2021年注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

#/42021年注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）認(rèn)真辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育我國政府應(yīng)增加對注冊會計師專業(yè)人才教育的投資，并支持會訃師事務(wù)所與高等院校合作培養(yǎng)注冊會計師專門人才。U前大約有22所大學(xué)已實施了注冊會計師專門化教育計劃，設(shè)立了CPA專業(yè)，其核心課程包括中級財務(wù)會計、高級財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本和管理會計、審計、管理咨詢、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會計電算化和審計等。應(yīng)進(jìn)一步加強注冊會計師專門化高等教育，使高等院校會計人才的培養(yǎng)能跟上時代的步伐，為中國注冊會計師事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，提高我國注冊會計師的整體素質(zhì)。（二） 改進(jìn)注冊會計師考試制度LI前我國注冊會訃師考試的報考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報考。而在美國，注冊會計師的報考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會計師考試內(nèi)容理論不夠深，實務(wù)不夠強，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對會計審計業(yè)務(wù)知之棋少，某些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作兒乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通兒本考試用書也能獲得注冊會計師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊會計師考試的門檻，建議要求報考者具有會計專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會計專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強制性培訓(xùn)后參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實務(wù)，并逐步向國際水準(zhǔn)幕攏。（三） 加強注冊會計師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國家會計學(xué)院的作用在中國加入WT0的背景下，加強注冊會計師的后續(xù)教育更是一項緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊會計師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對其進(jìn)行計算機(jī)知識和外語培訓(xùn)。我國已于1998年在北京建立了國家會計學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國家會計學(xué)院。這兩個國家會計學(xué)院是進(jìn)行注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國際一流的會訃學(xué)院的指示，重視與世界著名學(xué)府和國際機(jī)構(gòu)的交流，加強與會汁師事務(wù)所的合作，努力為中國注冊會計師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國注冊會計師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。（四） 加強會計職業(yè)道德教育U前在中國培養(yǎng)會訃人員的高等教育中，還未單獨開設(shè)職業(yè)道德課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊會計師資格考試、會計及審計人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國會計界職業(yè)道德水平較低的一個重要原因。因此，在我國的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對提高我國注冊會訃師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。（五） 開展人才培訓(xùn)的國際合作我國的會計人才培訓(xùn)應(yīng)堅持走出去，請進(jìn)來方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會訃師到國際會訃公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會計公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會計師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會計服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速實現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。實現(xiàn)會計師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營我國已基本上完成了會計師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在乂加入了WTO,要抓住機(jī)遇，有步驟地推動我國會訃師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭取在未來兒年內(nèi)形成一批實力較強、能與國際會計公司相抗衡的中國自己的一大、二大會計公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會計師事務(wù)所實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體途徑,主要有以下兩種模式：（一）組建國內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所所謂集團(tuán)會計師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個或兒個大所為核心，在自愿、平等、互利、互補的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會計師事務(wù)所要求各個事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢互補，分工更細(xì)。培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：（1）自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實力，以達(dá)到一定的規(guī)模。其優(yōu)點為穩(wěn)妥扎實，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制；（2）吸收合并。接納一個或一個以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即A+B二A。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營特色、地理位置，而小所因經(jīng)營不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴(kuò)大發(fā)展的動機(jī)；（3）新設(shè)合并。事務(wù)所與一個或一個以上的事務(wù)所合并成立一個新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強強聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即A+B二AB。在我國，以強強聯(lián)合為特點的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時間內(nèi)迅速壯大規(guī)模;其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市不乏一些規(guī)模較大、實力較強的事務(wù)所，強強聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ);其三，同吸收合并相比，減少了傳、幫、帶的投入，合并雙方已具有了較強的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、客戶資源優(yōu)勢，更易形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。（1）建立分所。新設(shè)立分所的H的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費用的市場需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也山設(shè)立分所的總所承擔(dān)；（2）發(fā)展成員所。成員所方式是國際會計公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圉內(nèi)更大規(guī)模地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自山度,通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢，可以滿足企業(yè)集團(tuán)對事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著宇缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個發(fā)展一個的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對成員所實施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。（二）成為國際會計師事務(wù)所的成員所部分事務(wù)所，可以考慮加入國際會計師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國際所來擴(kuò)張規(guī)模和實力。成為國際會訃師事務(wù)所的成員所，減少國內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從LI前的行業(yè)形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會公眾對注冊會計師的期望值日益增高，審計的難度和風(fēng)險日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國際會計師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進(jìn)境外資本，增強我國事務(wù)所的資金實力，還能引進(jìn)國際先進(jìn)的注冊會計師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，更好地和國際會計師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。拓寬我國會計服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界拓寬我國會計服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會計師事務(wù)所走多元化經(jīng)營道路，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。一個機(jī)構(gòu)從事多項業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)