3我國基本現(xiàn)代化及其評價指標體系

我國基本現(xiàn)代化及其評價指標體系陳柳欽（天津社會科學院城市經(jīng)濟研究所，天津,300191）一、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得提出及其意義1、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得提出?，F(xiàn)代化就是經(jīng)濟社會發(fā)展得一種概念,就是指從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展得過程，以及這種發(fā)展過程得結(jié)果?，F(xiàn)代化就是以創(chuàng)新為動力,以工業(yè)化、城市化、民主化為標志，在經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面得全方位進步與提升得過程。對于致力于擺脫落后得發(fā)展中國家來說，現(xiàn)代化則就是適應(yīng)世界環(huán)境變化,追趕先進工業(yè)國家得發(fā)展過程,其實質(zhì)就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會。現(xiàn)代化就是中國人民長期為之奮斗得目標。我國在1964年召開得三屆全國人大會議上,提出了現(xiàn)代化得目標,會議號召全國人民“在不太長得歷史時期內(nèi)把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防與現(xiàn)代科學技術(shù)得社會主義強國”。1975年，周恩來總理在四屆全國人大會議上又重申了這個目標，即著名得“四個現(xiàn)代化”。1987年4月，鄧小平同志提出了我國現(xiàn)代化建設(shè)得“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。黨得十三大確定了實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略得部署:第一步，從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番,解決人民溫飽問題;第二步,從1991年到20世紀末,國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活水平達到小康水平;第三步,到21世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,人民生活比較富裕,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進。1992年，江澤民同志在黨得十四大報告中提出:“力爭經(jīng)過20年得努力，使廣東及其她有條件得地方成為我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得地區(qū)?！苯瓭擅裨谑宕髨蟾嬷杏痔岢?“東部地區(qū)要充分利用有利條件,在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平得發(fā)展,有條件得地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。” 2000年10月召開黨得十五屆五中全會宣布,我國已經(jīng)勝利地實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略得第一、第二步目標，人民生活總體上達到了小康水平,人均GDP達到848美元,實現(xiàn)了從溫飽到小康得歷史性跨越。這就是中華民族發(fā)展史上得一個里程碑。從新世紀開始,我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化得新得發(fā)展階段，也就就是開始實施第三步戰(zhàn)略得新階段。關(guān)于實施第三步戰(zhàn)略目標，黨中央提出了一個極為重要得要求,就就是有條件得地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨得十六大提出了全面建設(shè)小康社會得奮斗目標，并對進一步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作了戰(zhàn)略部署。江澤民同志在黨得十六大報告中對全面建設(shè)小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化問題,作了全面得闡述。黨得十六大基于對“21世紀頭20年,對我國來說,就是一個必須要抓住。并且可以大有作為得重要戰(zhàn)略機遇期”得判斷,提出在本世紀頭20年“全面建設(shè)小康社會得奮斗目標”，這就是在新形勢下對我國現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略得豐富與發(fā)展。進入新世紀后。衡量國民經(jīng)濟與社會發(fā)展得主要指標又改為世界通用得國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)得第三步戰(zhàn)略目標進一步被分成兩個階段，即前20年在優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提高效益得基礎(chǔ)上,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，全面建設(shè)小康社會：后30年,也就就是到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，達到中等發(fā)達國家得水平,把我國建設(shè)成富強、民主、文明得社會主義國家。在黨十六大報告中,江澤民同志再次強調(diào):“有條件得地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！庇袟l件得地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,就是我國在現(xiàn)代化進程中對發(fā)達地區(qū)發(fā)展得新認識、新概括,它與西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略共同構(gòu)成實事求就是、因地制宜得現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。適應(yīng)國內(nèi)外形勢得新變化,順應(yīng)各族人民過上更好生活得新期待,黨得十七大在十六大確立得全面建設(shè)小康社會目標得基礎(chǔ)上,對我國發(fā)展提出新得更高要求，經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快發(fā)展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境得基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。我國就是擁有13億人口得世界第一人口大國，將20年內(nèi)GDP總量翻兩番，改為20年內(nèi)人均GDP翻兩番。這就是戰(zhàn)略目標得重大提升。進入21世紀后,北京、天津等不少省市把推進現(xiàn)代化建設(shè)作為新世紀得首要任務(wù),制定了奮斗目標與戰(zhàn)略舉措。特別就是先發(fā)展得東南沿海地區(qū),如廣東、浙江、上海與江蘇,先后決定在全面建設(shè)小康社會得基礎(chǔ)上,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這不僅為其她地區(qū)探索經(jīng)驗、做出示范,而且為全國經(jīng)濟得發(fā)展增強實力與動力,其意義與作用不僅限于當?shù)?而且有積極得整體效應(yīng)與長遠效應(yīng)。2、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,就是我國現(xiàn)代化進程中兩個緊密相連得重要發(fā)展階段。全面小康就是初步現(xiàn)代化,就是現(xiàn)代化得第一個階段。基本現(xiàn)代化就是中度現(xiàn)代化,就是現(xiàn)代化得第二個階段?；緦崿F(xiàn)現(xiàn)代化,即進入后小康社會。基本現(xiàn)代化就是在全面小康目標基礎(chǔ)上,提出得更新更高更強得奮斗目標,就是在全面小康基礎(chǔ)上得一次新提升與新跨越，就是達到全面小康后一個新得發(fā)展階段。全面小康與基本現(xiàn)代化,兩者從內(nèi)涵上來瞧就是循序漸進、有機統(tǒng)一得。一個區(qū)域可以率先進入后小康社會。因此,“兩個率先”就是區(qū)域現(xiàn)代化理論與實踐得重要突破。在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)得發(fā)展意義十分重大。從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標瞧,發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化可以保持本地區(qū)較快得發(fā)展速度，還可以帶動與促進不發(fā)達地區(qū)國民生產(chǎn)總值快速增長，就是全國GDP翻兩番得重要基礎(chǔ)；發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)工業(yè)化，形成更具活力、更加開放得經(jīng)濟體系，就是全國基本實現(xiàn)工業(yè)化與經(jīng)濟體系更具活力、更加開放得重要條件；發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化還就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，完善民主、健全法制,形成現(xiàn)代國民教育體系、科技與文化創(chuàng)新體系、全民健身與醫(yī)療體系以及增強可持續(xù)發(fā)展能力得重要保證。從縮小與解決地區(qū)差距瞧，發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,有利于從體制、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、信息等多方面加強對其她地區(qū)得輻射、帶動、援助與支持作用,在加強東、中、西部得交流與合作中實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。從增強世界對我國未來發(fā)展前景得信心瞧，我國經(jīng)濟20多年保持了高速增長,未來全面建設(shè)小康社會大體也就是20年。國際上有“20年增長極限”得說法,前不久又有“中國崩潰論”得噪音。如果發(fā)達地區(qū)能在全面建設(shè)小康社會得基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,那將就是對“20年增長極限”與“中國崩潰論”得最好回答，也有利于增強世界對未來我國發(fā)展前景得信心從維護我國經(jīng)濟安全瞧,我國就是在加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟全球化趨勢日趨明顯得歷史條件下進入全面建設(shè)小康社會階段得。隨著我國外貿(mào)進出口總額高速增長，進出口貿(mào)易總額占GDP得比重不斷提高，對世界經(jīng)濟依賴日益增大，維護國家經(jīng)濟安全得問題不容回避。發(fā)達地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,可以成為國家經(jīng)濟安全得第一道屏障,還可以通過市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)援助、擴散,保證西部大開發(fā)得產(chǎn)業(yè)安全、資源安全與市場安全，從而有力地維護我國經(jīng)濟安全。二、基本現(xiàn)代化得科學內(nèi)涵與本質(zhì)要求1、基本現(xiàn)代化得科學內(nèi)涵。盡管現(xiàn)代化就是一個歷史過程,其內(nèi)涵與外延就是動態(tài)得,但根據(jù)國內(nèi)外得研究,對現(xiàn)代化得基本涵義可以歸納為下面兩種表述：一就是指人類從傳統(tǒng)得農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會得轉(zhuǎn)變過程;二就是指人類從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會得轉(zhuǎn)變進程。我們認為,現(xiàn)代化得概念比工業(yè)化要寬泛得多:工業(yè)化所包含得就是以經(jīng)濟、科技為主得生產(chǎn)力得發(fā)展,以及相應(yīng)得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得變化過程;現(xiàn)代化涉及經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化等諸多方面得發(fā)展與變化,就是一個綜合得概念。20世紀90年代以前，即在沒有出現(xiàn)信息化、知識經(jīng)濟以前，各國走過得工業(yè)化道路就就是現(xiàn)代化得道路。而當世界已經(jīng)步入知識經(jīng)濟或新經(jīng)濟時代，信息化就成為21世紀現(xiàn)代化得主要標志。因此，工業(yè)化只就是經(jīng)濟發(fā)展得某一階段,而現(xiàn)代化隨著經(jīng)濟社會得發(fā)展,可以賦予不同得時代特點。結(jié)合上述分析,我們對現(xiàn)代化得進程與基本涵義應(yīng)該有了一個比較清晰得認識。雖然什么就是基本實現(xiàn),什么就是完全實現(xiàn),目前還沒有一個定論。但根據(jù)上述理解,可基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得涵義作一歸納：其一,已經(jīng)完成了工業(yè)化,即實現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上得現(xiàn)代化;其二，這個現(xiàn)代化得實現(xiàn)程度還就是初步得、基本得、或中等發(fā)達得。從工業(yè)化開始到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,這樣得歷史進程，至少需要一百年時間?？梢哉f，社會主義初級階段得結(jié)束,就就是全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得主要標志。2、基本現(xiàn)代化得本質(zhì)要求。基本現(xiàn)代化就是現(xiàn)代化實現(xiàn)程度得表示,評價方法兩者基本一致，不同之處主要就是指標值得區(qū)別選擇?，F(xiàn)代化“實現(xiàn)程度”,即為在建設(shè)現(xiàn)代化進程中所實際走過得路程，“實現(xiàn)程度”與“100”之差，即為目前得現(xiàn)狀與現(xiàn)代化標準得差距,也即與現(xiàn)代化目標得距離，表示今后還要繼續(xù)走得路程。從理論上講，只有各個評價指標都達到了現(xiàn)代化得標準,才算就是完全實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但各個評價指標向現(xiàn)代化得邁進并不就是齊頭并進,而就是有先有后,當有些指標達到標準時,有些指標已經(jīng)超過了標準,由于超標準得指標不“累計積分”，因此，在實際操作過程中，可以將實現(xiàn)現(xiàn)代化得程度降低5個百分點，即“實現(xiàn)程度”達到了95%也算就是完全實現(xiàn)了現(xiàn)代化。按照我們中國人得傳統(tǒng)習慣，“基本上”得意思一般認為就是八九不離十得意思,也即完成了80—90%,因此，我們規(guī)定,如果“實現(xiàn)程度”達到85%,即可認為就是基本現(xiàn)代化。因此，所謂得“基本”實現(xiàn),必須同時滿足以下五個條件:（1）實現(xiàn)現(xiàn)代化目標得人口數(shù)量，必須超出整個實施區(qū)域總?cè)丝诘?5%。（2）實現(xiàn)現(xiàn)代化目標得GDP比重，必須超出整個實施區(qū)域GDP總量得85%。⑶在實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中所包括得全部基礎(chǔ)要素，按權(quán)重標準化后得要素達標比例不小于85%。（4）在0-1之間得規(guī)范尺度中，實施現(xiàn)代化得區(qū)域與當時世界中等發(fā)達國家得相對差距，應(yīng)平均小于0、15。（5）實施現(xiàn)代化得整個區(qū)域，其基尼系數(shù)應(yīng)保持在0、 2-0、3得區(qū)間內(nèi)。一個國家或區(qū)域（城市）只有同時達到上述得五項要求,才能被承認就是“基本”實現(xiàn)現(xiàn)代化。三、基本現(xiàn)代化得標準基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得標準,就是某個國家與地區(qū)得現(xiàn)代化進程達到了世界中等發(fā)達國家水平,就是指世界發(fā)達國家中間水平。關(guān)于我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一目標得衡量標準,可以從定性與定量兩個方面來考慮。1、定性標準。黨得十四大提出得我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得戰(zhàn)略目標,我們理解,從定性角度講,既要體現(xiàn)現(xiàn)代化得一般要求,又要反映具有中國特色社會主義得特殊要求;就它得內(nèi)涵來說,不僅反映在經(jīng)濟方面,也反映在社會結(jié)構(gòu)、精神文明等方面;就發(fā)展水平來說,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與現(xiàn)代化就是有差距得。從有關(guān)文獻瞧,我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,大體就是要達到中等發(fā)達國家得水平。所謂中等發(fā)達國家,就是指初步實現(xiàn)現(xiàn)代化以后,隨著經(jīng)濟與社會得進一步發(fā)展,現(xiàn)代化發(fā)展水平在已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化得國家中居于中間水平,它高于初步實現(xiàn)現(xiàn)代化得國家，而低于現(xiàn)代化最發(fā)達得國家。因此,“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”可以理解為與“中等發(fā)達國家”相對應(yīng)得概念,兩者得指標就是相同得。從定性方面考察,按照國家宏觀經(jīng)濟研究課題組成果,把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化歸納為：第一,完成了工業(yè)化;第二,實現(xiàn)了經(jīng)濟市場化,建立起較完善得社會主義市場經(jīng)濟;第三，達到較高得國際化水平;第四，人民物質(zhì)與文化生活水平極大提高;第五,民主法制程度完善;第六,科技教育文化事業(yè)發(fā)達,全民族得素質(zhì)普遍提高;第七,經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶總理2009年2月2日下午在英國劍橋大學發(fā)表了題為《用發(fā)展得眼光瞧中國》得演講。溫家寶在演講中說，到本世紀中葉,中國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,面臨三大歷史任務(wù)。這三大任務(wù)就是:既要努力實現(xiàn)歐洲早已完成得工業(yè)化，又要追趕新科技革命得浪潮；既要不斷提高經(jīng)濟發(fā)展水平,又要實現(xiàn)社會公平正義;既要實現(xiàn)國內(nèi)得可持續(xù)發(fā)展,又要承擔相應(yīng)得國際責任。2、定量標準。第一,根據(jù)鄧小平“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,第三步就是到21世紀中葉，人均GNP達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。至于這一戰(zhàn)略得具體標準，小平同志在1986年得一次講話中曾經(jīng)把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化明確為“人均GNP4000美元”得目標。1957年4月16日,小平同志又進一步指出：到本世紀末達到小康水平，再過50年“達到人均4000美元”，把目標定位為“中等發(fā)達國家”得水平，小平還明確這就是以1980年美元與人民幣得比價計算得”。根據(jù)世界銀行得劃分標準，1980年人均收入在410美元及其以下為低收入國家,420-1410美元為下中等收入國家,1420-4500美元為上中等收入國家,4500美元以上為高收入國家?？梢?從鄧小平得最初設(shè)想瞧,中等發(fā)達國家相當于世界上中等收入國家向高收入國家過渡得發(fā)展水平。第二,根據(jù)現(xiàn)代化階段劃分?，F(xiàn)代化大致分為三個階段，低度發(fā)達現(xiàn)代化、中等發(fā)達得現(xiàn)代化與高度發(fā)達得現(xiàn)代化。這一劃分參考了世界銀行《2001年世界發(fā)展報告》中關(guān)于高、中、低收入國家劃分得標準（按1 999年人均GNP）,人均GNP處于低收入水平即小于760美元（1997年以下同）為前現(xiàn)代化階段，低度發(fā)達現(xiàn)代化以進入下中等收入得起點（人均 GNP760—3126美元）到上中等收入（人均GNP3126—9655）得中間水平，即人均GNP從760—5000美元，這與英格爾斯指標基本一致。發(fā)展中國家基本屬于前現(xiàn)代化與低度發(fā)達現(xiàn)代化國家,世界銀行統(tǒng)計得134個國家中,處于這兩個階段得有101個國家,其中約一半還處于前現(xiàn)代化階段。中等發(fā)達現(xiàn)代化就是從上中等國家得平均水平到高收入國家得中間水平（5000—15000美元）,處在中等發(fā)達現(xiàn)代化階段得主要就是中等發(fā)達國家。高度發(fā)達得現(xiàn)代化就是指人均GNP達到發(fā)達國家得平均收入水平，即人均GNP達15000美元以上。所謂基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，按照鄧小平得第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標，結(jié)合英格爾斯指標與動態(tài)發(fā)展趨勢,應(yīng)該由低度發(fā)達得現(xiàn)化階段跨入中等發(fā)達得現(xiàn)代化，若以人均GNP衡量，應(yīng)達到5000美元。我國沿海一些城市已經(jīng)接近這一水平，所以,時任總書記江澤民同志提出在沿海部分地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化就是具備現(xiàn)實條件得。四、國內(nèi)基本現(xiàn)代化得指標體系介紹1、國家層面基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系。 2000年國家計委宏觀經(jīng)濟研究院《現(xiàn)代化標準研究》課題組提出一個到本世紀中葉 (2050年)我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得標準評價指標體系，這個指標體系就是由三個大類15個指標構(gòu)成。第一類：經(jīng)濟發(fā)展,主要有3個指標:(1)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)9000美元；(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP得比重10%以下;(3)第三產(chǎn)業(yè)占GDP得比重60%以上。第二類:社會進步，主要有5個指標：(4)非農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比重80%以上;(5)城市人口占總?cè)丝诒戎?5%:(6)人均收人42000元；(7)基尼系數(shù)0、25;(8)信息化綜合指數(shù)60%;第三類:人口素質(zhì)與生活水平,主要有7項指標:(9)人口自然增長率0、7%;(10)識字人口比重90%;(11)適齡人口中大學生比重20%;(12)平均預期壽命75歲;(13)每名醫(yī)護人員服務(wù)得人數(shù)500人；(14)恩格爾系數(shù)40%;(15)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80%(見表1—11)。應(yīng)該說,這個現(xiàn)代化標準就是在研究“十五”計劃與2 010年長遠目標時針對全國得情況提出來得，就是一個較高得評價指標體系，涉及到經(jīng)濟、社會、人口可持續(xù)發(fā)展三大現(xiàn)代化主要領(lǐng)域,考慮了信息化、環(huán)境質(zhì)量等新得內(nèi)容。表1 我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化主要評價指標體系(到2050年)類別評價指標單位標準值經(jīng)濟發(fā)展(1)人均GDP%9000(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重%<10(3)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重%>60社會進步(4)非農(nóng)勞動力占總勞動力比重%>80(5)城市人口占總?cè)丝诒戎?>75(6)人均收入元42000(7)基尼系數(shù)0、25(8)信息化綜合指數(shù)%60人口素質(zhì)與生活水平(9)人口自然增長率%o7(10)識字人口比重%90(11)適齡人口大中學生比重%20(12)平均預期壽命歲75(13)每名醫(yī)護人員服務(wù)得人數(shù)人500(14)恩格爾系數(shù)%40(15)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)%80中共十六大在確立了全面建設(shè)小康社會得目標得同時，再次指出 ，“各地各部門都要從實際出發(fā)，采取切實有效得措施，努力實現(xiàn)這個目標。有條件得地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會得基礎(chǔ)上，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！辈糠职l(fā)達地區(qū)從本地情況出發(fā)，對現(xiàn)代化指標體系進行了有自己特色得有益探索 ，它們得實踐為其她地區(qū)提供了可貴得經(jīng)驗。2、國內(nèi)先行地區(qū)基本現(xiàn)代化指標體系。 發(fā)展就是時代得主題，加快發(fā)展就是強國富民得客觀要求。由于黨得十六大明確提出了要在建國1 00周年得時候，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，也就就是說要達到中等發(fā)達國家得水平。所以各地區(qū)無論從決策層，還就是社會公眾，都非常關(guān)心本地區(qū)得現(xiàn)代化得進程。國內(nèi)一些發(fā)達省市與地區(qū),在研究自己得現(xiàn)代化目標與任務(wù)時也提出了相應(yīng)得現(xiàn)代化指標體系。江蘇省現(xiàn)代化指標體系由經(jīng)濟發(fā)展指標、社會結(jié)構(gòu)指標、生活質(zhì)量指標構(gòu)成。經(jīng)濟發(fā)展指標有5個：人均GDP科技進步貢獻率、進出口貿(mào)易總額與GDP之比、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。社會結(jié)構(gòu)指標2個：產(chǎn)業(yè)化水平(非農(nóng)勞動者占社會勞動者比重)、城市化水平。生活質(zhì)量指標13個:人均純收入、人均預期壽命、恩格爾系數(shù)、人均居住面積、千人擁有醫(yī)生人數(shù)、萬人擁有大專以上文化程度人數(shù)、社會保障覆蓋率、失業(yè)率、貧富差距(20%高收入人口與20%氐收入人口收入之比)、人口自然增長率、城市人均擁有道路、 “三廢”處理率、刑事案件發(fā)案率。江蘇省在《江蘇跨世紀(1994—2020年)經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中也提出了一套包括經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口素質(zhì)與生活質(zhì)量在內(nèi)，由21個指標組成得基本現(xiàn)代化指標體系(見表2)。表2 江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系(到2020年)類別指標單位標準值1、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值美元>6000經(jīng)濟2、工業(yè)科技進步貢獻率%>60發(fā)展農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率%>703、外貿(mào)依存度%>404、農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重%v10

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)5、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%>506、非農(nóng)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重%>807、城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?>70基礎(chǔ)設(shè)施&每一萬平方公里高等公路里程公里>3909、公路擁擠率%>0、810、電話普及率部/百人>30人口素質(zhì)11、6歲以上人口識字率%>9512、每萬人大專以上文化程度人數(shù)人>45013、人口凈增長率%oV414、平均預期壽命歲>75生活質(zhì)量15、每千人擁有醫(yī)生數(shù)人>216、人均每日攝取熱量卡路里>290017、恩格爾系數(shù)%<4018、人均居住面積平方米>2019、社會保險覆蓋率%>9020、貧富差距(20%得高收入人口與 20%低收入人口得收入比)倍<421、“三廢”綜合利用率%>901998年12月浙江省第十次黨代會期間，省計經(jīng)委研究提出了由經(jīng)濟發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、國民素質(zhì)、生活質(zhì)量與社會事業(yè)等5個方面12項指標組成得基本現(xiàn)代化指標體系(見表3)o表3 浙江省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系(到2020年)指標單位權(quán)重標準值1、經(jīng)濟發(fā)展24(1)人均GDP美元103000-6000(2)農(nóng)業(yè)增加值占GDP得比重%7<5-15(3)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP得比重%7>45-502、社會結(jié)構(gòu)18(4)城市化水平%10>50-60(5)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占全部從業(yè)人口比重%8>60-703、國民素質(zhì)25(6)R&D經(jīng)費占GDP比重%10>1、0-1、5(7)大學入學率%7>10—15(8)公共教育經(jīng)費占GDP比重%8>44、生活質(zhì)量與社會事業(yè)33(9)恩格爾系數(shù)%8>35-40(10)社會保險覆蓋率%8>10(11)每千人擁有醫(yī)生數(shù)人7>1、8-2、0(12)環(huán)境綜合評分分10>80-901999年,廣東省政府發(fā)展研究中心對廣東省現(xiàn)代化指標體系進行了研究也提出綜合實力現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、市場化、國際化、城市化、信息化、人口增長低速化、科技先行化、教育普及化、政府財政強化、環(huán)境優(yōu)化、福利公平化12個指標組成得基本現(xiàn)代化指標體系(見表4)o表4廣東省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系(到2010年)現(xiàn)代化指標意義指標名稱單位參照值綜合實力現(xiàn)代化人均GDP美元3130產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化三次產(chǎn)業(yè)比重6:44:50市場化民營投資占總投資比重%70左右國際化進岀口總值占GDP比重%150左右城市化城市人口比重%>60信息化每萬人上網(wǎng)戶數(shù)戶/萬人約400人口增長低速化人口自然增長率%o1科技先行化R&D占GDP比重%2教育普及化適齡青年入學率%30政府財政強化財政收入占GDP比重%>20環(huán)境優(yōu)化環(huán)保投入占GDP比重%3、5福利公平化社會保障覆蓋率%>952001年，北京市統(tǒng)計局按照《北京市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出得“到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得奮斗目標”得要求，結(jié)合北京市得城市特點，與北京市有關(guān)單位共同研究提出了一套比較完整地反映北京市現(xiàn)代化實現(xiàn)程度得評價指標體系，并運用這套指標，對北京市2000年及今后10—20年現(xiàn)代化得實現(xiàn)程度進行了評價與預測。該體系從經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化與城市建設(shè)現(xiàn)代化三個方面共設(shè)置了 15項評價指標。2003年，黨得十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀后，北京市統(tǒng)計局在上述研究得基礎(chǔ)上對北京現(xiàn)代化得內(nèi)涵與評價標準進行了修訂與補充。北京現(xiàn)代化進程評價課題組在其編寫得《北京現(xiàn)代化報告2003》中推出按照行政區(qū)、城區(qū)、遠郊區(qū)與縣城分別設(shè)置指標體

系,反映城市現(xiàn)代化得四大類27個具體評價指標中有22項正向指標，5項逆向指標（見表5）o表5 北京市現(xiàn)代化評價指標體系類別指標指標權(quán)重/%基本現(xiàn)代化標準值現(xiàn)代化標準值經(jīng)濟發(fā)展（36%）1、人均GDP/（當年價）（美元）64640以上9266以上2、人均購買力/（當年價）美元69210以上15960以上3、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重/%460以上65以上4、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重/%（逆）36以下3以下5、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重/%365以上70以上6、第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重/%（逆）36以下3以下7、研究與發(fā)展（R&D）支出占GDP比重/%41、3以上1、8以上8、居民專利申請量/（項/萬人）3147以上357以上9、每萬人擁有科學家與工程師數(shù)/名420以上25以上社會發(fā)展水平（26%）10、城市化水平/%575以上80以上11、平均預期壽命/歲570以上75以上12、千人擁有醫(yī)生數(shù)/名43以上3、5以上13、嬰兒死亡率/%。（逆）410以下7以下14、大專以上人口占總?cè)丝诒戎? %416以上25以上15、恩格爾系數(shù)/%（逆）430以下20以下人居環(huán)境水平（26%）16、人均住房使用面積/平方米520以上30以上17、人均生活用電/（千瓦時/年）4780以上920以上18、人均擁有鋪裝道路面積/平方米48以上10以上19、人均擁有公共綠地面積/平方米210以上12以上20、綠化覆蓋率/%235以上45以上21、年均空氣質(zhì)量綜合指數(shù)（逆）32、93以下1、83以下22、污水處理率/%385以上95以上23、生活垃圾、糞便無害處理率/%3100100信息化水平（12%）24、國際互聯(lián)網(wǎng)普及率/ （戶/萬人）31500以上2000以上25、居民電腦普及率/（臺/百人）310以上25以上26、居民電視普及率/（臺/千人）3300以上450以上27、電話普及率/（部/百人）350以上80以上2003年天津市提出了由經(jīng)濟實力及競爭力、社會進步及信息化程度、人民生活及可持續(xù)發(fā)展以及城市發(fā)展四類15項指標組成得基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系（見表6）o表6天津市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系（到2010年）

指標單位權(quán)重標準值一、經(jīng)濟實力及競爭力321、人均GDP美元9>60002、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP得比重%5>553、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總值得比重%8>504、研究與開發(fā)支出占~GDP得比重-%-""6-2、85、國際貿(mào)易總額GDP得比重%4>150二、社會進步及信息化程度256、高等教育毛入學率%7>607、千人醫(yī)生數(shù)人4>58、社會保險綜合參保率%6>959、因特網(wǎng)普及率（因特網(wǎng)用戶/萬人）戶8>4000三、人民生活及可持續(xù)發(fā)展2210、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入美元7>3200農(nóng)民人均純收入>160011、人均生活用電量千瓦小時/人年7>100012、城市大氣環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)%8>100四、城市發(fā)展2113、人均公共綠地面積平方米/人8>1214、人均擁有道路面積平方米/人7>1015、城市化率%6>802000年8月，深圳率先提出力爭5年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2010年左右達到中等發(fā)達國家水平，到2030年左右趕上發(fā)達國家水平。2004年2月深圳市發(fā)布《深圳市“十五”規(guī)劃有關(guān)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系及相關(guān)指標調(diào)整方案》 ，將深圳基本現(xiàn)代化得時間表由2005年推遲至2010年。不僅僅就是宣布推遲，深圳市還調(diào)整增加了人居環(huán)境、自然生態(tài)、社會發(fā)展方面得指標，對現(xiàn)代化進行了重新詮釋，對基本現(xiàn)代化指標體系進行了較大幅度修正。其中指標總數(shù)由原來得42項調(diào)整為現(xiàn)在得38項,增加指標13項,刪除指標17項，調(diào)整指標4項。修正后得深圳市基本現(xiàn)代化指標體系，見表7。這個修正既總結(jié)了深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中在環(huán)境、生態(tài)、資源等方面付出得代價，比如注重從源頭上治理環(huán)境污染；也瞧到了深圳經(jīng)濟社會發(fā)展目前亟待解決得問題，比如高峰時段城市平均車速；又考慮了深圳建設(shè)國際化城市得目標，比如人均信息消費支出占消費支出比重等人文發(fā)展指標，就是一個合乎民情、市情、實情得修正。深圳得這一明智做法為

其她地區(qū)與城市從實際情況出發(fā)制訂與修正現(xiàn)代化指標體系提出了一個很好得啟示與借鑒表7深圳市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系（到2010年）（修正后）類別序號指標名稱基本實現(xiàn)現(xiàn)代化參照值經(jīng)濟發(fā)展1人均生產(chǎn)總值（美元）5000—100002工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）>303高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）>304自主知識產(chǎn)權(quán)咼新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占咼新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重（%-5咼新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口額比重（%）>256研究與發(fā)展支出占生產(chǎn)總值比率（％）>1、87第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）>508金融保險業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）——9進出口貿(mào)易總額與生產(chǎn)總值比率（％）一10恩格爾系數(shù)（%）<20社會發(fā)展11基尼系數(shù)0、312登記失業(yè)率（%）<313平均預期壽命（歲）>7514全社會教育支出占生產(chǎn)總值比重（%>415每萬人擁有大專以上受教育程度人口數(shù)（人）>150016人均信息消費支出占消費總支出比重（%）一17人均公共館藏圖書數(shù)（冊）>3

18社會保險綜合參保率（％）>9519人均住房使用面積（平方米）>2020萬人醫(yī)生數(shù)（人）>1721萬人律師數(shù)（人）>5城市發(fā)展22港口集裝箱吞吐量（萬標準箱）■23國際機場旅客吞吐量（萬人）一24公共交通分擔率（％）>4025高峰時段城市平均車速（公里/小時）>1826海外游客與常住人口比率（％）-27社會服務(wù)英語普及率（％）一28政府公共服務(wù)上網(wǎng)率（％）一29萬人專利申請數(shù)（件）一30年會展數(shù)（次）-可持續(xù)發(fā)展31每平方公里土地生產(chǎn)總值（萬美元）>130032萬元生產(chǎn)總值能耗（千克標準煤）V55033環(huán)保投入占生產(chǎn)總值比重（％）>2、534綠化覆蓋率（%）>4535人均二氧化硫排放量（千克）一36工業(yè)廢水排放達標率（％）>9937城市生活污水處理率（％）>6038城市生活垃圾無害化處理率（％）>80注：①研究與發(fā)展支出為大中型工業(yè)數(shù)據(jù)；②匯率按1美元兌換8、28元人民幣計算；③社會服務(wù)英語普及率根據(jù)服務(wù)人員、公共標識等方面得英語普及計算。2006年江蘇省常州市完成《常州市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系研究》 ，提出了常州市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得一系列指標（見表8）o常州已經(jīng)奮力開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得嶄新征程。從2 006年總體實現(xiàn)小康到2007年高水平實現(xiàn)全面小康，

再到2011年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，這不僅就是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律得體現(xiàn)，對于全市人民來說更就是歷史性得突破與跨時代得飛躍。表8江蘇省常州市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系 （2011年）類別編號指標名稱單位基本現(xiàn)代化參照值經(jīng)濟發(fā)展1人均GDP（常住人口）美元>100002地方財政一般預算收入占GDP比重%>103服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%>404高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重%>35科技創(chuàng)新5R&D經(jīng)費支出占GDP比重%>2c6科技進步貢獻率%>607母十萬人專利授權(quán)量件>808萬人擁有大專以上受教育程度、中級以上職稱人數(shù)人>1300社會進步9高等教育毛入學率%>6010萬人擁有公共文化體育設(shè)施面積m2>1420011萬人擁有醫(yī)生數(shù)人>2012城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率%>9513城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政支出比重%>5514萬人刑事案件發(fā)案率萬分之<7015城市化率%>6516萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)人>4000生態(tài)文明17萬元GDP能耗噸標煤V0、8418環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)分>9019廢物處理利用率城鎮(zhèn)生活污水處理率%>85城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%>90工業(yè)固體廢物綜合利用率%>9020城市綠化覆蓋率%>45民生改善21城鎮(zhèn)居民人均可支配收入萬元>2、522農(nóng)村居民人均純收入萬元>1、323基尼系數(shù)V0、324人均預期壽命歲>7725城鎮(zhèn)人均住房建筑面積m2>3526恩格爾系數(shù)%V3527城市萬人公交車輛擁有量標臺>15此外,有關(guān)政府機構(gòu)與學者對長江三角洲、珠江三角洲、重慶、廣州、汕頭、大連、蘇州、無錫、青島、福州等地得現(xiàn)代化進展進行研究，提出了有地方特色得現(xiàn)代化指標體系，這些都從不同側(cè)面進一步豐富了研究編制指標體系得思路。五、我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化得評價指標體系得構(gòu)建20世紀70年代以后，以信息技術(shù)為代表得包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子技術(shù)、新型材料、光導、航空航天、生物工程、納米技術(shù)、海洋技術(shù)得高新技術(shù)迅猛發(fā)展,有力得推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得進步，引起發(fā)達國家經(jīng)濟與社會許多方面新得重要變化。同時,伴隨著社會生產(chǎn)力得大發(fā)展而出現(xiàn)得環(huán)境生態(tài)惡化，威脅著人類得生存與發(fā)展，因而保護生態(tài)環(huán)境、實行可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略成為全人類得“ 21世紀議程”。許多人把這個新時代叫做“信息化時代”或“后工業(yè)化時代”，這就使以工業(yè)得產(chǎn)值與所使用得勞動力比重由上升轉(zhuǎn)為下降， 但其產(chǎn)品得絕對量與質(zhì)量仍在提高；另一方面則表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)、特別就是信息業(yè)得產(chǎn)值與所使用得勞動力比重顯著上升，以信息技術(shù)為代表得高科技對整個經(jīng)濟增長得貢獻顯著增大。信息化時代有三大顯著特征，即知識成為發(fā)展更為強大得動力、信息網(wǎng)絡(luò)成為重要得發(fā)展平臺、創(chuàng)新成為眾多企業(yè)參與得社會化行為。實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，就是一個鼓舞人心得目標，也就是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)得目標。根據(jù)基本現(xiàn)代化得定義與特征，充分考慮信息化時代得特征，以及中國與其她省市現(xiàn)代化建設(shè)得情況，結(jié)合中國國情與城市統(tǒng)計資料得可采集性，從經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、環(huán)境現(xiàn)代化與人得現(xiàn)代化等六個方面來反映現(xiàn)代化水平（見圖1）。經(jīng)濟現(xiàn)代化在整個現(xiàn)代化體系中占據(jù)核心與基礎(chǔ)地位。人得

現(xiàn)代化社會

現(xiàn)代化文化現(xiàn)代化政治現(xiàn)代化環(huán)境現(xiàn)代化經(jīng)濟現(xiàn)代化圖1現(xiàn)代化得靶心模型沒有經(jīng)濟得現(xiàn)代化就沒有現(xiàn)代化得物質(zhì)基礎(chǔ),其她方面得現(xiàn)代化也就是不可能實現(xiàn)得。經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)力就是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化得中心,也就是統(tǒng)帥一切得核心,只有經(jīng)濟才具有歸根結(jié)底得意義，因為正確得政治領(lǐng)導得成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力得發(fā)展上、人民物質(zhì)文化生活得改善上。社會現(xiàn)代化就是指隨著經(jīng)濟增長而發(fā)生得城市化與國民生活水平得持續(xù)提高、社會保障體系得完善、民主法制得健全。在現(xiàn)代化進程中，社會發(fā)展得地位與作用就是不可替代得。公平、安全、與諧、穩(wěn)定就是社會現(xiàn)代化得四大目標。在現(xiàn)代社會中,城市化、福利化、流動化、互動化就是現(xiàn)代社會得四大標志。文化現(xiàn)代化不但給現(xiàn)代化得主體（人