應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)()

安全生產(chǎn)組二0一四年二月安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

汶川大地震最牛校長—葉志平

這是一個(gè)奇跡：

5月12日,四川大地震發(fā)生后，綿陽市安縣桑棗中學(xué)2300名師生在1分36秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場，毫發(fā)無損！

葉志平的定位：“保護(hù)和教育好孩子，是老百姓對(duì)我們的基本要求，更是我們?nèi)嗣窠處熥罡叩穆氊?zé)，我們一定要讓我們的孩子跨進(jìn)校園，就走進(jìn)了平安?！?/p>

1分36秒是如何“換”來的？一是學(xué)校年年搞疏散演練，二是校長平時(shí)死抓安全。

學(xué)校搞疏散演習(xí)不是歷來就有。有一次，葉志平在上海開會(huì)，突然被拉入一次消防演習(xí)中，得到了切身的體驗(yàn)，回來后，他悟到了演習(xí)的重要性。于是，從2005年開始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。

目錄應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急救援管理應(yīng)急預(yù)案的演練123術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案基本概述術(shù)語和定義應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案基本概述要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度上取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急預(yù)案的目的應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案中建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，可以確保當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與上級(jí)應(yīng)急單位和部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急預(yù)案的作用應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急預(yù)案編制程序◆概述◆成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組◆資料收集◆風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估◆應(yīng)急能力評(píng)估◆編制應(yīng)急預(yù)案◆應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案基本概述概述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評(píng)審6個(gè)步驟。應(yīng)急預(yù)案基本概述成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。應(yīng)急預(yù)案基本概述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容包括a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急能力評(píng)估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。應(yīng)急預(yù)案基本概述編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。應(yīng)急預(yù)案基本概述綜合應(yīng)急預(yù)案（1個(gè)）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（7個(gè)）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（各維修車間）生

產(chǎn)安

全事

故應(yīng)

急預(yù)

案的組成部分應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急預(yù)案基本概述綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案總則事故風(fēng)險(xiǎn)描述應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警的信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)信息公開后期處置保障措施培訓(xùn)與演練獎(jiǎng)懲附則綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案基本概述專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如壓力容器泄漏、爆炸事故、機(jī)電應(yīng)急事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。應(yīng)急預(yù)案基本概述專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急處置基本原則組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急處置應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急預(yù)案基本概述專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容維修中心三廠的專項(xiàng)預(yù)案：1）壓力容器泄漏、爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案2）機(jī)電事故應(yīng)急救援預(yù)案3）火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案4）“洪澇、雷電、雨雪、冰凍”災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案6）地震應(yīng)急救援預(yù)案7）特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急預(yù)案基本概述

現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案基本概述現(xiàn)場處置方案對(duì)事故管理最新的認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案基本概述a)危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型;b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;c)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;d)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

a)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;b)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。應(yīng)急處置a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng);c)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng);d)現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng);e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng);f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);g)其他需要特別警示的事項(xiàng)。a)事故應(yīng)急處置程序。b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。c)報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。事故特征應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急處置注意事項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案基本概述現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

國內(nèi)、外統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的6%。應(yīng)急預(yù)案基本概述應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

應(yīng)急救援管理應(yīng)急管理

盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急救援管理響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)預(yù)防：一是預(yù)防事故發(fā)生；二是降低事故后果。準(zhǔn)備：應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立和職責(zé)落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。響應(yīng)：事故的報(bào)警與通報(bào)、人員疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等?；謴?fù)：包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。例如：應(yīng)急救援器材的準(zhǔn)備。應(yīng)急救援管理典型的響應(yīng)級(jí)別可分為3級(jí)：

1）一級(jí)緊急情況。必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況，通常要宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

2）二級(jí)緊急情況。需要兩個(gè)或更多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況。

3）三級(jí)緊急情況。能被一個(gè)部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。一級(jí)緊急情況級(jí)別最高。例如：某車間發(fā)生火災(zāi)，有可能引起大爆炸。應(yīng)急救援管理應(yīng)急救援管理第一條事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員要立即直接或逐級(jí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，必要時(shí)要立即通知救護(hù)消防隊(duì)進(jìn)行救援。各廠、公司負(fù)責(zé)人接到事故和災(zāi)害報(bào)告后，要在事故發(fā)生的15分鐘內(nèi)報(bào)告中心調(diào)度室和中心主要領(lǐng)導(dǎo)。第二條

中心總調(diào)度室接到事故報(bào)告后，對(duì)于輕傷事故要立即通知中心安全部，對(duì)于重傷事故要立即報(bào)告中心主任、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全部經(jīng)理，同時(shí)通知職工醫(yī)院做好人員搶救準(zhǔn)備工作。凡遇災(zāi)害或人員需要救援的，要立即通知救護(hù)消防大隊(duì)緊急出動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)。第三條

事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)中心總調(diào)度室請(qǐng)示中心領(lǐng)導(dǎo)后向公司安監(jiān)局、總調(diào)度室和綜合事務(wù)中心報(bào)告。事故匯報(bào)程序應(yīng)急救援管理第四條

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力等）；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故類別（機(jī)電、運(yùn)輸、機(jī)械、火災(zāi)、其它）；（四）事故的簡要經(jīng)過，入現(xiàn)場工作人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（六）已經(jīng)采取的措施；（七）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明沒報(bào)告的，應(yīng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。第五條

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。第六條

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。事故匯報(bào)程序事故發(fā)生報(bào)警警情判斷響應(yīng)級(jí)別N信息反饋關(guān)閉Y報(bào)警應(yīng)急啟動(dòng)Y救援行動(dòng)事態(tài)控制Y應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評(píng)審人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制醫(yī)療救護(hù)人員疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)察專家支持?jǐn)U大應(yīng)急申請(qǐng)救援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急救援管理什么是應(yīng)急演練？應(yīng)急演練針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案的演練什么是應(yīng)急演練？What？？應(yīng)急演練的必要性演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的演練事故案例的啟示克拉瑪依大火……回望及尋找真相，是為了避