放射衛(wèi)生法律法規(guī)體系簡介

放射衛(wèi)生法律法規(guī)體系簡介新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所孫長福2009年9月1放射衛(wèi)生防護立法經(jīng)歷

（放射衛(wèi)生防護工作起始于50年代）

1、1960年國務(wù)院批準頒布《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》；

2、1979年衛(wèi)生部、公安部、國家科委聯(lián)合發(fā)布了《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》；

3、1989年國務(wù)院發(fā)布了《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（44號令）；

4、2001年《中華人民共和國職業(yè)病防治法》頒布。

2

5、2003年《放射性污染防治法》頒布

6、中央機構(gòu)編制委員會辦公室文件《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)[2003]17號）

7、衛(wèi)生部關(guān)于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2004]119號）

8、2005年《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》頒布（國務(wù)院449號令）

9、《衛(wèi)生部關(guān)于加強放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕485號）

10、《放射診療管理規(guī)定》

（2006年衛(wèi)生部第46號部長令）

311、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》（2007年衛(wèi)生部第55號部長令）

12、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)職業(yè)病防治工作責任制與責任追究制（試行）》的通知（衛(wèi)辦監(jiān)督函[2007]605號）

13、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護工作的通知（2008年5月9日）

14、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2008〕135號）

15、衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展放射診療工作有關(guān)問題的通知（新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）4職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)體系的構(gòu)成法律行政法規(guī)國家職業(yè)衛(wèi)生標準實施規(guī)范和行業(yè)操作規(guī)程基本制度特殊要求具體要求技術(shù)要求怎樣執(zhí)行部門規(guī)章5放射診療管理規(guī)定放射防護器材與含放射性產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法放射工作人員職業(yè)健康管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法職業(yè)病防治法核事故醫(yī)學應(yīng)急管理規(guī)定放射性同位素與射線裝置安全和防護條例核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定核電廠核事故應(yīng)急管理條例放射衛(wèi)生規(guī)章與職業(yè)病防治法的關(guān)系6

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

中華人民共和國主席令(第60號)

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民2001年10月27日

目錄（七章七十九條）第一章總則

第二章前期預(yù)防

第三章勞動過程中的防護與管理

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責任

第七章附則

7職業(yè)病防治法有關(guān)當事方法律關(guān)系用人單位勞動者政府監(jiān)管部門各類中介服務(wù)機構(gòu)履行保護健康義務(wù)

主張健康權(quán)利8職業(yè)病防治法的相關(guān)內(nèi)容第一章總則第二條：本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動，本法所稱職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者，在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。第八條：國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第十一條：有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。9職業(yè)病防治法的相關(guān)內(nèi)容第二章前期預(yù)防第十五、十六條明確規(guī)定：“新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告”?！奥殬I(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的方可施工”?！敖ㄔO(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。”10第十八條國家對從事放射、高毒等作業(yè)實行特殊管理。具體管理辦法由國務(wù)院制定。第三章勞動過程中的防護與管理第二十三條對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

對職業(yè)病防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應(yīng)當進行經(jīng)常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

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第二十四條：“用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測，評價，評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告，并向勞動者公布。職業(yè)病危害因素檢測，評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行?！?2

第二十六條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當提供中文說明書。說明書應(yīng)當載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)病防護以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當在規(guī)定的部位設(shè)置危險物品標識或者放射性警示標識。

國內(nèi)首次使用或者首次進口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學材料，使用單位或者進口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準后，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報送該化學材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準進口的文件等資料。

進口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

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第三十一條“用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓”。第三十二條：“對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查并將檢查結(jié)果如實告知勞動者”。“用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)健康檢查應(yīng)當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔”。14

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉：（一）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的（二）隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實情況的；（三）可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所、放射工作場所或者放射性同位素的運輸、貯存不符合本法第二十三條規(guī)定的；（四）使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的；

15《中華人民共和國放射性污染防治法》

中華人民共和國主席令第六號《中華人民共和國放射性污染防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2003年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤2003年6月28日

目錄（八章六十三條）第一章總則第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理第三章核設(shè)施的放射性污染防治第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治第六章放射性廢物管理第七章法律責任第八章附則16第八條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責，對有關(guān)的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。第二十五條核設(shè)施營運單位應(yīng)當建立健全安全保衛(wèi)制度，加強安全保衛(wèi)工作，并接受公安部門的監(jiān)督指導。核設(shè)施營運單位應(yīng)當按照核設(shè)施的規(guī)模和性質(zhì)制定核事故場內(nèi)應(yīng)急計劃，做好應(yīng)急準備。出現(xiàn)核事故應(yīng)急狀態(tài)時，核設(shè)施營運單位必須立即采取有效的應(yīng)急措施控制事故，并向核設(shè)施主管部門和環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關(guān)部門報告。17

第二十六條國家建立健全核事故應(yīng)急制度。核設(shè)施主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關(guān)部門，在本級人民政府的組織領(lǐng)導下，按照各自的職責依法做好核事故應(yīng)急工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實施有效的支援。第三十三條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責，落實安全責任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報告后，應(yīng)當報告本級人民政府，并按照各自的職責立即組織采取有效措施，防止放射性污染蔓延，減少事故損失。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時將有關(guān)情況告知公眾，并做好事故的調(diào)查、處理工作。18

中央機構(gòu)編制委員會辦公室文件

《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知》

（中央編辦發(fā)[2003]17號，2003年12月8日）國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：為加強對放射源安全統(tǒng)一監(jiān)管，保障社會公共安全，經(jīng)國務(wù)院和中央編委領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知如下：19

環(huán)保部門（核安全主管部門）負責放射源的生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管。制訂和組織實施放射源安全的法律法規(guī)和技術(shù)標準；建立并實施放射源登記管理制度；根據(jù)涉源單位提供的環(huán)境影響評價報告書（表）、輻射安全評價報告書和職業(yè)病危害評價報告書等核發(fā)放射源安全許可證，并通報同級公安部門；負責放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、貯存和廢棄處置領(lǐng)域從事輻射安全關(guān)鍵崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格管理；負責放射源的放射性污染事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級工作，并將有關(guān)情況通報國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；組織開展放射源安全技術(shù)科學研究。20

衛(wèi)生部門

負責放射源的職業(yè)病危害評價管理工作；負責放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作；負責放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。21

公安部門

負責對放射源安全保衛(wèi)和道路運輸安全的監(jiān)管；負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作。22放射性同位素與射線裝置

安全和防護條例中華人民共和國國務(wù)院令第４４９號

《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》已經(jīng)２００５年８月３１日國務(wù)院第１０４次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年１２月１日起施行。

總理溫家寶二〇〇五年九月十四日第一章總則

第二章許可和備案第三章安全和防護

第四章輻射事故應(yīng)急處理

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責任第七章附則

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第三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責分工和本條例的規(guī)定，對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。

第四條國家對放射源和射線裝置實行分類管理。根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定；將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類，具體分類辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門商國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

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第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門向生產(chǎn)放射性同位素的單位頒發(fā)許可證前，應(yīng)當將申請材料印送其行業(yè)主管部門征求意見。

環(huán)境保護主管部門應(yīng)當將審批頒發(fā)許可證的情況通報同級公安部門、衛(wèi)生主管部門。

第七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有符合國家環(huán)境保護標準、職業(yè)衛(wèi)生標準和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備；

（三）有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員，并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器；

（四）有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；

（五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。

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第八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當事先向有審批權(quán)的環(huán)境保護主管部門提出許可申請，并提交符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料。

使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，還應(yīng)當獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。

★《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》（1994年8月衛(wèi)生部35號令）第二條規(guī)定：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及本細則所稱醫(yī)療機構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)?！夺t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》（2003年衛(wèi)生部36號令）稱：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機構(gòu)及疾病預(yù)防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)。26

第三十八條使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定和國家標準，制定與本單位從事的診療項目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，遵守質(zhì)量保證監(jiān)測規(guī)范，按照醫(yī)療照射正當化和輻射防護最優(yōu)化的原則，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。

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第四十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準。輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)和職責分工；

（二）應(yīng)急人員的組織、培訓以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準備；

（三）輻射事故分級與應(yīng)急響應(yīng)措施；

（四）輻射事故調(diào)查、報告和處理程序。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備。

第四十二條發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。

環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。

禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

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第四十四條輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：

（一）環(huán)境保護主管部門負責輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；

（二）公安部門負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；

（三）衛(wèi)生主管部門負責輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。

環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當及時相互通報輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況。國務(wù)院指定的部門根據(jù)環(huán)境保護主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級別，負責有關(guān)國際信息通報工作。

第四十五條發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當立即將可能受到輻射傷害的人員送至當?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施。

29輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射源射線裝置放射工作場所放射從業(yè)人員放射事故處理事故救援1、對新建、改建、擴建放射工作場所衛(wèi)生審查和竣工驗收2、日常放射防護監(jiān)督1、實行放射工作人員證制度2、個人劑量監(jiān)測、健康體檢防護知識和法律、法規(guī)培訓1、參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急工作2負責放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急對開展放射診療工作的醫(yī)療機構(gòu)進行許可管理放射診療工作是指使用放射性同位素、射線裝置進行臨床醫(yī)學診斷、治療和健康檢查的活動衛(wèi)生行政部門的職責30衛(wèi)生部關(guān)于加強放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作的通知

衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕485號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預(yù)防控制中心：根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》和《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知》精神，為了加強新形勢下放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：31

一、統(tǒng)一思想，強化法治意識放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作是職業(yè)病防治工作的一個重要組成部分。隨著我國核能利用的飛速發(fā)展和輻射技術(shù)的廣泛應(yīng)用，放射事故和放射性職業(yè)病導致人員傷亡的事件時有發(fā)生。一方面對勞動者和公眾健康構(gòu)成了嚴重威脅，另一方面也成為社會不穩(wěn)定因素之一。各級衛(wèi)生行政部門要深入學習《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律法規(guī)，按照調(diào)整后的職能，依法履行衛(wèi)生部門的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理職責。要進一步強化法律意識、服務(wù)意識和責任意識，確保放射衛(wèi)生監(jiān)督管理各項工作落到實處，切實做好新形勢下的放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作。32

二、加強對放射工作單位放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護的管理各級衛(wèi)生行政部門要摸清轄區(qū)內(nèi)放射工作人員的基本情況，加強對放射工作人員健康監(jiān)護和個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點是：就業(yè)前、從業(yè)中、離崗時的健康檢查和應(yīng)急健康檢查，崗前放射防護知識的培訓記錄、職業(yè)健康監(jiān)護檔案，劑量監(jiān)測、防護用品以及防護措施的落實情況等。同時，各級衛(wèi)生行政部門要有計劃地組織開展對放射工作人員相關(guān)法律、法規(guī)以及輻射防護知識的培訓工作。33

三、加強對醫(yī)療機構(gòu)放射診療工作的監(jiān)督管理按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律法規(guī)賦予衛(wèi)生部門的職責，衛(wèi)生部門負責對醫(yī)療機構(gòu)放射診療工作的準入管理。各級衛(wèi)生行政部門要嚴格按照衛(wèi)生部有關(guān)放射診療管理的規(guī)定，加強監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查的重點是：放射診療許可范圍與開展診療服務(wù)范圍的相符情況；對法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范的執(zhí)行情況；放射診療規(guī)章制度和工作人員崗位責任制的落實情況；對放射從業(yè)人員的健康監(jiān)護制度和放射防護措施的落實情況；放射事件應(yīng)急處理和報告情況等。34

四、強化建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理凡新建、改建和擴建涉及職業(yè)性放射性疾病危害的建設(shè)項目，在可行性論證（設(shè)計）階段及竣工驗收前，必須按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，進行放射性職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準后，方可立項、施工或者投入使用。各級衛(wèi)生行政部門要加強對取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督，進一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定工作，嚴格技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的準入條件；完善技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范和工作程序。同時要規(guī)范職業(yè)性放射性疾病的診斷和鑒定，保障放射從業(yè)人員的健康權(quán)益。凡未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和職業(yè)