不直接撫育子女對(duì)子女的望權(quán)問題研究

不直接撫育子女對(duì)子女的望權(quán)問題研究

尋找法律糾紛后，沒有與孩子一起生活的一方享有詢問孩子的權(quán)利，并確定另一方有協(xié)同效應(yīng)。這是新修訂婚姻法對(duì)夫妻離婚后所新設(shè)定的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù),也是這次婚姻法修改的最大意義之一。司法實(shí)踐中,法院處理離婚糾紛,不僅涉及到夫妻之間的離婚問題,而且還必然涉及到離婚時(shí)如有子女,夫妻應(yīng)該怎樣撫養(yǎng)和探望子女,即撫養(yǎng)權(quán)和探望權(quán)的問題。特別是隨著人們權(quán)利義務(wù)觀念的增強(qiáng),對(duì)自己所享有的探望權(quán)更加重視。如果對(duì)這些問題處理不好,勢(shì)必會(huì)造成對(duì)享有探望權(quán)一方合法權(quán)益的侵害,容易導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)子女的義務(wù)人不依法履行義務(wù),最終影響下一代的健康成長(zhǎng),影響社會(huì)的穩(wěn)定。因而,探討我國婚姻法對(duì)離婚后一方探望子女權(quán)問題的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化父母對(duì)子女撫養(yǎng)教育的法律意識(shí),采取強(qiáng)有力的法律措施,保障權(quán)利義務(wù)對(duì)等顯得尤為必要。筆者根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,對(duì)有關(guān)探望權(quán)的法律問題作如下闡述。一、訪問權(quán)制度的實(shí)施探望權(quán)這一制度的確立雖然填補(bǔ)了我國婚姻法中的一項(xiàng)空白,但筆者認(rèn)為與其相關(guān)的規(guī)則和其在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)施還存在很多問題。(一)探索權(quán)的行使方式婚姻法第三十六條第二款規(guī)定:“離婚后,父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。”也就是說,只要直接撫養(yǎng)權(quán)一確定,探望權(quán)也同時(shí)成立,非直接撫養(yǎng)子女一方的父或母就自動(dòng)取得探望權(quán),無需父母協(xié)議,也無需人民法院判決確認(rèn),因此不存在確權(quán)的問題。但是行使探望權(quán),涉及到直接撫養(yǎng)一方和子女的利益,因此有必要確定探望的時(shí)間、方式。我國婚姻法規(guī)定了確定探望的時(shí)間、方式的兩種途徑:“行使探望權(quán)的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時(shí),由人民法院判決”,從這個(gè)規(guī)定可以看出,婚姻法在確定探望的時(shí)間和方式問題上,規(guī)定了父母協(xié)議和法院判決兩種方式,并且確定了協(xié)議優(yōu)先的原則。在當(dāng)事人行使探望權(quán)的過程中,雖然我國婚姻法第三十八條第三款規(guī)定:“父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望的權(quán)利,中止的原因消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利”,規(guī)定了探望權(quán)中止制度來保護(hù)子女的權(quán)益,但我國在探望權(quán)設(shè)定和行使過程中并沒有體現(xiàn)子女自身的意志,處處以父母雙方的意志為優(yōu)先考慮。探望權(quán)以子女最佳利益為設(shè)立宗旨,其行使理應(yīng)體現(xiàn)子女自身的意志。父或母往往不自覺地把自己的意志強(qiáng)加于子女,探視甚至給子女帶來不利的后果,因此探望權(quán)的行使應(yīng)體現(xiàn)子女的意志。父母并不是在任何時(shí)候都能夠代表子女的利益,甚至可能對(duì)其進(jìn)行侵害。未成年人因其行為能力的缺乏而不能對(duì)自身利益作出最準(zhǔn)確的判斷,但是在與其切身可感知的重大事件上完全否定其意志是不可取的,子女對(duì)周圍的環(huán)境也有強(qiáng)烈的感受,并能夠作出自己的判斷。(二)實(shí)體法上的救濟(jì)依婚姻法第四十八條規(guī)定,人民法院有關(guān)探望權(quán)的判決、裁定是當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)。人民法院審理探望權(quán)糾紛案件是一個(gè)新題目,而新《婚姻法》僅明確了行使探望權(quán)的方式、時(shí)間等問題,由當(dāng)事人先行協(xié)議,協(xié)議不成時(shí),才由人民法院判決。這里的前提應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)事人首先協(xié)議,協(xié)議成功的,按協(xié)議,由人民法院制作調(diào)解書;協(xié)議不成功的,由人民法院以保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益原則進(jìn)行判決。這一點(diǎn),在審判實(shí)踐中好操作。但是,《婚姻法》中規(guī)定的父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望權(quán)利;中止事由消失后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。這里的人民法院依法中止或恢復(fù)探望權(quán)利,在審判實(shí)踐中難以操作。最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋(一)》第二十五條規(guī)定:“當(dāng)事人在履行生效的判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議書的過程中,請(qǐng)求中止行使探望權(quán)的,人民法院在征詢雙方當(dāng)事人意見后,認(rèn)為需要中止行使探望權(quán)的,依法作出裁定。中止探望權(quán)的情形消失后,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使?！惫P者認(rèn)為該司法解釋有不妥之處,因?yàn)?《婚姻法》是實(shí)體法,中止探望權(quán)是對(duì)當(dāng)事人行使親權(quán)的暫時(shí)剝奪與限制,具有實(shí)體權(quán)利意義,非程序法規(guī)定的執(zhí)行程序中的中止,二者有著本質(zhì)的區(qū)別。裁定、決定或通知一般是處理案件程序中出現(xiàn)的相關(guān)問題時(shí)才使用。(三)審查權(quán)利在實(shí)施過程中存在問題雖然我國婚姻法第四十八條規(guī)定賦予了我國探望權(quán)案件強(qiáng)制執(zhí)行的效力,但是落實(shí)到具體執(zhí)行發(fā)覺難度很大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.構(gòu)建探究權(quán)糾紛的難以協(xié)調(diào)關(guān)系探望權(quán)的執(zhí)行主體包括執(zhí)行人和被執(zhí)行人,由于探望權(quán)主要基于親權(quán)產(chǎn)生,所以探望權(quán)的執(zhí)行主體中的執(zhí)行人和被執(zhí)行人通常指被探望子女的父母。因探望權(quán)問題發(fā)生糾紛的,通常是探望權(quán)執(zhí)行主體間關(guān)系復(fù)雜,難以協(xié)調(diào)。其表現(xiàn)主要有兩方面:一是監(jiān)護(hù)一方千方百計(jì)地阻撓另一方的探望,這主要是監(jiān)護(hù)方或者懷有仇視心理或者怕對(duì)方打攪自己的生活而拒絕探望。即使法院判決,“軟對(duì)抗”現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。二是探望權(quán)執(zhí)行人利用自己的權(quán)利借探望之機(jī)騷擾被執(zhí)行人,進(jìn)一步激化了雙方的矛盾,導(dǎo)致探望權(quán)不能順利執(zhí)行。2.執(zhí)行標(biāo)的為財(cái)物和行為而非強(qiáng)制執(zhí)行人身根據(jù)最高法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第二百五十四條的規(guī)定,“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)是財(cái)物和行為”,由此可見,一般民事案件的執(zhí)行標(biāo)的,要么是金錢、財(cái)物,要么是具有某一物質(zhì)性結(jié)果的一定的行為,排除了人身作為執(zhí)行標(biāo)的的可能性。因此,民事執(zhí)行活動(dòng)所指向的客體,是財(cái)物和行為,而不是強(qiáng)制執(zhí)行人身。探望權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容也只能是探望權(quán)及其行使方式,具有抽象性,因而沒有明確的執(zhí)行標(biāo)的,同樣導(dǎo)致了探望權(quán)不能順利執(zhí)行。3.構(gòu)建探究權(quán)的執(zhí)行期限《中華人民共和國婚姻法》在多個(gè)條款中都涉及了父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),但具體撫養(yǎng)教育的期限沒有特別的具體規(guī)定。因?yàn)楝F(xiàn)在的絕大多數(shù)孩子20多歲都還處在受教育階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活沒有完全獨(dú)立,父母對(duì)子女依然存在撫養(yǎng)教育的義務(wù)。由此我們可以認(rèn)為父或母行使探望權(quán)的期限也就沒有具體的結(jié)束時(shí)間。由探望權(quán)執(zhí)行內(nèi)容的這種經(jīng)常性和長(zhǎng)期性引起的權(quán)利人就一個(gè)判決書或調(diào)解書反復(fù)多次申請(qǐng)執(zhí)行的局面較嚴(yán)重。因?yàn)殡m然依次判決過后,當(dāng)事人會(huì)依照判決執(zhí)行一段時(shí)期,但隨著時(shí)間的推移,也許會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的新問題,極有可能出現(xiàn)當(dāng)事人再度提起訴訟的情形,給探望權(quán)的執(zhí)行帶來了很大的難度。4.探索權(quán)的適用限制《婚姻法》第38條第三款規(guī)定,父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院中止探望的權(quán)利。這是對(duì)探望權(quán)的限制,也是保護(hù)子女利益的體現(xiàn)。為了防止探望權(quán)的濫用,對(duì)其做限制規(guī)定是必要的,但是,這一規(guī)定對(duì)中止探望的事由包括何種情形并沒有具體規(guī)定,從而導(dǎo)致法律適用上的困惑。在實(shí)踐中,我們經(jīng)常可以遇到執(zhí)行人以被執(zhí)行人的探望影響孩子正常生活等為事由而拒絕探望的案例。對(duì)于這一類案件僅以法官的經(jīng)驗(yàn)、良知以及法律賦予的自由裁量權(quán)對(duì)其進(jìn)行取舍,不但有悖自然法則,有難以讓人信服,同樣給執(zhí)行帶來了困惑。二、合同權(quán)利制度的不足對(duì)策和解決(一)算法三:將子女算為子女,如何處理子女的意見?探望權(quán)怎樣才能體現(xiàn)子女的意志,實(shí)現(xiàn)由利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)為意志導(dǎo)向?在我國的司法實(shí)踐中,撫養(yǎng)在判決子女歸父方或母方撫養(yǎng)時(shí)候,如果子女是10周歲以上的未成年人,得征詢子女的意見。同樣,探望權(quán)的行使方式以及探望權(quán)行使過程中出現(xiàn)的問題也得充分征詢子女的意見。如果子女是10周歲以下的未成年人,父母也不得遂意把自己的意志強(qiáng)加于子女,而應(yīng)當(dāng)充分考慮子女自身的感受。(二)未取得判決形式下的免責(zé)免責(zé)筆者認(rèn)為,人民法院審理中止探望權(quán)這類案件,只要出現(xiàn)最高人民法院《關(guān)于適用婚姻法若干問題的解釋(一)》第二十五條規(guī)定中中止情形之一的,根據(jù)當(dāng)事人的起訴,人民法院開庭審理后,一般應(yīng)以判決形式,而不應(yīng)當(dāng)用裁定或通知或決定形式中止。中止探望權(quán)利糾紛案件人民法院依法判決比較恰當(dāng)。同樣,恢復(fù)探望權(quán),也要由當(dāng)事人待中止的事由消失后,依法向人民法院提起訴訟,進(jìn)入訴訟程序,依法判決恢復(fù)當(dāng)事人的探望權(quán)利。(三)正確處理子女拒絕探督的關(guān)系執(zhí)行的目的在于使與子女共同生活的一方今后不再阻礙未與子女共同生活的一方探望子女,這就決定了探望糾紛案件的執(zhí)行結(jié)果具有事后的特點(diǎn)。所以,針對(duì)實(shí)際審判中執(zhí)行難的問題,在執(zhí)行時(shí),要把思想教育和法制宣傳工作貫穿始終,切實(shí)做好疏導(dǎo)教育工作。對(duì)探望權(quán)的執(zhí)行可以采用以下幾種措施:第一,加強(qiáng)思想教育和法制宣傳。人民法院的執(zhí)行員要深入了解雙方當(dāng)事人的思想狀況,爭(zhēng)議焦點(diǎn),拒絕執(zhí)行的原因,耐心細(xì)致地做好雙方當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作,講明法律規(guī)定,消除雙方當(dāng)事人的疑慮,使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到探望權(quán)是不直接撫養(yǎng)子女一方享有的權(quán)利,協(xié)助探望是另一方依法應(yīng)承擔(dān)義務(wù)。教育父母從照顧未成年子女合法權(quán)益出發(fā),自覺履行協(xié)助義務(wù)。第二,子女拒絕探望應(yīng)區(qū)別情況對(duì)待。探望不僅是父母的權(quán)利,也是子女的權(quán)利。法院應(yīng)根據(jù)子女的年齡和鑒別能力,正確判斷子女拒絕探望的原因,是子女自己不愿意接受探望,還是受直接撫養(yǎng)子女一方的挑唆而不愿接受探望。如子女年齡較大、有判斷能力的,執(zhí)行員應(yīng)做好執(zhí)行前的思想工作,讓其自覺接受探望,不能強(qiáng)制執(zhí)行;如系后者,可根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接撫養(yǎng)人采取批評(píng)教育,責(zé)令其改正錯(cuò)誤,說服子女同意探望。第三,聯(lián)系相關(guān)個(gè)人和單位協(xié)助執(zhí)行。實(shí)踐中,被探望的未成年子女大多在幼兒園和學(xué)校就讀,如果父母雙方矛盾激烈,難以配合,對(duì)探望方式靈活,時(shí)間短的,法院可以考慮聯(lián)系子女就讀的幼兒園、學(xué)校協(xié)助,由執(zhí)行員主持安排讓不直接撫養(yǎng)子女的父或母行使探望權(quán)。由學(xué)校等單位協(xié)助,不會(huì)給孩子幼小的心靈帶來創(chuàng)傷。第四,對(duì)拒不履行協(xié)助另一方行使探望權(quán)的個(gè)人和單位,可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。人民法院在執(zhí)行中以說服教育、作思想工作為主,但對(duì)那些經(jīng)常無故阻饒、刁難,甚至隱匿子女,拒絕對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)的被執(zhí)行人(直接撫養(yǎng)子女的父或母,代撫養(yǎng)的祖父母或外祖父母或直接代撫養(yǎng)子女的人)或其他人(有協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人),可以適當(dāng)采取強(qiáng)制措施,根據(jù)《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定,以其妨害民事訴訟行為進(jìn)行罰款、拘留,對(duì)被執(zhí)行人還可以依法追究其拒不執(zhí)行法院判決裁定罪的刑事責(zé)任,以保證人民法院生效法律文書的執(zhí)行,體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性,維護(hù)國家法律的尊嚴(yán),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人和少年兒童的合法權(quán)益?？傊?離婚是現(xiàn)代文明社會(huì)公民行使婚姻自由權(quán)利的重要體現(xiàn),有子女的夫妻離婚時(shí),必須涉及到子女的撫養(yǎng)和探望問題