“三重一大”集體決策制度學(xué)習(xí)課件

2023/10/8

“三重一大”集體決策制度

中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2010〕17號(hào))學(xué)習(xí)

溫州電力建設(shè)有限公司

2015.02

2023/10/62023/10/8中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》簡(jiǎn)述一“三重一大”集體決策的意義二“三重一大”基礎(chǔ)知識(shí)答題三2023/10/6中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》簡(jiǎn)述一“三重一大”集體2023/10/8

近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)按照中央的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對(duì)于防范決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也要看到，在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度方面還存在一些問(wèn)題：

有的企業(yè)還存在違規(guī)決策，個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象；有的企業(yè)“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位；一些企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀(jì)違法案件。

同時(shí)，２００９年頒布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對(duì)違反“三重一大”決策制度的情況提出原則性要求，需要相關(guān)的配套制度予以明確和細(xì)化。因此，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)“三重一大”決策問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的文件，這樣就形成了目前的《意見(jiàn)》。出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景情況一2023/10/6近年來(lái)，各級(jí)黨委、政2023/10/8

一、指導(dǎo)思想和基本原則

二、“三重一大”的主要范圍（1-2）（3-6）（7-14）(15-23）

三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序

四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的

意見(jiàn)》全文共四項(xiàng)23條2023/10/6一、二、（1-2）（3-6）（7-2023/10/8一、指導(dǎo)思想和基本原則（1-2）指導(dǎo)思想：

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署，落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。2023/10/6一、指導(dǎo)思想和基本原則（1-2）指導(dǎo)思想2023/10/8

“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。基本原則：2023/10/6基本原則：2023/10/8二、

“三重一大”的主要范圍（3-6）1、重大決策事項(xiàng)2、重要人事任免事項(xiàng)3、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)

大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)2023/10/6二、“三重一大”的主要范圍（3-6）1、2023/10/8重大決策事項(xiàng)

是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)(股東會(huì))、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委(黨組)決定的事項(xiàng)。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。2023/10/6重大決策事項(xiàng)2023/10/8重要人事任免事項(xiàng)

是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。2023/10/6重要人事任免事項(xiàng)2023/10/8重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)

是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。2023/10/6重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)2023/10/8大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)

大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。重大事項(xiàng)，我們一起開(kāi)會(huì)討論，投票表決。2023/10/6大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)大額度資金運(yùn)2023/10/8三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序（7-14）

1、“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究

基本程序2、決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員3、以會(huì)議的形式，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策4、決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開(kāi)5、意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔6、決策后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資產(chǎn)出資人報(bào)告有關(guān)決策情況7、應(yīng)事先與黨委(黨組)溝通，聽(tīng)取黨委(黨組)的意見(jiàn)8、建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等制度2023/10/6三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序（7-12023/10/8組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)為本企業(yè)實(shí)施本意見(jiàn)的主要責(zé)任人。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見(jiàn)制定具體的實(shí)施辦法對(duì)國(guó)有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查（15-23）2023/10/6組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書(shū)記、董事長(zhǎng)為2023/10/8公開(kāi)依據(jù)問(wèn)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所管轄的國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢1監(jiān)察報(bào)告檢查紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合年度考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容?！叭匾淮蟆睕Q策的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。組織人事部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。違反“三重一大”決策制度的，依照《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。2023/10/6公開(kāi)依據(jù)問(wèn)責(zé)監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)當(dāng)督促2023/10/81

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國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的重要意義“三重一大”制度是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證

“三重一大”制度是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證“三重一大”制度是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要保證二2023/10/6123國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大2023/10/8

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。近年來(lái)，國(guó)資委及各國(guó)有企業(yè)按照中央和部委的要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，取得了一定成效。同時(shí)，我們也要清醒地看到，在貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度方面，還存在著諸如制度不健全、執(zhí)行不到位、監(jiān)督不落實(shí)等突出問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)甚至因嚴(yán)重違反“三重一大”決策制度而導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，給企業(yè)帶來(lái)致命的損害。

《意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，防范國(guó)有企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。2023/10/6國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱2023/10/817問(wèn)答題1、“三重一大”事項(xiàng)決策應(yīng)遵循的原則：1、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。2、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。3、堅(jiān)持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反決策原則和程序決定企業(yè)的“三重一大”事項(xiàng)，是濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)指：

A、重大決策事項(xiàng)；

B、重要人事任免事項(xiàng)；

C、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)；

D、大額度資金運(yùn)作。2、三2023/10/617問(wèn)答題1、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人2023/10/8黨委（黨組）集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要程序：1、醞釀決策：充分征求意見(jiàn)，適當(dāng)進(jìn)行醞釀，按照程序提議，做好相關(guān)準(zhǔn)備。2、集體決策：保證出席人數(shù)，充分發(fā)表意見(jiàn)，逐項(xiàng)作出決策，形成會(huì)議記錄，組織列席旁聽(tīng)。3、執(zhí)行決策：分工組織落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行決策，加強(qiáng)督查反饋。18填空題凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子以