工程施工安全質(zhì)量問(wèn)題

工程施工平安質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)語(yǔ)：工程施工下設(shè)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)等四個(gè)明細(xì)。其中人工費(fèi)核算一線工人工資、津貼、伙食、補(bǔ)助，但不包括保險(xiǎn)，一線工人保險(xiǎn)在間接費(fèi)里核算xx年1月16日8：00許，南廣高鐵廣東境內(nèi)白云隧道發(fā)生塌方，經(jīng)核實(shí)，南廣高鐵隧道塌方共造成5人死亡，4人受傷，1人失蹤。XX年21日11點(diǎn)30分左右，滬杭高鐵嘉興段步云特大橋工地一承重腳手架突然倒塌，3名正在腳手架上施工的工人當(dāng)場(chǎng)被埋。據(jù)全國(guó)建筑平安事故統(tǒng)計(jì)XX年1月到4月，全國(guó)共發(fā)生建筑消費(fèi)平安較大及以上事故27起，死亡83人，受傷108人，失蹤1人，受困10人。同09年相比，死亡和受傷比例同比分別上升40%和41.18%.建筑事故層出不窮，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注。事故也進(jìn)一步告訴我們，平安質(zhì)量穩(wěn)定性不夠，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。那么，終究是什么原因，使確保建筑施工平安質(zhì)量成了困難而又意義深遠(yuǎn)的話題?提及平安質(zhì)量工作薄弱。作為第一責(zé)任人的企業(yè)指導(dǎo)抱怨最多的是下面執(zhí)行力不夠，一線作業(yè)人員意識(shí)淡簿，卻極少檢查、反思自身對(duì)平安質(zhì)量工作是否足夠重視，是否堅(jiān)持身體力行。一家施工企業(yè)的平安質(zhì)量檢查組到一個(gè)工地進(jìn)展季度大檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的平安隱患、質(zhì)量問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，負(fù)責(zé)該現(xiàn)場(chǎng)的工程經(jīng)理質(zhì)問(wèn)：“總經(jīng)理在工地蹲點(diǎn)三四個(gè)月沒(méi)意見(jiàn)，董事長(zhǎng)前兩天來(lái)工地檢查，也沒(méi)意見(jiàn)，你們一火怎么就有意見(jiàn)了呢?”在某大型國(guó)有建筑施工企業(yè)，記者查看了幾十例平安質(zhì)量事故的剖析材料，他們都把平安意識(shí)淡薄列為事故發(fā)生的首要原因。應(yīng)該說(shuō)，這是用血淚換取的首要教訓(xùn)。有專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，98%的事故是因?yàn)槿说脑蛞鸬?人為因素中，平安意識(shí)薄弱的因素占到90%多，而平安技術(shù)程度所占比例不到10%.從諸多施工企業(yè)的平安質(zhì)量培訓(xùn)中我們得出結(jié)論：他們把90%的精力花在平安技術(shù)技能培訓(xùn)上，然而僅把10%的精力花在平安意識(shí)培訓(xùn)上，如此90%與10%的倒掛，說(shuō)明施工企業(yè)對(duì)員工的平安質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)的無(wú)視，這是整個(gè)建筑施工企業(yè)平安質(zhì)量意識(shí)淡薄的突出表現(xiàn)。建筑施工行業(yè)不僅屬于高危行業(yè)，而日生活和工作條件艱辛，多屬于臟、累、苦的活。如今農(nóng)民工就業(yè)渠道多，很少青年人選擇去做建筑勞務(wù)人員。加之近年來(lái)建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，對(duì)勞務(wù)人員的剛性需求也在不斷擴(kuò)大，建筑勞務(wù)入員難以得到應(yīng)有補(bǔ)充。為了趕進(jìn)度，工程部頻繁讓現(xiàn)有的工作人員加班加點(diǎn)，有的甚至一天工作14小時(shí)以上，這就導(dǎo)致他們精力不濟(jì)，思想不集中，手腳不靈敏，平安質(zhì)量事故當(dāng)然就有了可乘之機(jī)。另外，由于工地勞力缺乏，不少企業(yè)只好“東拼西湊”。在城市施工，就把馬路上的“游擊勞務(wù)”拉來(lái)湊數(shù);在村野施工，就到附近村莊網(wǎng)羅村民來(lái)充數(shù)，對(duì)農(nóng)民工不培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，勞務(wù)人員素質(zhì)保證不了，現(xiàn)場(chǎng)平安質(zhì)量自然不能得到根本保障。當(dāng)下建筑領(lǐng)域不僅工程量大，而且工期普遍較緊。與過(guò)去比，同樣條件下同樣的工程量，工期一般都縮短了近一半甚至更多。工期和平安質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，工期往往成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。于是，施工迫于各方面壓力，有的甚至是政治壓力（如政績(jī)工程之類(lèi)），不得不把平安質(zhì)量讓位給工期。為了趕時(shí)趕工，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)序、野蠻施工等問(wèn)題處處可見(jiàn)，施工方和監(jiān)理方也“不得已”而被動(dòng)“配合”。施工單位、監(jiān)理單位和建立單位按照合同建立了平等的民事法律關(guān)系，但由于市場(chǎng)被扭曲，在工程造價(jià)、平安質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)分句和勞務(wù)隊(duì)伍選擇、臨時(shí)縮短工期等方面，建立單位往往處于主導(dǎo)地位，而施工和監(jiān)理單位往注只能被動(dòng)從命。某省一重點(diǎn)工程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理發(fā)給分包隊(duì)伍的停工整改通知，分包方一次次抬出建立單位指導(dǎo)，一次次被建立單位的各種理由化解。當(dāng)他們的矛盾不可調(diào)和時(shí)，建立單位竟然要求監(jiān)理單位撤走了堅(jiān)持原那么的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。后面來(lái)的交換監(jiān)理“汲取”前任教訓(xùn)，只好得過(guò)且過(guò)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安質(zhì)量問(wèn)題放任自流，唯一祈求的是工地不要出大事。做為施工企業(yè)，必須建立工程平安質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)和平安質(zhì)量消費(fèi)目的責(zé)任制，實(shí)行單位指導(dǎo)負(fù)總責(zé)、工程經(jīng)理詳細(xì)負(fù)責(zé)、專(zhuān)職平安質(zhì)量員和施工技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)、班組對(duì)施工區(qū)域負(fù)責(zé)、操作者對(duì)崗位工作負(fù)責(zé)的“五負(fù)責(zé)”制度，實(shí)行崗位平安質(zhì)量責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)班子成員對(duì)工程部的工程平安質(zhì)量實(shí)行包保責(zé)任。工程部經(jīng)理等班子成員更要堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)，把措施真正落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，將各類(lèi)隱患實(shí)在解決在施工現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)鐵建股份公司在隧道施工中，實(shí)行工程部指導(dǎo)進(jìn)隧道現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，就是將工程指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)在施工管理過(guò)程的重大舉措。平安質(zhì)量的主體是施工企業(yè)，然而企業(yè)內(nèi)部平安質(zhì)量的主體是所有員工。要發(fā)揮這種主體作用，最要緊的是增強(qiáng)全體員工的平安質(zhì)量意愿。平安質(zhì)量意愿是企業(yè)員工、企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從內(nèi)心深處產(chǎn)生的做好平安質(zhì)量工作的愿望和意志。假設(shè)沒(méi)有平安質(zhì)量意愿，意識(shí)很難產(chǎn)生和持久的存在。要實(shí)現(xiàn)從進(jìn)步員工平安質(zhì)量意識(shí)到增強(qiáng)平安質(zhì)量意愿的轉(zhuǎn)變，讓員工形成自發(fā)的平安質(zhì)量意愿，就得改變傳統(tǒng)思想教育的內(nèi)容和方式、方法，著力解決“平安為了誰(shuí)”的問(wèn)題，從而變“要我平安”為“我要平安”。2.3加大平安質(zhì)量投入全美平安理事會(huì)〔NSC）的一項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明，企業(yè)在平安管理上每1美元的投資，平均可減少8.5美元的事故本錢(qián)。要正確處理平安與效益、質(zhì)量與效益的關(guān)系，平安資金要有保障，平安投入要充分，平安防護(hù)要到位，現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)設(shè)施要周全，防護(hù)器材質(zhì)量要優(yōu)良，具備作業(yè)的平安環(huán)境。加強(qiáng)從材料、產(chǎn)品進(jìn)貨進(jìn)場(chǎng)入手到檢測(cè)合格、投入使用的質(zhì)量控制;加強(qiáng)設(shè)備控制，落實(shí)機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、安裝、拆卸、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、定期保修、維護(hù)、改造和報(bào)廢等管理制度，審查機(jī)械設(shè)備供應(yīng)單位的資質(zhì)才能、消費(fèi)容許證，審查機(jī)械設(shè)備平安性、可靠性和穩(wěn)定性是否符合相關(guān)規(guī)定;要加強(qiáng)平安檢查，定期和不定期檢查特種設(shè)備、大型設(shè)備的平安防護(hù)和保險(xiǎn)裝置，檢查模板支撐、混凝土凝結(jié)與養(yǎng)護(hù)狀態(tài)、鋼筋綁扎等平安質(zhì)量概況，使它們始終處于平安受控狀態(tài)。而所有這些，都需要有足夠的投入來(lái)保證。此項(xiàng)投入，應(yīng)在招投標(biāo)書(shū)中予以明確，對(duì)保證缺乏的，應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面給予嚴(yán)厲制裁。我們要落實(shí)科技興企戰(zhàn)略，進(jìn)步企業(yè)科技程度，一是員工的技術(shù)程度，滿足崗位要求;二是企業(yè)的技術(shù)程度，使之與承擔(dān)的施工任務(wù)相適應(yīng)。在進(jìn)步員工技術(shù)技能上，我們要堅(jiān)持崗前培訓(xùn)的原那么。但凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須先進(jìn)展平安法律、法規(guī)、平安消費(fèi)知識(shí)、平安操作技能的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格考試考核，確認(rèn)合格前方可進(jìn)場(chǎng)上崗;要組織員工，特別是施工技術(shù)人員學(xué)習(xí)施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，掌握工程技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等;項(xiàng)日經(jīng)理、技術(shù)、質(zhì)檢、平安管理人員和監(jiān)理工程師等實(shí)行資格上崗制度。對(duì)存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象的企業(yè)，要批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處分。標(biāo)準(zhǔn)建立單位的行為，不肢解工程招標(biāo)，不內(nèi)定施工隊(duì)伍;不對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位提出任何違犯工程平安質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求;不隨意壓縮合同約定工期等;建立工程具有投資規(guī)模大、建立周期長(zhǎng)、參與主體多等特點(diǎn)，對(duì)平安質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的方面也多。各政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)很據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原那么，加強(qiáng)監(jiān)視執(zhí)法隊(duì)伍建立，獨(dú)立承擔(dān)平安質(zhì)量的監(jiān)管主體責(zé)任。像建立單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等與平安質(zhì)量有關(guān)的單位，必須把平安質(zhì)量工作擺在重要的位置，落實(shí)企業(yè)法定代表人作為平安質(zhì)量工作第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全內(nèi)部平安質(zhì)量保障體系，完善和落實(shí)平安質(zhì)量的責(zé)任制，健全平安質(zhì)量控制指標(biāo)考核體系。企業(yè)要政務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)制約權(quán)利。對(duì)于政府建立主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工程主管部門(mén)而言，要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員和工程立項(xiàng)等進(jìn)展審批，假設(shè)出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源，就必須掛牌督辦、事故處理，對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，要通過(guò)媒體實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)承受社會(huì)監(jiān)視;對(duì)企業(yè)而言，要進(jìn)一步深化企務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行工程經(jīng)理公開(kāi)競(jìng)聘，專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)隊(duì)伍公開(kāi)招標(biāo)，物資設(shè)備采購(gòu)公開(kāi)竟標(biāo)，防止在暗箱操作下出現(xiàn)劣等工程經(jīng)理、施工隊(duì)伍和劣質(zhì)物資設(shè)備給工程平安質(zhì)量帶來(lái)的隱患。我們不僅要嚴(yán)格執(zhí)行重大消費(fèi)平安事故責(zé)任追究制度，還要嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命平安的違法犯罪行為，做到事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員末受到教育不放過(guò)。與此同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)平安質(zhì)量責(zé)任主體的事故責(zé)任追究力度。一是加大對(duì)事故企業(yè)的處分力度，該賠償?shù)馁r償，該罰款的罰款，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該降低資質(zhì)等級(jí)的降低，撤消職業(yè)資格證書(shū)的撤消;二是加大對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任