國(guó)際施工中的工程變更課件

2023/10/7工程變更2023/10/7工程變更2023/10/7工程變更流程圖承包商業(yè)主方監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)方施工地的第三方申請(qǐng)人ECR工程變更明細(xì)及對(duì)策表非正式BOMECR會(huì)簽ECR判定ECRECR發(fā)行/歸檔NOYESPASS歸檔FALL2023/10/7工程變更流程圖承包商業(yè)主方監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)方2023/10/72023/10/72023/10/7工程變更的概念：

工程變更也就是合同變更，是指對(duì)合同中的工作內(nèi)容作出修改，或者追加或取消某一項(xiàng)工作。土木工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程變更是合同變更的表現(xiàn)形式。

由于工程項(xiàng)目前期工作的條件限制,在實(shí)施中往往會(huì)出現(xiàn)某些實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符以及發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、遺漏或因其他客觀因素而改變?cè)O(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)、數(shù)量或調(diào)整原合同中的工作內(nèi)容,這就產(chǎn)生了工程變更。2023/10/7工程變更的概念：工程變更也就是2023/10/7

只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生,工程建設(shè)相關(guān)各方中的任何一方(包括業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商、設(shè)計(jì)方)均可據(jù)此提出工程變更。任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行,都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。2023/10/7只要在工程實(shí)施中有前述情況發(fā)生2023/10/7變更的原由1、主體行為引起的變更

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。2、計(jì)劃不完善引起的變更

在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié),而引起工程變更。3、不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更4、工程合同引發(fā)的變更

工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí),合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更,增加合理的工程變更,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。2023/10/7變更的原由1、主體行為引起的變更2023/10/7工程變更的范圍1、合同內(nèi)容數(shù)量的變更2、任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變3、任何部分工程的標(biāo)高、位置和（或）尺寸的改變4、任何工作的刪減，但交由他人實(shí)施的除外5、工程承包范圍以外的任何附加工作6、實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變2023/10/7工程變更的范圍2023/10/7工程變更的分類1、按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響2、按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類2023/10/7工程變更的分類2023/10/7按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響1、第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。（1）、涉及結(jié)構(gòu)安全。（2）、影響使用功能。（3）、因設(shè)計(jì)變更而造成經(jīng)濟(jì)簽證額大于20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元），或延誤施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改變了原平面布置或外觀效果。2、第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。3、第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改等。2023/10/7按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響1、第一類變更2023/10/7按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類1承包商提出的工程變更

承包方簽于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計(jì)。2、業(yè)主方提出變更

業(yè)主方根據(jù)自己的實(shí)際需要提出的變更。3、監(jiān)理工程師提出工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問(wèn)題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。4、工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。5、設(shè)計(jì)方提出變更

設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。

2023/10/7按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類1承包商提2023/10/7工程變更的審批原則1、變更設(shè)計(jì)必須遵守設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)審批的原則，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質(zhì)量、方便施工、利于營(yíng)業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進(jìn)度的原則。2、變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無(wú)此單價(jià)或因變更帶來(lái)的影響和變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。3、無(wú)總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更令，承包商不得做任何工程設(shè)計(jì)和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計(jì)量和支付。2023/10/7工程變更的審批原則2023/10/7申報(bào)審批程序1.業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設(shè)計(jì)變更要由設(shè)計(jì)代表作變更設(shè)計(jì)圖紙。2.監(jiān)理工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行的變更：

監(jiān)理工程師決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，向承包人發(fā)出意向通知書，內(nèi)容主要包括：變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容；變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料；要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來(lái)影響的估價(jià)報(bào)告。2023/10/7申報(bào)審批程序1.業(yè)主指令的變更：業(yè)主指令2023/10/73.承包商提出的變更：承包商應(yīng)按程序提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的申報(bào)審批程序如下：3.1承包商申請(qǐng)

先由承包商提出申請(qǐng)及內(nèi)容報(bào)告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價(jià)和費(fèi)用、報(bào)駐地辦審批。3.2駐地監(jiān)理審核

駐地監(jiān)理接到承包商變更申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、分析，收集相關(guān)資料，審核其變更內(nèi)容、技術(shù)方案及變更的工程數(shù)量、簽批意見(jiàn)后上報(bào)監(jiān)理代表處工程部。3.3工程部的審查和核實(shí)

工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報(bào)資料后，應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。對(duì)于工程變更的技術(shù)方案的審查是一項(xiàng)十分重要的工作，工程變更的技術(shù)方案一定要合理，變更的工程內(nèi)容才能成立。所以，技術(shù)方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進(jìn)行對(duì)比，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

2023/10/73.承包商提出的變更：對(duì)于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的計(jì)算資料，包括圖紙及計(jì)算公式。駐地監(jiān)理對(duì)承包商提供的變更工程數(shù)量先進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)，工程部再對(duì)工程變更數(shù)量進(jìn)行核實(shí)簽認(rèn)后轉(zhuǎn)合同部核定單價(jià)和費(fèi)用。3.4合同部審核單價(jià)和費(fèi)用

合同部根據(jù)駐地監(jiān)理和工程部的審核意見(jiàn)，對(duì)承包商提出的申報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，通過(guò)單價(jià)分析確定建議的單價(jià)和費(fèi)用。簽批意見(jiàn)后上報(bào)總監(jiān)理工程師。3.5總監(jiān)理審核

總監(jiān)理審核后，報(bào)業(yè)主審批。3.6業(yè)主的審批

業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對(duì)工程數(shù)量的確認(rèn)和對(duì)工程單價(jià)的審批。3.7簽發(fā)“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費(fèi)用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行.2023/10/7對(duì)于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數(shù)量的2023/10/7工程設(shè)計(jì)變更審批流程圖施工單位、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更施工單位填寫工程變更申請(qǐng)表項(xiàng)目辦對(duì)施工單位上報(bào)的工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審查分類一、二類變更三類變更四類變更項(xiàng)目辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫工程變更現(xiàn)場(chǎng)核查表省高建局審查省交通廳組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，并形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件項(xiàng)目辦對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審，填寫設(shè)計(jì)變更初審表省高建局進(jìn)行審查，填寫設(shè)計(jì)變更文件審查表，由相關(guān)部門行文上報(bào)省交通廳一類變更，省交通廳進(jìn)行審查二類變更，省交通廳進(jìn)行審批批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審批省高建局根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件，及時(shí)批復(fù)給承包商項(xiàng)目辦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫工程變更現(xiàn)場(chǎng)核查表需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公的變更，局領(lǐng)導(dǎo)或其委派有關(guān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要；無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)辦公的變更，局領(lǐng)導(dǎo)批示。設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件對(duì)于不需出設(shè)計(jì)變更文件的，由承包商按照變更要求整理詳細(xì)資料（變更的詳細(xì)數(shù)據(jù)及依據(jù)），填寫設(shè)計(jì)變更報(bào)審表項(xiàng)目辦對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審，填寫設(shè)計(jì)變更初審表省高建局審批項(xiàng)目辦組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議記要設(shè)計(jì)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要做設(shè)計(jì)變更文件對(duì)于不需出設(shè)計(jì)變更文件的，由承包商按照變更要求整理詳細(xì)資料（變更的詳細(xì)數(shù)據(jù)及依據(jù)），填寫設(shè)計(jì)變更報(bào)審表項(xiàng)目辦審批駐地辦審查總監(jiān)辦審查駐地辦審查總監(jiān)辦審查2023/10/7工程設(shè)計(jì)變更審批流程圖施工單位、監(jiān)理單位提2023/10/7變更單價(jià)的確定

由于工程變更不包括在原合同造價(jià)內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)澄清的是，對(duì)于工程變更的項(xiàng)目并不是象承包商所期望的那樣全部需要確定新的單價(jià)。變更參考以下原則：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。

2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參考類似價(jià)格變更合同價(jià)款。

3、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)指揮部確認(rèn)后執(zhí)行。

對(duì)變更項(xiàng)目的工程量、費(fèi)用，由監(jiān)理工程師和總監(jiān)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，中介機(jī)構(gòu)復(fù)核簽字后報(bào)指揮部，管理工程師審核簽字后，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)。2023/10/7變更單價(jià)的確定 由于工程變更不包括在原合同2023/10/7工程變更的影響

任何工程上的變更勢(shì)必影響到工程的正常施工運(yùn)行,都會(huì)對(duì)工期、造價(jià)、成本等產(chǎn)生影響,增加工程的資金投入,進(jìn)而影響到工程的投資人的收益情況。因此,工程變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入,易使投資失控,使建設(shè)項(xiàng)目的投資效益受到影響。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。2023/10/7工程變更的影響任何工程上2023/10/7工程變更的索賠國(guó)際工程承包是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)中，工程承包企業(yè)為了取得工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，往往要降低報(bào)價(jià)以戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這種情況下工程變更就不可避免。國(guó)際承包工程不管其規(guī)模大小，最終完工后的費(fèi)用不同程度地大于其中標(biāo)時(shí)的標(biāo)價(jià)，一般增加20％左右。企業(yè)通過(guò)有效的索賠，以減少或避免自己的損失，是行之有效的方法。國(guó)際工程承包施工的實(shí)踐證明，施工索賠是決定國(guó)際承包施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，也是衡量國(guó)際承包施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。變更索賠的合同依據(jù)及計(jì)價(jià)方法：在國(guó)際工程的承包施工中，許多國(guó)家都參照國(guó)際上常用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并結(jié)合自己國(guó)家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，作為編制每個(gè)工程項(xiàng)目合同文件的指南?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》1987年第4版(以下簡(jiǎn)稱FIDIC合同條件)，經(jīng)過(guò)四十多年的修改再版，已為國(guó)際工程承包界公認(rèn)，在國(guó)際土木建筑工程的承包施工中通用。在FIDIC合同條件中，其“摘要”列出了關(guān)于承包商可以引用的24條有關(guān)索賠的條件，明確地指出了工程變更索賠可以適用的6個(gè)條款。2023/10/7工程變更的索賠國(guó)際工程2023/10/7做好工程變更索賠應(yīng)注意的幾個(gè)方面：在國(guó)際工程承包施工領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中，施工索賠管理可能是最難的一項(xiàng)工作。施工索賠是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同法律和管理策略于一體的工作，它需要承包