云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)法制建設(shè)進(jìn)程及生態(tài)法文化演變

云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)法制建設(shè)進(jìn)程及生態(tài)法文化演變

云南省少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，不僅是生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要課題，也是人類學(xué)的一個(gè)重要課題。從法律人類學(xué)視角看,云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境不僅深受國家正式法律制度的直接影響,而且深受少數(shù)民族法文化的重要影響。長期以來,少數(shù)民族法文化的多樣性守護(hù)著少數(shù)民族聚居區(qū)生物的多樣性和生態(tài)環(huán)境的多樣性。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份,全省整個(gè)地勢從西北向東南傾斜,江河順著地勢,成扇形分別向東、東南、南流去?？偟膩碚f,云南是一個(gè)多山的省份,但由于盆地、河谷、丘陵,低山、中山、高山、山原、高原相間分布,各類地貌之間條件差異很大,類型多樣復(fù)雜。這片西南山地,在云南特有的15個(gè)少數(shù)民族的生存史中,給予了他們最基本的物質(zhì)生存條件。用以果腹的動(dòng)植物,建造房屋所用的木材以及滋潤萬物的山澗泉水,都令云南特有民族的祖先對所處的自然環(huán)境產(chǎn)生了一種特殊的依賴,并逐漸形成了樸素的家園觀念,對這里的動(dòng)物、山水、森林等形成了一種敬畏的思想。一、云南生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷為求較深入闡述云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷,本課題選取影響云南生態(tài)環(huán)境最重要的四個(gè)生態(tài)因子,即森林、湖泊、水土、外來引種作物,并輔以典型案例加以說明。(一)森林資源消耗情況森林在云南生態(tài)環(huán)境中占有舉足輕重的地位,它的變化直接影響到其它生態(tài)因子如土壤、氣候、生物的變化。云南是中國的重點(diǎn)林區(qū)、重要林業(yè)基地和森林工業(yè)基地,森林資源多集中分布在滇西北、滇西南地區(qū),這些地區(qū)同時(shí)也是少數(shù)民族聚居區(qū)較為集中的地方,民族文化多樣,生物環(huán)境多樣,樹種資源繁多,素有“植物王國”、“天然花園”、“民族文化基因庫”等稱譽(yù),有關(guān)資料表明,云南解放初期的森林覆蓋率為48%左右。建國初期,森林保護(hù)沒有受到應(yīng)有關(guān)注。“大躍進(jìn)”年代,森林被大量砍伐,不少林地變成了光山禿嶺。1951-1963年,開展了第一次全省性森林資源清查,森林覆蓋率為22.57%。“文化大革命”中,全省森林資源遭到極大破壞,亂砍濫伐此伏彼起。1973-1975年的第二次全省性森林資源清查,森林覆蓋率為24.91%。1978-1980年,云南省對全省森林資源進(jìn)行了第三次清查,森林覆蓋率為24.0%。1987-1988年,云南省開展第四次全省性森林資源清查。此次清查稱云南省森林資源連續(xù)清查第一次復(fù)查。至2002年共開展了四次連續(xù)清查復(fù)查,2002年森林覆蓋率為39.24%。(P123)森林資源消、長變化分為兩個(gè)階段,1992年以前消耗量大于生長量,森林資源赤字,1997年后,生長量大于消耗量,是蓄積量凈增階段。森林資源承擔(dān)農(nóng)民自用材和燒材的巨大消耗,據(jù)2002年“連清”監(jiān)測,云南省年總采伐消耗4231萬立方米,其中,燒材2505萬立方米,占59.2%;農(nóng)民自用材1151萬立方米,占27.2%;商品材575萬立方米,占13.6%。這說明,林業(yè)為農(nóng)村近900萬戶,3600多萬農(nóng)民,解決了每日生活面臨的“柴、米、油、鹽”中的首位,穩(wěn)定了農(nóng)村,解了農(nóng)村之困。當(dāng)然也反映出云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低,森林資源還處于低價(jià)值的薪材利用階段。(二)湖泊的不合理利用云南湖泊及其流域生態(tài)環(huán)境的變遷可看作是云南整個(gè)生態(tài)環(huán)境變遷的一個(gè)縮影。20世紀(jì)50年代初1平方公里以上面積的湖泊有50余個(gè),目前僅存30余個(gè),自然老化使部分湖泊消亡外,而對湖泊不合理的開發(fā)利用的負(fù)面影響顯著。以洱海為例,20世紀(jì)70年代,由于洱海流域水電站的建設(shè),洱海水位大幅度下降并長期處于低水位運(yùn)行,打破了洱海的自然生態(tài)平衡,進(jìn)而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題,其中最嚴(yán)重的是水質(zhì)變差和富營養(yǎng)化升級,從1985年的洱海水質(zhì)的貧中營養(yǎng)級到90年代后的中營養(yǎng)水平,各項(xiàng)水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測值均呈上升趨勢,說明洱海水質(zhì)正由中營養(yǎng)級向中富營養(yǎng)級轉(zhuǎn)變,并曾于1996年和2003年兩次暴發(fā)大面積藍(lán)藻,水質(zhì)一度降到Ⅳ類,引起了社會(huì)各界的關(guān)注。(三)土壤侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重,生態(tài)修復(fù)工作全面開展水土流失是云南面臨的頭號生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)1956年的統(tǒng)計(jì),云南省水土流失面積為2.5萬平方公里,占全省總面積的6.5%。70年代后,水土流失面積增加較為迅速。1976-1984年,三級以上水土流失面積從2.28萬平方公里增加到2.81萬平方公里,以年均2.66%的遞增率加大。(P386)又據(jù)《應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查云南省土壤侵蝕報(bào)告》,1988年至今云南省土壤侵蝕(水土流失)占總面積的38.19%,面積達(dá)14.64萬平方公里。目前,云南全省水土流失面積達(dá)14.6萬平方公里,占全省土地面積的37%。(P379)大片的水土流失,造成土地退化、耕地銳減和生態(tài)惡化,威脅糧食安全、生態(tài)和飲水安全,直接危及云南各族人民的生存和發(fā)展。2001年以來,云南省共有12個(gè)縣(區(qū))被列為全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣,采取“封、管、建、調(diào)”等措施,人工治理與自然恢復(fù)、點(diǎn)上治理與面上修復(fù)相結(jié)合的方法,因地制宜,因害設(shè)防,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)大面積防治水土流失。近年來,云南省堅(jiān)持生態(tài)立省,大力實(shí)施《七彩云南保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》,突出抓好碧水、青山、藍(lán)天、綠地、資源和生物多樣性的保護(hù),積極推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、石漠化治理、小流域綜合整治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,持之以恒地開展造林綠化工作,形成了比較完備的森林生態(tài)防護(hù)體系,有力遏制了全省人為水土流失,保護(hù)了珍貴的水土資源,改善了生態(tài)、環(huán)境和群眾生存發(fā)展?fàn)顩r,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。(四)外來經(jīng)濟(jì)的影響云南邊疆熱區(qū),毗鄰東南亞諸國,自古民間友好往來就曾引進(jìn)不少熱帶經(jīng)濟(jì)作物品種。西雙版納橄欖壩的椰子,大勐龍的兒茶早在19世紀(jì)中后期就已引入。20世紀(jì)以來,引種年代有較可靠記載的如:依蘭香1910年引到勐臘,小?？Х?914年自緬甸引到瑞麗,象牙芒果1914年從泰國引到景谷,海島棉1919年引到開遠(yuǎn),金雞納1933年從印度尼西亞爪哇引到河口,油棕1941年引到屏邊臘哈地。(P390)這些名貴熱帶經(jīng)濟(jì)作物都生長良好,但解放前僅零星散植。新中國成立后,特別是1954年中央確定云南熱帶作物試驗(yàn)和開發(fā)方針后,云南農(nóng)墾科研生產(chǎn)部門在建立天然橡膠生產(chǎn)基地的同時(shí),積極引種試驗(yàn)其他熱帶經(jīng)濟(jì)作物。據(jù)統(tǒng)計(jì),至今總共從國內(nèi)外引入熱帶經(jīng)濟(jì)作物近1000種,經(jīng)過適應(yīng)性試種、馴化和豐產(chǎn)栽培試驗(yàn)研究,大多數(shù)都能成活生長,極大地豐富了云南熱帶經(jīng)濟(jì)作物品種資源。但與此同時(shí),外來經(jīng)濟(jì)作物引種對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境甚至生態(tài)文化帶來很大影響。以橡膠為例,50年代初,國家為了打破帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖,保證國防及工業(yè)建設(shè)的迫切需要,建立橡膠生產(chǎn)基地。西雙版納因此成為中國第二個(gè)天然橡膠生產(chǎn)基地。20世紀(jì)90年代以來,隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的快速推進(jìn),國內(nèi)外市場對橡膠的需求進(jìn)一步擴(kuò)大。在橡膠種植業(yè)所帶來的豐厚經(jīng)濟(jì)收入的驅(qū)動(dòng)下,西雙版納許多村寨的村民紛紛砍掉林木等樹種,種上橡膠樹,甚至將稻田也改成了膠林,致使全州橡膠種植面積一直保持著持續(xù)擴(kuò)大的勢頭。橡膠種膠業(yè)的大規(guī)模發(fā)展,給西雙版納的自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是大片原始森林被毀滅。隨著橡膠種植業(yè)的發(fā)展,“砍林種膠”使這些地方的原始森林景觀已蕩然無存,至2002年,西雙版納州橡膠種植總面積已達(dá)210多萬畝,這意味著至少有210萬畝原始森林被毀滅。二是水土流失加劇。據(jù)有關(guān)學(xué)者對西雙版納土壤的不同利用方式與水土流失關(guān)系的20年間的觀測研究,得出如下結(jié)果:純橡膠林的水流失和土壤流失分別是原生熱帶雨林的3倍和53倍,僅好于刀耕火種地而次于多種經(jīng)濟(jì)林混林地。三是氣候發(fā)生不利變化。由于毀林種膠的大規(guī)模發(fā)展,西雙版納的氣候發(fā)生了不利變化。表現(xiàn)為氣溫逐年增高、相對溫度降低、霧日霧量減少,霧罩時(shí)間縮短。整個(gè)氣候呈現(xiàn)出向干暖型方向變化的趨勢,使不少生物在干季逐漸失去霧露的恩澤,春旱更為突出。四是天然水資源減少。自從20世紀(jì)90年代之后,降雨量明顯減少且越來越不均勻,許多地方或者長期不下雨,或者一旦下雨就是單點(diǎn)暴雨,極易造成局部洪澇災(zāi)害。五是生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。西雙版納橡膠林大多是在毀壞天然林的代價(jià)上種植的,未栽種橡膠之前,這些天然林里生長著各種各樣的樹木和藤蔓植物,常年生活著眾多的鳥類和許多小動(dòng)物。如今,這些遮天蔽日的天然林為單一的橡膠林所取代,帶來的卻是“山青水不綠,綠林鳥不飛”的單一景觀。綜上所述,由于橡膠這一外來物種和國家戰(zhàn)略物資在西雙版納的引種成功和大規(guī)模擴(kuò)展,已使西雙版納的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,即從原來適宜稻作農(nóng)耕和稻作文化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,逐漸向適宜橡膠生長和橡膠文化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境演變,逐步從稻作文化的自然環(huán)境演變?yōu)橄鹉z文化的后自然環(huán)境。二、云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)過程中存在的問題60年來,云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境總體上是惡化了,大體上經(jīng)歷了從生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好、破壞性開發(fā)、保護(hù)與開發(fā)并重的變遷過程。近年來,隨著生態(tài)環(huán)境理念的逐步提高,云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)日益受到重視,工作力度逐漸加大,并取得一定成效,但仍存在不少問題,尤其是新生態(tài)環(huán)境問題層出不窮。分析云南生態(tài)環(huán)境變遷的成因,有自然因素,也有人為因素,而且更重要的是人為因素。(一)云南生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀一是獨(dú)特的地形地貌易引發(fā)水土流失。云南山區(qū)占全省國土面積的94%,崇山峻嶺,山高谷深,山地一旦失去植被保護(hù),極易造成大面積水土流失,釀成多樣化生態(tài)性災(zāi)害。二是獨(dú)特的氣候特點(diǎn)易引發(fā)山地災(zāi)害。云南雨水資源時(shí)空分布不均,雨季主要集中在6~9月,大量集中的降水,在土壤表面有效覆蓋少的情況下,極易造成泥石流或滑坡等各種山地災(zāi)害。三是云南生態(tài)系統(tǒng)脆弱,破壞易、恢復(fù)難。獨(dú)特的地質(zhì)地貌和復(fù)雜的氣候條件,決定了云南生態(tài)環(huán)境的脆弱性。如果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對土地和資源的利用稍有不當(dāng),將造成對生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的破壞,輕則造成植被破壞和產(chǎn)生水土流失,重則發(fā)生泥石流或滑坡,使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡打破。(二)生態(tài)環(huán)境惡化一是貧困和落后對生態(tài)環(huán)境造成的影響。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為“貧困是生態(tài)及其他災(zāi)難的根源”。貧困是云南的基本省情之一,貧困面廣、貧困程度深,貧困人口主要集中在民族地區(qū)。貧困是導(dǎo)致云南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素。長期以來,處于邊遠(yuǎn)山區(qū)的各族人民,迫于生存壓力,無奈做出諸多違背生態(tài)規(guī)律的行為,毀林開荒,刀耕火種,廣種薄收,無限度地向自然界索取生產(chǎn)生活資料,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,付出慘重代價(jià)。二是人口增長過快對生態(tài)環(huán)境造成的壓力。云南民族地區(qū)人口增長較快。從1982年、1990年和2000年我國三次人口普查情況看,1982年少數(shù)民族人口為1032萬人、1990年為1234萬人、2000年為1522萬人,在短短不到20年時(shí)間里,全省少數(shù)民族人口凈增了490萬人。(P18)從生態(tài)學(xué)角度看,人口問題歸根到底是人口與資源、環(huán)境的關(guān)系問題。人口的增加,導(dǎo)致對土地的墾殖過度,土地貧瘠程度加深;對能源資源的需求增加,森林受到潛在威脅;對居住建房材料及用地的需求增加,造成環(huán)境污染等。三是資源開發(fā)與工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響。主要體現(xiàn)在:對森林資源的過度開發(fā);對礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā);不科學(xué)的交通建設(shè)活動(dòng)等。四是民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境成文法長期缺失、習(xí)慣法遭到破壞帶來的影響。長期以來,民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于無法可依或有法不依的境況;而一些行之有效的少數(shù)民族生態(tài)環(huán)境習(xí)慣法,如宗教信仰、圖騰崇拜、習(xí)慣禁忌等,一度被視為封建糟粕而遭受沖擊和破壞,致使一些破壞污染生態(tài)環(huán)境的行為得不到及時(shí)制止和應(yīng)有制裁,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。三、從法律人類學(xué)的角度得出的一些結(jié)論基于上述對云南少數(shù)民族聚居區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變遷描述及成因分析,從法律人類學(xué)視角可以得出以下兩方面的結(jié)論。(一)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)一是在法律法規(guī)政策體系結(jié)構(gòu)方面,新中國建立以來,特別是改革開放以來,不斷增加了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)和政策在國家整個(gè)法律政策體系中的比重,逐步建立健全了具有中國特色并同國際接軌的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系。以云南省森林資源保護(hù)為例,20世紀(jì)50年代初,《中國土地法大綱》、《中華人民共和國土地改革法》以及《西南區(qū)大森林收歸國有實(shí)施辦法》、《西南區(qū)土地改革中山林處理辦法》的公布實(shí)施,初步劃定了山林權(quán)屬,確立了林業(yè)生產(chǎn)的公有制經(jīng)濟(jì)。1979年,《中華人民共和國森林法(試行草案)》的公布,結(jié)束了林業(yè)無法可依的歷史。至1984年4月,《中華人民共和國森林法》正式頒布實(shí)施,1987年9月,云南省頒布了《施行森林法及其實(shí)行細(xì)則的若干規(guī)定》的地方性法規(guī),至此,云南林業(yè)逐步走上依法治林的軌道。二是在生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策的實(shí)施方面,成立了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、礦產(chǎn)、水利、環(huán)保、水土保持等眾多專門機(jī)構(gòu),不斷加大了資源保護(hù)和環(huán)境執(zhí)法力度。以環(huán)境保護(hù)為例,新中國成立至1972年的很長一段時(shí)期,環(huán)境保護(hù)事業(yè)處于孕育和萌發(fā)時(shí)期,沒有成立專門的工作機(jī)構(gòu)。1972年6月,在斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會(huì)議,不僅是世界環(huán)境保護(hù)的里程碑,也是中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。特別是1979年,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》的規(guī)定,設(shè)立了云南省環(huán)境保護(hù)局。1989年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式頒布實(shí)施,省環(huán)境保護(hù)局成為主管全省環(huán)境保護(hù)工作的省政府直屬機(jī)構(gòu)。2009年,改局為廳。各級、各類環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展,為全省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。三是環(huán)境資源司法保護(hù)方面,自從1997年刑法增設(shè)了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪及有關(guān)刑事制裁條款后,各級人民法院加強(qiáng)了環(huán)境司法保護(hù)力度。云南省地方法院依照新刑法的有關(guān)規(guī)定,審理判決了眾多破壞環(huán)境資源犯罪的案件,開始改變長期以來對環(huán)境違法犯罪行為僅以行政處罰了事的做法,使對環(huán)境犯罪懲治過輕的積弊造成的一些地方環(huán)境違法行為屢禁不止的態(tài)勢初步得到遏制,在國內(nèi)外引起較大的反響。如,2009年4月,備受關(guān)注的云南省陽宗海水污染事件公開審理,就是對環(huán)境違法犯罪行為一個(gè)很好的警示。四是生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)的進(jìn)程是一個(gè)逐步建立健全的過程,在此過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)國家制定法的某種缺失。首先是對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的過程。云南少數(shù)民族大多依山傍水聚居,長期以來就是“靠山吃山、靠水吃水”,在過去較低的生產(chǎn)力水平和較少的人口規(guī)模下,人類的開發(fā)能力尚不足以構(gòu)成對自然界的極大傷害,因此在云南民族地區(qū)一些部門、單位和個(gè)人的認(rèn)識里有著“自然資源取之不盡、用之不竭”的思想觀念。受這種思想觀念的支配,造成了對生態(tài)資源保護(hù)和可持續(xù)利用觀念的缺失,而這種觀念上的缺失又造成了云南民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)政策上的一度缺失。其次是生態(tài)環(huán)境的立法經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的過程。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)相對于人與社會(huì)關(guān)系、人與自然關(guān)系的發(fā)展,總是有具有滯后性。新中國成立之初,由于當(dāng)時(shí)工業(yè)極不發(fā)達(dá),工業(yè)污染和其他公害并未對社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的生活造成危害,因此,環(huán)境保護(hù)并未列入國家工作的議程。在當(dāng)時(shí)頒布的法律、法規(guī)中,也無專門針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題而制定的,大多是對自然資源的所有權(quán)和合理使用所做的規(guī)定,缺少對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定?！拔幕蟾锩敝苯踊蜷g接地導(dǎo)致了我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞,1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議使中國政府認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,直接促成了我國生態(tài)環(huán)境立法的開始。相對于國家層面的生態(tài)環(huán)境立法,云南少數(shù)民族地區(qū)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。再次在生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策等國家制定法的實(shí)施上也存在某種缺失。有法不依的現(xiàn)象屢禁不止,執(zhí)法不嚴(yán)的問題不時(shí)發(fā)生。例如,“文化大革命”期間,有關(guān)林業(yè)法規(guī)政策被踐踏,各級政府和林業(yè)管理部門受沖擊,工作癱瘓,各種林業(yè)規(guī)章制度被廢除,毀林開荒有增無減,森林資源遭到嚴(yán)重破壞。(二)崇拜崇拜傳統(tǒng)而崇拜神物一是歷史上云南各少數(shù)民族自發(fā)形成的原始樸素的生態(tài)文化觀,為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)作出了一定貢獻(xiàn)。云南各少數(shù)民族聚居區(qū)居民祖祖輩輩在因地制宜、積極適應(yīng)和改造環(huán)境的歷史過程中,形成了順應(yīng)自然、與自然和諧相處的觀念。例如,傣族的生態(tài)觀認(rèn)為“有了森林才有水,有了水才有田,有了田才有人”,在這種傳統(tǒng)綠色文化的支配下,傣族村寨出現(xiàn)了藤類保護(hù)林地、水稻農(nóng)業(yè)、人工薪炭林、庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)等優(yōu)秀的土地利用傳統(tǒng)。又如,哈尼族在山頂種植大片“神樹林”涵養(yǎng)水源,選擇避風(fēng)的山腰建寨,周圍種植大片竹林,山腰以下層層開發(fā)梯田,形成了既保持水土,又適度開發(fā)利用土地的有序生態(tài)平衡。二是在國家制定法出現(xiàn)缺失的情況下,少數(shù)民族習(xí)慣法發(fā)揮了一定的填補(bǔ)作用。在信仰習(xí)俗方面,云南各民族中有原始宗教的自然崇拜、動(dòng)植物崇拜、圖騰崇拜、鬼神崇拜及祖先崇拜。例如,在西雙版納傣族聚居區(qū),幾乎每個(gè)村寨都有自己的龍山或風(fēng)水林,都有祭龍樹的傳統(tǒng)。據(jù)調(diào)查,西雙版納傣族村寨的神山、龍山就有400多處,總面積達(dá)3-5萬畝。又如,布朗族村寨都有大小不一的神山,是布朗族人民埋葬祖先的地方,任何人不得私自破壞、砍伐神山上的樹木,甚至連枯木也不可以拿取。云南其他各世居民族也都有類似的有關(guān)保護(hù)森林和動(dòng)物的禁忌,這些禁忌雖然是來源于原始宗教信仰,但是實(shí)實(shí)在在地起到了保護(hù)森林和部分動(dòng)物的作用,特別是在國家制定法出現(xiàn)缺失的情況下。如,“大躍進(jìn)”時(shí)期和“文化大革命”期間,云南少數(shù)民族聚居區(qū)森林普遍遭到破壞,而各處風(fēng)水林、龍山林和神山林卻得到較好保存,成為少數(shù)民族法文化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的典型例證。三是少數(shù)民族生態(tài)法文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天受到各方面沖擊,呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢甚至流失的問題。隨著人口的增長以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,各少數(shù)民族的生態(tài)法文化面臨新的挑戰(zhàn)和危機(jī)。例如,西雙版納由于人口壓力,刀耕火種的傳統(tǒng)文化逐漸丟失,使傳統(tǒng)的土地利用強(qiáng)度加大和休歇期縮短,進(jìn)一步造成毀林開荒。這種人為活動(dòng)使熱帶雨林和其它植被遭到巨大的破壞,并導(dǎo)致生物多樣性的減少。又如,西雙版納某布朗族村寨利用宗教思想,維系良好的龍山森林,然而由于一些年輕人受外來文化的影響,在拋棄宗教迷信的同時(shí)也拋棄了傳統(tǒng)的龍山文化,出現(xiàn)了在龍山里偷伐木材的現(xiàn)象。在一些地區(qū),風(fēng)水林和龍山林也遭到不同程度的破壞。(P48)四是少數(shù)民族生態(tài)法文化的破壞流失,會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這種影響可以分為兩個(gè)方面,其一是良性的影響。如毀林開荒,這種原始的生產(chǎn)方式至今仍存在于為數(shù)不少的少數(shù)民族中,這種行為往往導(dǎo)致砍伐森林、放火燒荒。根據(jù)國家《刑法》,這屬于犯罪行為,但民族習(xí)慣(法)卻視為正當(dāng)合理行為。其二是惡性的影響。如對動(dòng)物的保護(hù),在解放前傣族和布朗族族民都視大象為神物,不敢獵捕,但是一部著名的電影《捕象記》在西雙版納拍攝后,人們親眼看著大象被獵殺,之后不再認(rèn)為大象是不可傷害的神物,從此開始了獵殺大象的歷史。從現(xiàn)實(shí)情況看,少數(shù)民族生態(tài)法文化弱化流失對生態(tài)環(huán)境的影響主要是惡性的影響。歷史上,少數(shù)民族聚居區(qū)人與自然長期和諧共處、相親相近。事實(shí)證明,少數(shù)民族生態(tài)法文化自有其深度的合理性,如任其受沖擊破壞甚至流失丟失,將是中國傳統(tǒng)文化不可估量的憾事。四、關(guān)于結(jié)論的一些建議基于上述法律人類學(xué)視角得出的結(jié)論,課題研究提出以下幾點(diǎn)具體建議。(一)加強(qiáng)法律法規(guī)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè),直接關(guān)系到云南少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體狀況。云南生態(tài)環(huán)境法制建設(shè),在貫徹和落實(shí)國家相關(guān)法律的基礎(chǔ)上,從1992年至今頒布了《云南省環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)的暫行規(guī)定》、《云南自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《云南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法律法規(guī),對保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下,一些地區(qū)和個(gè)人為追逐局部的眼前利益,置生態(tài)環(huán)境保護(hù)于不顧,有的地方破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象至今相當(dāng)嚴(yán)重,這就需要進(jìn)一步健全法制,完善法制配套措施,構(gòu)建與之吻合的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)政策體系。如,云南正在探索的國家公園建設(shè)模式,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),應(yīng)制定《云南省國家公園管理辦法》,規(guī)范國家公