重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案(修訂)

重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案(修訂)目錄總則(1)編制目的(1)編制依據(jù)(1)基本原則(1)適用范圍(1)重特大火災(zāi)事故的分類(lèi)(2)重特大火災(zāi)事故的分級(jí)(2)應(yīng)急組織體系(4)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(4)市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)(4)專(zhuān)家咨詢組及職責(zé)(5)滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)(5)市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)(10)火災(zāi)預(yù)防(11)信息監(jiān)控(11)預(yù)防工作(11)應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)(12)應(yīng)急響應(yīng)體系(12)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制(12)應(yīng)急響應(yīng)程序(13)信息報(bào)送與處理(14)應(yīng)急處置(15)安全防護(hù)(15)應(yīng)急終止(16)信息發(fā)布(16)應(yīng)急保障(16)資金保障(16)人員保障(16)裝備保障(17)后期處置(17)火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估(17)恢復(fù)重建(17)附則(18)預(yù)案的管理與演練(18)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究(18)預(yù)案實(shí)施時(shí)間(19)沈陽(yáng)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案(修訂)總則編制目的為加快建立健全我市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門(mén)，提高重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大程度地減少重特大火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào))、《遼寧省消防條例》、《遼寧省公安消防部隊(duì)火警和應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)規(guī)定(試行)》(遼公消〔2015〕50號(hào))、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(沈政發(fā)〔2015〕47號(hào))，以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。基本原則貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針及“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作，以便快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的重特大火災(zāi)事故，或其他災(zāi)害事故所引發(fā)的火災(zāi)事故滅火救援工作。重特大火災(zāi)事故的分類(lèi)按照我市重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑類(lèi)型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存等情況，將重特大火災(zāi)事故分為8類(lèi)：高層建筑類(lèi)火災(zāi)事故、地下建筑類(lèi)火災(zāi)事故、城市綜合體類(lèi)火災(zāi)事故、石油化工類(lèi)火災(zāi)事故、人員密集場(chǎng)所類(lèi)火災(zāi)事故、倉(cāng)儲(chǔ)物流(包括大跨度大空間建筑)類(lèi)火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類(lèi)(主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等)火災(zāi)事故。重特大火災(zāi)事故的分級(jí)按照發(fā)生重特大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對(duì)象，將重特大火災(zāi)事故劃分為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)，分別用黃色、橙色、紅色表示。III級(jí)(較大火災(zāi)事故)報(bào)警較晚、燃燒猛烈、蔓延迅速，燃燒面積300平方米至1500平方米的普通建筑，火勢(shì)較大、發(fā)展較快、煙霧較大、燃燒面積100平方米至800平方米的高層、地下建筑，火勢(shì)較大、有蔓延危險(xiǎn)的古建筑，頂層但燃燒面積不大的悶頂建筑，或被困人員3人以上10人以下的火警。大棚、草垛或山林等大面積起火，蔓延迅速，已形成連片火災(zāi)的火警。重點(diǎn)部位起火但沒(méi)有蔓延趨勢(shì)的普通工廠或石油化工企業(yè)，建筑面積800平方米至2000平方米或存放有少量?；返膫}(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的火警。發(fā)生在商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳或城市綜合體營(yíng)業(yè)期間，學(xué)校、新聞單位等重點(diǎn)部位、火災(zāi)初起階段、火勢(shì)發(fā)展較慢、煙霧不大，或火勢(shì)發(fā)展較快、煙霧較大人員密集場(chǎng)所的火警。公共交通工具被困人員3人以上10人以下，載有危險(xiǎn)化學(xué)品、并極易發(fā)生爆炸爆燃的車(chē)輛，鐵路車(chē)輛火勢(shì)初起、蔓延較慢；地鐵在營(yíng)運(yùn)期間、火勢(shì)初起階段，或非營(yíng)運(yùn)期間發(fā)現(xiàn)較晚、火勢(shì)較大、有蔓延危險(xiǎn)的火警。II級(jí)(重大火災(zāi)事故)燃燒面積1500平方米至4000平方米的普通建筑，火勢(shì)處于猛烈燃燒階段、燃燒面積800平方米至2000平方米的高層、地下建筑，火勢(shì)很大、蔓延迅速的古建筑，燃燒面積較大、有大量濃煙的悶頂建筑，或被困人員10人以上30人以下的火警。重點(diǎn)部位起火、蔓延迅速并威脅周邊設(shè)施的普通工廠或石油化工企業(yè)，建筑面積2000平方米以上、火勢(shì)很大、蔓延迅速或存放有大量危化品的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的火警。發(fā)生在商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳或城市綜合體營(yíng)業(yè)期間，學(xué)校、新聞單位等重點(diǎn)部位、火勢(shì)和煙霧很大、蔓延較快的人員密集場(chǎng)所的火警。公共交通工具被困人員10人以上30人以下，載有危險(xiǎn)化學(xué)品并發(fā)生爆炸爆燃的車(chē)輛，鐵路車(chē)輛火勢(shì)很大、蔓延較快，飛行器火災(zāi)，地鐵火勢(shì)較大、蔓延較快的火警。現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)定III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火力量不能控制的火警。I級(jí)(特大火災(zāi)事故)燃燒面積4000平方米以上的普通建筑，火勢(shì)處于猛烈燃燒階段、燃燒面積2000平方米以上、鄰近設(shè)施受到嚴(yán)重威脅的高層、地下建筑，城市綜合體、古建筑、悶頂建筑、人密場(chǎng)所、石化企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等或其他特殊場(chǎng)所的火警。隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情的火警。有30人以上傷亡或被困的火警?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)定II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火力量不能控制的火警。應(yīng)急組織體系我市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、專(zhuān)家咨詢組、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部等相關(guān)部門(mén)組成。市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任市應(yīng)急指揮部總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)、市消防局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)我市突發(fā)重特大火災(zāi)滅火工作作出重大決策，調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。成員單位包括市公安局、市委宣傳部、城管局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政局、民政局、人防辦、沈陽(yáng)供電公司、沈陽(yáng)燃?xì)夤?、沈?yáng)水務(wù)集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)通沈陽(yáng)分公司等。市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市消防局，辦公室主任由市消防局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室在市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家咨詢組、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部和相關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重特大火災(zāi)事故報(bào)告后，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急工作的演習(xí)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。專(zhuān)家咨詢組及職責(zé)專(zhuān)家咨詢組由滅火救援、建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)?、供電等方面的?zhuān)家組成，是突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系中的決策咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)重特大火災(zāi)事故的類(lèi)型，相關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作，對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急滅火救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)總指揮、指揮長(zhǎng)和指揮助理。總指揮通常由市消防局相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任；指揮長(zhǎng)通常由市消防局司令部從事過(guò)滅火救援指揮工作的副參謀長(zhǎng)、戰(zhàn)訓(xùn)科科長(zhǎng)(或副科長(zhǎng))和滅火救援高級(jí)工程師、工程師輪流擔(dān)任；指揮助理包括作戰(zhàn)、防火、政工、水源、通信、信息、調(diào)度、戰(zhàn)保等崗位，通常由市消防局司令部、政治處、防火處相關(guān)人員輪流擔(dān)任?？傊笓]的職責(zé)接受上級(jí)的命令、指示和下級(jí)的請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)妥善處理；一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，帶領(lǐng)指揮部出動(dòng)，負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作；調(diào)集作戰(zhàn)力量，組織現(xiàn)場(chǎng)偵察，分析判斷災(zāi)情，制定總體作戰(zhàn)方案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，劃分戰(zhàn)斗段(區(qū))；視情設(shè)立作戰(zhàn)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)專(zhuān)家組、政工宣傳組、后勤保障組等；向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)，組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)，督促落實(shí)安全防護(hù)措施。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化及時(shí)調(diào)整力量部署，必要時(shí)可以組織相關(guān)單位人員和群眾參與輔助性行動(dòng)；根據(jù)滅火與應(yīng)急救援的需要，通知供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位配合作戰(zhàn)行動(dòng)，提出調(diào)集駐軍、武警及其他增援力量參加滅火和應(yīng)急救援的意見(jiàn)，報(bào)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施；全面掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情且不能及時(shí)控制，直接威脅參戰(zhàn)官兵生命安全時(shí)，應(yīng)果斷迅速下達(dá)撤離命令，組織指揮參戰(zhàn)力量安全撤出滅火和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)；提出戰(zhàn)勤保障要求，落實(shí)戰(zhàn)勤保障措施，視情啟動(dòng)戰(zhàn)勤保障預(yù)案并組織實(shí)施。指揮長(zhǎng)的職責(zé)接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)入作戰(zhàn)指揮室，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和有線、無(wú)線通信系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并向滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮報(bào)告，提出全勤指揮部出動(dòng)意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后率指揮部人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施組織指揮；到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員的情況匯報(bào)，全面組織火場(chǎng)偵察，了解掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)各方情況，與指揮部成員研究制定作戰(zhàn)方案，重點(diǎn)明確作戰(zhàn)原則、處置措施和技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用；向滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部建議調(diào)動(dòng)增援力量、社會(huì)聯(lián)動(dòng)力量和所需物資；作戰(zhàn)方案確定后，向滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后立即下達(dá)作戰(zhàn)命令，部署戰(zhàn)斗任務(wù)，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部和市消防總(支)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)部署。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能危及參戰(zhàn)人員生命安全情況時(shí)，立即下達(dá)緊急撤離或轉(zhuǎn)移命令。督促各參戰(zhàn)隊(duì)伍做好安全防護(hù)。作戰(zhàn)任務(wù)完成后，向滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮報(bào)告，請(qǐng)求撤離。作戰(zhàn)助理的職責(zé)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后協(xié)助指揮長(zhǎng)做好滅火救援作戰(zhàn)、力量調(diào)度部署工作，做好火情偵察，及時(shí)反饋災(zāi)情變化情況，帶領(lǐng)部隊(duì)完成滅火作戰(zhàn)任務(wù)；巡視、督導(dǎo)戰(zhàn)斗命令落實(shí)情況；對(duì)危險(xiǎn)段(區(qū))、部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確定安全防護(hù)等級(jí)，落實(shí)作戰(zhàn)行動(dòng)的安全保障，檢查參戰(zhàn)人員安全防護(hù)器材和措施；掌握進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的作業(yè)人員數(shù)量、時(shí)間及防護(hù)能力，保持與各參戰(zhàn)隊(duì)伍安全員的不間斷聯(lián)系，了解現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和參戰(zhàn)人員的體力、健康情況，準(zhǔn)確判斷突發(fā)險(xiǎn)情，及時(shí)向指揮長(zhǎng)提出緊急撤離和人員替換的建議；協(xié)助滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、指揮長(zhǎng)確定緊急撤離路線，并預(yù)先通知進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的所有人員。根據(jù)指揮長(zhǎng)指令，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)下達(dá)緊急撤離命令，靈活運(yùn)用長(zhǎng)鳴警報(bào)、連續(xù)急閃強(qiáng)光、通信擴(kuò)音器材等方式通知和組織各參戰(zhàn)隊(duì)緊急撤離，并及時(shí)清點(diǎn)核查人員；處置危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故時(shí)，檢查參戰(zhàn)人員個(gè)人安全防護(hù)等級(jí)，規(guī)范處置程序，防止環(huán)境污染，處置結(jié)束后做好對(duì)參戰(zhàn)人員和裝備的洗消；完成滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、指揮長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。防火助理的職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，第一時(shí)間進(jìn)入消防控制室，及時(shí)反饋火勢(shì)情況，啟動(dòng)相關(guān)滅火設(shè)施；負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位防火負(fù)責(zé)人，了解單位人員疏散情況；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、勘察、取證，做好火災(zāi)原因調(diào)查等工作，統(tǒng)計(jì)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；加強(qiáng)與治安、交警、電力、煤氣等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作。政工助理的職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的政治宣傳；了解官兵作戰(zhàn)中的表現(xiàn)，挖掘先進(jìn)典型事跡，培養(yǎng)、宣傳、推廣先進(jìn)典型。水源助理的職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水源分布和前方作戰(zhàn)需要，協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)中隊(duì)鋪設(shè)供水干線，確保及時(shí)、不間斷供水；及時(shí)掌握前方作戰(zhàn)車(chē)輛數(shù)量、出槍數(shù)量、裝備器材使用數(shù)量等，根據(jù)水源和到達(dá)車(chē)輛情況，合理設(shè)置后方供水干線；實(shí)施不間斷巡視，及時(shí)解決供水過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整供水車(chē)輛和供水線路。通信助理的職責(zé)統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)方式、方法和信號(hào)，組織現(xiàn)場(chǎng)通信，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通信秩序；建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮網(wǎng)，確保戰(zhàn)斗命令及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到各級(jí)指戰(zhàn)員，保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；保持現(xiàn)場(chǎng)與作戰(zhàn)指揮中心的不間斷通信聯(lián)系，維護(hù)通信器材，及時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)圖像和信息。信息助理的職責(zé)準(zhǔn)確受理火警，迅速掌握火災(zāi)的基本情況，向指揮長(zhǎng)提供火災(zāi)情況和相關(guān)的單位情況、道路、水源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)可供滅火需要的信息；了解掌握作戰(zhàn)力量調(diào)動(dòng)、災(zāi)害對(duì)象、作戰(zhàn)部署、戰(zhàn)斗行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)變化等情況和階段性戰(zhàn)斗成果；記錄上級(jí)指揮員、當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)及下達(dá)的命令、作出的指示和部隊(duì)貫徹執(zhí)行情況；統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、燃燒物質(zhì)和面積等情況，編制上報(bào)作戰(zhàn)信息；繪制現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)力量部署圖，為后續(xù)科學(xué)決策指揮提供依據(jù)。調(diào)度助理的職責(zé)根據(jù)滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮指示，通知全勤指揮部人員趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)告知備勤人員迅速趕赴單位接替值班；掌握災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化和增援力量調(diào)集情況，迅速按照滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和指示調(diào)集各級(jí)力量；保持與滅火現(xiàn)場(chǎng)的不間斷聯(lián)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集整理滅火救援進(jìn)展情況，如實(shí)記錄有關(guān)信息；加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)控，根據(jù)上級(jí)指示要求及時(shí)妥善處理。戰(zhàn)保助理的職責(zé)利用戰(zhàn)勤保障車(chē)輛、裝備、器材為滅火救援現(xiàn)場(chǎng)提供油氣、照明等保障；結(jié)合滅火救援需要對(duì)裝備器材進(jìn)行更換和現(xiàn)場(chǎng)維修；運(yùn)送和補(bǔ)充泡沫、干粉、二氧化碳等滅火藥劑；保障滅火救援現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)官兵的飲食、被裝住宿。市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?；饒?chǎng)附近交通道路暢通；涉及縱火案件，組織刑偵部門(mén)盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)自來(lái)水管網(wǎng)協(xié)調(diào)加壓。市城管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)運(yùn)水車(chē)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組成火場(chǎng)供水預(yù)備力量，向火場(chǎng)供水。市環(huán)保局負(fù)責(zé)涉及?；返然馂?zāi)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急處置。沈陽(yáng)供電公司按照市應(yīng)急指揮部的命令，負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)實(shí)施斷電保障措施。沈陽(yáng)燃?xì)夤矩?fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)泄露或著火的煤氣管道實(shí)施關(guān)閥、堵漏。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因生產(chǎn)安全事故引發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治及轉(zhuǎn)運(yùn)至相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的報(bào)道協(xié)調(diào)工作。市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民生活救助工作。中國(guó)聯(lián)通沈陽(yáng)分公司負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部、專(zhuān)家咨詢組、滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他相關(guān)部門(mén)之間在重特大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中的通信保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中應(yīng)急處置資金的籌集和撥付。市人防辦負(fù)責(zé)對(duì)市委市政府的指揮行動(dòng)提供指揮車(chē)輛、部分通訊保障等工作?；馂?zāi)預(yù)防3.1信息監(jiān)控3.1.1各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對(duì)市內(nèi)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對(duì)高層建筑類(lèi)、地下建筑類(lèi)、城市綜合體類(lèi)、石油化工類(lèi)、人員密集場(chǎng)所類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)、重要機(jī)關(guān)和單位等類(lèi)型建筑和單位，分類(lèi)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)，建立全市重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)做好重特大火災(zāi)事故的信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。3.1.2市消防局負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特大、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)市政府。3.2預(yù)防工作3.2.1市消防局負(fù)責(zé)開(kāi)展全市重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源的調(diào)查，建立市級(jí)重點(diǎn)單位火險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。3.2.2各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)完善各類(lèi)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。市消防局負(fù)責(zé)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)制定的重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。3.3應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)建立重特大火災(zāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。應(yīng)急響應(yīng)體系4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)通常由低到高逐級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可跨級(jí)啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)。根據(jù)滅火救援實(shí)際需要，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。.1III級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生III級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，市消防局指揮中心立即通知市消防局當(dāng)日值班人員、宣傳科科長(zhǎng)、火調(diào)技術(shù)科科長(zhǎng)到場(chǎng)。報(bào)告市消防局當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、參謀長(zhǎng)、防火處長(zhǎng)，視情報(bào)告市消防局主要領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)度助理編輯滅火救援信息，按照?qǐng)?bào)送條件和規(guī)定程序上報(bào)省消防總隊(duì)和市公安局。市消防局指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握滅火救援現(xiàn)場(chǎng)主要情況，做好信息上傳下達(dá)，第一時(shí)間報(bào)告省消防總隊(duì)和市公安局指揮中心。.2II級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生II級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，在III級(jí)響應(yīng)程序基礎(chǔ)上，通知市消防局全勤指揮部全體人員到場(chǎng)。通知市消防局司令部秘書(shū)科科長(zhǎng)、衛(wèi)生隊(duì)、后勤處裝備科科長(zhǎng)到場(chǎng)。信通部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星或4G通信系統(tǒng)與省消防總隊(duì)指揮中心和滅火救援現(xiàn)場(chǎng)建立聯(lián)系，傳輸滅火救援現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，通知公安、急救、供水、供電、供氣、環(huán)保等相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位到場(chǎng)協(xié)同處置。.3I級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重I級(jí)火災(zāi)事故時(shí)，在II級(jí)響應(yīng)程序基礎(chǔ)上，由市公安局及時(shí)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)并按要求調(diào)集市應(yīng)急指揮部成員單位等各方面力量到場(chǎng)。全體調(diào)度值班備勤人員(含下一班相應(yīng)崗位值班人員)立即在市消防局指揮中心集結(jié)，各司其職做好調(diào)度指揮工作。與省消防總隊(duì)、市公安局指揮中心開(kāi)通音視頻系統(tǒng)，及時(shí)接收命令，報(bào)告滅火救援動(dòng)態(tài)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，上報(bào)相關(guān)信息。與省消防總隊(duì)和市公安局指揮中心保持不間斷聯(lián)系，必要時(shí)由市公安局請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)重大災(zāi)害事故處置程序。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1市消防局按照以下程序和內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)市消防局指揮中心接警或轄區(qū)中隊(duì)指揮員到場(chǎng)后進(jìn)行火情偵察搜集的各種信息情況，按照《沈陽(yáng)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)動(dòng)所屬相關(guān)消防大隊(duì)、中隊(duì)力量，同時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部總指揮。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，視情協(xié)調(diào)市公安局指揮中心調(diào)派藍(lán)盾突擊隊(duì)直升機(jī)到場(chǎng)增援?，F(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部總指揮根據(jù)匯報(bào)情況或到場(chǎng)后觀察情況，視情況啟動(dòng)《沈陽(yáng)市消防支隊(duì)類(lèi)型災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，調(diào)集本級(jí)滅火救援力量和事發(fā)地區(qū)、縣(市)政府及相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)。及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)重特大火災(zāi)基本情況和應(yīng)急滅火救援的進(jìn)展情況，市應(yīng)急指揮部到場(chǎng)后，匯報(bào)火場(chǎng)情況，協(xié)助市應(yīng)急指揮部總指揮確定響應(yīng)等級(jí)。在處置重特大火災(zāi)事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意，報(bào)請(qǐng)省消防總隊(duì)啟動(dòng)《遼寧省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施跨地區(qū)增援。4.2.2各區(qū)、縣(市)政府突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)各區(qū)、縣(市)政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)向市政府和市消防局報(bào)告突發(fā)重特大火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況；需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向市應(yīng)急指揮部和市消防局提出請(qǐng)求。4.3信息報(bào)送與處理4.3.1突發(fā)重特大火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限和程序市消防局在確認(rèn)發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，應(yīng)立即報(bào)告市公安局，由市公安局上報(bào)市政府。4.3.2突發(fā)重特大火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容突發(fā)重特大火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類(lèi)。初報(bào)：在主管中隊(duì)到場(chǎng)偵查火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況后上報(bào)，采用口頭報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)重特大火災(zāi)事故的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、著火物質(zhì)、燃燒面積、人員被困及傷亡情況、危害程度、火勢(shì)蔓延和發(fā)展變化等初步情況。續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，火災(zāi)發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的滅火救援應(yīng)急措施等基本情況。總結(jié)報(bào)告：在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報(bào)，采用書(shū)面報(bào)告，分文字和圖表兩部分內(nèi)容。文字部分是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況，參加滅火救援處置工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況，處置的措施、過(guò)程和結(jié)果，處置后的遺留問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；圖表部分包括滅火戰(zhàn)斗部署圖、火場(chǎng)供水圖、滅火戰(zhàn)斗照片(錄像)。4.4應(yīng)急處置處置措施按照《沈陽(yáng)市類(lèi)型災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案》組織實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)處置原則按照“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹“先控制、后消滅；集中兵力、準(zhǔn)確迅速；攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢(shì)的發(fā)展蔓延，速戰(zhàn)速?zèng)Q，消滅火災(zāi)。在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計(jì)劃指揮和臨場(chǎng)指揮等形式，積極組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。安全防護(hù)(1)加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性，按要求佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。(2)及時(shí)設(shè)定火場(chǎng)警戒。對(duì)不同類(lèi)型的火場(chǎng)，按要求由有關(guān)部門(mén)設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對(duì)易燃易爆和伴隨毒氣(液)泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格界定警戒范圍，控制無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行登記檢查制度。設(shè)立火場(chǎng)安全監(jiān)察組。重特大火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的火場(chǎng)安全監(jiān)察小組，及時(shí)觀察建(構(gòu))筑物、大型易燃物質(zhì)容器儲(chǔ)罐、裝置受火勢(shì)威脅情況，是否有倒塌、爆炸危險(xiǎn)；認(rèn)真督促檢查各專(zhuān)業(yè)滅火救援隊(duì)伍安全措施落實(shí)情況。應(yīng)急終止火災(zāi)得到有效控制、事故造成的危害已被徹底消除、事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，由市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急工作，恢復(fù)正常工作。信息發(fā)布突發(fā)重特大火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害、損失等有關(guān)信息，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，對(duì)火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)字公布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)一般性火災(zāi)事故，應(yīng)主動(dòng)配合新聞宣傳部門(mén)發(fā)布，對(duì)影響重大的火災(zāi)信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。應(yīng)急保障資金保障根據(jù)市應(yīng)急指揮部辦公室滅火救援工作需要，市財(cái)政局將所需滅火救援等消耗性裝備資金統(tǒng)籌納入年度財(cái)政預(yù)算中的市財(cái)政預(yù)備費(fèi)中安排。人員保障發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織專(zhuān)家咨詢組為指揮決策提供服務(wù)。各地區(qū)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防責(zé)任制要求，加強(qiáng)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事故的能力。市消防局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣(市)消防大隊(duì)、中隊(duì)的消防監(jiān)督和滅火救援隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要建立一支專(zhuān)門(mén)的消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，指導(dǎo)單位建立健全內(nèi)部消防組織。市應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)相應(yīng)職能部門(mén)及大中型企業(yè)的消防、安全生產(chǎn)、