農(nóng)村供水建設(shè)和運(yùn)維存在的問(wèn)題及解決措施

農(nóng)村供水建設(shè)和運(yùn)維存在的問(wèn)題及解決

措施摘要：農(nóng)村供水工程建設(shè)的管理水平與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量密切相關(guān)，也影響著他們自身的利益。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度越來(lái)越高，農(nóng)村供水工程建設(shè)水平也應(yīng)該不斷提高，如何切實(shí)有效的提升農(nóng)村供水建設(shè)管理與運(yùn)維水平，保障當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人利益，為人民群眾提供安全用水，是農(nóng)村供水建設(shè)過(guò)程中亟待解決的重要課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水建設(shè)；運(yùn)維；問(wèn)題；解決措施引言農(nóng)村供水安全事關(guān)扶貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興，是國(guó)家大計(jì)。通過(guò)分析農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理措施及存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理的思路與對(duì)策，以期能對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理提供有益的借鑒。1農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)維存在的問(wèn)題1.1運(yùn)維管理成本高為了滿足農(nóng)村地區(qū)的用水需求，必須增加小型供水工程的數(shù)量，這導(dǎo)致了建設(shè)資金的浪費(fèi)，不僅無(wú)法提高農(nóng)村地區(qū)供水工程建設(shè)的整體水平，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致供水工程在長(zhǎng)時(shí)間的使用后出現(xiàn)設(shè)備性能降低的問(wèn)題，從而無(wú)法保障供水質(zhì)量，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｓ盟枨?，甚至還有可能存在安全隱患。此外，由于農(nóng)村地區(qū)供水工程規(guī)模小、分布不均勻，所以在運(yùn)維管理工作中也會(huì)相應(yīng)增加成本，需要在小規(guī)模供水工程上投入較多的成本資金，不僅無(wú)法提升經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還極有可能的導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于農(nóng)村地區(qū)供水工程使用效率提升。1.2管理人員專業(yè)水平較低，技術(shù)服務(wù)體系不夠完善農(nóng)村供水工程規(guī)模普遍較小，但涉及機(jī)械、電氣、管道安裝施工等多個(gè)專業(yè)，管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，為保證工程正常、高效運(yùn)行，專業(yè)技術(shù)人員的配備是關(guān)鍵。目前農(nóng)村水廠管理人員中，除少數(shù)經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)外，多數(shù)還缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。特別是單村供水工程管理人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以適應(yīng)工程日常管理工作要求。此外，農(nóng)村缺乏社會(huì)化的服務(wù)體系，難以為大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)供水廠提供管理、指導(dǎo)和維修服務(wù)。2農(nóng)村供水建設(shè)和運(yùn)維問(wèn)題的解決措施2.1明確農(nóng)村供水建設(shè)與運(yùn)維管理主體大多數(shù)農(nóng)村供水工程的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理的主體是水務(wù)局還是地方政府之間的搖擺不定，無(wú)論是“壓擴(kuò)”還是“一站多源”的應(yīng)用，最終的目的都是為了保障當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟踩?，在這種人民群眾生活用水方面，灌區(qū)管理是相對(duì)比較專業(yè)的，若想切實(shí)有效的提升農(nóng)村地區(qū)供水工程的實(shí)際使用效率，就應(yīng)該明確供水工程建設(shè)權(quán)責(zé)主體和管理主體，應(yīng)建設(shè)出完善的供水工程維護(hù)管理體系，發(fā)揮農(nóng)村供水工程建設(shè)管理主體的權(quán)責(zé)，并且在社會(huì)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，定期開(kāi)展農(nóng)村供水工程檢修維護(hù)，并建立健全的檢修維護(hù)規(guī)章管理制度，其中應(yīng)包括供水工程基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、巡檢管理、維修搶修管理等內(nèi)容，建立完整統(tǒng)一的建設(shè)管理模式。在建設(shè)的過(guò)程中，為了保證農(nóng)村供水工程可以順利的推進(jìn)，需要將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的思想作為實(shí)際指導(dǎo)方式，建立責(zé)任保障制度一般來(lái)說(shuō)需要做到以下方面。首先，縣政府需要成立縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)以及工作地點(diǎn)。這一組織成員應(yīng)該為三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中的一把手組成。除此之外，上級(jí)組織還需要抽調(diào)相關(guān)部門(mén)中的工作人員來(lái)對(duì)工作范圍補(bǔ)充人員力量，下屬機(jī)構(gòu)也需要積極配合領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)實(shí)施工作。其次，在施工的過(guò)程中需要落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任人頭制、終身制，最終形成明確的責(zé)任體系。2.2加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保供水穩(wěn)定遵循“規(guī)?；_(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作”的要求，在繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)管理措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行管理責(zé)任，確保從“源頭”到“龍頭”的供水設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，保障供水水量、供水水質(zhì)和供水保證率。嚴(yán)把水質(zhì)檢測(cè)“三道關(guān)口”，做到水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)、常規(guī)日檢測(cè)和分析檢測(cè)同步，確保水質(zhì)安全。嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)措施，按照劃片包干、責(zé)任到人的要求，保證“戶有故障不停村、村有故障不停片、片區(qū)故障不停網(wǎng)”。所有管理人員隨隨到、上門(mén)服務(wù)，做到管理嚴(yán)格、維修及時(shí)、服務(wù)周到。2.3多渠道加大資金支持力度（1）穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型。多種方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，繼續(xù)開(kāi)展箱式潛壩濾料更換等農(nóng)村供水工程維護(hù)升級(jí)，加速推進(jìn)智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)，分步實(shí)施大型調(diào)水受水區(qū)調(diào)蓄工程、現(xiàn)有單一水源聯(lián)調(diào)聯(lián)建、水源涵養(yǎng)，以及城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源規(guī)?；?、供水管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)常態(tài)化。（2）充分保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)水費(fèi)收繳及使用管理，確保大型供水工程水費(fèi)應(yīng)收盡收，單村供水工程水費(fèi)收繳更加規(guī)范。繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)縣財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼，持續(xù)提取維修養(yǎng)護(hù)基金。2.4加強(qiáng)政府主導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)農(nóng)村供水工程作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理過(guò)程中：如何科學(xué)規(guī)劃、如何籌集資金、如何制定水價(jià)、如何征收水費(fèi)、如何運(yùn)行管理、如何監(jiān)管水質(zhì)安全等都需要政府決策和有效監(jiān)管。要組織協(xié)調(diào)水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各個(gè)部門(mén)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村供水安全保障的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作，強(qiáng)化水價(jià)監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)執(zhí)法等行政監(jiān)督管理職責(zé)，提供資金扶持、信息、技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。可以說(shuō)，農(nóng)村供水離開(kāi)政府的主導(dǎo)，放任自流，實(shí)現(xiàn)發(fā)展只能是空談。2.5加強(qiáng)基層技術(shù)人員能力建設(shè)，提高工程管護(hù)水平制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立水質(zhì)凈化、水質(zhì)檢驗(yàn)、水廠廠長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員的中央、省、市、縣多層次培訓(xùn)機(jī)制。建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障關(guān)鍵崗位人員通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到崗位技能要求。建立完善培訓(xùn)合格持證上崗制度，把取得培訓(xùn)合格證書(shū)作為關(guān)鍵崗位人員考核、聘用的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)關(guān)鍵崗位人員參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。采取訂單、巡回、網(wǎng)絡(luò)、視頻等多種形式，全面開(kāi)展農(nóng)村供水村級(jí)管水員培訓(xùn)，解決工程運(yùn)行管理“最后一公里”問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)農(nóng)村供水安全是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需要。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，促進(jìn)農(nóng)村供水發(fā)展，越早規(guī)劃，越早把握機(jī)遇，百姓就會(huì)更早受益。當(dāng)然各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況并不相同，也不可全部照搬，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，找出一條有利于地方自身發(fā)展的農(nóng)村供水工程管理路子。參考文獻(xiàn)：張忠成.農(nóng)村供水建設(shè)和運(yùn)維存在的問(wèn)題及解