藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

新城市化是在科學(xué)和諧、集約節(jié)約、生態(tài)住宅化、現(xiàn)代工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)待遇一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上開展的。漕河鎮(zhèn)黨委政府按照縣委、縣政府提出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,實(shí)現(xiàn)“四城目標(biāo)”,推進(jìn)“七大片區(qū)”建設(shè),爭當(dāng)黃岡統(tǒng)籌發(fā)展率先區(qū)的總體思路,高昂城區(qū)建設(shè)龍頭,全面實(shí)施“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略,把大力實(shí)施“四線三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹落實(shí)“雙強(qiáng)雙興”的具體實(shí)踐,全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),做出了有益的探索,并對今后發(fā)展做出了科學(xué)定位和思考。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,突出區(qū)域特色我們堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、城建靚鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”之路,在八大板塊上下功夫,形成了現(xiàn)代化工業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)與私營(民營)經(jīng)濟(jì)交融互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)格局。在城鎮(zhèn)建設(shè)板塊上,我們?nèi)ε浜峡h委、縣政府做好重點(diǎn)工程征地拆遷工作,完成了1-2個(gè)舊城改造和遷村騰地500畝任務(wù),著力打造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)及5-8個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn),深入持久地開展了“兩違”整治工作。在醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)板塊上,大力實(shí)施“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略,以槐樹山、黃婆坳、飛躍、上武松、三碼河為重點(diǎn),支持中藥材生產(chǎn),采取“公司+老板+農(nóng)戶”等形式,發(fā)展中藥材種植;圍繞桅子、金銀花、夏枯草等五大藥材種植主導(dǎo)品種,力爭實(shí)現(xiàn)人均藥材增收達(dá)500元以上;實(shí)現(xiàn)由藥材種植向藥物養(yǎng)生休閑、觀光旅游跨越。在特色產(chǎn)業(yè)板塊上,按照“人無我有,人有我特”和“一村一品”、“一村一業(yè)”的要求,各村(居)大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。在繞城農(nóng)莊板塊上,以三江、鄂人谷為龍頭,全力打造三河山莊、李時(shí)珍百草園、康特鹿園、宋城、銀杏山莊等一批在全縣乃至鄂東南聞名的繞城農(nóng)莊帶,成為我縣“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略龍頭引擎。在新農(nóng)村建設(shè)板塊上,圍繞“藥旅聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)行了總規(guī)修編和近三年建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)性規(guī)劃,同時(shí)實(shí)施老垸改造,打造鄂東獨(dú)具特色的標(biāo)志性示范帶。在壯大村居集體經(jīng)濟(jì)板塊上,各村居突出特色再上1-3個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前,全鎮(zhèn)村居集體經(jīng)濟(jì)年總收入2000多萬元,新增項(xiàng)目62個(gè)。在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)板塊上,全力實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域、多渠道,大招商、大建設(shè)。按照“三個(gè)一批”要求,瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)加大招引力度,力爭落戶1-2家科技含量高、市場前景好的企業(yè)。在投融資平臺建設(shè)上,依托縣國建公司進(jìn)行土地收儲、流轉(zhuǎn)等,依托漕河商會建立民間借貸平臺,以商會名義成立投資擔(dān)保公司。加大投入、創(chuàng)新力度,建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)項(xiàng)目在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,我們將繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),圍繞“生態(tài)、園林、休閑、山水、宜居、富裕、文明、和諧”的定位目標(biāo),努力加快蘄春中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),探索走好新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“四化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,努力將漕河建設(shè)成為生態(tài)城市、園林城市、山水城市、旅游城市。努力發(fā)展藥材種植、醫(yī)藥養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)莊、山藥種植、商貿(mào)服務(wù)、旅游觀光、娛樂休閑、物流集散、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色品牌,放大漕河作為全縣經(jīng)濟(jì)增長極的“馬太效應(yīng)”。把農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為重要節(jié)點(diǎn),按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色的要求,把漕河14個(gè)社區(qū)和城南新城及城郊12個(gè)農(nóng)村建設(shè)成為蘄春乃至鄂東一流的新型社區(qū)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、軸線集聚、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展要求,以中心城區(qū)為核心,以柳界線、漕黃線、蘄太線、麻武高速連接線“四線”為發(fā)展軸,以繞城公路、繞城農(nóng)莊為分界線,分城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村三個(gè)層次,逐步形成等級層次分明、規(guī)模序列完善、職能分工互補(bǔ)、空間布局合理的新型城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)體系?！{(diào)整規(guī)劃修編,指導(dǎo)城鎮(zhèn)科學(xué)有序建設(shè)。積極融入全省武鄂黃黃都市產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)大局,主動承接武漢、黃石、黃岡等一、二線城市輻射帶動,以京九線、柳界線、蘄太線、麻武高速線等重要道路為發(fā)展軸線,科學(xué)調(diào)整居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)區(qū)等各項(xiàng)功能區(qū)的規(guī)劃編制,進(jìn)一步做好控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,為城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)?！貙捜谫Y渠道,加大城鎮(zhèn)化建設(shè)投入。要按照“政府主導(dǎo),市場運(yùn)作”的原則,加大融資力度,全方位籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。一是探索開辟拆遷包賠、地產(chǎn)招商、商業(yè)貸款三條融資渠道。引導(dǎo)拆遷占地企業(yè)建設(shè)移民搬遷工程,引進(jìn)地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)居住社區(qū),鼓勵銀信部門提供信貸支持,加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,嘗試采用BT融資模式,引導(dǎo)資質(zhì)企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,發(fā)揮企業(yè)建設(shè)的主體地位。二是建立以企業(yè)為主體的經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。政府可以通過制定政策、優(yōu)化軟環(huán)境,創(chuàng)造條件吸引社會資本投資建設(shè)經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高外資和民資在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資比重。三是建立政府主導(dǎo)下的以企業(yè)為主體的混合型的準(zhǔn)經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。政府可以通過推行特許經(jīng)營制度,由社會私人資本投資或由政府出資與社會私人資本合作投資經(jīng)營準(zhǔn)經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施。四是建立以政府為主體的非經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。通過財(cái)政投入、爭取上級項(xiàng)目資金和向銀行貸款,加大政府公共財(cái)政對公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。五是鼓勵群眾參與。通過村級“一事一議”管理制度,調(diào)動群眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。鼓勵先富起來的農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn),在新型農(nóng)村社區(qū)購買房產(chǎn),享受新型城鎮(zhèn)建設(shè)成果?！ㄔO(shè)新型社區(qū),引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)集中居住。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體,是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。按照“因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、積極穩(wěn)妥,先易后難、有序推進(jìn)”的要求,引導(dǎo)條件成熟的村先行啟動,按照新型農(nóng)村社區(qū)的要求,分批分類建設(shè)集中居住樓和配套設(shè)施。先進(jìn)行新型社區(qū)綜合開發(fā)試點(diǎn),采用地產(chǎn)招商、集體建房或連片建房等方式建設(shè)新型社區(qū),擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模和人口數(shù)量;動員相關(guān)企業(yè)出資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),采用房屋置換的方式實(shí)行整體或部分搬遷;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口居住集中的村,采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型社區(qū);逐步撤并零星分散農(nóng)戶,引導(dǎo)人口向新型社區(qū)和中心村集中居住。要依據(jù)資源和環(huán)境承載能力,合理確定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模,按照不低于城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)?！贤恋刭Y源,增加城鎮(zhèn)建設(shè)土地供應(yīng)。積極掛靠省、市相關(guān)城鎮(zhèn)節(jié)約用地和土地開發(fā)整理等政策,采取土地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等辦法,修訂城鎮(zhèn)建設(shè)土地利用規(guī)劃,把新增土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地和工業(yè)用地。在土地使用上,要優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平?！l(fā)展工商企業(yè),承接城鎮(zhèn)居民勞動就業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本力量。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,做大做強(qiáng)精深加工及其后續(xù)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),逐步形成醫(yī)藥深加工等產(chǎn)業(yè)集群,承接附近社區(qū)居民勞動就業(yè)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要,積極發(fā)展運(yùn)輸、倉儲、商超、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)耕地、林地向龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。針對園區(qū)、企業(yè)用工情況,加強(qiáng)遷居居民的職業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)居民憑借一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè),成為新型產(chǎn)業(yè)工人。逐步改善企業(yè)工作環(huán)境,提高職工的福利待遇,讓就業(yè)成為城鎮(zhèn)居民重要收入來源。通過產(chǎn)業(yè)支撐和充分就業(yè),確保勞動力就地轉(zhuǎn)移,達(dá)到進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)?！晟苹A(chǔ)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的重要載體和支撐?？v深開發(fā)夏漕商貿(mào)區(qū),規(guī)劃建設(shè)溫州商貿(mào)城、建材城、兩材市場等配套設(shè)施,為城鎮(zhèn)居民提供消費(fèi)購物的良好去處,著力打造夏漕商業(yè)中心;建設(shè)鎮(zhèn)辦中學(xué)和幼兒園,推動中小學(xué)校合點(diǎn)布局,方便城鎮(zhèn)學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源;加快鎮(zhèn)村敬老院發(fā)展,實(shí)現(xiàn)五保老人集中供養(yǎng)。規(guī)劃建設(shè)文化站、電視臺、電影院、圖書館、演播廳、會展中心等配套設(shè)施,承擔(dān)起城鎮(zhèn)居民文化娛樂、商務(wù)會議等重要職能;發(fā)揮蘄河水資源優(yōu)勢,在蘄河、雷溪河等建設(shè)城鎮(zhèn)親水休閑景觀帶;結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”積極推進(jìn)城區(qū)綠化景觀區(qū)和村居道路綠化帶、廣場綠化景觀建設(shè),形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。——加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。牢固樹立“建管并重、以管為主”的指導(dǎo)思想,把城鎮(zhèn)管理放到更加突出的位置,健全組織機(jī)構(gòu),完善管理機(jī)制,突出工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制,建立和完善鎮(zhèn)、村、組合理分工和規(guī)范高效的城鎮(zhèn)綜合管理體系,構(gòu)筑“以人為本、屬地管理、村民自治、社區(qū)服務(wù)”的公共管理體系。以“三城聯(lián)創(chuàng)”工作為載體,加強(qiáng)各級文明村、文明單位、文明樓院、文明市民創(chuàng)建活動,提高城鎮(zhèn)居民整體文明素質(zhì),為