20世紀(jì)50年代中國在引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新

20世紀(jì)50年代中國在引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新新中國成立后至改革開放前，中國曾在四個(gè)時(shí)期集中引進(jìn)國外技術(shù)，其中，20世紀(jì)50年代是形成整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期消化、吸收引進(jìn)技術(shù)特殊模式的開端，要想探尋中國當(dāng)前引進(jìn)基礎(chǔ)上技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)方面存在問題的歷史線索，可以從這一時(shí)期人手。新中國經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)十分低下，工業(yè)則更加落后。1949年全國人均國民收入只有66元。與此對(duì)應(yīng)，中國技術(shù)水平也很落后，工業(yè)發(fā)展所需的原材料和技術(shù)設(shè)備大部分長期靠進(jìn)口才能解決，自產(chǎn)自制的能力十分低下。在這種情況下，要想盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，除了依靠自己的力量，還必須依靠別國的援助。從1950年開始，中國便著手大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)工作。當(dāng)時(shí)受國內(nèi)、國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響與制約，大部分現(xiàn)代技術(shù)只能從蘇聯(lián)和東歐國家獲得。1959年，中國先后與蘇聯(lián)簽訂了一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，據(jù)此確定了包括“156項(xiàng)”在內(nèi)的由蘇聯(lián)成套供應(yīng)設(shè)備并幫助進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目共計(jì)304項(xiàng)，單獨(dú)車間和裝置64項(xiàng)，此外還與東歐國家簽訂協(xié)定引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目116項(xiàng)。中國為引進(jìn)這些項(xiàng)目共計(jì)投資107．7億舊盧布（折合人民幣102．3億元），其中蘇聯(lián)技術(shù)設(shè)備投資占70％以上。引進(jìn)項(xiàng)目涉及工業(yè)行業(yè)的大部分領(lǐng)域，重點(diǎn)集中于最薄弱的重工業(yè)各部門，成為50年代基本建設(shè)的中心，反映了中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、建立完整工業(yè)體系的迫切愿望。大部分引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)集中于恢復(fù)時(shí)期之后的“一五”時(shí)期和“大躍進(jìn)”時(shí)期，兩個(gè)時(shí)期的引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和與引進(jìn)技術(shù)有關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)有所不同，故分而述之。一、“一五”時(shí)期的引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，新中國進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的“一五”時(shí)期。根據(jù)中共中央的決定，“一五”時(shí)期基本任務(wù)之一就是“集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的一五六個(gè)建設(shè)單位為中心的，由限額以上的六九四個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)”。圍繞這一基本任務(wù)，中國的引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)展開。（一）引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的困難和解決措施在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)漸進(jìn)積累的過程，必須首先對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收。建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目是消化、吸收蘊(yùn)涵其中的現(xiàn)代技術(shù)的前提。50年代的引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模巨大，光是“一五”時(shí)期，在全部計(jì)劃動(dòng)工興建的694個(gè)大中型項(xiàng)目中，僅從蘇聯(lián)引進(jìn)的項(xiàng)目及與之配套的國內(nèi)設(shè)計(jì)工程兩者合計(jì)的基本建設(shè)投資就占同期全部工業(yè)投資的50％左右。同時(shí)，與原有技術(shù)基礎(chǔ)相比，引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)新，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)相當(dāng)于進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)移植”，要完成引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，必須具備足夠的人、財(cái)、物力和相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量。然而現(xiàn)實(shí)不容樂觀。人力方面，1952年全國國營工業(yè)及地質(zhì)、建筑工程系統(tǒng)中，見習(xí)技術(shù)員以上的人數(shù)只占本系統(tǒng)職工總數(shù)330萬人的4．5％，全民所有制單位自然科學(xué)研究人員只有0．8萬人，平均每萬名工業(yè)職工人數(shù)中只有科研人員15人；1952年全國干部統(tǒng)計(jì)資料顯示，在247萬余名干部中，大專和高中文化者分別只占6．58％和15．54％，文盲占了31％。物力方面，“一五”時(shí)期工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值平均每年雖然比上年增長10．9％，而同期基本建設(shè)投資額年平均卻增長35．2％。財(cái)力方面，當(dāng)時(shí)國家工業(yè)化的資金主要來自國家財(cái)政收入。“一五”期間，全國財(cái)政收入平均每年比上年增長不超過20％，而基本建設(shè)支出占財(cái)政支出的比重卻由1952年的26．9％逐年上升，到1958年竟高達(dá)56％。技術(shù)力量方面，除以上所說的人才極其匱乏外，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的科技體系也很薄弱，尚不能對(duì)大規(guī)模的引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供足夠的技術(shù)支持。所幸的是，隨著“一五”計(jì)劃和三大改造的進(jìn)行，中國仿照蘇聯(lián)逐步建立起了適應(yīng)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，在這一體制框架下，1954年成立國家建設(shè)委員會(huì)，由其根據(jù)中共中央和國務(wù)院規(guī)定的方針政策、國家批準(zhǔn)的計(jì)劃，從政治上、組織上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上采取措施，保證國家基本建設(shè)特別是156個(gè)單位工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量。同年，成立中國人民建設(shè)銀行，負(fù)責(zé)基本建設(shè)的投資管理。這樣，統(tǒng)一劃撥資金、集中管理和統(tǒng)一平衡分配物資的體制建立起來。而在人力方面，通過集中調(diào)配現(xiàn)有廠礦的技術(shù)人員和管理人員，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)了人才培養(yǎng)?？萍紕?chuàng)新體系也在計(jì)劃管理體制中得到加強(qiáng)：(1)逐步建立健全覆蓋全國的科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)。通過建立中國科學(xué)院學(xué)部（1955年）、成立國家技術(shù)委員會(huì)（1956年），統(tǒng)籌安排與規(guī)劃全國科學(xué)研究工作，加強(qiáng)對(duì)全國科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)。留用舊中國科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)中剩余的科技人員；利用回國科技人員和留學(xué)生（到1956年底，回國科學(xué)家1805人；1950?1958年，歸國留學(xué)生達(dá)9074人）；利用外國專家并請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助培育人才（“一五”期間蘇聯(lián)和東歐各國到中國工作的技術(shù)專家達(dá)8000多人，為中國培養(yǎng)的技術(shù)人員和管理干部達(dá) 7000多人）。（3）在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制方面，一是借助強(qiáng)大的行政力量加強(qiáng)政治思想、宣傳教育工作；二是對(duì)群眾和科學(xué)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是正確闡明知識(shí)分子政策，并提出“向科學(xué)進(jìn)軍”和“百花齊放，百家爭鳴”的方針。（4）在技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散方面，建立起由政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制并加以制度化。（二）引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收及成效50年代特別是“一五”時(shí)期，消化、吸收引進(jìn)技術(shù)采取了靈活多樣的方式，根據(jù)引進(jìn)技術(shù)的復(fù)雜程度來看，可分為兩個(gè)層次：一是通過學(xué)習(xí)掌握引進(jìn)技術(shù)，這主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中包含的新知識(shí)和新技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的渠道主要有：結(jié)合國外專家特別是蘇聯(lián)專家的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；通過人才的國際互動(dòng)和培養(yǎng)來學(xué)習(xí)；從國外提供的技術(shù)資料中學(xué)習(xí)。二是對(duì)那些大型復(fù)雜技術(shù)通過“攻關(guān)”，靠綜合力量和資金投入進(jìn)行消化吸收。以軍事工業(yè)為例，“一五”期間對(duì)國防工業(yè)和國防科研的投資占全部工業(yè)基建投資的11．8％，等于對(duì)民用機(jī)械工業(yè)部門的投資。國家將這些資金配合最高水平的科研人員和設(shè)備集中投入到有關(guān)核動(dòng)力、核噴氣推進(jìn)力、電子計(jì)算機(jī)以及尖端武器等的研究開發(fā)中。在開發(fā)過程中，往往不僅依靠各有關(guān)軍工部門獨(dú)自的科研機(jī)構(gòu)和專用工廠，而且還會(huì)邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家顧問、發(fā)動(dòng)中科院以及著名大學(xué)的有關(guān)科研力量參與研究和實(shí)驗(yàn)，即在全國范圍內(nèi)集合科技資源完成項(xiàng)目研發(fā)。通過全面、系統(tǒng)、靈活多樣的學(xué)習(xí)和重點(diǎn)攻關(guān)，“一五”時(shí)期在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)方面取得了明顯的成效，不僅如此，我國還在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)再造，技術(shù)創(chuàng)新能力得到了迅速積累，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，初步掌握了現(xiàn)代化工廠、礦井、橋梁、水利建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)，并在大批引進(jìn)工程的建設(shè)過程中迅速發(fā)展起有關(guān)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。第二，已經(jīng)能自行制造單系列設(shè)備，雖然建設(shè)所需的機(jī)器設(shè)備有40％還靠進(jìn)口，但已改變了過去基本上依靠進(jìn)口的狀況。第三，據(jù)新華社報(bào)道，1956年11月，中國有許多工業(yè)品已經(jīng)開始出口，其中包括鋼材、工作母機(jī)以及一些成套設(shè)備，出口工業(yè)品占出口總額的比重1950年為15．4％，1955年提高到40．4％。第四，大批生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)管理人才成長起來；第五，在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，中國還在蘇聯(lián)專家的幫助下，研制了一些新產(chǎn)品、新設(shè)備，開發(fā)了一些新技術(shù)。如黑色冶金方面，試制了100多種新鋼種，能夠冶煉的優(yōu)質(zhì)鋼和合金鋼已經(jīng)有240多種，制成了過去從不能生產(chǎn)的大型鋼材和無縫鋼管，還推廣了新的采鐵法，使鐵礦回采率由 60％提高到90％，高爐和平爐的利用系數(shù)已經(jīng)達(dá)到蘇聯(lián) 1952年的水平；有色金屬方面，研制了數(shù)十種鋼鋁材料；礦業(yè)方面，新采煤法被90％的國營煤礦采用，從而提高了回采率；石油開采方面，改善了采油法，使玉門油礦的采取率由解放前的 30％提高到1954年的60%?70%;機(jī)械工業(yè)方面，1952?1955年試制成功新的機(jī)械產(chǎn)品已經(jīng)有3500種左右，比較著名的有1萬千瓦的自動(dòng)化水輪發(fā)電機(jī)和水輪機(jī)，6000千瓦的蒸氣發(fā)電設(shè)備，以及聯(lián)合收割機(jī)、48行的播種機(jī)等等，其中某些技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界水平。（三）引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)向技術(shù)再造中的隱患――高速建設(shè)和研發(fā)投入的矛盾在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下以及國家主要領(lǐng)導(dǎo)人和全國人民迫切實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化思想的影響下，重工業(yè)投資一再加碼，其占工業(yè)總投資的比重由1951、1952年的50%左右上升到“一五”時(shí)期的85%，其中后兩年進(jìn)一步高達(dá)85．43%。重工業(yè)投資的不斷上升造成關(guān)聯(lián)部門的投資跟著擴(kuò)張，資金和相關(guān)物資更加供不應(yīng)求，而在生產(chǎn)建設(shè)中因缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)導(dǎo)致的浪費(fèi)使這一矛盾更加激化。這樣，壓縮一切非生產(chǎn)性建設(shè)開支勢(shì)在必然，其中原本不多的科研經(jīng)費(fèi)也被縮減?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來自兩方面：一是國家基本建設(shè)投資中的科技文教衛(wèi)生費(fèi)中的一部分;二是從企業(yè)提繳的折舊基金中抽出的一部分，用于企業(yè)所需的“三項(xiàng)費(fèi)用”（技術(shù)組織措施費(fèi)、新種類產(chǎn)品試制費(fèi)、零星基本建設(shè)支出）?？蒲薪?jīng)費(fèi)的縮減主要表現(xiàn)在：第一，作為支持技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)的文化教育，沒有完成五年投資的計(jì)劃（見表1）。第二，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新的費(fèi)用被降到了極低的水平（見表2）。1952?1957年6年間，國家共提取基本折舊基金59．09億元、大修理折舊基金32．41億元、超計(jì)劃利潤分成10．61億元，共計(jì)102．11億元，而國家撥給的“三項(xiàng)費(fèi)用”僅 12．3億元，等于國家將本應(yīng)用于國營企業(yè)固定資產(chǎn)更新的 89．81億元費(fèi)用挪用于基本建設(shè)，占原企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造費(fèi)用的88％，不僅如此，這幾年間國家從企業(yè)提取的各項(xiàng)費(fèi)用隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展在不斷提高，但“三項(xiàng)費(fèi)用”撥款卻基本保持在一個(gè)水平。在這樣的投資安排下，國家注重的是盡快建成引進(jìn)項(xiàng)目并投產(chǎn)，增加工業(yè)化建設(shè)中急需的物資，而不是研究引進(jìn)技術(shù)。雖然在中央領(lǐng)導(dǎo)人的多次講話中，也強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立，但采取的措施多不是需要投入大量資金和技術(shù)的科學(xué)研究常規(guī)之法，其不良后果在50年代重工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不好以及生產(chǎn)上長期存在的“復(fù)制古董”、老企業(yè)產(chǎn)品多年一貫制的狀況中得到了一定程度的反映?？傮w上講，“一五”時(shí)期和引進(jìn)技術(shù)有關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)雖然取得了顯著的成效，但基本上處于對(duì)引進(jìn)技術(shù)的仿制階段。二、“大躍進(jìn)”時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的改變與引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新（一）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的改變“大躍進(jìn)”時(shí)期，生產(chǎn)建設(shè)指標(biāo)不斷加碼，重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)不斷孤軍突進(jìn)。在這種情況下，基本建設(shè)更大規(guī)模地展開，三年基建投資總額為1007．41億元，是“一五”時(shí)期基本建設(shè)投資總額的1．7倍，而國家財(cái)政收入僅增長8．4％。在這樣的壓力下，僅靠提高現(xiàn)代工業(yè)部門的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對(duì)設(shè)備和原材料的需要，必須充分挖掘尚未利用的資源，大力發(fā)展地方中小工業(yè)，但技術(shù)和人力資源不足又成了問題。在財(cái)力已經(jīng)十分緊張的情況下，發(fā)動(dòng)群眾搞技術(shù)革新的做法被廣泛采用。1958年，八大二次會(huì)議指出：“我國正在進(jìn)入以技術(shù)革命和文化革命為特征的社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期”。此后，群眾性技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)成了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的最主要的手段，到1960年，群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)被看成是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要保證，并從一般工業(yè)部門發(fā)展到現(xiàn)代工業(yè)部門，“一五”時(shí)期學(xué)習(xí)引進(jìn)技術(shù)的靈活多樣的方式以及結(jié)合科研“攻關(guān)”大型技術(shù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新手段被風(fēng)起云涌的群眾性運(yùn)動(dòng)推到了次要的位置。同樣受“大躍進(jìn)”影響的還有研究與開發(fā)體制。為充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的生產(chǎn)積極性，1958年以后，中央各產(chǎn)業(yè)部門所屬的大部分國營企業(yè)的管理權(quán)下放給地方政府。企業(yè)下放后，中央各工業(yè)主管部門的職責(zé)是，以三四分力量掌管全國規(guī)劃和直接管理的大企業(yè)，并加強(qiáng)科學(xué)研究工作，以六七分力量幫助地方辦好企業(yè)。中央各主管部門主要從供給技術(shù)資料、指導(dǎo)技術(shù)設(shè)計(jì)、培養(yǎng)技術(shù)人員、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行全面規(guī)劃等方面幫助地方。下放給地方的企業(yè)根據(jù)中央下達(dá)的設(shè)計(jì)圖和定型技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。但這種計(jì)劃在“大躍進(jìn)”時(shí)期沒有得到很好的落實(shí)。企業(yè)被下放后，各部門、各企業(yè)開始各自為政，打亂了中央的部署。另外，1957年反右斗爭擴(kuò)大化以后，一批教授、專家、學(xué)者、科技人員和干部被錯(cuò)劃為右派。在研究與開發(fā)中，注重直接在生產(chǎn)中發(fā)揮作用的應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究被輕視，大學(xué)和專業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃經(jīng)常改變，為普及技術(shù)和知識(shí)，各地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)如雨后春筍般建立起來，但質(zhì)量堪憂。為充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，大干快上建設(shè)社會(huì)主義，企業(yè)管理體制也進(jìn)行了一系列的“改革”。一是加強(qiáng)黨委權(quán)力，廢除廠長負(fù)責(zé)制；二是取消有關(guān)設(shè)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)檢、安全保護(hù)等被認(rèn)為與生產(chǎn)無直接關(guān)系的部門，廢除“不合理的規(guī)章制度”；三是提出工人參加企業(yè)管理和干部、技術(shù)人員必須定期參加勞動(dòng)的“三結(jié)合”方針，使企業(yè)的生產(chǎn)和管理秩序被打亂。在科技費(fèi)用方面，第一，原來實(shí)行的國家統(tǒng)一收繳企業(yè)折舊基金、然后再向企業(yè)劃撥“三項(xiàng)費(fèi)用”的制度被取消。為擴(kuò)大企業(yè)權(quán)限，從1958年開始，實(shí)行企業(yè)留成制度，原來的“三項(xiàng)費(fèi)用”改為企業(yè)自己從利潤中扣除，但在企業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)檢等部門幾乎都被撤銷的情況下，這些用于推進(jìn)技術(shù)改進(jìn)的資金很難被正確使用。第二，為保證“鋼鐵元帥升帳”，輕工業(yè)和非生產(chǎn)性建設(shè)的投資都被過分地?cái)D壓，其中，文教衛(wèi)生科學(xué)研究部門更是如此?！按筌S進(jìn)”期間，工業(yè)基本建設(shè)投資總額比“一五”時(shí)期增長70％，而文教衛(wèi)生科學(xué)研究部門的投資反而下降了16.9％?？傊按筌S進(jìn)”時(shí)期的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制被一系列的所謂改革嚴(yán)重干擾，群眾運(yùn)動(dòng)代替了深入細(xì)致的科學(xué)研究，企業(yè)內(nèi)的研究開發(fā)工作事實(shí)上已經(jīng)不存在。（二）引進(jìn)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新及其成效與快速增長的生產(chǎn)局面相對(duì)應(yīng)，在節(jié)節(jié)升溫的群眾性技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)中，引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新活動(dòng)也格外活躍。群眾性技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要任務(wù)是追求自立，第一個(gè)目標(biāo)就是在制造技術(shù)上不再依賴蘇聯(lián)專家。在群眾首創(chuàng)精神一再被激發(fā)的情況下，中國的復(fù)制能力從單機(jī)提高到成套設(shè)備的水平，并仿照在蘇聯(lián)援助下建設(shè)的工廠自行設(shè)計(jì)、建造了許多工廠。例如化學(xué)工業(yè)，50年代從蘇聯(lián)引進(jìn)3套年產(chǎn)5萬噸合成氨的氮肥項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)了可每年武裝一個(gè)半5萬噸合成氨的工廠的設(shè)備制造能力。1958年我國開始建設(shè)自行設(shè)計(jì)并自制設(shè)備的中型氮肥工廠，先后共建了40多座中型氮肥廠，合成氨單系列生產(chǎn)能力從2．5萬噸發(fā)展到5萬噸。又如發(fā)電設(shè)備的制造能力，在50年代初從捷克引進(jìn)的0．6萬千瓦和1．2萬千瓦火電設(shè)備制造圖紙的基礎(chǔ)上，1955年、1957年先后在上海制造出第一套0．6萬千瓦發(fā)電機(jī)組和第一套1．2萬千瓦發(fā)電機(jī)組；1958年和1959年，“156項(xiàng)”工程之一的哈爾濱電機(jī)廠先后制造出第一套 2．5萬千瓦和5萬千瓦發(fā)電機(jī)組；1960年我國開始設(shè)計(jì)制造10萬千瓦的機(jī)組，隨即又開始設(shè)計(jì)制作20萬千瓦的發(fā)電機(jī)組。在機(jī)電工業(yè)方面，機(jī)械工業(yè)部門配合有關(guān)生產(chǎn)部門設(shè)計(jì)、研制成功了56種高精度機(jī)床、車輪輪箍軋機(jī)、3000米石油鉆機(jī)、1．2萬噸水壓機(jī)、雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)、年處理100萬噸原油煉油廠的主要裝置“五朵金花”（常減壓、催化裂化、延遲焦化、鉑重整、加氫精制）、原子能設(shè)備以及導(dǎo)彈地面裝備等等。不可否認(rèn)，群眾運(yùn)動(dòng)的確將群眾的創(chuàng)造熱情激發(fā)出來，但是需作進(jìn)一步的分析。就拿5萬噸合成氨設(shè)備來說，這套設(shè)備無論從生產(chǎn)能力上看，還是從自動(dòng)控制、連續(xù)作業(yè)上看，都遠(yuǎn)未達(dá)到世界水平，當(dāng)時(shí)世界上已有年產(chǎn)30萬噸尿素的設(shè)備。由于當(dāng)時(shí)還沒有生產(chǎn)空氣壓縮機(jī)、合成塔、大口徑無縫鋼管、計(jì)量儀器的企業(yè)，因而動(dòng)用了全國的機(jī)械廠，用照貓畫虎、螞蟻啃骨頭的方法制造這些設(shè)備。設(shè)備安裝則靠原有技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)摸索來完成。這些依靠群眾運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員全國綜合力量搞“攻關(guān)”、傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代手段齊上陣、搞材料替代、簡化工藝的制造手段由于適合了中國的資源特點(diǎn)，利于在技術(shù)力量薄弱的地方推廣，因而在當(dāng)時(shí)中國改進(jìn)技術(shù)、仿制引進(jìn)設(shè)備技術(shù)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，但在增產(chǎn)壓力下，其內(nèi)容多著重于改進(jìn)操作技術(shù)，挖掘設(shè)備潛力，不斷提高設(shè)備利用率，其現(xiàn)場(chǎng)改良的性質(zhì)大多是把引進(jìn)技術(shù)簡單化、小型化，而不是從設(shè)計(jì)、工藝等方面提高技術(shù)水平。而且，以群眾運(yùn)動(dòng)的突擊方式完成的新產(chǎn)品試制，沒有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程，大都存在不同程度的質(zhì)量問題，如機(jī)械工業(yè)推廣的355項(xiàng)重大革新，只有30％取得一定效果。所以，在企業(yè)內(nèi)研究與開發(fā)工作事實(shí)上已不存在的情況下，雖然通過技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)學(xué)會(huì)了自行制造一些成套設(shè)備、生產(chǎn)工藝，但并沒有從產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè)整體上真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的再次創(chuàng)新，其整體水平依然停留在對(duì)引進(jìn)技術(shù)的“初級(jí)模仿”階段。三、結(jié)論與啟示50年代中國技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下的體制框架內(nèi)進(jìn)行的，因而引進(jìn)技術(shù)的行業(yè)構(gòu)成、引進(jìn)規(guī)模、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收乃至創(chuàng)新方式、形式和成效都深受重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下的有關(guān)因素的影響。在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略下，想要在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱的條件下實(shí)施大規(guī)模的“產(chǎn)業(yè)移植”，盡快建立工業(yè)化基礎(chǔ)，就必須最大限度地集中和統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)資源，在當(dāng)時(shí)中國人均國民生產(chǎn)總值僅僅50美元的情況下，集中資源的手段僅靠市場(chǎng)難以奏效，必須建立高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)地，在基本建設(shè)領(lǐng)域建立了高度集中的投資管理體系，在科學(xué)研究方面建立了集中統(tǒng)一管理的科研體系。大規(guī)模的以引進(jìn)項(xiàng)目為中心的重工業(yè)投資同時(shí)上馬，要求各個(gè)部門和行業(yè)必須及時(shí)提供足夠的生產(chǎn)和生活物資，而有限的財(cái)力迫使盡可能縮減生產(chǎn)以外的包括研究和開發(fā)方面的經(jīng)濟(jì)投入，增加生產(chǎn)所需的物質(zhì)供給。但包括引進(jìn)項(xiàng)目在內(nèi)的基本建設(shè)不僅大多具有資金密集型的特點(diǎn)，還具有技術(shù)密集性的特征，技術(shù)資源的大量投入無法回避，同時(shí)必須培養(yǎng)人才、增加研究開發(fā)的資金和技術(shù)投入。在這種矛盾下，彌補(bǔ)教育和研發(fā)投入不足的辦法就是通過國家行政力量，利用統(tǒng)一管理的科研體系，以少量的資金整合全國的技術(shù)力量重點(diǎn)攻關(guān)，同時(shí)輔以政治動(dòng)員、加強(qiáng)組織和管理、加強(qiáng)思想教育、開展技術(shù)競(jìng)賽、樹典型等等規(guī)避資金投入的辦法。隨著“一五”時(shí)期較為平衡的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略向“大躍進(jìn)”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)壓力的增大使技術(shù)問題更加尖銳，解決的途徑僅靠上述手段難以滿足，于是受戰(zhàn)爭年代發(fā)動(dòng)群眾解決各種困難的慣性思維影響，群眾性技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)成為最主要的推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的辦法。在之后的20年中，由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃管理體制沒有發(fā)生質(zhì)的變化，加之受“路徑依賴”的影響，引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新模式在本質(zhì)上承襲了50年代消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的方式和方法。由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是中國當(dāng)時(shí)特殊的歷史和客觀需要的產(chǎn)物，因此無論這些推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的手段或形式最終對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化和再次創(chuàng)新產(chǎn)生了什么樣的影響，我們應(yīng)當(dāng)看到的是在這樣一個(gè)戰(zhàn)略要求下形成的中國技術(shù)進(jìn)步模式的歷史合理性，這樣，我們才能站在今天的角度將目前技術(shù)創(chuàng)新問題置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)之中加以客觀的考察和分析。50年代技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在兩個(gè)階段的一起一伏波動(dòng)是和這兩個(gè)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)工作質(zhì)量密切相關(guān)的?！耙晃濉睍r(shí)期和“大躍進(jìn)”時(shí)期雖然采取的都是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但是兩個(gè)階段技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新成效相差很遠(yuǎn)?！耙晃濉睍r(shí)期我國注重在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)，基本保持適當(dāng)?shù)幕窘ㄔO(shè)速度和規(guī)模，從而為引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收提供了時(shí)間和物質(zhì)上的保證?！按筌S進(jìn)”時(shí)期以鋼鐵為主的重工業(yè)異軍突起，帶動(dòng)各方面建設(shè)規(guī)模全面擴(kuò)張，導(dǎo)致引進(jìn)項(xiàng)目中的技術(shù)還來不及消化、吸收就匆匆投產(chǎn)，未能真正形成綜合生產(chǎn)能力，從而影響引進(jìn)技術(shù)在行業(yè)或產(chǎn)業(yè)層次上的整體提高。所以，以史為鑒，分析和解決當(dāng)今技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新問題時(shí)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)，把引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再次創(chuàng)新和宏觀經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)系在一起，使兩者在相得益彰中互相促進(jìn)。50年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的引進(jìn)基礎(chǔ)上技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制對(duì)中國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了“雙刃劍”的作用。一方面，由于技術(shù)引進(jìn)的主體是代表國家的政府，因此，一旦有必要，一項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)在消化、吸收、創(chuàng)新和擴(kuò)散等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以獲得政府從全國范圍內(nèi)整合資源和力量的支持和幫助，這是許多大型項(xiàng)目得以完成的主要原因。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下引進(jìn)技術(shù)所有者的模糊或缺位、“條塊分割”的部門管理體制以及企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素又制約著對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再次創(chuàng)新：(1)在引進(jìn)技術(shù)的選擇上，和引進(jìn)技術(shù)有關(guān)的政府各部門負(fù)責(zé)技術(shù)引進(jìn)的決策，它們注重的是引進(jìn)那些世界尖端技術(shù)和能帶來巨大生產(chǎn)能力的大型設(shè)備；對(duì)外貿(mào)易部下屬的技術(shù)進(jìn)口公