“三重一大”集體決策制度學習課件

2023/10/8

“三重一大”集體決策制度

中共中央、國務院辦公廳《意見》(中辦發(fā)〔2010〕17號)學習

溫州電力建設有限公司

2015.02

2023/10/62023/10/8中辦、國辦《意見》簡述一“三重一大”集體決策的意義二“三重一大”基礎知識答題三2023/10/6中辦、國辦《意見》簡述一“三重一大”集體2023/10/8

近年來，各級黨委、政府，各有關部門和國有企業(yè)按照中央的要求，結合工作實際，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對于防范決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，促進國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進行，發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還存在一些問題：

有的企業(yè)還存在違規(guī)決策，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象；有的企業(yè)“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地區(qū)、部門和企業(yè)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究不到位；一些企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則，經(jīng)常發(fā)生重大違紀違法案件。

同時，２００９年頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對違反“三重一大”決策制度的情況提出原則性要求，需要相關的配套制度予以明確和細化。因此，有必要出臺專門針對“三重一大”決策問題進行規(guī)范的文件，這樣就形成了目前的《意見》。出臺《意見》的背景情況一2023/10/6近年來，各級黨委、政2023/10/8

一、指導思想和基本原則

二、“三重一大”的主要范圍（1-2）（3-6）（7-14）(15-23）

三、“三重一大”事項決策的基本程序

四、組織實施和監(jiān)督檢查《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的

意見》全文共四項23條2023/10/6一、二、（1-2）（3-6）（7-2023/10/8一、指導思想和基本原則（1-2）指導思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》部署，落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實。2023/10/6一、指導思想和基本原則（1-2）指導思想2023/10/8

“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業(yè)應當健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業(yè)黨委(黨組)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子等決策機構要依據(jù)各自的職責、權限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關政策，保證決策合法合規(guī)?；驹瓌t：2023/10/6基本原則：2023/10/8二、

“三重一大”的主要范圍（3-6）1、重大決策事項2、重要人事任免事項3、重大項目安排事項

大額度資金運作事項2023/10/6二、“三重一大”的主要范圍（3-6）1、2023/10/8重大決策事項

是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應當由股東大會(股東會)、董事會、未設董事會的經(jīng)理班子、職工代表大會和黨委(黨組)決定的事項。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、對外投資、利益調(diào)配、機構調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項。2023/10/6重大決策事項2023/10/8重要人事任免事項

是指企業(yè)直接管理的領導人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務調(diào)整事項。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。2023/10/6重要人事任免事項2023/10/8重大項目安排事項

是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結構、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排。主要包括年度投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業(yè)務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。2023/10/6重大項目安排事項2023/10/8大額度資金運作事項

大額度資金運作事項，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構所規(guī)定的企業(yè)領導人員有權調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括年度預算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預算的資金調(diào)動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。重大事項，我們一起開會討論，投票表決。2023/10/6大額度資金運作事項大額度資金運2023/10/8三、“三重一大”事項決策的基本程序（7-14）

1、“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調(diào)查研究

基本程序2、決策事項應當提前告知所有參與決策人員3、以會議的形式，對“三重一大”事項作出集體決策4、決策會議符合規(guī)定人數(shù)方可召開5、意見、結論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔6、決策后，應當及時向資產(chǎn)出資人報告有關決策情況7、應事先與黨委(黨組)溝通，聽取黨委(黨組)的意見8、建立“三重一大”事項決策的回避監(jiān)督、問責等制度2023/10/6三、“三重一大”事項決策的基本程序（7-12023/10/8組織實施國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長為本企業(yè)實施本意見的主要責任人。國有企業(yè)應當依據(jù)本意見制定具體的實施辦法對國有企業(yè)制定的“三重一大”事項范圍應當在批準后監(jiān)督其實施。四、組織實施和監(jiān)督檢查（15-23）2023/10/6組織實施國有企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長為2023/10/8公開依據(jù)問責監(jiān)督檢查紀檢監(jiān)察應當督促指導履行出資人職責機構的紀檢監(jiān)察機構，切實加強對所管轄的國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。紀檢1監(jiān)察報告檢查紀檢監(jiān)察結合年度考核進行監(jiān)督檢查，作出評估，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機構報告時，應當將國有企業(yè)領導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點內(nèi)容?！叭匾淮蟆睕Q策的執(zhí)行情況，應當作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開。組織人事部門、審計機關，應當將“三重一大”決策的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。違反“三重一大”決策制度的，依照《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關法律法規(guī)給予相應的處理，違反規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任。2023/10/6公開依據(jù)問責監(jiān)督檢查紀檢監(jiān)察應當督促2023/10/81

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國有企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的重要意義“三重一大”制度是推進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證

“三重一大”制度是加強國有企業(yè)黨風廉政建設的重要保證“三重一大”制度是加強國有企業(yè)領導班子建設的重要保證二2023/10/6123國有企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大2023/10/8

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。近年來，國資委及各國有企業(yè)按照中央和部委的要求，結合工作實際，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，取得了一定成效。同時，我們也要清醒地看到，在貫徹落實“三重一大”決策制度方面，還存在著諸如制度不健全、執(zhí)行不到位、監(jiān)督不落實等突出問題，個別企業(yè)甚至因嚴重違反“三重一大”決策制度而導致發(fā)生重大違紀違法案件，給企業(yè)帶來致命的損害。

《意見》的頒布實施，對于進一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策制度，防范國有企業(yè)決策風險，維護國有資產(chǎn)安全，加快推進國有企業(yè)反腐倡廉建設，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。2023/10/6國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱2023/10/817問答題1、“三重一大”事項決策應遵循的原則：1、堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。2、堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。3、堅持科學、民主、依紀依法、集體決策的原則。

國有企業(yè)領導人員違反決策原則和程序決定企業(yè)的“三重一大”事項，是濫用職權、損害國有資產(chǎn)權益的行為?！叭匾淮蟆笔马椫福?/p>

A、重大決策事項；

B、重要人事任免事項；

C、重大項目安排事項；

D、大額度資金運作。2、三2023/10/617問答題1、國有企業(yè)領導人2023/10/8黨委（黨組）集體決策過程應包括以下主要程序：1、醞釀決策：充分征求意見，適當進行醞釀，按照程序提議，做好相關準備。2、集體決策：保證出席人數(shù)，充分發(fā)表意見，逐項作出決策，形成會議記錄，組織列席旁聽。3、執(zhí)行決策：分工組織落實，嚴格執(zhí)行決策，加強督查反饋。18填空題凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由黨委（黨組）領導班子以