中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)ppt(網(wǎng)絡(luò)版)

形勢與政策之社會(huì)專題中國傳媒大學(xué)姚旭2012、10中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)一、中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的背景基本概念社會(huì)、社會(huì)建設(shè)和中國特色社會(huì)主義建設(shè)１．大社會(huì)：和諧社會(huì)、中國特色社會(huì)主義社會(huì)２．中社會(huì)：國家與社會(huì)、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展３．小社會(huì)：公民社會(huì)社會(huì)建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)建設(shè)“三位一體”到“四位一體”的新格局2004年中共十六屆四中全會(huì)明確提出2005年中共十七大提出以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)界定保障和改善民生為重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)政策、改進(jìn)社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2012年是中國共產(chǎn)黨建黨91周年，中華人民共和國成立63周年，改革開放35年，中國社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的劇烈變遷。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)價(jià)值理念等都已經(jīng)和正在發(fā)生深刻變化，現(xiàn)有的社會(huì)管理體制難以適應(yīng)快速而深刻的社會(huì)變遷的需要。（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化

十七大報(bào)告指出，新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。改革開放30多年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會(huì)問題多發(fā)凸顯。社會(huì)問題多發(fā)凸顯要求有與之相適應(yīng)的社會(huì)管理體制來解決。（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化

伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)有的社會(huì)管理體制面臨一些重大變化的挑戰(zhàn)。原有的由工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子組成的簡單階層結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成由許多不同利益群體組成的復(fù)雜階層結(jié)構(gòu)；中國城鎮(zhèn)化的過程中，已經(jīng)有2.4億農(nóng)民離開耕作的土地和生活的村莊，從事著第二和第三產(chǎn)業(yè)，來到城市里的農(nóng)民如何能夠更好地融入到城市，成為社會(huì)管理的重大挑戰(zhàn)；存在于城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員間的收入差距不斷擴(kuò)大，如何建立公平合理的收入分配秩序，是當(dāng)前社會(huì)需要解決的深層問題。（三）社會(huì)組織方式的深刻變化隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)組織方式出現(xiàn)了由“單位人”到“社會(huì)人”的變化。在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，“單位人”由過去占95％以上下降到現(xiàn)在占25％左右。在政府和分散的“社會(huì)人”之間，原有的單位管理網(wǎng)絡(luò)在弱化，而新的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)整合的缺失。在這種情況下，政府往往要直接面對(duì)分散的個(gè)人，加大了治理的成本，自上而下社會(huì)事務(wù)的落實(shí)和自下而上社會(huì)問題的解決受到阻礙。（四）社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念的變化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革帶來了人們社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值理念的變化。對(duì)個(gè)人利益的追求獲得了正當(dāng)性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個(gè)人利益的行為規(guī)范系統(tǒng)還不完善；社會(huì)生活和生產(chǎn)行為的復(fù)雜性大大提高，但適應(yīng)這種復(fù)雜性的社會(huì)管理技術(shù)還沒有得到相應(yīng)提高；市場經(jīng)濟(jì)條件下人們的價(jià)值理念發(fā)生深刻變化，但與這種變化相適應(yīng)的社會(huì)道德和誠信體系建設(shè)明顯滯后等等。上述情況表明，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理，是擺在各級(jí)政府面前的重要而緊迫的任務(wù)。黨的十六大以來，我們黨把社會(huì)建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，把社會(huì)管理放在社會(huì)建設(shè)突出重要的位置上。是中國共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華，是深入分析我國基本國情和發(fā)展階段性特征所得出的重要結(jié)論。二、中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度和體制社會(huì)建設(shè)制度與國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等相對(duì)應(yīng)的社會(huì)領(lǐng)域的制度。教育制度教育制度是為規(guī)范各類教育機(jī)構(gòu)與組織體系及其運(yùn)行而制定的各種規(guī)則和原則的總和。功能：具有傳播先進(jìn)文化、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)人才、推動(dòng)自主創(chuàng)新等。

勞動(dòng)就業(yè)制度勞動(dòng)就業(yè)制度是為調(diào)整勞動(dòng)和就業(yè)社會(huì)關(guān)系而制定的各種規(guī)則和原則的總和。具有個(gè)體自由保護(hù)、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和社會(huì)安全保障等功能，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要作用。

基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為而制定的規(guī)則和原則的總和。目標(biāo)：人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。原則：公益性、公平性和可及性原則社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是為保障全體社會(huì)成員的基本生存與生活需要而制定的有關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置等一系列規(guī)則和原則的總稱。社會(huì)保障制度的作用：對(duì)保障公民基本生活需要、增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理制度社會(huì)管理制度是為維護(hù)人民群眾權(quán)益的總和。要建立健全與發(fā)展中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)要求相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。二、保障和改善民生

一、“民生”釋義（一）“民生”釋義“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。中國傳統(tǒng)社會(huì)，民生指百姓的基本生計(jì)。20世紀(jì)20年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個(gè)前所未有的高度。孫中山較為經(jīng)典的解釋“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存，國民的生計(jì)，群眾的生命。”“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動(dòng)的中心。”“民生是社會(huì)一切活動(dòng)的原動(dòng)力?！薄秾O中山選集》，人民出版社1981年版，第802頁\第835頁\第825頁）現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分

廣義上的民生概念凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生。孫中山對(duì)民生的界定是從廣義的角度來立論的。狹義上的民生概念

著眼于社會(huì)層面，指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。民生問題由低到高、呈現(xiàn)遞進(jìn)狀態(tài)民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線；民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力；民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況。（二）改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)社會(huì)建設(shè)目標(biāo)：“五個(gè)有”

——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居

社會(huì)建設(shè)的意義：——是中國共產(chǎn)黨的民生總綱——是中國共產(chǎn)黨人新世紀(jì)的偉大宣言——是中國人民數(shù)千年來世世代代的不絕夢(mèng)想教育教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展全國：2006年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.3%，初中毛入學(xué)率達(dá)到97.0%，高中毛入學(xué)率59.8％，高等教育毛入學(xué)率22％，高度教育總規(guī)模達(dá)到2500萬人，位居世界第一，進(jìn)入高等教育大眾化階段。上海：2006年，上海九年義務(wù)教育入學(xué)率保持在99.9%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。上海在2004年高度教育毛入學(xué)率就達(dá)到55％，位居全國首位。與世界其他國家比較（2002年）數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國教科文組織十七大報(bào)告：辦好人民滿意的教育優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)——義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量、重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育更新教育觀念——提高學(xué)生綜合素質(zhì)堅(jiān)持教育公益性質(zhì)——加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育

就業(yè)一、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2007年為4.0%，2008年為4.2%，2009年為4.3%，是三年來失業(yè)率的最高水平。二、實(shí)際失業(yè)人員城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員900多萬，加上尚未找到工作進(jìn)城農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生，需要就業(yè)的有2000多萬人。三、新增就業(yè)崗位2009年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人。從2009年6月份開始，企業(yè)崗位出現(xiàn)凈增。失業(yè)率的變化（1978-2008）2001-2008年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)情況

數(shù)據(jù)來源：教育部2001-2009高校畢業(yè)生就業(yè)狀況高校畢業(yè)生就業(yè)率待業(yè)（萬）（%）（萬）2001年11490.0132002年14580.0292003年21270.0632004年28073762005年33872.693（7%讀研讀博）2006年41370124（讀研讀博）2007年49566.7165（讀研讀博）2008年59060150萬以上（讀研讀博）2009年611602009屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到68％（7月1日）、74%（截至9月1日）、87％（12月底）？2006-2008年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率趨勢

大學(xué)本科平均就業(yè)率：

20062007200888%91%88%2008屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后失業(yè)人數(shù)最多的前10位專業(yè)（單位：萬人）2008屆本科各專業(yè)大類畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入（單位：元）

三、醫(yī)療您認(rèn)為當(dāng)前我國存在的最重大社會(huì)問題是什么？（2006）看病難、看病貴就業(yè)失業(yè)收入差距過大貧富分化貪污腐敗養(yǎng)老保障教育收費(fèi)住房價(jià)格過高社會(huì)治安城鄉(xiāng)/地區(qū)差距環(huán)境污染社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)城農(nóng)民工受到不公平待遇干群關(guān)系司法不公征地、拆遷補(bǔ)償不公賣淫嫖娼勞資矛盾圖11城鄉(xiāng)居民對(duì)當(dāng)前社會(huì)問題的綜合排序%醫(yī)療改革2005年7月，國務(wù)院發(fā)展研究中心：“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的2006年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)由國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等14部委（后增加至16部委）成立醫(yī)改協(xié)調(diào)小組2007年5月底，醫(yī)改協(xié)調(diào)小組共選擇了包括北大、復(fù)旦、北師大、人大、國務(wù)院發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、世界銀行、麥肯錫咨詢公司等8家海內(nèi)外獨(dú)立機(jī)構(gòu)起草的醫(yī)改方案2007年6月，清華大學(xué)聯(lián)合哈佛大學(xué)起草了第9套醫(yī)改方案呈交到醫(yī)改協(xié)調(diào)小組上報(bào)國務(wù)院主要分歧：市場主導(dǎo)、政府主導(dǎo)

十七大報(bào)告：建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)：強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策。四個(gè)分開：政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開四個(gè)體系：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系醫(yī)療、教育成為食品之外的兩大生活負(fù)擔(dān)城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)（2008）城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療費(fèi)支出的自理比例情況（2008）政府辦綜合醫(yī)院收入來源構(gòu)成。

四、收入分配（大眾消費(fèi)階段的到來）1.人均GDP4000美元(2010年左右)2.城市化水平接近50％（2010年48％左右）3.二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比重近70％（2010年62％左右）4.高等教育進(jìn)入大眾化階段(2010年25％)

5.城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)接近30%6.我國消費(fèi)的第三波到來收入差距過大抑制消費(fèi)

1985-2008年，我國居民消費(fèi)率從52％下降到35.4％。美國居民消費(fèi)率70％，日本65％。美國３億人一年消費(fèi)約十萬億美元商品，歐盟15國消費(fèi)九萬億美元，中國13億人只消費(fèi)一萬億美元商品。1990-2008年，我國居民平均消費(fèi)傾向從85％下降到72.7％。1991年至2008年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額與居民儲(chǔ)蓄存款的比例呈現(xiàn)逐步下降的趨勢，由1991年的1.02下降到2008年的0.50，下降了一半多。錢到哪里去了？１．國家有錢

1994-2008年，稅收總量從5000多億元增加到5.4萬多億元，年均增長18％。政府支出占最終總消費(fèi)支出的比重，80年代為21.6%,90年代為24.2%，現(xiàn)在是約27％。２．老百姓有錢

1994-2009年3月，居民儲(chǔ)蓄存款余額從2萬多億元增加到24.7萬億元，年均增長18％以上，相當(dāng)３／４強(qiáng)的一年ＧＤＰ。３．為何消費(fèi)不振？

1985-2008年，我國居民消費(fèi)率從52％下降到35.4％。美國居民消費(fèi)率70％，日本65％。美國３億人一年消費(fèi)約十萬億美元商品，歐盟15國消費(fèi)九萬億美元，中國13億人只消費(fèi)一萬億美元商品。收入差距不斷擴(kuò)大趨勢難以扭轉(zhuǎn)

（基尼系數(shù)不斷上升）

2008年城鄉(xiāng)居民家庭年人均收入基尼系數(shù)為0.5左右4深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入分配原則：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平

收入結(jié)構(gòu)：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重（兩個(gè)提高）增長措施：著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入（兩個(gè)提高一個(gè)讓）調(diào)節(jié)方式：保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢初次分配不太合理國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：從1998年到2005年，我國工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%，中央財(cái)政和地方財(cái)政年均增長分別為18.6%和16.6%，而城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬年均增長僅為9.9%。2002年到2006年，居民收入在國民收入中的比重由62.1%下降到57.1%，企業(yè)收入比重由20%上升到21.5%，政府收入比重由17.9%上升到21.4%。中國社科院2007年《中國企業(yè)競爭力報(bào)告》提出要警惕“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象。據(jù)2001年至2005年《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示：上海市職工平均工資增長幅度在直轄市中列倒數(shù)第一位，在華東地區(qū)列倒數(shù)第二位，在全國31個(gè)省市區(qū)中列倒數(shù)第八位。上海職工工資有64％低于市平均工資，一些企業(yè)存在最低工資最高化的現(xiàn)象。再分配前后居民收入占國民收入比重資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局三、社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新（一）當(dāng)前社會(huì)管理存在的問題1、社會(huì)管理界定社會(huì)管理，通常指以政府為主導(dǎo)的包括其他社會(huì)組織和公眾在內(nèi)的社會(huì)管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。2、社會(huì)管理的基本任務(wù)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。3、社會(huì)管理的特點(diǎn)

階段性:動(dòng)態(tài)變化；不同歷史階段面臨的問題不一樣的；

復(fù)雜性:涉及社會(huì)生活的全過程，涉及人民生活的各個(gè)方面，涉及不同人群的不同利益訴求，涉及社會(huì)管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。

長期性:內(nèi)容和形式將會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的發(fā)展變化而不斷創(chuàng)新。

中國社會(huì)管理中存在的問題1、社會(huì)管理理念還不科學(xué)；重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理，重管理控制、輕社會(huì)服務(wù)，重強(qiáng)勢群體利益、輕弱勢群體保障。

2、社會(huì)管理體制還不健全，存在著政府管理職能越位、缺位等問題；3、社會(huì)管理法律政策還不完善，存在社會(huì)管理立法滯后、執(zhí)法不公等問題；4、社會(huì)管理方法還不適應(yīng)發(fā)展需要，存在社會(huì)管理過于行政化、渠道不暢、體制新舊轉(zhuǎn)化不到位等問題。（二）提高社會(huì)管理科學(xué)化水平

社會(huì)管理水平是反映社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度；也是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和國家執(zhí)行力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的目標(biāo)最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段的創(chuàng)新，探索一條具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理之路。中國特色社會(huì)管理之路的構(gòu)建（一）加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與（二）加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制利益協(xié)調(diào)機(jī)制；訴求表達(dá)機(jī)制；矛盾調(diào)處機(jī)制；權(quán)益保障機(jī)制。（三）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)1、建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫；2、建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；3、完善特殊人群管理和服務(wù)政策。（四）加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系把人力、財(cái)力、物力更多投到基層