安知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)做好井下作業(yè)人員防突知識(shí)培訓(xùn)工作，使職工能夠了解和掌握防治煤與瓦斯突出的根本知識(shí)、熟悉突出預(yù)兆，提高防突意識(shí)和自我保安能力。案例二：丁集礦“4.19〞煤與瓦斯突出事故

2021年4月19日19時(shí)41分，淮滬煤電丁集煤礦1331〔1〕運(yùn)順(后改軌順)掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，突出煤量35t、瓦斯量235.4m3，現(xiàn)場(chǎng)3名工人遇難，11名工人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失260萬元。一、事故經(jīng)過及搶險(xiǎn)情況2021年4月19日早班，礦防突員徐強(qiáng)、謝洪斌對(duì)1331〔1〕運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)允許進(jìn)尺4.5m，19日中班，301組組長(zhǎng)花錦奎主持召開班前會(huì)，當(dāng)班共出勤33人〔負(fù)責(zé)巷道清理維護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班10人，負(fù)責(zé)工作面掘進(jìn)的生產(chǎn)班20人，局扇司機(jī)、跟班電工和機(jī)工各1人〕。15時(shí)，中班人員接班后綜掘機(jī)司機(jī)祝少貴開始割煤。割夠一個(gè)循環(huán)進(jìn)尺距離〔2排鋼帶間距，1.6m〕后，迎頭作業(yè)人員開始支護(hù)，先鋪好頂部金屬網(wǎng)，按中線上“M〞型鋼帶，由班長(zhǎng)孟保良點(diǎn)錨桿〔索〕眼位置，然后開始打眼，打齊后安裝錨桿、錨索。頂部錨桿支護(hù)緊跟迎頭，兩幫錨桿滯后迎頭2排鋼帶距離。第一個(gè)循環(huán)進(jìn)尺支護(hù)好繼續(xù)割煤。割煤時(shí)，祝少貴發(fā)現(xiàn)工作面右側(cè)片幫，片幫寬度約2米，深約0.8m，工作面右?guī)推?.5m。割夠第二個(gè)循環(huán)進(jìn)尺距離后，頂部支護(hù)人員連好頂網(wǎng)，跟班副組長(zhǎng)葉凱勛站在綜掘機(jī)切割頭上定錨桿眼位，準(zhǔn)備打頂部錨桿。班長(zhǎng)孟保良安排孫倫金到工作面右?guī)蛼炀W(wǎng)，孫倫金搬梯子準(zhǔn)備掛網(wǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)工作面右側(cè)煤壁外移，孫倫金大喊“快跑〞，隨后聽到“嘭〞的一聲，感覺到一股帶煤粉粒的氣浪沖出，隨后失去知覺。在左側(cè)打錨桿眼的靳傳亮首先清醒過來，發(fā)現(xiàn)自己的平安帽和礦燈掉落，工作面右側(cè)堆積有大量煤炭，看不到迎頭其他人員，摸到平安帽和礦燈后，靳傳亮在綜掘機(jī)左側(cè)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班工人祝少貴和蘇孝龍，在綜掘機(jī)右側(cè)發(fā)現(xiàn)王金中。靳傳亮將3人扒出，隨后，跑到距迎頭100m的處，發(fā)現(xiàn)平安檢查員李連喜正在和礦調(diào)度通話。李連喜看到靳傳亮，讓他向礦調(diào)度匯報(bào)迎頭情況。礦調(diào)度接到匯報(bào)后隨即將情況通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并向淮南礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了匯報(bào)，淮南礦業(yè)集團(tuán)及省、市有關(guān)部門按照事故報(bào)告程序逐級(jí)進(jìn)行了上報(bào)。19時(shí)44分，礦調(diào)度值班人員接到監(jiān)控室人員匯報(bào)1331〔1〕運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面瓦斯超限，調(diào)度人員隨即安排當(dāng)班平安檢查員李連喜和瓦斯檢查員李克喜核實(shí)情況，李連喜匯報(bào)1331〔1〕運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生冒頂，迎頭可能有人被埋。19時(shí)45分~20時(shí)22分，礦調(diào)度值班人員匯報(bào)礦總值班和主要領(lǐng)導(dǎo)，并通知礦所有副總以上領(lǐng)導(dǎo)回礦。礦總值班通知在井下帶班的礦安監(jiān)處長(zhǎng)孫仕元和通風(fēng)副總曹平小及事故單位責(zé)任人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并抽調(diào)掘進(jìn)201組、203組及附近人員到事故現(xiàn)場(chǎng)支援搶險(xiǎn)工作。20時(shí)37分，事故現(xiàn)場(chǎng)人員匯報(bào)仍有2人被埋。礦調(diào)度向淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度進(jìn)行了匯報(bào)。21時(shí)10分，2人被扒出。21時(shí)17分，淮南礦業(yè)集團(tuán)調(diào)度室值班人員向淮南監(jiān)察分局值班人員匯報(bào)事故情況，分局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。22時(shí)30分，經(jīng)淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)在事故現(xiàn)場(chǎng)用生命探測(cè)儀探測(cè)，并經(jīng)地面核實(shí)，確認(rèn)死亡3人，11人受傷入院治療。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定煤與瓦斯突出時(shí)間為2021年4月19日19時(shí)41分，測(cè)算突出瓦斯量235.4m3、突出煤量35t，屬于小型煤與瓦斯壓出。二、事故原因〔一〕直接原因。事故點(diǎn)煤層埋藏深，處于地質(zhì)構(gòu)造影響區(qū)，地應(yīng)力大，在工作面掘進(jìn)過程中由局部沖擊地壓引起煤與瓦斯突出?！捕抽g接原因。1、防突技術(shù)管理不到位。2、針對(duì)礦井煤層埋藏深、高地應(yīng)力以及11-2煤層存在沖擊地壓傾向性的實(shí)際狀況，未深入開展有針對(duì)性的防止沖擊地壓技術(shù)研究，并采取針對(duì)性的防治措施。3、有關(guān)管理制度落實(shí)不到位。4、未按相關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行防突知識(shí)培訓(xùn)，局部職工不熟悉突出預(yù)兆和防治突出的根本知識(shí)。5、違反?國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定?第八條第二款規(guī)定，將井下突出煤層掘進(jìn)工作面進(jìn)行勞務(wù)承包，且勞務(wù)隊(duì)管理混亂。三、防范措施1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。2、深入推進(jìn)瓦斯綜合治理工作。3、切實(shí)加強(qiáng)防治煤與瓦斯突出技術(shù)工作。4、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定有針對(duì)性的礦井開采方案以及防突和防治沖擊地壓措施并嚴(yán)格執(zhí)行。案例三：新莊孜礦“6.12〞煤與瓦斯突出事故1998年6月12日12時(shí)18分，新莊孜礦5606-8六號(hào)運(yùn)煤石門掘進(jìn)工作面，發(fā)生一起巖石、B6煤與瓦斯突出事故。突出煤巖量約650T，一次突出瓦斯量的12000m3，3名作業(yè)人員被圍堵，經(jīng)過3晝夜的奮力搶救，1人脫險(xiǎn)，2人死亡，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約24萬元。一、礦井及采區(qū)有關(guān)情況新莊孜礦是一座已有50年開采歷史的大型礦井，井田走向長(zhǎng)5.6公里，傾斜寬3.2公里，開采面積20.23平方公里，可采煤層14～17層，總厚32.9m。礦井通風(fēng)方式為分區(qū)通風(fēng)方式，總回風(fēng)量30000～31000m3/min，瓦斯絕對(duì)涌出量100.64m3/min，相對(duì)涌出量30.14m3/T，礦井瓦斯等級(jí)為高突礦井，C13、B11b、B6和B4四槽煤分別為突出煤層。發(fā)生事故的五六采區(qū)位于礦井北部，其通風(fēng)系統(tǒng)如圖2.1所示，南邊界為F6、F7斷層組，北邊界為F5斷層，走向長(zhǎng)1100～1300m。上限標(biāo)高-412m，下限標(biāo)高-612m，分為兩個(gè)階段開采?，F(xiàn)回采一階段〔-412m～-506m〕，煤層走向350～315度，傾角25～32度。該采區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層賦存情況較好。事故點(diǎn)位于五六采區(qū)一階段南翼，工程標(biāo)高-506m，突出煤層為B6槽，煤厚為2.7～4m，預(yù)計(jì)突出點(diǎn)煤層厚為4m。該區(qū)域北翼的五號(hào)運(yùn)煤石門已于1997年底貫穿，地質(zhì)資料已經(jīng)探明，突出點(diǎn)南翼的七號(hào)運(yùn)煤石門也已打過探B6煤層測(cè)壓鉆，現(xiàn)正在打卸壓鉆，B6層位已經(jīng)探清六號(hào)石門以北51m編號(hào)為9線1號(hào)地質(zhì)勘探孔。根據(jù)的五號(hào)、七號(hào)運(yùn)煤石門B6煤位置及9線1號(hào)孔地質(zhì)資料，初步推斷六號(hào)石門B6煤底板距皮帶機(jī)道平距為44m，法距為22m。該巷自6月3日從-506mB6底板皮帶機(jī)道開窩向東掘進(jìn)，將至23m處停頭。今后將按照設(shè)計(jì)依次穿過B6、B7a、B7b煤層。經(jīng)6月23日現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，已施工20.6m，尚未到預(yù)計(jì)停頭位置，便發(fā)生了巖石、煤與瓦斯突出事故二、事故經(jīng)過

6月12日早班，該頭出勤11人，〔不包括跟班隊(duì)長(zhǎng)〕。早5點(diǎn)30分下井，2人打眼，5人出貨打錨桿，3人在-412m把勾，1人看水泵。8點(diǎn)40分放完第一茬炮，9點(diǎn)40分放完第二茬炮。放炮過程均為一次打眼一將裝藥一次放炮。11時(shí)左右，放炮出貨后，向迎頭頂板打錨桿至迎頭。當(dāng)時(shí)工作面迎頭為全巖，瓦斯正常，探頭T1及T2顯示的瓦斯?jié)舛确謩e為0.12%和0.36%?，F(xiàn)場(chǎng)無異?，F(xiàn)象。12點(diǎn)18分〔根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，瓦斯?jié)舛人查g達(dá)4%以上推斷〕，測(cè)氣員在六號(hào)石門以北5m鉆窩處，突然聽到迎頭人員喊叫，風(fēng)筒劇烈抖動(dòng)以及“撲撲〞聲，并感到一股強(qiáng)大氣流向外推動(dòng)，便意識(shí)到可能發(fā)生了突出事故，隨即向外撤退并將五號(hào)石門以北3名鉆工及掘進(jìn)8名工人全部撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，隨后又跑到-412m4606變電所打向礦調(diào)度所進(jìn)行了匯報(bào)。礦調(diào)度所12點(diǎn)28分接到5606-8六號(hào)運(yùn)煤石門可能發(fā)生煤與瓦斯突出事故的匯報(bào)后，立即通知礦領(lǐng)導(dǎo)，并當(dāng)即采取了停電撤人的措施。12點(diǎn)35分，五六采區(qū)全部停電，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)氣員撤離采區(qū)所有工作人員并清點(diǎn)人數(shù)，同時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)命令礦救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等單位迅速參加事故搶險(xiǎn)并向集團(tuán)公司調(diào)度進(jìn)行了匯報(bào)，13點(diǎn)50分，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及救護(hù)大隊(duì)抵達(dá)礦上，指揮搶救工作。據(jù)事故后先期進(jìn)入災(zāi)區(qū)的礦救護(hù)隊(duì)員探險(xiǎn)報(bào)告，五號(hào)運(yùn)煤石門〔即第一回風(fēng)點(diǎn)〕瓦斯?jié)舛仍陲L(fēng)量300m3/min的情況下達(dá)3.5%，5606底板巷五號(hào)石門以南5m處瓦斯?jié)舛冗_(dá)100%，向南135m處，巷道被煤〔巖〕粉填實(shí)，巷道頂處留有100～300mm高度的瓦斯通道。至此，初步認(rèn)定為巖石、煤與瓦斯突出。經(jīng)清點(diǎn)人數(shù)證實(shí)，除掘進(jìn)迎頭出矸的3名工人下落不明外，其余人員全部升井。鑒于現(xiàn)場(chǎng)瓦斯涌出量仍然較大，每分鐘在10m3以上，向?yàn)?zāi)區(qū)內(nèi)部搶險(xiǎn)工作無法開展，16點(diǎn)20分，災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)人員全部升井。6月13日，礦開始了調(diào)整通風(fēng)、灑水滅塵和排放瓦斯工作，并于14日上午10點(diǎn)將災(zāi)區(qū)瓦斯?jié)舛冉档?%以下。相繼完成了瓦斯排放、清理煤巖，尋找遇難者的工作。6月15日18時(shí)20分，經(jīng)過78小時(shí)的積極搶救，分別找到了掘進(jìn)下落不明的3名工人。其中2人已窒息死亡，1人奄奄一息，后經(jīng)礦醫(yī)院全力搶救脫險(xiǎn)。據(jù)初步清理統(tǒng)計(jì)，這次突出事故，堵塞巷道全長(zhǎng)約80m，突出煤巖量約650T，前202分鐘瓦斯涌出量達(dá)12630m3，事故后3天內(nèi)累計(jì)涌出瓦斯量大于4.2萬m3。如圖2.2所示。三、事故原因分析1、未按照石門揭煤的要求進(jìn)行施工和現(xiàn)場(chǎng)管理。主要表現(xiàn)為：通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立，掘進(jìn)回風(fēng)串入5608采煤工作面；六號(hào)石門未測(cè)定瓦斯壓力，而是根據(jù)五號(hào)石門的瓦斯壓力進(jìn)行預(yù)測(cè)，顯然不可靠；-506B6底板巷距B6煤層底板法距預(yù)計(jì)為22m，實(shí)際只有19.5m。未按照規(guī)定采取平安防護(hù)措施。2、巷道前方為隱伏向斜，而六號(hào)石門處于該隱伏向斜的軸部，突出時(shí)迎頭距B6煤層最近處法距僅3.5m，也就是說由于隱伏向斜的存在，B6煤層向西移動(dòng)平距近18m。該軸部為應(yīng)力集中區(qū)，造成煤層層理特別紊亂，煤厚變化大。事故后經(jīng)補(bǔ)鉆證實(shí)，B6煤層在向斜南翼厚度為2.3m，軸部煤厚為3.94m，北部煤厚3.0m。如圖2.3所示。3、未認(rèn)真到現(xiàn)場(chǎng)收集地質(zhì)資料。現(xiàn)場(chǎng)巷道東西幫的巖性描述顯然不同，巖層層位發(fā)生了變化，沒有及時(shí)停下來探層位，說明地質(zhì)及生產(chǎn)技術(shù)部門工作不細(xì)。當(dāng)石門施工約18m處的巖層中裂隙發(fā)育，現(xiàn)場(chǎng)只是認(rèn)為是放炮所致，未引起足夠的注意，也未采取防范措施，巷道繼續(xù)向掘進(jìn)，造成了異常的煤與瓦斯突出事故。4、該區(qū)段未進(jìn)行瓦斯預(yù)抽。根據(jù)上述分析，導(dǎo)致這次事故的主要原因是：該處有一較小褶曲造成煤厚變化、煤層彎曲、煤質(zhì)松軟、煤層結(jié)構(gòu)被破壞，加之煤層底板巖層中裂隙發(fā)育，石門掘進(jìn)放炮后裂隙發(fā)育的巖層進(jìn)一步松動(dòng)，在地應(yīng)力、瓦斯壓力和重力的綜合作用下，導(dǎo)致煤與瓦斯突出。四、防范措施1、加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，石門揭煤遇有地質(zhì)變化要及時(shí)研究和處理。2、該礦施工五六采區(qū)B6煤層頂?shù)装骞こ?，?yīng)放大探測(cè)B6煤層的平安距離，采取提前探清層位的措施。3、要加大瓦斯抽放力度，對(duì)類似B6煤層情況的突出煤層應(yīng)采取先開采保護(hù)層或預(yù)抽瓦斯措施，加大瓦斯抽排量，保證揭煤巷道瓦斯抽放率大于抽放標(biāo)準(zhǔn)并滿足防突卸壓要求。4、在突出區(qū)域工程施工中，要強(qiáng)化防突意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行?防突細(xì)那么?和?煤礦平安規(guī)程?的規(guī)定，并且做到規(guī)程措施和施工管理深、嚴(yán)、細(xì)、謹(jǐn)。5、要加強(qiáng)煤與瓦斯突出機(jī)理和規(guī)律的研究，強(qiáng)化瓦斯地質(zhì)工作，探索有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法和手段。6、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職工平安技術(shù)知識(shí)教育和培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)煤與瓦斯突出知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化平安防護(hù)措施，切實(shí)提高職工自?；ケＤ芰驮诰o急情況下的自救能力。7、強(qiáng)化平安技術(shù)管理，嚴(yán)格規(guī)程措施的編制、審批、貫徹和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)工作。8、認(rèn)真落實(shí)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制和部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，嚴(yán)格干部下井跟班制度。案例四：潘一礦“5.26〞煤與瓦斯突出事故2000年5月26日12時(shí)08分，潘一礦在施工東二21118回風(fēng)聯(lián)巷時(shí)，發(fā)生一起炮后煤與瓦斯延期突出事故。突出煤量226T、瓦斯量3908m3，正在迎頭施工的5名作業(yè)人員被煤粉埋壓窒息死亡。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失425.17萬元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失約82萬元。一、礦井及事故地點(diǎn)概況潘一礦井田走向長(zhǎng)13.5公里，傾斜寬5.7公里，開采面積71.4平方公里。礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)量300萬T，劃分為-530、-800兩個(gè)生產(chǎn)水平，上下山開拓方式，現(xiàn)開采第一水平。一水平從西向東分西三、西二、西一、東一、東二五個(gè)采區(qū)，目前開采C13-1、B11-2和B8三層煤。礦井通風(fēng)為中央并列和單翼對(duì)角混合式通風(fēng)方式，總回風(fēng)量為21000m3/min，瓦斯絕對(duì)涌出量為117.3m3/min，相對(duì)涌出量為20.68m3/t，瓦斯等級(jí)為煤與瓦斯突出礦井，13-1、11-2、8、7、6、4煤層為突出煤層。礦井平安生產(chǎn)系統(tǒng)齊全，裝備有KJ66平安監(jiān)控系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵灑水系統(tǒng)和防火灌漿系統(tǒng)等。圖3.1“5.26〞瓦斯突出巷道示意發(fā)生事故的21118回風(fēng)聯(lián)巷是東一下山采區(qū)21118工作面準(zhǔn)備期間的輔助巷道，位于東二出煤斜巷和回風(fēng)斜巷之間，為21118工作面掘進(jìn)回風(fēng)和進(jìn)料用。如圖3.1所示?；仫L(fēng)聯(lián)巷標(biāo)高為-563m～-565m，設(shè)計(jì)工程量為76m，4#U型棚支護(hù)。該巷道分別由開四隊(duì)、開一隊(duì)施工。開四隊(duì)5月3日中班開工，5月15日停頭，進(jìn)尺21.5m；開一隊(duì)5月10日夜班開工，到5月26日早班施工34m，剩余貫距21m。該區(qū)段8煤層平均厚3～4m，煤層自然瓦斯含量5～6立方m/T·燃，絕對(duì)瓦斯涌出量1.4m3/min。回風(fēng)聯(lián)巷掘進(jìn)期間局扇及迎頭電氣設(shè)備實(shí)現(xiàn)了“三專兩閉鎖〞，并采用了打鉆排放和抽放等瓦斯治理措施。B8煤層-530m及其以下三處揭煤和首采面11318工作面3048m煤巷，在施工過程中無瓦斯涌出異常及其它動(dòng)力現(xiàn)象。二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過5月26日早班，正在井下跟夜班的開一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張貴祥打給早班跟班班長(zhǎng)郭小明，讓郭安排當(dāng)班工作。郭在班前會(huì)上強(qiáng)調(diào)了當(dāng)班的平安本卷須知后具體派活：三人到迎頭打眼、放炮、出貨、架棚，一人開上山皮帶機(jī)，一人開石門皮帶機(jī)。5時(shí)半左右，班長(zhǎng)帶著5人入井并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。7時(shí)許，該班另外2名老工人也到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在抬棚處清理雜物。迎頭打了8個(gè)炮眼，眼深1.2～1.3m，共裝藥6卷。裝藥前測(cè)氣員測(cè)得迎頭瓦斯?jié)舛葹?.38%，然后進(jìn)行裝藥和聯(lián)線；9時(shí)許，測(cè)得迎頭瓦斯?jié)舛葹?.31%，開始進(jìn)行灑水滅塵，并將瓦斯探頭后撤30m，同時(shí)翻開噴霧，切斷迎頭電源，作業(yè)人員撤到斜巷上口；9時(shí)30分放炮；10時(shí)01分，跟班班長(zhǎng)、測(cè)氣員、放炮員向地面監(jiān)控中心詢問瓦斯情況，監(jiān)控人員答復(fù)為0.4%，3人到迎頭驗(yàn)炮，此時(shí)，測(cè)得迎頭瓦斯?jié)舛葹?.35%。班長(zhǎng)安排迎頭3人灑水滅塵、打前探梁、掛棚和出貨。12時(shí)08分，正在抬棚拐彎處清理雜物的趙恩突然感到空氣流發(fā)生猛烈震蕩，從迎頭沖出一股黑煙，便急忙向皮帶機(jī)巷上山方向撤退。跑了一段距離后見無人跟出，便又返回抬棚拐彎處，看見抬棚下面全部被煤粉堵實(shí)，以為是抬棚垮落，便又沿著皮帶機(jī)巷向上爬。趙在爬到中途時(shí)，與感到空氣流猛烈震蕩后從皮帶機(jī)巷上方下來查看情況的開皮帶機(jī)工陶榮剛相遇，趙對(duì)陶說：“垮抬棚了，趕快向礦調(diào)度匯報(bào)。〞12時(shí)20分，在皮帶機(jī)巷上口的測(cè)氣員李多奎向礦調(diào)度匯報(bào)開一隊(duì)瓦斯異常，礦調(diào)度指示李多奎迅速查明原因，同時(shí)安排相鄰工作面測(cè)氣員前去了解情況。12時(shí)45分，爬至皮帶機(jī)巷上口的趙×和陶××打匯報(bào)開一隊(duì)迎頭垮棚埋人。礦調(diào)度接到匯報(bào)后，立即通知礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及救護(hù)隊(duì)，并向集團(tuán)公司調(diào)度匯報(bào)。礦長(zhǎng)、總工程師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕到調(diào)度所指揮現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作，并組織人員和駐礦救護(hù)隊(duì)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。集團(tuán)公司調(diào)度在12時(shí)50分接到該礦匯報(bào)后，立即通知公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)的救護(hù)隊(duì)員報(bào)告：運(yùn)煤斜巷上口至回風(fēng)聯(lián)巷抬棚處瓦斯?jié)舛仍?0%以上，運(yùn)煤斜巷煤塵大，回風(fēng)聯(lián)巷被煤粉堆積堵實(shí)，僅在巷道頂部留有200mm空隙。據(jù)此，判斷為煤與瓦斯突出。為盡快清理現(xiàn)場(chǎng)，找到遇難人員，搶險(xiǎn)指揮部決定加大迎頭供風(fēng)量，并對(duì)浮煤空隙進(jìn)行插管抽放，加快災(zāi)區(qū)內(nèi)的煤粉清理。5月27日5時(shí)10分，在抬棚下發(fā)現(xiàn)第一名遇難人員；5月28日6時(shí)，在抬棚往迎頭18.4m處，發(fā)現(xiàn)2名遇難人員；7時(shí)10分和8時(shí)28分，在距抬棚22～23.5m處，分別發(fā)現(xiàn)最后2名遇難人員。至29日中班，在救護(hù)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)下，巷道清理工作全部結(jié)束，災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)工作結(jié)束。三、事故原因現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)按網(wǎng)格式分布在事故點(diǎn)施工了20個(gè)探煤孔?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故點(diǎn)迎頭及兩幫為實(shí)茬，支護(hù)根本完好，但迎頭斷面縮小，頂板破碎，煤體裂隙發(fā)肓，揉皺現(xiàn)象嚴(yán)重，突出點(diǎn)存在微小褶曲，迎頭下幫發(fā)育一條落差0.3m的小型正斷層，煤厚及煤層傾角均發(fā)生了急劇變化。通過查閱作業(yè)規(guī)程、施工措施、地質(zhì)測(cè)量資料、現(xiàn)場(chǎng)平安技術(shù)管理資料及對(duì)突出點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察，經(jīng)過技術(shù)分析和論證，這次突出發(fā)生在回風(fēng)聯(lián)巷掘進(jìn)迎頭左下方的巷道底部煤層處。導(dǎo)致突出的主要原因是:1、該回風(fēng)聯(lián)巷所處地質(zhì)單元具有構(gòu)造應(yīng)力分布的背景，處于地應(yīng)力異常區(qū)內(nèi)。突出點(diǎn)存在微小褶曲，加之小斷層影響，地層柔皺，煤層厚度及煤層傾角發(fā)生急劇變化，煤質(zhì)松軟，煤層結(jié)構(gòu)被破壞，構(gòu)造煤發(fā)育，煤的破壞類型在距突出點(diǎn)2m范圍內(nèi)由Ⅲ類變?yōu)棰纛?，?gòu)成極易被破壞的局部異常條件。由于構(gòu)造應(yīng)力積聚了能量，隱含了引發(fā)突出的主導(dǎo)因素。2、回風(fēng)聯(lián)巷掘進(jìn)施工還有21m待貫穿，因此，突出點(diǎn)存在著巷道貫穿集中應(yīng)力。在構(gòu)造應(yīng)力、集中應(yīng)力等多種應(yīng)力和瓦斯壓力的綜合作用下，煤體失穩(wěn)，煤與瓦斯從巷道底部最薄弱的軟煤層中突出。3、由于煤層突出及延期突出機(jī)理研究目前仍處于探索階段，突出預(yù)測(cè)缺乏有力的理論指導(dǎo)，因而，一些預(yù)測(cè)指標(biāo)在實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中有一定的局限性。4、目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于地應(yīng)力分布及小型地質(zhì)構(gòu)造異常點(diǎn)仍處在研究階段，尚沒有有效的預(yù)測(cè)與探測(cè)手段，這類突出難以完全控制。此次突出事故有以下特點(diǎn)：⑴這起事故是在非突出的B8煤層發(fā)生的突出事故，在淮南礦區(qū)B8煤層尚屬首次突出；⑵該B8煤層始突深度(距地表垂深563m)和始突強(qiáng)度，均大于淮南礦區(qū)其它各突出煤層的始突深度與始突強(qiáng)度；⑶突出地點(diǎn)異常?；茨侠蠀^(qū)B8煤開采深度在-610m～-780m，煤層瓦斯含量和開采規(guī)模均比該礦大，但B8煤首次突出發(fā)生在該礦難以預(yù)料；⑷放炮前后，未見明顯的瓦斯異常現(xiàn)象；⑸淮南礦區(qū)各突出煤層首次突出均無延時(shí)現(xiàn)象，而本次B8煤層炮后延期突出時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)38分。因此，這起事故是一起延期的、異常的煤與瓦斯突出事故。四、防范措施為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故發(fā)生，該礦在今后的防突工作中，應(yīng)著重抓好以下工作:1、將B8煤層定為突出煤層，在突出煤層中施工，嚴(yán)格按?防突細(xì)那么?要求執(zhí)行“四位一體〞的綜合防突措施。開展對(duì)B8煤層突出敏感指標(biāo)及臨界值的科研攻關(guān)，確定適合煤層實(shí)際的突出敏感指標(biāo)及臨界值。2、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，進(jìn)一步完善礦井各煤層的瓦斯地質(zhì)資料。引進(jìn)地質(zhì)雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)小型地質(zhì)構(gòu)造的探測(cè)工作，并加快對(duì)構(gòu)造煤的突出根底參數(shù)研究。3、突出礦井中，在非突出煤層集中應(yīng)力帶或地質(zhì)構(gòu)造異常帶施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要增加防突措施鉆孔的有效性，鉆孔必須貫穿全煤厚。潘一礦以后在F5大斷層附近施工過程中，防突平安防護(hù)煤柱必須按70m以上留設(shè)。必須在巷道兩幫做鉆場(chǎng)進(jìn)行瓦斯抽放。4、突出煤層中進(jìn)行采掘工作時(shí)，在一個(gè)或相鄰的兩采區(qū)中，同一煤層的同一區(qū)段，在應(yīng)力集中影響的范圍內(nèi)，不得布置兩個(gè)工作面相向回采和掘進(jìn)。巷道布置要避開地質(zhì)構(gòu)造的影響。5、強(qiáng)化在非突出煤層中施工人員防突知識(shí)教育，在技術(shù)管理和施工管理方面均要超前思維，做到深、嚴(yán)、細(xì)、謹(jǐn)，切實(shí)提高防突平安意識(shí)。6、在礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)中研究增加瓦斯?jié)舛冗B續(xù)增大趨勢(shì)報(bào)警功能。7、隨著開采深度的增加，礦井煤與瓦斯突出強(qiáng)度不斷加大，為防止突出逆流和瓦斯爆炸沖擊波影響，應(yīng)將架線機(jī)車改為蓄電池機(jī)車運(yùn)輸。案例五：潘三礦11.1炮后著火事故2021年11月1日早班13時(shí)07分左右，-650m西翼新增進(jìn)風(fēng)大巷聯(lián)巷二發(fā)生一起炮后著火事故。-650m西翼新增進(jìn)風(fēng)大巷聯(lián)巷二，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度64m，由礦業(yè)工程公司潘三工程部219隊(duì)施工，巷道為直墻半圓拱形，斷面為5.2m×3.9m，采用錨網(wǎng)噴支護(hù)。該聯(lián)巷于11月1日夜班開窩，在西翼新增進(jìn)風(fēng)大巷巷道東幫抹斜茬刷幫，11月1日早班放第二茬炮后，迎頭右?guī)瓦M(jìn)尺3.5米。采用2×30KW局扇供風(fēng)，供風(fēng)量352m3/min，回風(fēng)串西二整個(gè)采區(qū)。11月1日早班12時(shí)50分放炮，炮后14分鐘，現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)有異常煙霧和異味，隨后測(cè)氣員、跟班隊(duì)長(zhǎng)和放炮員進(jìn)入觀察，距迎頭約40米時(shí)發(fā)現(xiàn)前方有火光，接著再向前觀察，發(fā)現(xiàn)巷道左幫幫上掛著的工作服著火，隨即用水管把火撲滅。13時(shí)07分測(cè)氣員李克友立即向礦調(diào)度室匯報(bào)，迎頭著火，火已撲滅。礦調(diào)度員接到匯報(bào)后認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)情況不清，15時(shí)40分方才向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)。事故原因1、巷道拔門刷幫進(jìn)行淺眼爆破，未從技術(shù)措施源頭明確淺眼爆破技術(shù)要求，封孔泥缺乏，爆破時(shí)抵抗線不夠。2、爆破封孔泥中混有煤矸，封泥存在質(zhì)量問題，影響封孔效果。3、平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不到位。當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)裝炮的3名爆破工助手只有1名持證上崗。案例六、安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8·19〞重大瓦斯爆炸事故2021年8月19日3時(shí)56分，安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦〔以下簡(jiǎn)稱東方煤礦〕非法越界區(qū)域發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成27人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4511.05萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員楊晶、郭聲琨、王勇，國(guó)家平安監(jiān)管總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁、副局長(zhǎng)王德學(xué)和安徽省委書記張寶順、省長(zhǎng)王學(xué)軍、副省長(zhǎng)楊振超作出重要批示。國(guó)家平安監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華及有關(guān)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，研究救援方案，指導(dǎo)救援工作。省委書記張寶順、省長(zhǎng)王學(xué)軍、副書記李錦斌、省委秘書長(zhǎng)唐承沛等先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。副省長(zhǎng)楊振超和安徽煤礦安監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、平安監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，楊振超副省長(zhǎng)始終坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援和藹后處理工作。由安徽煤礦安監(jiān)局牽頭，組織省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、平安監(jiān)管局、公安廳、總工會(huì)和淮南市政府成立安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8·19〞重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組〔以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組〕，邀請(qǐng)安徽省人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)3名專家成立專家組參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組。一、礦井根本情況〔一〕礦井概況東方煤礦位于安徽省淮南市謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)境內(nèi)，1996年5月建礦，1997年12月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年，開采D、E組煤層。原為淮南市謝家集區(qū)第二煤礦，隸屬謝家集區(qū)煤炭管理局，屬區(qū)辦集體企業(yè)。2005年4月，改制為民營(yíng)股份制企業(yè)，更名為淮南市望淮選煤東方煤礦，法定代表人、礦長(zhǎng)王XX。2021年6月，淮南市望淮選煤東方煤礦全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給繆XX等3人，繆XX為淮南市望淮選煤東方煤礦法定代表人，控股股東。后經(jīng)屢次股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股，2021年4月以來，繆XX持有東方煤礦60%股權(quán)，淮南市巨源建設(shè)〔該公司不參與東方煤礦管理〕持有東方煤礦40%股權(quán)。礦井在冊(cè)職工211人，井下生產(chǎn)采用“三·八〞制作業(yè)。東方煤礦2021年瓦斯等級(jí)鑒定為瓦斯礦井，絕對(duì)瓦斯涌出量1.01m3/min、相對(duì)瓦斯涌出量6.61m3/t；水文地質(zhì)條件為簡(jiǎn)單型，正常涌水量0.5m3/h、最大涌水量4.0m3/h。東方煤礦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)平安資格證齊全有效?！捕车V井資源擴(kuò)界情況2006年9月14日，淮南市國(guó)土資源局以?關(guān)于核對(duì)淮南市望淮選煤東方煤礦資源范圍的意見?〔淮國(guó)土資〔2006〕278號(hào)〕同意東方煤礦擴(kuò)大資源范圍；擴(kuò)大E組煤范圍并增加C組煤層；C組煤層開采上限－250m、下限－370m。2007年5月，省國(guó)土資源廳以?關(guān)于淮南市望淮選煤東方煤礦煤炭資源開發(fā)利用方案審查意見書備案的函?〔皖國(guó)土資礦便函〔2007〕29號(hào)〕進(jìn)行了備案，新增儲(chǔ)量62.81萬噸，增加開采C組煤層，其中C13煤層增加19.61萬噸?！踩车V井技改情況2005年10月，經(jīng)省開展和改革委核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2021年7月，?延深擴(kuò)界設(shè)計(jì)?進(jìn)行批復(fù)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬噸/年，通過竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)能力提升至9萬噸/年?！菜摹澈戏▍^(qū)域生產(chǎn)系統(tǒng)情況1.礦井采用立井單水平上下山開拓，有混合立井、風(fēng)井兩個(gè)井筒，水平標(biāo)高-320m，生產(chǎn)采區(qū)為21采區(qū)，開采C15和C13煤層，布置1個(gè)采煤工作面和1個(gè)掘進(jìn)工作面。2.提升運(yùn)輸系統(tǒng)。3.通風(fēng)系統(tǒng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量933m3/min、總回風(fēng)量964m3/min，負(fù)壓550Pa。4.供電系統(tǒng)。礦井采用雙回路供電，入井電壓660V。5.排水系統(tǒng)。采用一級(jí)排水。在-320m水平建有永久水倉(cāng)，主、副水倉(cāng)容積分別為200m3和60m3，。鋪設(shè)2路直徑57mm的排水管。6.防塵系統(tǒng)。地面建有容量200m3蓄水池。7.防滅火系統(tǒng)。地面設(shè)有灌漿池。井上下建有消防材料庫(kù)。8.六大系統(tǒng)裝備情況〔1〕平安監(jiān)控系統(tǒng)。〔2〕人員定位系統(tǒng)?！?〕緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)?！?〕通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)?！?〕供水施救系統(tǒng)。容量260m3，主要運(yùn)輸巷、采掘工作面巷道內(nèi)均設(shè)供水管路?！?〕壓風(fēng)自救系統(tǒng)。9.視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在混合立井上口和清理斜巷2號(hào)密閉墻前安裝攝像頭，并與淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。〔五〕越界區(qū)域開采情況1.越界時(shí)間。2021年9月，東方煤礦從合法區(qū)域－320mC13運(yùn)輸巷向北施工10m沿C13煤層施工下山〔第2部皮帶機(jī)巷〕至－390m水平，期間同時(shí)施工第1部皮帶機(jī)巷；2021年3月，從混合立井清理斜巷底部施工軌道下山至－390m水平，形成－390m水平行人、進(jìn)風(fēng)、運(yùn)料、運(yùn)煤及回風(fēng)系統(tǒng)。－390m水平生產(chǎn)系統(tǒng)形成后，先開采－390m水平南北塊段煤炭資源，然后分別向－450m水平、－507m水平延深，先后開采－450m水平、－507m水平煤炭資源。2021年5月底將－507m水平東南區(qū)域密閉，2021年6月進(jìn)入事故區(qū)域回采。2.越界范圍。越界區(qū)域開采C13煤層，南至F13-7斷層、北至F13－5斷層，走向長(zhǎng)520m，越界最深至－550m，越界面積約0.27Km2。3.開采煤量。2021年9月至2021年8月19日事故發(fā)生，該礦越界非法開采時(shí)間近4年，越界開采煤量20余萬噸?！擦陈鋵?shí)淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令情況2021年6月30日，淮南市防汛抗旱指揮部下發(fā)?關(guān)于小煤礦停產(chǎn)撤人的命令?〔淮防汛抗旱指揮部電〔2021〕15號(hào)〕，責(zé)令全市小煤礦自7月1日起停產(chǎn)，撤出井下所有人員，并做好封堵井口各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保平安度汛。7月1日，淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕?轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部關(guān)于小煤礦停產(chǎn)撤人命令的通知?〔煤局〔2021〕64號(hào)〕，要求謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕堅(jiān)決執(zhí)行停產(chǎn)撤人命令，監(jiān)督小煤礦停產(chǎn)情況。經(jīng)調(diào)查，東方煤礦除2021年7月8日～10日因排除提升絞車故障未生產(chǎn)外，其他時(shí)間均正常生產(chǎn)?！财摺承钜怆[瞞非法違法生產(chǎn)情況東方煤礦為隱瞞非法越界開采和掩蓋停產(chǎn)期間的生產(chǎn)行為，采取一系列手段逃避監(jiān)管?！?〕開掘暗道。2021年底，施工越界區(qū)域第1部皮帶機(jī)巷與從井底煤倉(cāng)中部開掘的暗道貫穿，用于越界區(qū)域運(yùn)煤；2021年5月，在混合立井-320m水平向下8m處撥門施工暗道，與軌道下山上部車場(chǎng)貫穿，經(jīng)暗道通往越界區(qū)域?！?〕假圖紙、假資料。采用真假兩套圖紙，藏匿真圖。〔3〕假密閉墻。設(shè)置密閉墻，檢查時(shí)密閉，檢查后翻開生產(chǎn)?！?〕假視頻監(jiān)控。在井口附近房間內(nèi)專門安裝攝像頭和井口靜態(tài)照片，上傳淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕視頻監(jiān)控中心，制造礦井停產(chǎn)及絞車天輪靜止的假象。2021年5月底前，在混合立井清理斜巷下口設(shè)置假密閉墻，模仿謝家集區(qū)煤炭管理局專用密閉墻密閉日期標(biāo)志，并安裝攝像頭，上傳淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕視頻監(jiān)控中心，制造密閉墻完好的假象?！?〕假人員定位。作業(yè)人員入井不登記、不佩戴人員定位識(shí)別卡，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、瓦斯檢查員、淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕駐礦平安監(jiān)督員等人員的定位識(shí)別卡由合法區(qū)域內(nèi)平安員一人攜帶，在合法區(qū)域內(nèi)“跑卡〞，制造假象?！?〕遮擋絞車天輪。用彩鋼瓦對(duì)井架和絞車天輪進(jìn)行遮擋，使檢查人員無法看到天輪轉(zhuǎn)動(dòng)、礦井生產(chǎn)的真相。〔7〕及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)非法生產(chǎn)的煤炭。用鏟車將非法生產(chǎn)的煤炭及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至工業(yè)廣場(chǎng)外的配煤場(chǎng)，掩蓋生產(chǎn)出煤的真相。〔8〕設(shè)置暗哨。在礦大門外公路上設(shè)置暗哨，對(duì)來往人員和車輛進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)疑似檢查人員和車輛立即用對(duì)講機(jī)報(bào)告，通知停產(chǎn)。〔八〕事故區(qū)域根本情況事故區(qū)域位于越界區(qū)域的F13-7～F13-6兩條斷層之間，走向長(zhǎng)0～200m，上至－423m、下至－533m，最深至－550m。1.瓦斯地質(zhì)。F13-7～F13-6斷層落差10～78m，次生斷層多，構(gòu)造較復(fù)雜；所開采C13煤層為淮南礦業(yè)集團(tuán)原謝二礦棄采的原生煤層，煤厚6m左右，傾角18°，為煤與瓦斯突出危險(xiǎn)嚴(yán)重的煤層。該區(qū)域始突標(biāo)高-390m，原謝二礦開采期間在事故區(qū)域附近的-425～-520m標(biāo)高實(shí)測(cè)C13煤層瓦斯壓力3.5～3.8MPa、瓦斯含量10.3～10.46m3/t。按瓦斯壓力、含量等值線推測(cè)，事故區(qū)域C13煤層瓦斯壓力應(yīng)在2.5～3.5MPa、瓦斯含量11～15m3/t。該區(qū)域附近開采C13煤層時(shí)，曾發(fā)生8次煤與瓦斯突出事故，其中，43采區(qū)-567m軌道石門揭煤時(shí)發(fā)生大型突出，突出煤量507t、瓦斯量18159m3；曾發(fā)生過3次瓦斯爆炸，其中就有1997年11月27日4312C13采煤工作面發(fā)生特大瓦斯爆炸事故致45人死亡。東方煤礦在事故區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)經(jīng)常聽到煤炮聲，伴隨瓦斯涌出量增大，瓦斯?jié)舛冉?jīng)常達(dá)2%以上；曾在掘進(jìn)過程中發(fā)生過“抽冒〞等動(dòng)力現(xiàn)象，瓦斯?jié)舛冗_(dá)4%以上。2.通風(fēng)系統(tǒng)。事故救援時(shí)對(duì)該區(qū)域進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)巷道維修清理后,救護(hù)隊(duì)分別于8月30日、9月2日兩次測(cè)得－507m水平進(jìn)風(fēng)量分別為420m3/min和432m3/min。風(fēng)筒直徑500mm、400mm。3.運(yùn)輸系統(tǒng)。-530mC13回煤工作面、掘進(jìn)工作面安裝2臺(tái)刮板輸送機(jī)，生產(chǎn)的煤炭經(jīng)9部皮帶機(jī)運(yùn)至混合立井煤倉(cāng)，經(jīng)箕斗提升至地面。物料由混合立井下放至－328m，經(jīng)兩條下山運(yùn)至－507m水平，由人工運(yùn)至作業(yè)地點(diǎn)。4.供電系統(tǒng)。局部通風(fēng)機(jī)有專用開關(guān)和專用電纜，沒有專用變壓器，沒有安裝風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖裝置。5.通信系統(tǒng)。越界區(qū)域分別在每部皮帶機(jī)機(jī)頭、第9部皮帶機(jī)機(jī)尾、－390m車場(chǎng)、－450m車場(chǎng)、－507m第二聯(lián)絡(luò)巷密閉墻外等處共安設(shè)14部。第1－10部皮帶機(jī)司機(jī)采用對(duì)講聯(lián)絡(luò)。6.平安監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)。事故區(qū)域未安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)。7.其他系統(tǒng)。事故區(qū)域未設(shè)置緊急避險(xiǎn)、排水、供水施救和壓風(fēng)、防塵、防滅火等系統(tǒng)。8.自救器、礦燈。越界區(qū)域作業(yè)人員不發(fā)放自救器。9.事故地點(diǎn)及采掘工藝。事故地點(diǎn)為－530mC13回煤工作面。該工作面位于越界區(qū)域東部，距C組煤層采礦邊界直線距離約590m。2021年6月開始掘進(jìn)和回煤，至事故前已回采采空區(qū)面積約1496m2。采用“多支巷〞布置，以掘代采；風(fēng)煤鉆打眼，放炮落煤。〔九〕爆炸材料情況1．爆炸材料庫(kù)建設(shè)及管理情況。東方煤礦原爆炸材料庫(kù)位于礦內(nèi)工業(yè)廣場(chǎng)西南角，因不符合儲(chǔ)存條件被淮南市公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，之后礦爆炸材料在淮南市謝家集區(qū)李郢孜鎮(zhèn)和三聯(lián)公司爆炸材料庫(kù)儲(chǔ)存。2021年6月，東方煤礦在工業(yè)廣場(chǎng)外約1.5公里處新建爆炸材料庫(kù)。2．爆炸材料領(lǐng)取、使用情況。東方煤礦使用的爆炸材料為煤礦許用三級(jí)水膠炸藥和煤礦許用瞬發(fā)電雷管。2021年7月23日，礦井私自啟用了被公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用的原爆炸材料庫(kù)〔以下稱非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)〕，從新建爆炸材料庫(kù)領(lǐng)取爆炸材料運(yùn)至非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)儲(chǔ)存。公安機(jī)關(guān)給東方煤煤礦爆破員配備了領(lǐng)取爆炸材料用的IC卡，爆破員所有爆破員的IC卡集中在爆炸材料庫(kù)的發(fā)放室保管。2021年7月4日，淮南市謝家集區(qū)公安分局治安大隊(duì)民警封存東方煤礦爆炸材料庫(kù)時(shí)未到庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)剩余炸藥、雷管數(shù)量并封存，而是安排礦方人員到庫(kù)房清點(diǎn)、貼封條；未對(duì)爆炸材料庫(kù)房的賬物進(jìn)行核對(duì)，未與民用爆炸材料信息管理系統(tǒng)的信息進(jìn)行比對(duì)；8月3日在接受東方煤礦蓄意宴請(qǐng)時(shí)，擅自允許該礦私自啟封使用封存的爆炸材料。7月4日，非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)有炸藥2箱零17卷(55.6kg)、雷管175發(fā)。二、事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援情況〔一〕事故發(fā)生經(jīng)過2021年8月18日20時(shí)40分，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)殷XX、總工程師沈XX主持召開夜班調(diào)度會(huì)。隨后，掘進(jìn)副礦長(zhǎng)劉XX到采煤隊(duì)召開班前會(huì)，安排采煤隊(duì)在-530mC13回煤工作面作業(yè)，一個(gè)頭回煤，一個(gè)頭退后8m掘進(jìn)煤巷。合法區(qū)域未安排采掘作業(yè)。放炮員陶XX領(lǐng)取10發(fā)雷管和20卷炸藥。當(dāng)班共安排39人下井作業(yè)〔帶班礦領(lǐng)導(dǎo)韓XX當(dāng)班未下井，實(shí)際下井38人〕，其中：采煤隊(duì)22人、運(yùn)輸隊(duì)10人、瓦斯檢查員2人。21時(shí)30分，作業(yè)人員下井。19日3時(shí)56分，-530mC13回煤工作面放炮時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸?！捕呈鹿蕮岆U(xiǎn)救援情況8月19日3時(shí)56分許，第4部皮帶機(jī)司機(jī)柏XX突然聽到“轟隆〞一聲，一股煙霧沖過來，他立即撤至-450m繞道新鮮風(fēng)流中，并向礦調(diào)度室匯報(bào)。3時(shí)58分，調(diào)度室接報(bào)告后，立即報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)。4時(shí)50分，平安副礦長(zhǎng)韓XX報(bào)告礦長(zhǎng)于XX；在外地的于XX于4時(shí)58分向淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕報(bào)告；同時(shí)，東方煤礦調(diào)度室調(diào)度員方XX向淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕報(bào)告?；茨鲜忻禾抗芾砭帧舶脖O(jiān)局〕及謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕接報(bào)告后立即逐級(jí)上報(bào)。19日6時(shí)25分，淮南市政府、安徽省政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，成立了省、市事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集淮南礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)開展事故搶險(xiǎn)救援。經(jīng)自救和救援，11人〔含1名受傷的瓦斯檢查員〕平安升井；至8月26日0時(shí)50分，井下事故區(qū)域外圍的6名遇難人員升井。因事故區(qū)域巷道斷面狹小、垮落嚴(yán)重，設(shè)備、材料阻塞巷道，瓦斯?jié)舛纫恢痹?%左右，且時(shí)常有煤炮聲，救援工作十分困難。9月1日，淮南市政府第45次常務(wù)會(huì)對(duì)搶險(xiǎn)救援專家組提交的?東方煤礦“8·19〞爆炸事故井下職工生存狀況評(píng)估報(bào)告?和?東方煤礦“8·19〞爆炸事故救援情況評(píng)估報(bào)告?進(jìn)行了研究，決定將現(xiàn)場(chǎng)救援工作轉(zhuǎn)為遇難人員遺體搜尋。9月3日，省事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，決定在保證救援人員絕對(duì)平安的前提下，將整體工作轉(zhuǎn)入遇難人員遺體搜尋階段。同時(shí)，聘請(qǐng)中煤科工集團(tuán)重慶研究院研究員孫東玲等5位專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行評(píng)估。9月20日，專家組提交?安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦“8·19〞瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)條件評(píng)估及搜尋工作意見?，鑒于被困人員已無生還的可能，而后續(xù)的巷道恢復(fù)和搜尋工作期間具有再次發(fā)生瓦斯爆炸以及發(fā)生煤與瓦斯突出事故的風(fēng)險(xiǎn)，專家組建議停止事故遇難人員搜尋，做好善后工作。9月22日，淮南市政府第47次常務(wù)會(huì)對(duì)專家組評(píng)估意見進(jìn)行了研究，決定終止遇難人員搜尋。10月8日，淮南市政府決定對(duì)東方煤礦閉坑封井，至10月12日井口密閉結(jié)束，21名遇難人員遺體遺留井下。三、事故原因和性質(zhì)〔一〕直接原因事故區(qū)域煤層瓦斯含量高，沒有進(jìn)行瓦斯抽采；采用國(guó)家明令淘汰的“以掘代采〞的采煤方法；通風(fēng)能力缺乏，局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)；瓦斯積聚。違章放炮產(chǎn)生的火源。引起瓦斯爆炸?！捕抽g接原因1.東方煤礦〔1〕非法越界開采。2021年9月至2021年8月19日事故發(fā)生，該礦非法越界開采時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近4年，開采C13煤層面積約0.27Km2，開采煤量20余萬噸?！?〕拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令?；茨鲜蟹姥纯购抵笓]部汛期小煤礦停產(chǎn)指令下達(dá)后，除7月8日～10日因排除提升絞車故障沒有生產(chǎn)外，其他時(shí)間均正常生產(chǎn)。〔3〕蓄意隱瞞非法違法生產(chǎn)行為。通過開掘暗道，采取假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監(jiān)控、假人員定位以及遮擋絞車天輪、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)非法生產(chǎn)的煤炭、設(shè)置暗哨等手段逃避監(jiān)管。〔4〕越界區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不具備根本平安生產(chǎn)條件。①通風(fēng)管理混亂。－530mC13回煤工作面未形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；局部通風(fēng)機(jī)未實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖〞，一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)，且隨意停開。②瓦斯管理混亂。未安設(shè)平安監(jiān)控系統(tǒng)，出現(xiàn)煤與瓦斯突出預(yù)兆沒有采取針對(duì)性措施；違規(guī)對(duì)瓦斯?jié)舛葘?shí)行放限管理；工作面及其回風(fēng)流瓦斯經(jīng)常超限，不停產(chǎn)、不撤人；瓦斯檢查不記錄，不填寫瓦斯日?qǐng)?bào)和臺(tái)賬，班中檢查不匯報(bào)，瓦斯檢查員不現(xiàn)場(chǎng)交接班。③爆破管理混亂。未編制爆破作業(yè)說明書；隨意布置炮眼、填裝藥量，不使用水泡泥、坐底泥；未執(zhí)行“一炮三檢〞和“三人聯(lián)鎖〞放炮制度。④技術(shù)管理混亂。無設(shè)計(jì)、無規(guī)程、無措施。⑤不執(zhí)行平安管理制度。未安設(shè)人員定位系統(tǒng)，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班經(jīng)常不下井，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)未下井?！?〕違法儲(chǔ)存使用爆炸材料。2021年7月23日以來，該礦私自啟用被公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用的非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)；淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令下達(dá)后，擅自啟封封條、領(lǐng)取和使用爆炸材料。2.監(jiān)管監(jiān)察部門〔1〕淮南市國(guó)土資源局對(duì)小煤礦超層越界開采監(jiān)督檢查不到位，對(duì)煤炭資源開采監(jiān)督管理不到位，“打非治違〞工作不力?！?〕淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕履行煤礦日常平安監(jiān)管職責(zé)不到位，“打非治違〞工作不力；有關(guān)人員失職、瀆職。對(duì)東方煤礦存在的假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監(jiān)控、假人員定位行為監(jiān)督檢查不力；對(duì)東方煤礦拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令等問題監(jiān)督檢查不到位；對(duì)駐礦平安監(jiān)督員管理不力，對(duì)其未履行平安監(jiān)管職責(zé)失察。局原總工程師收受東方煤礦賄賂，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)行為未制止、未報(bào)告；駐礦平安監(jiān)督員對(duì)東方煤礦非法違法生產(chǎn)行為未制止、未上報(bào)，違規(guī)從東方煤礦領(lǐng)取報(bào)酬?！?〕淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕履行煤礦日常平安監(jiān)管職責(zé)不到位，“打非治違〞工作不力。對(duì)東方煤礦存在的假圖紙、假資料、假密閉、假視頻監(jiān)控、假人員定位行為監(jiān)督檢查不力；對(duì)東方煤礦拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令等問題監(jiān)督檢查不到位；檢查指導(dǎo)謝家集區(qū)煤礦平安監(jiān)管工作不到位。〔4〕淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局對(duì)東方煤礦爆炸材料監(jiān)管不到位，個(gè)別民警涉嫌瀆職。〔5〕淮南市公安局執(zhí)行民用爆炸材料管理規(guī)定不到位。對(duì)謝家集區(qū)公安分局監(jiān)督不力，對(duì)東方煤礦使用非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)失察；對(duì)東方煤礦新建爆炸材料庫(kù)驗(yàn)收和核發(fā)許可證把關(guān)不嚴(yán)?！?〕安徽煤礦平安監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局對(duì)淮南市地方煤礦平安監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力。3.地方黨委、政府〔1〕淮南市謝家集區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不到位，“打非治違〞工作不力；履行煤礦平安監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕有關(guān)人員失職、瀆職行為失察；2021年1月至4月，區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕原領(lǐng)導(dǎo)班子因受賄被采取司法措施后未按規(guī)定及時(shí)配備領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管人員?！?〕淮南市委、市政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不到位；催促有關(guān)職能部門開展煤礦“打非治違〞工作不力；未有效監(jiān)督市政府相關(guān)職能部門及謝家集區(qū)政府落實(shí)監(jiān)管職責(zé)?！踩呈鹿市再|(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東方煤礦“8·19〞重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議〔一〕司法機(jī)關(guān)已采取措施人員1.繆XX，東方煤礦法定代表人、實(shí)際控制人、平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。無視國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令，決定非法越界開采和違法違規(guī)生產(chǎn)，在非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)長(zhǎng)期儲(chǔ)存爆炸材料，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月3日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。2.繆XX，東方煤礦經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)，參與東方煤礦重大事項(xiàng)決策并負(fù)責(zé)銷售、財(cái)務(wù)等工作。無視國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令，參與決定實(shí)施非法越界開采，指使違規(guī)組織生產(chǎn)，在非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)長(zhǎng)期儲(chǔ)存爆炸材料，決定在淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)期間設(shè)置暗哨，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。3.于XX，東方煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦平安生產(chǎn)工作，平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。無視國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令，組織實(shí)施非法越界開采；決定采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位以及開掘通往越界區(qū)域暗道等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管，采用國(guó)家明令禁止的“以掘代采〞的非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)，在非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)長(zhǎng)期儲(chǔ)存爆炸材料，在停產(chǎn)期間指使違法違規(guī)儲(chǔ)存、使用爆炸材料，安排越界區(qū)域不安設(shè)平安監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等平安設(shè)施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、瓦斯和放炮管理混亂不采取措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其礦長(zhǎng)平安資格證，終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)。4.韓XX，東方煤礦平安副礦長(zhǎng)，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，分管煤礦平安生產(chǎn)工作事故當(dāng)班帶班不下井，將人員定位系統(tǒng)識(shí)別卡交他人帶入井下，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。5.殷XX，東方煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，分管煤礦生產(chǎn)平安管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)，組織采用國(guó)家明令禁止的“以掘代采〞的非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月9日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。6.劉XX，東方煤礦掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，分管煤礦掘進(jìn)平安管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)；參與采取假資料、假密閉墻、假人員定位以及開掘通往越界區(qū)域暗道等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。7.朱XX，東方煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，分管煤礦機(jī)電平安管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)；參與采取假圖紙、假資料、假人員定位等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管；越界區(qū)域不安設(shè)風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖裝置，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月9日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。8.沈XX，東方煤礦總工程師，分管煤礦技術(shù)和“一通三防〞管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)；參與采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位以及開掘通往越界區(qū)域暗道等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管；對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯和放炮管理混亂未采取措施；參與組織采用明令禁止的“以掘代采〞的非正規(guī)采煤方法組織生產(chǎn)；越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月16日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。9.劉XX，東方煤礦通風(fēng)副總工程師，分管煤礦“一通三防〞技術(shù)管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)；參與采取假圖紙、假資料、假密閉墻等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管；對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯和放炮管理混亂未采取措施；未組織編制越界區(qū)域“一通三防〞平安技術(shù)措施，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。10.寧XX，東方煤礦采掘副總工程師，分管編制煤礦作業(yè)規(guī)程、平安技術(shù)措施，井下測(cè)量、圖紙?zhí)罾L及上報(bào)等技術(shù)管理工作。參與實(shí)施非法越界開采和違規(guī)組織生產(chǎn)；參與采取假圖紙、假資料、假密閉墻等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管；越界區(qū)域采掘作業(yè)不編制設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施，不編制爆破作業(yè)說明書，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。11.魯XX，東方煤礦地測(cè)副總工程師，分管煤礦防治水技術(shù)管理工作，協(xié)助采掘副總工程師開展巷道測(cè)量工作。參與采取假圖紙、假資料、假密閉墻等手段蓄意隱瞞越界生產(chǎn)行為逃避監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月26日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。12.梁XX，東方煤礦通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦“一通三防〞管理工作。對(duì)礦井通風(fēng)、瓦斯和放炮管理混亂未采取措施，對(duì)越界區(qū)域違規(guī)實(shí)行瓦斯放限管理，對(duì)通風(fēng)能力缺乏、局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)未采取措施；不填報(bào)越界區(qū)域通風(fēng)、瓦斯報(bào)表和臺(tái)賬，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月22日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。13.平XX，東方煤礦平安科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)管理工作。參與采取假密閉墻、假人員定位等手段蓄意隱瞞越界開采行為逃避監(jiān)管；對(duì)采用國(guó)家明令禁止的“以掘代采〞采煤方法組織生產(chǎn)以及通風(fēng)、瓦斯和放炮管理混亂等未制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其平安生產(chǎn)管理人員資格證。14.李XX，東方煤礦爆炸材料管理員，負(fù)責(zé)煤礦爆炸材料的申請(qǐng)、購(gòu)置和運(yùn)輸工作。違反爆炸材料管理制度，在非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)違規(guī)運(yùn)送、儲(chǔ)存爆炸材料；在淮南市防汛抗旱指揮部下達(dá)汛期小煤礦停產(chǎn)指令后，違規(guī)啟封、領(lǐng)取爆炸材料，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留。9月26日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其特種作業(yè)人員操作資格證。15.宮XX，東方煤礦爆炸材料管理員，負(fù)責(zé)爆炸材料的發(fā)放工作。在非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)儲(chǔ)存爆炸材料；在淮南市防汛抗旱指揮部下達(dá)汛期小煤礦停產(chǎn)指令后，違規(guī)發(fā)放爆炸材料，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年8月20日被刑事拘留，9月26日被執(zhí)行逮捕。16.宮XX，事故當(dāng)班瓦斯檢查員。不執(zhí)行瓦斯管理制度，事故工作面瓦斯超限后未按規(guī)定停產(chǎn)撤人；越界區(qū)域瓦斯檢查不記錄，事故當(dāng)班瓦斯檢查不匯報(bào)；不執(zhí)行“一炮三檢〞、“三人聯(lián)鎖〞放炮制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月16日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。建議撤銷其特種作業(yè)人員操作資格證。17.劉XX，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕駐東方煤礦平安監(jiān)督員。未執(zhí)行謝家區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕駐東方煤礦平安監(jiān)督員管理規(guī)定，未按規(guī)定做到每周4次下井平安檢查，對(duì)東方煤礦非法越界生產(chǎn)和淮南市防汛抗旱指揮部下達(dá)汛期小煤礦停產(chǎn)指令期間違規(guī)生產(chǎn)行為未制止、未報(bào)告；經(jīng)常擅離職守，安排礦方人員攜帶本人人員定位系統(tǒng)識(shí)別卡下井，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月18日被刑事拘留，9月30日被執(zhí)行逮捕。18.匡XX，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕駐東方煤礦平安監(jiān)督員。未執(zhí)行謝家區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕駐東方煤礦平安監(jiān)督員管理規(guī)定，未按規(guī)定做到每周4次下井平安檢查，對(duì)東方煤礦非法越界生產(chǎn)和淮南市防汛抗旱指揮部下達(dá)汛期小煤礦停產(chǎn)指令期間違規(guī)生產(chǎn)行為未制止、未報(bào)告；經(jīng)常擅離職守，安排礦方人員攜帶本人人員定位系統(tǒng)識(shí)別卡下井，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年9月18日被檢察機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彙?9.趙XX，淮南市謝家集區(qū)公安分局治安大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)、一級(jí)警督。對(duì)東方煤礦使用非法爆炸材料存儲(chǔ)點(diǎn)失察；2021年7月4日封存東方煤礦爆炸材料時(shí)未到現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)封存，而是安排礦方人員到庫(kù)房清點(diǎn)、貼封條；未對(duì)爆炸材料庫(kù)的賬物進(jìn)行核對(duì)，未與民用爆炸材料信息管理系統(tǒng)的信息進(jìn)行比對(duì)；8月3日擅自允許東方煤礦私自啟封使用封存的爆炸材料，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌犯罪。2021年10月10日被刑事拘留，10月23日被執(zhí)行逮捕。20.余XX，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕原總工程師，分管謝家集區(qū)地方煤礦平安監(jiān)管和行業(yè)管理工作。對(duì)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，開展煤礦“打非治違〞工作不力，對(duì)東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查不夠；2021年發(fā)現(xiàn)東方煤礦非法生產(chǎn)未采取措施；對(duì)駐礦平安監(jiān)督員管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因犯受賄罪已于2021年8月18日被判處5年有期徒刑。21.柏XX，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕原局長(zhǎng)。組織開展煤礦“打非治違〞工作不力，對(duì)東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查不夠；對(duì)駐礦平安監(jiān)督員管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因犯受賄罪已于2021年8月18日被判處5年零6個(gè)月有期徒刑。以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分?！捕辰ㄗh給予行政處分人員邱云豐，東方煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。受礦長(zhǎng)于清泉指使，在煤礦汛期停產(chǎn)期間聯(lián)系實(shí)施制作假視頻監(jiān)控逃避監(jiān)管，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議撤消其平安生產(chǎn)管理人員資格證；依據(jù)?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?〔國(guó)家平安監(jiān)管總局令第15號(hào)〕第四十四條規(guī)定，建議處以9000元罰款?！踩辰ㄗh給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員1.楊XX，淮南市國(guó)土資源局潘集區(qū)國(guó)土資源分局書記，2021年4月～2021年7月任淮南市國(guó)土資源局地質(zhì)綜合科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市煤礦資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。未按要求對(duì)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年報(bào)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)銷材料進(jìn)行實(shí)地抽查；對(duì)淮南市新源地質(zhì)技術(shù)開發(fā)咨詢有限責(zé)任公司出具的年檢報(bào)告與實(shí)際煤礦開采量差異很大的情況未予調(diào)查核實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?〔監(jiān)察部、國(guó)家平安監(jiān)管總局令第11號(hào)〕第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記大過處分。2.張XX，中共黨員，淮南市國(guó)土資源局工會(huì)主席，2021年5月～2021年7月任淮南市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市煤礦資源開采監(jiān)督管理工作。開展小煤礦超層越界開采監(jiān)督檢查不到位，未按要求組織小煤礦測(cè)量；未按要求每周檢查重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)小煤礦〔含東方煤礦〕1－2次；對(duì)受委托的安徽精益測(cè)繪2021年4月20日、2021年7月31日、2021年3月30日三次向淮南市國(guó)土資源局提交?全市小煤礦井下測(cè)量情況報(bào)告?中反映的測(cè)量難以真實(shí)反映小煤礦采掘活動(dòng)、要求市國(guó)土資源局派員配合測(cè)量等問題未采取有效措施，2021年以來未按要求對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。3.王XX，中共黨員，淮南市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，分管礦管科、地質(zhì)綜合科。對(duì)分管科室管理不到位，對(duì)分管工作開展情況催促檢查不力；組織開展小煤礦超層越界開采監(jiān)督檢查不力，對(duì)煤礦儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源開采監(jiān)督管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予降級(jí)處分；依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。4.段XX，淮南市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)國(guó)土資源局全面工作。組織開展煤礦“打非治違〞工作不力，開展超層越界監(jiān)督檢查不夠；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室催促檢查不夠，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記大過處分。5.吳XX，中共黨員，淮南市謝家集區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕副局長(zhǎng)，主持區(qū)煤炭管理局〔安監(jiān)局〕工作。組織開展煤礦“打非治違〞工作不力，對(duì)東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為及拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不夠；對(duì)駐礦平安監(jiān)督員管理不力，對(duì)駐礦平安監(jiān)督員違規(guī)從東方煤礦領(lǐng)取報(bào)酬和發(fā)現(xiàn)該礦非法違法生產(chǎn)行為未制止、未上報(bào)問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。6.湯X，中共黨員，淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕煤礦平安監(jiān)督管理科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市地方煤礦日常平安監(jiān)督管理工作。落實(shí)煤礦“打非治違〞和日常煤礦平安監(jiān)督檢查工作不力；對(duì)東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為及拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予撤職處分；依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。7.李XX，中共黨員，淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕總工程師，分管全市地方煤礦平安監(jiān)管和行業(yè)管理工作。履行煤礦平安監(jiān)管職責(zé)不夠，組織開展全市煤礦“打非治違〞工作不力；對(duì)東方煤礦采取假圖紙、假資料、假密閉墻、假視頻監(jiān)控、假人員定位等手段隱瞞非法生產(chǎn)行為及拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不夠；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記大過處分。8.王XX，淮南市煤炭管理局〔安監(jiān)局〕黨組書記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市地方煤礦平安監(jiān)管和行業(yè)管理工作。對(duì)煤礦平安監(jiān)管工作檢查、指導(dǎo)不夠；組織開展煤礦“打非治違〞工作不力，對(duì)東方煤礦拒不執(zhí)行淮南市防汛抗旱指揮部汛期小煤礦停產(chǎn)指令監(jiān)督檢查不夠，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。9.張XX，中共黨員，淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局治安大隊(duì)民警。7月4日和民警趙明義共同封存東方煤礦爆炸材料時(shí)，對(duì)趙明義安排礦方人員到庫(kù)房清點(diǎn)、貼封條沒有提出不同意見；8月3日對(duì)趙明義擅自允許東方煤礦私自啟封并使用爆炸材料沒有提出不同意見，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予降級(jí)處分。依據(jù)?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?第一百二十七條之規(guī)定，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。10.顧XX，中共黨員，淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治安大隊(duì)全面工作。對(duì)東方煤礦使用非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)失察；對(duì)東方煤礦爆炸材料管理監(jiān)督檢查不到位；對(duì)治安大隊(duì)民警管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記大過處分。11.唐X，中共黨員，淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局副局長(zhǎng)，分管治安工作。對(duì)東方煤礦使用非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)失察；組織開展煤礦爆炸材料監(jiān)督檢查不力；對(duì)分管職能部門管理不嚴(yán)；對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。12.馬XX，淮南市公安局謝家集區(qū)公安分局黨委書記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分局全面工作。組織開展煤礦爆炸材料監(jiān)督檢查不力；對(duì)東方煤礦使用非法爆炸材料儲(chǔ)存點(diǎn)失察；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予記過處分。13.洪X，淮南市公安局黨委副書記，分管治安工作，對(duì)謝家集區(qū)公安分局民爆物品管理工作不到位失察；對(duì)東方煤礦新建爆炸材料庫(kù)驗(yàn)收和核發(fā)許可證把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)?平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?第八條第〔五〕項(xiàng)之規(guī)定，建議給予警告處分。14.劉X，中共黨員，淮南市謝家集區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，分管全區(qū)煤礦平安生產(chǎn)工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職處分；給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。15.許XX，中共淮南市謝家集區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組書記，主持區(qū)政府全面工作，謝家集區(qū)政府平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)處分，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議免去中共謝家集區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組書記職務(wù)。16.吳XX，淮南市人大常委會(huì)副主任、中共淮南市謝家集區(qū)區(qū)委書記，負(fù)責(zé)區(qū)委全面工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議免去中共謝家集區(qū)委書記職務(wù)。17.成XX，淮南市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管淮南市國(guó)土資源局。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。18.喬XX,淮南市市委常委、市政府黨組副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)，分管全市平安生產(chǎn)工作。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。19.陳XX，中共黨員，安徽煤礦平安監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局監(jiān)察二室主任，負(fù)責(zé)淮南市謝家集區(qū)地方煤礦平安監(jiān)察工作。對(duì)淮南市謝家集區(qū)煤礦平安監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議給予記過處分。20.王XX，中共黨員，安徽煤礦平安監(jiān)察局皖南監(jiān)察分局副局長(zhǎng)，分管淮南市地方煤礦平安監(jiān)察工作。組織對(duì)淮南市地方煤礦平安監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分?！菜摹硨?duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議東方煤礦在法定開采區(qū)域外非法組織生產(chǎn)，依據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?和?中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法?等有關(guān)規(guī)定，建議淮南市政府沒收東方煤礦非法違法所得，并處以罰款。建議有關(guān)部門依法吊〔注〕銷東方煤礦采礦許可證、平安生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建議責(zé)成淮南市委、市政府向省委、省政府寫出書面檢查。案例二、新莊孜礦“10·6〞瓦斯超限事故2021年10月6日17時(shí)58分，新莊孜礦56304綜采工作面發(fā)生一起高值瓦斯超限事故?！矔r(shí)間未超過5分鐘〕工作面概況56304工作面位于五水平六采區(qū)，上限標(biāo)高為-582米，下限標(biāo)高為-623米。工作面走向長(zhǎng)為480米，傾斜長(zhǎng)為51米，煤厚3.6m，煤層傾角28°，采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤法，全部垮落法管理頂板，綜合機(jī)械化采煤，計(jì)安裝支架34架。工作面自2021年8月21日開始回采，日回采進(jìn)度達(dá)16刀，9月20號(hào)后日回采進(jìn)度7～8刀，為防止工作面煤壁片幫，利用上下順槽順層鉆孔進(jìn)行煤層注水?，F(xiàn)已回采365m，剩余115m。該塊段工作面處突出危險(xiǎn)區(qū)，原始瓦斯壓力1.6MPa、瓦斯含量11m3/t。為上覆B6煤層被保護(hù)層工作面，回采前實(shí)測(cè)該區(qū)域剩余瓦斯壓力0.28MPa、剩余瓦斯含量為4.27m3/t。瓦斯治理措施為：兩巷施工傾向順層抽采鉆孔，鉆孔間距3m，共施工177個(gè)孔；同時(shí)在-612m56206N底板巷施工穿層抽采鉆孔，鉆孔布置按15m×15m,每組3個(gè)孔，共施工了22組。工作面回采過程中采用循環(huán)驗(yàn)證，工作面從回采至今，未出現(xiàn)驗(yàn)證指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象。工作面采取“U〞型通風(fēng)方式，風(fēng)量1690m3/min，平均回風(fēng)瓦斯?jié)舛?.2%。9月20號(hào)后，在工作面內(nèi)15～35m段采取了循環(huán)順層鉆孔卸壓措施，孔間距1.5m，孔徑113mm，孔深9m，允許退尺4m，10月6號(hào)夜班防突預(yù)測(cè)最大值K1=0.12，Smax=3kg/m。事故經(jīng)過2021年10月6日中班17:58左右，工作面在割完第2刀，移架護(hù)壁完畢，從下向上第3刀割煤機(jī)下滾筒割到第九架時(shí)，第5～6架煤壁出現(xiàn)煤炮，工作面及回風(fēng)流瓦斯高值超限。T0最大值3.98%，瓦斯?jié)舛却笥?.5%超限時(shí)間8分8秒，大于3%時(shí)間3分7秒；T1最大值3.98%，大于1.5%超限時(shí)間8分1秒，大于3%時(shí)間3分3秒；T2最大值3.98%，大于1.0%超限時(shí)間16分8秒，大于3%時(shí)間3分57秒；五號(hào)井采區(qū)總回最大值1.06%，大于0.75%超限時(shí)間4分5秒。異常涌出瓦斯量555m3。事故問話結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，第5