《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》第8章-公共規(guī)制理論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

第八章公共規(guī)制地溝油離我們有多遠(yuǎn)？

“地溝油”又被業(yè)內(nèi)人士稱之為“毛油”，其來(lái)源主要有：下水道中的油膩漂浮物；將賓館、酒樓的剩飯、剩菜經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油；用于油炸食品的油使用次數(shù)超過(guò)規(guī)定要求，或是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油。

據(jù)實(shí)驗(yàn)測(cè)定，長(zhǎng)期攝入“地溝油”將會(huì)對(duì)人體造成傷害，如發(fā)育障礙、易患腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，“地溝油”受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌，也有可能引發(fā)其他部位癌變。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的黃曲霉素強(qiáng)烈致癌，毒過(guò)砒霜100倍。

據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。雙匯瘦肉精事件

2011年3?15特別行動(dòng)中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。添加瘦肉精喂出來(lái)的豬不僅顏色光亮，而且還可以增加動(dòng)物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長(zhǎng)期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。

2013年8月，上海保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的龍頭老大，上海泛鑫保險(xiǎn)代理有限公司資金鏈斷裂，公司總經(jīng)理陳怡攜巨額款項(xiàng)潛逃國(guó)外，震驚了保險(xiǎn)市場(chǎng)。根據(jù)上海保監(jiān)局披露，泛鑫保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作涉嫌違規(guī)，如擅自銷售自制固定收益理財(cái)協(xié)議、保費(fèi)期交變躉交、保費(fèi)可能被挪用；利用保險(xiǎn)公司給予的高達(dá)100%-150%的超高傭金和渠道費(fèi)用，以新客戶名義進(jìn)行投保，從保險(xiǎn)公司套取新的資金等。

這起案件敲響了保險(xiǎn)業(yè)整治渠道的警鐘。為防止保險(xiǎn)中介套取保費(fèi)、騙保等問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)早于2009年就出臺(tái)了見(jiàn)費(fèi)出單等措施。但保險(xiǎn)中介的行業(yè)監(jiān)管上仍存在許多漏洞。上海泛鑫保險(xiǎn)美女高管逃跑事件公共規(guī)制是什么？公共規(guī)制是公共部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是政府為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的功能缺陷，提高資源配置效率和社會(huì)福利，通過(guò)法律、規(guī)章、制度等手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和制約。作為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用理論之一，公共規(guī)制主要是對(duì)政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供一種手段和方式。本章包括以下內(nèi)容：一.公共規(guī)制的概念二.公共規(guī)制的分類三.公共規(guī)制的內(nèi)容四.公共規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)公共規(guī)制的概念

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)公共規(guī)制定義理解各不相同，但歸納起來(lái)，可以得出公共規(guī)制的各個(gè)要素，即：

（1）公共規(guī)制的主體是政府行政機(jī)構(gòu)——規(guī)制者，這些機(jī)關(guān)通過(guò)立法或其他形式被授予規(guī)制權(quán).（2）公共規(guī)制的客體是各種經(jīng)濟(jì)主體（主要是企業(yè)）——被規(guī)制者。公共規(guī)制的主要依據(jù)和手段是各種法律、規(guī)章、制度，明確規(guī)定對(duì)被規(guī)制者應(yīng)該采取何種措施，如何限制被規(guī)制者以及被規(guī)制者違反規(guī)則將受到何種制裁等。公共規(guī)制的目標(biāo)是直接控制各類微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。根據(jù)以上對(duì)公共規(guī)制的各個(gè)要素的歸納，我們將其定義為公共規(guī)制是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)章、制度對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、消費(fèi)者和各種組織）及其活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、約束和限制的行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，就是針對(duì)市場(chǎng)失靈，運(yùn)用相應(yīng)的法律、規(guī)章、制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平為目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)的過(guò)度市場(chǎng)行為和市場(chǎng)缺損行為，從而控制市場(chǎng)的交易過(guò)程及其結(jié)果，使市場(chǎng)效率和社會(huì)福利狀態(tài)不斷得到改進(jìn)。二.公共規(guī)制的分類1.按照規(guī)制方式的不同，可以分為行為規(guī)制和結(jié)構(gòu)規(guī)制。行為規(guī)制是關(guān)注企業(yè)如何在其所選擇的行為中行事的方法，比如，防止占市場(chǎng)支配地位的公司反競(jìng)爭(zhēng)行為的方法、價(jià)格控制、針對(duì)廣告和其他競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的限制規(guī)則。結(jié)構(gòu)規(guī)制是指決定哪些特定企業(yè)或個(gè)體實(shí)施哪些行為。它包括進(jìn)入的限制、壟斷狀態(tài)、個(gè)體未經(jīng)認(rèn)證不能進(jìn)行專業(yè)服務(wù)等。2.按照規(guī)制機(jī)構(gòu)和制約手段的不同,分為

直接規(guī)制和間接規(guī)制

直接規(guī)制指由政府部門(mén)直接實(shí)施的政府干預(yù)，即對(duì)特性強(qiáng)烈的公共產(chǎn)品和外部不經(jīng)濟(jì)性以及嚴(yán)重影響社會(huì)公益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接進(jìn)行約束和規(guī)制，這也被稱為狹義的政府規(guī)制。它是以防止發(fā)生與自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部不經(jīng)濟(jì)有關(guān)的在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中不期望出現(xiàn)的市場(chǎng)結(jié)果為目的。間接規(guī)制不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，它制約阻礙市場(chǎng)機(jī)制的行為，并努力建立完善的促使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮有效作用的制度。如為了維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，依照反壟斷法、商法、民法等法律對(duì)企業(yè)的壟斷行為和不公平競(jìng)爭(zhēng)手段加以限制等。從這種分類上我們可以看到直接規(guī)制和間接規(guī)制的主體、是否介入經(jīng)濟(jì)主體的決策也是不同的.3.按照規(guī)制的內(nèi)容不同，可以分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制“經(jīng)濟(jì)性規(guī)制”是政府為了確保資源最優(yōu)配置和服務(wù)供給公平性對(duì)存在自然壟斷和信息不對(duì)稱現(xiàn)象的通訊、交通、金融和公用事業(yè)等特定行業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)許可和認(rèn)可等手段（如對(duì)價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入、回報(bào)率等方面的規(guī)定,被廣泛應(yīng)用于電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)），對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定和限制?！吧鐣?huì)性規(guī)制”是以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的健康、衛(wèi)生、社會(huì)安全、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對(duì)物品、服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的規(guī)制?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的社會(huì)性規(guī)制是針對(duì)可能產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)行為，如對(duì)不利于增進(jìn)社會(huì)福利、個(gè)人健康安全及環(huán)境質(zhì)量等行為做出的，是作為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)面影響的控制和補(bǔ)救措施而存在的。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制的分類也說(shuō)明了公共規(guī)制作用的具體對(duì)象和主要內(nèi)容，明確了各類規(guī)制的目的。三.公共規(guī)制的內(nèi)容

3.1經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)性規(guī)制側(cè)重于政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)程的效果。為了防止發(fā)生資源配置低效率和確保使用者的公平利用，促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部效率，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，行政機(jī)構(gòu)有必要運(yùn)用法律權(quán)限，通過(guò)許可和認(rèn)可等手段，對(duì)企業(yè)的價(jià)格、進(jìn)入和退出、投資、產(chǎn)品的特征和質(zhì)量等有關(guān)行為加以規(guī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制手段刺激企業(yè)的生產(chǎn)效率等。3.1.1價(jià)格規(guī)制圖1企業(yè)自行定價(jià)圖2邊際成本定價(jià)圖3平均成本定價(jià)最低工資（1）《最低工資規(guī)定》于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部通過(guò)，自2004年3月1日起施行。我國(guó)《最低工資規(guī)定》明確，各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通常方法有：１．比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。２．恩格爾系數(shù)法。即根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。最低工資（2）從2013年1月1日起，北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1260元調(diào)整為1400元，增加140元。同時(shí)，非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每小時(shí)14元提高到每小時(shí)15.2元。深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：全日制就業(yè)勞動(dòng)者最低工資標(biāo)準(zhǔn):1600元/月，比2012年每月增加100元；非全日制就業(yè)勞動(dòng)者小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)：14.5元/小時(shí)，比2012年的13.3元增加1.2元。新標(biāo)準(zhǔn)自2013年3月1日起實(shí)施。我國(guó)的階梯電價(jià)根據(jù)發(fā)改委階梯電價(jià)方案，居民階梯電價(jià)分為三檔，第一檔為基礎(chǔ)電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價(jià)格不上漲；第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，每度電價(jià)上漲5分錢(qián)，第三檔則是剩下的5%用電量最高的家庭，每度電價(jià)上調(diào)3毛錢(qián)。從2012年7月1日起，北京實(shí)行階梯電價(jià)，每戶家庭一年用電在2880度以內(nèi)不漲價(jià)，維持現(xiàn)有0.48元/度的標(biāo)準(zhǔn)。月均用電量在241-400度以及400度以上的，分別上漲0.05元/度和0.3元/度。3.1.2進(jìn)入與退出規(guī)制

進(jìn)入規(guī)制是指在一些市場(chǎng)失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置的低效率或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入的數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行規(guī)制。其主要的手段有許可證、注冊(cè)和申報(bào)等制度。我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》（2001年12月施行）第八條，開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的技術(shù)工人；（二）具有與其藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境；（三）具有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；（四）具有保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度。第九條藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)。藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照規(guī)定對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求進(jìn)行認(rèn)證。

我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（2）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（2002年9月施行）第三條，開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》：

（一）申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家發(fā)布的藥品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，并作出是否同意籌建的決定。

（二）申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)《藥品管理法》第八條規(guī)定的開(kāi)辦條件組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》。申辦人憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記注冊(cè)。第八條《藥品生產(chǎn)許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)藥品的，在有效期屆滿前6個(gè)月，申請(qǐng)換發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。

我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（3）根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第五條，省級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟，組織對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證工作；符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的，發(fā)給認(rèn)證證書(shū)。

《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。我國(guó)藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（1）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第十一條，開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)，申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批部門(mén)依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開(kāi)辦條件組織驗(yàn)收；符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記注冊(cè)。我國(guó)藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（2）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第十二條開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，申辦人應(yīng)當(dāng)向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)直接設(shè)置的縣級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定。申辦人完成擬辦企業(yè)籌建后，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收。原審批機(jī)構(gòu)依據(jù)《藥品管理法》第十五條規(guī)定的開(kāi)辦條件組織驗(yàn)收；符合條件的發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。申辦人憑《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記注冊(cè)?！端幤方?jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。我國(guó)藥品批發(fā)和零售企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制（3）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第十三條，省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)證工作。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的實(shí)施辦法和實(shí)施步驟，通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的認(rèn)證，取得認(rèn)證證書(shū)。《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

退出規(guī)制

退出規(guī)制是政府要求自然壟斷行業(yè)中打算退出的企業(yè)負(fù)有“供給責(zé)任”的規(guī)定。政府實(shí)行退出規(guī)制的目標(biāo)是要保證公眾的消費(fèi)權(quán)益不受損害。實(shí)施退出規(guī)制一是將生產(chǎn)者納入依法經(jīng)營(yíng)、接受政府監(jiān)督的范圍；二是控制某些行業(yè)產(chǎn)生者進(jìn)入的數(shù)量，既要防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，又要保證供給充分。3.1.3產(chǎn)品特征規(guī)制

產(chǎn)品特征規(guī)制是對(duì)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等方面的規(guī)制，是為了保證消費(fèi)者利益而對(duì)特定產(chǎn)品所實(shí)施的規(guī)制。

數(shù)量規(guī)制主要包括政府對(duì)自然壟斷企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量規(guī)制、對(duì)進(jìn)出口商品的數(shù)量限制、對(duì)有害物品生產(chǎn)和供應(yīng)的限制。質(zhì)量規(guī)制是政府為保護(hù)消費(fèi)者（包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的消費(fèi)者）利益而要求產(chǎn)品必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制。如針對(duì)一些自然壟斷行業(yè)，由于生產(chǎn)的無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能使產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量下降；或防止一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，為了競(jìng)價(jià)而偷工減料、粗制濫造出現(xiàn)的低劣產(chǎn)品。《中華人民共和國(guó)旅游法》經(jīng)2013年4月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第2次會(huì)議通過(guò)，2013年4月25日中華人民共和國(guó)主席令第3號(hào)公布。2013年10月1日即將實(shí)施。《旅游法》規(guī)定：小費(fèi)包含在團(tuán)費(fèi)中；旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排旅游者購(gòu)物（即以自由活動(dòng)代替購(gòu)物）；旅行社組織、接待旅游者，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等。產(chǎn)品特征規(guī)制實(shí)例：我國(guó)即將實(shí)行的《旅游法》3.1.4市場(chǎng)秩序的規(guī)制《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是一部旨在規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，倡導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng)的法律。此法對(duì)于保護(hù)合法市場(chǎng)參與者的權(quán)益和打擊不法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為有著重要意義。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（1993年12月1日施行）第五條，經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條，經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條，經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。

第十二條經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)。內(nèi)容包括：第一章總則第二章壟斷協(xié)議第三章濫用市場(chǎng)支配地位第四章經(jīng)營(yíng)者集中第五章濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)第六章對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查第七章法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（1）第三條本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（2）第十三條禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定或者變更商品價(jià)格；

（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；

（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；

（四）限制購(gòu)買(mǎi)新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（五）聯(lián)合抵制交易；

（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（3）第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：

（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；

（二）沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；

（三）沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；

（四）沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；

（五）沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件等。

本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（4）第二十條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：

（一）經(jīng)營(yíng)者合并；

（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；

（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。3.2社會(huì)性規(guī)制的內(nèi)容社會(huì)性規(guī)制大體可以分為：第一，保證健康、衛(wèi)生狀況；第二，保證社會(huì)安全狀況；第三，保證防治公害、保護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況。國(guó)外通常稱其為HSE管制（Health,safetyandenvironmentalregulation）。它主要是政府通過(guò)制定相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、制度等去干預(yù)人們利用自然資源、生產(chǎn)環(huán)境的方式，從而保護(hù)環(huán)境，防止自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；限制和約束人們?cè)谑袌?chǎng)交易中的特定行為，從而保護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。社會(huì)性規(guī)制的目的是糾正和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，主要是負(fù)外部性和信息不對(duì)稱現(xiàn)象等。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的制度體系44

環(huán)境保護(hù)

防治為主污染者付費(fèi)強(qiáng)化環(huán)境管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)新建項(xiàng)目三同時(shí)排污收費(fèi)污染源限期治理城市綜合整治定量考核環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制污染物集中控制排放污染物許可證我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（1）

這是我國(guó)貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。要求對(duì)可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出防治措施，為防止減少污染損害而制定最佳方案，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的法律制度。我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（2）