實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展黨的十六大報(bào)告中提出:我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是：━━在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年力爭(zhēng)比二○○○年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。━━社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣?huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。━━全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。━━可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)怎樣理解我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中的“全面”的含義？20世紀(jì)80年代以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，人民生活水平由滿足溫飽，到豐衣足食，安居樂(lè)業(yè)的一種形象描述。該目標(biāo)發(fā)端于鄧小平對(duì)于在20世紀(jì)末中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的思考。他說(shuō)：“我們的目標(biāo)是到2000年建立一個(gè)小康社會(huì)?！?990年12月，中共中央在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃和八五計(jì)劃的建議中，進(jìn)一步闡釋人民生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)：在溫飽基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這既包括物質(zhì)生活的充實(shí)，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人生活水平的改善，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)提出全國(guó)人民生活小康水平標(biāo)準(zhǔn)，包括人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等16項(xiàng)指標(biāo)。到2000年，除農(nóng)民人均純收入、人均蛋白質(zhì)攝入量、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣三項(xiàng)指標(biāo)外，其他13項(xiàng)指標(biāo)均完成或者超額完成。用綜合評(píng)分方法進(jìn)行測(cè)算，達(dá)到96%，總體上達(dá)到小康水平。但是，由于人均水平還比較低；僅生存性消費(fèi)得到滿足，而發(fā)展性消費(fèi)還沒(méi)有滿足，社會(huì)保障還不健全，環(huán)境質(zhì)量還有待提高；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，發(fā)展水平差距不小。因此這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡。2003年中共中央在“十六大”報(bào)告進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就是要解決這些問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)?？绰?huà)，思考問(wèn)題1.漫畫(huà)反映了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著什么問(wèn)題？2.這類問(wèn)題會(huì)帶來(lái)怎樣的后果？

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅度提高。但是，在一些地區(qū)和部門(mén)存在著“發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的嚴(yán)重錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，出現(xiàn)了“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面共同進(jìn)步的統(tǒng)一過(guò)程，各個(gè)方面相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可。我們必須全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。帶來(lái)的后果江蘇省昆山市的全面小康社會(huì)發(fā)展這是一方不斷書(shū)寫(xiě)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“神話”的土地,創(chuàng)業(yè)者體驗(yàn)著收獲的激情和喜悅;這是一個(gè)讓“新老市民”倍感尊嚴(yán)和溫馨的“家”,人民都過(guò)上了富足、安康的生活……

2005年底,昆山完成了江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)的四大類18項(xiàng)25條指標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)水平,成為江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康的“樣本”,踏出了一條具有時(shí)代特征的“昆山之路”。江蘇省省委書(shū)記李源潮告訴記者:“沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有‘昆山之路’。新時(shí)期的‘昆山之路’,是在建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)了以人為本的率先、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀在江蘇的生動(dòng)實(shí)踐?！?/p>

“鎮(zhèn)干部免職”催生“創(chuàng)新型政府”

來(lái)到昆山,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部冷不丁地會(huì)跟你聊光電子、聊城市化對(duì)農(nóng)民的反哺;市長(zhǎng)能把手提電腦“解剖”了,一一告訴你每個(gè)零部件所對(duì)應(yīng)的昆山企業(yè)。昆山市市委書(shū)記曹新平評(píng)價(jià),昆山干部最大的特點(diǎn)是富有創(chuàng)新精神和實(shí)干能力。

昆山市紀(jì)委工作人員告訴記者,昆山的機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)中,紀(jì)委的測(cè)評(píng)僅占了40%,而高達(dá)60%來(lái)自于公眾評(píng)價(jià)。還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“末位淘汰”。今年2月17日,6名鎮(zhèn)干部因“行政不作為”,連續(xù)兩年未通過(guò)群眾評(píng)議被就地免職。這在昆山引起了極大震動(dòng),干部們紛紛感慨,“在昆山當(dāng)‘懶官’不行,當(dāng)‘庸官’也不行,只有勤勉辦事,高效行政,才能當(dāng)個(gè)好官?！?/p>

“不過(guò),基層干部要‘收’,也要‘放’?！辈苄缕礁嬖V記者,“在平時(shí)的工作中不能輕易說(shuō)‘不’,因?yàn)檫@會(huì)禁錮他們的創(chuàng)新思維,扼殺創(chuàng)新實(shí)踐和舉措,我們鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)的基礎(chǔ)上大膽地試、大膽地闖”。

正是憑著創(chuàng)新和實(shí)干,昆山人創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。2005年,昆山市GDP達(dá)730億元,財(cái)政收入116.8億元,進(jìn)出口總額超330億美元。尤為令人矚目的是,人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入這三項(xiàng)建設(shè)小康社會(huì)的核心指標(biāo),分別達(dá)到了78553元、16809元和8519元,被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)百?gòu)?qiáng)縣第一名。步入小康社會(huì)的江蘇昆山江蘇省昆山市走過(guò)了一條什么樣的發(fā)展路線？我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因在于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的第二個(gè)表現(xiàn)，就是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距是三大差別之一，是歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題。但是，城鄉(xiāng)居民收入差距不但沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，劉易斯認(rèn)為只能“維持生計(jì)”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，劉易斯稱之為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個(gè)意義上可以說(shuō)，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。正確的政策思路有兩條：一是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從而從根本上提高農(nóng)民的收入水平；二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，從而提高他們的收