安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)(綜合預(yù)案)_第1頁
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文檔簡介

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)ProductionSafetyAccidentsEmergencyResponsePlan2017年6月1編制概述1.1事故管理預(yù)防工作內(nèi)容為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施準(zhǔn)備工作內(nèi)容事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng),目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等恢復(fù)工作內(nèi)容事故后,使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評(píng)估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查響應(yīng)工作內(nèi)容事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等1概述1.2應(yīng)急救援管理Emergencyrescuemanagement1概述1.3應(yīng)急預(yù)案

(emergencyplan)為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故,最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。1.4應(yīng)急預(yù)案編制程序1概述1.5應(yīng)急預(yù)案體系14sections15sections1概述1.6編制依據(jù)123456其他,如新安全法2綜合預(yù)案2.1核心要素適用范圍1危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3預(yù)警與信息報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)5信息公開6保障措施7后期處置8培訓(xùn)與演練2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析2綜合預(yù)案

瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸、煤層自然發(fā)火、礦井突水、沖擊地壓、立井墜灌或斜井跑車等是煤礦主要災(zāi)害因素。根據(jù)存在的危險(xiǎn)源及生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),分析可能存在的井下突發(fā)事故類型有:瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、頂板、礦井火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸、礦井大面積停電、爆炸物品、礦井地質(zhì)災(zāi)害、氨泄漏、高處墜落、食物中毒、交通事故、自然災(zāi)害等。具體辨識(shí)及分析詳見風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、專項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析:火災(zāi)2綜合預(yù)案單元辨

識(shí)危險(xiǎn)等級(jí)地面火災(zāi)炸藥庫、油脂庫、坑木場、瓦斯泵房火源管理不善,地面電氣短路,燒焊,吸煙,帶明火,避雷設(shè)施不完好可靠而發(fā)生的雷擊,油脂管理不善致使油料泄漏、瓦斯氣體泄漏Ⅲ外因火災(zāi)各種明火引起井下瓦斯、煤塵燃燒,或引燃油料,木料,橡膠等易燃物,可燃物Ⅳ油料運(yùn)輸、保管、使用過程中遺漏暴露Ⅲ機(jī)械摩擦,電氣保護(hù)失效產(chǎn)生電氣火花泄露Ⅲ爆破作業(yè)、炮泥充填不符規(guī)定Ⅲ內(nèi)因火災(zāi)煤自燃發(fā)火,預(yù)測、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)火征兆Ⅱ開拓巷道布置、開采、回采方式方法不當(dāng)Ⅱ火區(qū)管理不善致火勢(shì)蔓延擴(kuò)展Ⅲ防滅火設(shè)施消防材料不足,防滅火系統(tǒng)隱患Ⅱ安全培訓(xùn)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,防范火災(zāi)能力不強(qiáng)Ⅱ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析:頂板單元辨

識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)自然地質(zhì)因素?cái)鄬?、地質(zhì)構(gòu)造帶、應(yīng)力集中區(qū)沒按措施要求采取針對(duì)性,可操作的加強(qiáng)支護(hù)的方式控制頂板Ⅳ工程質(zhì)量支護(hù)密度達(dá)不到要求,支護(hù)不能有效控制頂板Ⅲ采煤柱排距超寬,落煤后不及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù),空頂距超寬,初次放頂及周期來壓期間。特殊支護(hù)使用不好,支護(hù)強(qiáng)度不夠,初撐力不夠Ⅳ掘進(jìn)工作面炮后不使用或臨時(shí)支護(hù)使用不好,空頂區(qū)超過規(guī)定,支護(hù)變形,棚架失穩(wěn),錨桿支護(hù)失效,未及時(shí)采取措施加固整改Ⅲ巷道布置設(shè)計(jì)不合理,巷道布置在地質(zhì)危險(xiǎn)區(qū)域Ⅱ—Ⅲ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析:機(jī)電單元辨

識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)電氣設(shè)備過負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)致使設(shè)備發(fā)熱燒毀或引起火災(zāi),電氣設(shè)備失去防爆性能,絕緣等級(jí)過低或絕緣老化Ⅲ供電系統(tǒng)系統(tǒng)突然停電、雙回路供電保障不力Ⅲ安全保護(hù)短路、接地、漏電保護(hù)裝置失靈,局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”失效Ⅲ施工作業(yè)違章帶電檢修,搬遷電氣設(shè)備Ⅳ停送電管理停風(fēng)區(qū)域、瓦斯積聚區(qū)不按規(guī)定停送電Ⅳ斷繩、斷鉤撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ違章操作造成跑車事故,撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ檢修不力制動(dòng)閘及保險(xiǎn)閘失靈,導(dǎo)則跑車事故,撞壞沿途及井底設(shè)備和人員傷亡。Ⅲ—Ⅳ行人三違被運(yùn)行中的提升容器撞到,造成人員傷亡Ⅲ—Ⅳ安全培訓(xùn)培訓(xùn)不力,致員工對(duì)電氣安全認(rèn)識(shí)不足,防范電氣管理的能力不高,井下敲擊、拆卸礦燈Ⅱ2綜合預(yù)案2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析:火工品單

元辨

識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)地面炸藥庫人員攜帶煙火、手機(jī)入庫Ⅱ—Ⅲ井下爆破器材發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)用人員攜帶不規(guī)范燈具入庫,領(lǐng)退藥制度不嚴(yán)致藥管外流遺失Ⅱ—Ⅲ爆破材料運(yùn)、裝裝卸點(diǎn)人員密度較大,采用斜巷絞車運(yùn)輸或汽車運(yùn)輸,碰撞、摩擦、打擊,人力運(yùn)輸時(shí)管藥混裝混運(yùn),裝運(yùn)箱體未上鎖Ⅲ使用爆破設(shè)計(jì)欠合理,撤人警戒站崗不到位;“三人連鎖放炮”制度執(zhí)行不嚴(yán),炮眼封堵質(zhì)量、放炮母線明接頭,拒爆處理不規(guī)范,拒爆殘管清理不完全Ⅲ其它接觸爆破材料工作人員穿化纖衣物,爆破材料防丟失、防盜管理疏漏Ⅱ2綜合預(yù)案單元辨

識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)空氣壓縮機(jī)超溫、斷水、斷油、漏風(fēng)Ⅳ氧、乙炔瓶、瓦斯罐爆炸,氣體泄漏Ⅲ2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析:壓力容器、液氨泄露單

元辨

識(shí)危險(xiǎn)性等級(jí)液氨泄漏液氨運(yùn)輸、使用過程中發(fā)生泄漏,導(dǎo)致人員中毒、火災(zāi)甚至爆炸,儲(chǔ)氨壓力容器發(fā)生爆炸Ⅱ—Ⅳ2綜合預(yù)案2.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)物資供應(yīng)和資金保障組事故訊號(hào)(災(zāi)區(qū))應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部應(yīng)急指揮中心總指揮(副總指揮)醫(yī)療救護(hù)組安全檢查組善后處理組信息發(fā)布組后勤保障組現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組技術(shù)保障組警戒保障組突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組事故調(diào)查組專家組2綜合預(yù)案事故應(yīng)急救援指揮中心職責(zé):1.負(fù)責(zé)

應(yīng)急體系建設(shè),建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),制定本單位應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、評(píng)估分析、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)工作。2.負(fù)責(zé)及時(shí)向

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件及處置過程中的有關(guān)信息。3.負(fù)責(zé)決定啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的應(yīng)急終止。4.負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施應(yīng)急方案,配合

參與現(xiàn)場處置工作。5.根據(jù)

應(yīng)急指揮中心命令,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急處置。6.做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,做到常備不懈,保障有力。7.貫徹落實(shí)

應(yīng)急管理委員會(huì)各項(xiàng)決定及上級(jí)

有關(guān)應(yīng)急工作的文件、指示精神。

處置范圍:負(fù)責(zé)處置較大涉險(xiǎn)事故、煤礦二級(jí)非傷亡及以下事故,參與

處置其他一般突發(fā)事故(Ⅳ級(jí)事故以及協(xié)調(diào)處置為主),參與上級(jí)

處置Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)各類突發(fā)事件。

2綜合預(yù)案應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在

總值班室,聯(lián)系電話應(yīng)急救援指揮辦公室設(shè)在安全管理部,聯(lián)系電話18835618516。應(yīng)急救援辦公室職責(zé):1.根據(jù)指揮部安排,編制、發(fā)布現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)方案;2.制定并發(fā)布搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)制度;3.落實(shí)調(diào)度指揮部碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)議安排的工作;4.傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令,通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場;5.事故搶救過程中,協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶先救援工作;6.調(diào)度現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況;7.根據(jù)搶險(xiǎn)工作不同階段及時(shí)調(diào)整調(diào)度內(nèi)容和各類調(diào)度記錄表格;8.及時(shí)填繪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作形象進(jìn)度圖表;9.安排搶險(xiǎn)救災(zāi)具體工作,并保證責(zé)任落實(shí);10.及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況;11.統(tǒng)計(jì)匯總?cè)藛T考勤、設(shè)備材料投入、災(zāi)情分析等資料;12.及時(shí)向指揮部匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況;13.按照“快、準(zhǔn)、靠、靈”的要求,實(shí)行精細(xì)化快捷調(diào)度;14.合理利用現(xiàn)代化辦公手段提高效率,并建立調(diào)度工作電子檔案;15.落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示,對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況,并做好相關(guān)記錄;16.組織分析任務(wù)未落實(shí)的原因;17.及時(shí)安排落實(shí)各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的通訊暢通工作;18.及時(shí)完成指揮部安排的其他工作;19.通知有關(guān)人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)會(huì)議并做好會(huì)議紀(jì)要;20.經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。2綜合預(yù)案應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援工作小組:現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組、技術(shù)組、物資供應(yīng)和資金保障組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、安全監(jiān)察組、善后處理組等工作小組,負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援各項(xiàng)事宜。若

對(duì)現(xiàn)場指揮進(jìn)行整合,統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作,并成立現(xiàn)場指揮組、信息保障組、綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組、事故調(diào)查組等工作小組,

相關(guān)小組人員納入其中積極配合。各工作組及相關(guān)人員具體職責(zé)詳見應(yīng)急救援預(yù)案。相關(guān)人員聯(lián)系方式見預(yù)案附件。2綜合預(yù)案2.4預(yù)警及信息報(bào)告

、承包單位要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急預(yù)警信息流程見下圖。應(yīng)急管理辦公室預(yù)警信息源事發(fā)現(xiàn)場媒體政府專家預(yù)測公眾應(yīng)急救援辦公室總指揮(副總指揮)2綜合預(yù)案2.4.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)1.應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部門及上級(jí)發(fā)布的治安、消防、氣象、地震、環(huán)保、供電、衛(wèi)生、防汛、水利等方面的信息以及施工現(xiàn)場提供的信息,做好信息聯(lián)絡(luò)工作。2.要與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門、周邊企業(yè)及單位建立信息溝通機(jī)制,建立危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng),開展危險(xiǎn)源安全評(píng)估,全面掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)、有害因素、可能發(fā)生事故的種類、影響范圍及嚴(yán)重程度,制定防范事故的應(yīng)對(duì)措施;應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。3.依托上級(jí),建立上級(jí)、、施工單位三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)。4.對(duì)現(xiàn)場或其他預(yù)警信息進(jìn)行分析、評(píng)估、提出意見,報(bào)應(yīng)急管理委員會(huì)。2綜合預(yù)案2.4.2預(yù)警級(jí)別事故等級(jí)按照傷亡人數(shù)和損失程度分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。1.Ⅰ級(jí)事故:重特大事故,造成30人以上死亡或危及30人以上生命安全或100人以上(包括100人)中毒或直接經(jīng)濟(jì)損失1億以上(包括1億)的事故。2.Ⅱ級(jí)事故:重大事故,死亡30人以下(不包括30人)10人以上(包括10人),或危及10人以上,30人以下生命安全或50~100人(包括50人,不包括100人)中毒或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬~1億(包括5000萬,不包括1億)的事故。3.Ⅲ級(jí)事故:較大事故,3~10人(包括3人,不包括10人)死亡或危及到3~10人生命安全或30~50人(包括30人,不包括50人)中毒,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000~5000萬元(包括1000萬元,不包括5000萬元)的事故。4.Ⅳ級(jí)事故:一般事故,3人以下(不包括3人)死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下(不包括1000萬元)的事故。結(jié)合可能發(fā)生的事件的特點(diǎn)、范圍、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)及可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等不同程度確定預(yù)警分級(jí)。Ⅳ級(jí):藍(lán)色——表示一般事件或事故;指標(biāo)跡象:預(yù)計(jì)Ⅳ級(jí)突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大;表明可能發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件。Ⅲ級(jí):黃色——表示較重事件或事故;指標(biāo)跡象:預(yù)計(jì)Ⅲ級(jí)突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大;表明有發(fā)生Ⅲ級(jí)突發(fā)事件的可能性增大。Ⅱ級(jí):橙色——表示嚴(yán)重事件或事故;指標(biāo)跡象:預(yù)計(jì)Ⅱ級(jí)突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大;表明有發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件的可能性。Ⅰ級(jí):紅色——表示特別嚴(yán)重事件或事故。指標(biāo)跡象:預(yù)計(jì)Ⅰ級(jí)突發(fā)事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延;表明Ⅰ級(jí)突發(fā)事件威脅逼近。2綜合預(yù)案2.4.3預(yù)警發(fā)布及處置

對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估后提出意見,由

應(yīng)急管理指揮中心發(fā)布上報(bào)

應(yīng)急管理辦公室,

應(yīng)急管理辦公室在對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上,確定是否上報(bào)上級(jí)

和地方政府。

應(yīng)急管理辦公室正式發(fā)布預(yù)警后,按照以下程序處置:1.發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故、煤礦二級(jí)非傷亡及以下事故,由

自行處置,

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),

將處置情況報(bào)告

應(yīng)急管理辦公室。2.四級(jí)預(yù)警,由

負(fù)責(zé)處置。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),

應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級(jí)別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng),并將處置情況報(bào)告煤炭

應(yīng)急管理辦公室。3.三級(jí)預(yù)警,煤炭進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),煤炭應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級(jí)別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng),并將處置情況報(bào)告集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室。4.一級(jí)、二級(jí)預(yù)警,集團(tuán)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)審查預(yù)警告知范圍、預(yù)警級(jí)別調(diào)整及預(yù)警解除等事項(xiàng)。集團(tuán)應(yīng)急管理辦公室將處置情況向國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局報(bào)告。2綜合預(yù)案2.5事故信息報(bào)告及處理事故信息報(bào)告程序圖如下:事故事件發(fā)生現(xiàn)場報(bào)告施工方調(diào)度室、總值班室,值班人員第一時(shí)間做出險(xiǎn)情判斷,行使應(yīng)急指揮權(quán)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告總指揮(副總指揮)應(yīng)急管理辦公室(應(yīng)急指揮中心)各部門煤炭應(yīng)急管理辦公室省、市級(jí)地方政府有關(guān)部門及行政部門總經(jīng)理、副總經(jīng)理縣級(jí)地方政府有關(guān)部門及行業(yè)主管部門立即報(bào)告立即報(bào)告立即通知立即報(bào)告1小時(shí)內(nèi)報(bào)告立即報(bào)告Ⅳ及以上1小時(shí)內(nèi)報(bào)告2綜合預(yù)案2.5.1事故信息報(bào)告程序礦井生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,

按以下程序進(jìn)行報(bào)告。1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的方法及步驟,用最快的方式報(bào)告事故發(fā)生情況,撥打事故單位調(diào)度電話,同時(shí)報(bào)告

應(yīng)急救援指揮中心24小時(shí)值班電話(電話報(bào)警,值班人員接到事故報(bào)告后立即向

值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并做好詳細(xì)記錄;由應(yīng)急救援總指揮依據(jù)《

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