主要科技經(jīng)費(fèi)管理辦法

主要科技經(jīng)費(fèi)管理辦法《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》2006年10月開始實(shí)施《國家科技支撐計(jì)劃（原科技攻關(guān)）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》2006年10月開始實(shí)施《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》2006年10月開始實(shí)施《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助管理方法》2002年10月開始實(shí)施《上海市科研計(jì)劃課題制管理辦法（暫行）》2003年10月開始實(shí)施這些管理辦法在我處辦事指南經(jīng)費(fèi)管理欄目下有電子版?？萍冀?jīng)費(fèi)管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題（或項(xiàng)目）為中心、以課題組為基本活動單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。目的：這一政策主要是規(guī)范我國科技經(jīng)費(fèi)管理，以課題為基本單元，旨在建立與科研活動規(guī)律相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立科技計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理、課題立項(xiàng)與課題預(yù)算之間既分工協(xié)作、又相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。執(zhí)行情況：依托單位對承擔(dān)的科技任務(wù)，按照一個課題對應(yīng)一個內(nèi)部會計(jì)核算賬戶的方式獨(dú)立建賬，由課題主持人負(fù)責(zé)相應(yīng)課題經(jīng)費(fèi)的開支使用。從科技經(jīng)費(fèi)管理的角度，課題制比較容易得到依托單位和課題組的理解，也方便執(zhí)行，因此實(shí)際執(zhí)行情況較好。資助方式定額補(bǔ)助是指對受資助課題提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，這一資助方式的資助強(qiáng)度一般低于全額成本核算需要的額度。成本補(bǔ)償是指對受資助課題的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式，最高為全額，即全額成本核算制的資助方式。目的：在我國科技經(jīng)費(fèi)投入長期嚴(yán)重不足的情況下，為了動員和組織更多的科技人員參與科技創(chuàng)新工作，同時(shí)也為了通過中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)，調(diào)動地方財(cái)政、依托單位和社會進(jìn)行科技經(jīng)費(fèi)投入的積極性。執(zhí)行情況：“863”計(jì)劃、國家科技攻關(guān)計(jì)劃、國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)項(xiàng)目、國家基金課題均采用定額補(bǔ)助的資助方式；“973”計(jì)劃提出了全額成本核算制的資助方式，但在執(zhí)行中因各種客觀的和人為的因素，實(shí)際上也不是真正意義上的全額成本核算制的資助方式。因此，我國目前科技經(jīng)費(fèi)的資助方式以定額補(bǔ)助為主體。限項(xiàng)制作為主持人或主要參加人員同期承擔(dān)國家科技計(jì)劃的課題數(shù)量原則上不得超過2項(xiàng)，同期承擔(dān)國家自然科學(xué)基金的課題數(shù)量原則上不得超過3項(xiàng)（2個面上，一個重點(diǎn)），同期承擔(dān)上?？莆?xiàng)目的課題數(shù)量原則上不得超過3項(xiàng)。注意提醒科研人員一人一年工作時(shí)間總計(jì)不應(yīng)超過12個月。?？顚Ｓ弥埔哉n題為基本核算單元，課題資助經(jīng)費(fèi)只能用于支付本課題實(shí)施發(fā)生的直接和間接費(fèi)用。目的：為了保障受資助課題按計(jì)劃高質(zhì)量和按時(shí)完成。結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理對在課題經(jīng)費(fèi)5%以內(nèi)且總額不超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)依托單位的主管部門批準(zhǔn)后可以留在依托單位，用于補(bǔ)助其科研發(fā)展支出；對超過課題經(jīng)費(fèi)5%或單項(xiàng)超過20萬元的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按原渠道上繳。目的：避免依托單位和課題組編制虛假預(yù)算以套取課題經(jīng)費(fèi)。我校結(jié)題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法已結(jié)題科技項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)，由科技處、財(cái)務(wù)處辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)帳手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算收入，用于補(bǔ)助科技發(fā)展支出。學(xué)校為了支持我?？萍既藛T承接科技任務(wù)，按上繳的結(jié)余經(jīng)費(fèi)全額補(bǔ)助課題組，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于后續(xù)科技項(xiàng)目的預(yù)研究、人才培養(yǎng)、購置設(shè)備、應(yīng)用開發(fā)等支出。學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不得用于本校在職人員人員費(fèi)、禮品、捐款、罰款、贊助等費(fèi)用的支出。經(jīng)費(fèi)使用的檢查、監(jiān)督和約束機(jī)制依托單位的科技、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門，以及課題負(fù)責(zé)人對課題經(jīng)費(fèi)的開支使用情況和結(jié)果負(fù)有審核、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，應(yīng)真實(shí)地填報(bào)課題預(yù)算、決算報(bào)表，對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部和科技計(jì)劃主管部門，通過課題預(yù)算和決算報(bào)表、對課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行實(shí)地財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)，其中1000萬元以上的項(xiàng)目由政府部門委托中介機(jī)構(gòu)（會計(jì)師事務(wù)所）審計(jì)，對依托單位及其課題經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施事前、事中和事后管理、監(jiān)控、評估。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經(jīng)費(fèi)的行為，財(cái)政部和科技計(jì)劃主管部門將根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我?？萍冀?jīng)費(fèi)編號規(guī)律4位數(shù)科研項(xiàng)目編號規(guī)律：1國家自然科學(xué)基金，2其他國家級項(xiàng)目，3省部級項(xiàng)目，4橫向項(xiàng)目，9開發(fā)票的橫向項(xiàng)目。8位數(shù)科研項(xiàng)目編號規(guī)律：44為縱向項(xiàng)目，48為橫項(xiàng)項(xiàng)目。4401國家自然科學(xué)基金4402其他國家級項(xiàng)目4403省部項(xiàng)目4804橫向項(xiàng)目4809開發(fā)票的橫向項(xiàng)目（扣稅6％）。我?？萍冀?jīng)費(fèi)辦理流程接到經(jīng)費(fèi)撥款通知一周后，教師登陸公共數(shù)據(jù)庫－辦公信息－財(cái)務(wù)處尚未認(rèn)領(lǐng)的匯入款信息，或查看財(cái)務(wù)處的櫥窗，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)到帳與否（建議通過金額進(jìn)行查詢）。經(jīng)費(fèi)到帳后，從財(cái)務(wù)處柜臺上獲得經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單。老課題處理方法：1、憑經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單到科技處辦理經(jīng)費(fèi)登記手續(xù)。2、帶上經(jīng)科技處填寫確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單和預(yù)算單到財(cái)務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經(jīng)費(fèi)入帳手續(xù)。3、經(jīng)費(fèi)辦理當(dāng)天便可使用。新課題處理方法1、從科技處網(wǎng)頁（）“辦事指南－經(jīng)費(fèi)管理”欄目中下載并填寫“華東師范大學(xué)科技項(xiàng)目立項(xiàng)信息表”

。2、憑經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單、立項(xiàng)信息表和計(jì)劃任務(wù)書到理科大樓A509科技處辦理新開項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)登記手續(xù)。3、帶上經(jīng)科技處填寫確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)單和立項(xiàng)信息表到財(cái)務(wù)處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經(jīng)費(fèi)入帳手續(xù)。4、經(jīng)費(fèi)辦理當(dāng)天便可使用。經(jīng)費(fèi)入帳時(shí)的指標(biāo)確定縱向項(xiàng)目在首次經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬時(shí)做整個項(xiàng)目預(yù)算（包括交通費(fèi)和通訊費(fèi)），以后每次進(jìn)賬時(shí)只確認(rèn)管理費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。橫向項(xiàng)目每次經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬時(shí)對管理費(fèi)10％、勞務(wù)費(fèi)25％、交通費(fèi)5％、通訊費(fèi)5％進(jìn)行確認(rèn)。管理費(fèi)指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

我校對橫向項(xiàng)目扣管理費(fèi)10％，對沒有特別說明的縱向項(xiàng)目扣管理費(fèi)5％。外撥經(jīng)費(fèi)不扣管理費(fèi)。國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目

一律扣管理費(fèi)5％上海科委項(xiàng)目

實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目扣燃料動力費(fèi)3％，房屋占用費(fèi)2％；基礎(chǔ)研究扣房屋占用費(fèi)3％，燃料動力費(fèi)2％）

國家級項(xiàng)目中的973（重大研究計(jì)劃）、863、支撐計(jì)劃（原科技攻關(guān)）管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。

勞務(wù)費(fèi)包括加班費(fèi)、研究生科研津貼、聘用人員費(fèi)用等各項(xiàng)勞務(wù)性質(zhì)的費(fèi)用（不同項(xiàng)目有不同定義）。憑報(bào)銷名冊和支付憑證領(lǐng)取。橫向項(xiàng)目提勞務(wù)費(fèi)25％（計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)或咨詢類項(xiàng)目最高不超過50％，以合同為準(zhǔn)），縱向項(xiàng)目最多可提勞務(wù)費(fèi)15％。

國家級項(xiàng)目中的973、863和支撐計(jì)劃勞務(wù)費(fèi)指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)指用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費(fèi)用。不能用于加班補(bǔ)貼、勞務(wù)補(bǔ)助、臨時(shí)聘用人員的工資等。面上項(xiàng)目最高不超過15％，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目及各類專項(xiàng)勞務(wù)費(fèi)不得超過總預(yù)算的10％。（無研究生的不能支出，2個5％，4個10％,6個以上15％）。上?？莆?xiàng)目人員費(fèi)指直接參加課題研究的全體人員支出的工資性費(fèi)用（包括工資及津貼）。最高不超過總預(yù)算的15％。國際合作與交流費(fèi)國際合作與交流費(fèi)包括出國交流費(fèi)和來華接待費(fèi)。指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。沒有國際合作與交流預(yù)算的縱向項(xiàng)目不能支出相關(guān)費(fèi)用。

國家自然科學(xué)基金杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目國際合作與交流費(fèi)不能超過總預(yù)算20%，面上項(xiàng)目不能超過總預(yù)算的15％，重點(diǎn)、重大項(xiàng)目不能超過總預(yù)算的10％。上?？莆瘒H合作計(jì)劃或必須進(jìn)行國際合作研究與交流的上?？莆n題經(jīng)批準(zhǔn)可開支不高于總預(yù)算15％的國際合作與交流費(fèi)，其金額在經(jīng)費(fèi)預(yù)算表中“其他直接費(fèi)用”與“間接費(fèi)用”之間的空欄中單獨(dú)預(yù)算，并在課題任務(wù)書中有詳細(xì)說明。

其他縱向項(xiàng)目一般不能支出國際合作與交流費(fèi)。

課題發(fā)生國際合作與交流費(fèi)，973（重大研究計(jì)劃）報(bào)首席科學(xué)家、863報(bào)項(xiàng)目總體專家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位、支撐計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目組織單位審核同意，其他項(xiàng)目報(bào)課題負(fù)責(zé)人審核同意。

我校將國際合作與交流費(fèi)分為出國交流費(fèi)和來華接待費(fèi)，分別報(bào)銷出國交流和來華接待的所有費(fèi)用（包括差旅、食宿，會務(wù)和注冊費(fèi)等）。設(shè)備費(fèi)指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)預(yù)算政策沒有明確的上限，但實(shí)際操作中一般不能高于15%～30%，否則評審時(shí)會被認(rèn)為依托單位和課題組沒有條件實(shí)施所申請的課題(基地、平臺建設(shè)項(xiàng)目不受該限制）。對資助金額在5萬元以下的縱向項(xiàng)目，一般不做設(shè)備費(fèi)預(yù)算。差旅費(fèi)指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照我校財(cái)務(wù)處規(guī)定，到外地出差的一攬子費(fèi)用，包括旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、注冊費(fèi)和住宿費(fèi)等在差旅費(fèi)中支出。會議費(fèi)指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。按照我校財(cái)務(wù)處規(guī)定，在我校主辦的與該項(xiàng)目有關(guān)的專家評審會、咨詢會等會議發(fā)生的一攬子費(fèi)用，包括專家參會的食宿費(fèi)，旅費(fèi)，項(xiàng)目評審費(fèi)，咨詢費(fèi)等在會議費(fèi)中支出。國家級項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)有嚴(yán)格的支出標(biāo)準(zhǔn)：高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)指在課題研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。維修費(fèi)（修繕費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)）指課題研究所用固定資產(chǎn)的安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)等，包括設(shè)備安裝、調(diào)試及零星土建工程費(fèi)，以及直接為課題研究所發(fā)生的房屋建筑物修繕費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)及設(shè)備維修費(fèi)。招待費(fèi)橫向項(xiàng)目沒有限制，國家級縱向項(xiàng)目不得有此項(xiàng)支出，實(shí)行預(yù)算制的上海科委項(xiàng)目，在“其他間接費(fèi)用”預(yù)算足額的情況下，可支付不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1%、總額不超過1萬元的招待費(fèi)。通訊費(fèi)我校規(guī)定2006年以后開題的項(xiàng)目（包括橫向和縱向）能支付不超過項(xiàng)目總預(yù)算5%的通訊費(fèi)，可以報(bào)銷手機(jī)費(fèi)（憑電信賬單）、辦公室電話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)（不含安裝費(fèi)），縱向項(xiàng)目可在文獻(xiàn)/信息/出版費(fèi)中做足預(yù)算。國家級項(xiàng)目不能報(bào)手機(jī)費(fèi)。交通費(fèi)我校規(guī)定2006年以后開題的項(xiàng)目（包括橫向和縱向）能支付不超過項(xiàng)目總預(yù)算5%的交通費(fèi)，可以報(bào)銷市內(nèi)出租車費(fèi)、汽油費(fèi)、過路費(fèi)、停車費(fèi)（不含住宅區(qū)停車費(fèi)）、包車費(fèi)（交通卡不能報(bào)銷