淺析我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入

淺析我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入

[摘要]當(dāng)今世界快速,各國綜合國力來源于各個(gè)方面,而起著重要作用的是技術(shù),技術(shù)來源于國家所培養(yǎng)的人才,義務(wù)又是人才孵化基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各國在義務(wù)教育投入上愈加重視,本文就我國義務(wù)教育投入的變化,分析得出我國義務(wù)教育投入存在問題。

[關(guān)鍵詞]義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入

如今各國不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì),而且角逐義務(wù)教育,目的是為培養(yǎng)更多人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加速國家綜合國力的發(fā)展。為使義務(wù)教育快速、健康發(fā)展,各國教育投入隨著GDP的增長也不斷增長。我國教育投入增長緩慢,其中有原因也有體制原因,現(xiàn)階段義務(wù)教育投入趨勢良好,但仍然存在問題。

一、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入概念

教育是一種兼具公共品和私人品性質(zhì)的混合產(chǎn)品(準(zhǔn)公共品)。義務(wù)教育是根據(jù)國家規(guī)定對(duì)適齡兒童實(shí)施一定年限和一定程度的普及的、強(qiáng)迫的、免費(fèi)的學(xué)校教育,社會(huì)與家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育,為生產(chǎn)和現(xiàn)代生活所必需,是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志。義務(wù)教育是國民教育的重要組成部分。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性和普遍性。

教育經(jīng)費(fèi)投入是指一個(gè)國家或地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,投入教育領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力的總和,或者說是用于教育、訓(xùn)練后備勞動(dòng)力和專門人才,以及提高現(xiàn)有勞動(dòng)力智力水平的人力和物力的貨幣表現(xiàn)。義務(wù)教育投入是教育投入的一部分,是指用于義務(wù)教育階段的教育投入。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總收入指學(xué)校和教育事業(yè)單位在年度內(nèi)取得的所有收入之和,主要來源于國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。

二、我國教育經(jīng)費(fèi)投入變化

國家、社會(huì)各界對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不斷深入,國家的技術(shù)、財(cái)富來源于人才,人才源于成功的教育。若使祖國的花朵開得最艷麗,就得給予最優(yōu)質(zhì)的教育設(shè)備、培育教師,這就要求國家加大對(duì)教育的投入力度。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)各級(jí)教育投入也在增加,教育費(fèi)附加計(jì)征比率也經(jīng)歷了一個(gè)由低到高的變化過程。1986年開征時(shí),比率為1%,1990年5月增至2%,1994年1月1日至今,教育費(fèi)附加比率為3%。

從2006年春季學(xué)期起,全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi);提高農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)的保障水平等。

2007年對(duì)原享受“兩免一補(bǔ)”的低保家庭和特困家庭子女、孤兒、殘疾兒童在公辦學(xué)校就讀的,繼續(xù)實(shí)行免收課本費(fèi)和進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費(fèi)補(bǔ)助政策。向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,提高中西部地區(qū)部分省份農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),提前落實(shí)基準(zhǔn)定額等,確保中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年有所增長。

2008年中央政府將撥款提高中西部家庭困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2008年春季學(xué)期起免除城市義務(wù)學(xué)雜費(fèi),各地和各有關(guān)部門要采取有力措施落實(shí)資金。

(資料來源于統(tǒng)計(jì)年鑒)

國家財(cái)政對(duì)教育的投入由1985年的億元猛增至2007年的億元(見上圖),增速如此驚人,可見國家迅猛的經(jīng)濟(jì)對(duì)教育投入的推動(dòng)力大。

三、結(jié)論

從以上教育投入及相關(guān)政策可以看出隨著社會(huì)各界對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的增長,國家在教育方面的收入不斷增加,同時(shí)對(duì)教育的重視程度越來越高,經(jīng)費(fèi)撥款也越來越多,1985年、2007年對(duì)教育的投入分別為億元、億元,增長額為億元,同時(shí),對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生,國家給予他們的優(yōu)惠政策逐年遞增。由此可見國家重視農(nóng)村教育問題,把農(nóng)村的義務(wù)教育真正、全面地納入了公共財(cái)政的保障范圍,減輕了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān),進(jìn)一步促進(jìn)了九年義務(wù)教育的普及。

雖然我國基礎(chǔ)教育水平較高,國家為更好地發(fā)展義務(wù)教育,不斷增加經(jīng)費(fèi)投入,但教育投入仍不及世界主要發(fā)達(dá)國家。我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源單一,人口基數(shù)又大,教育經(jīng)費(fèi)比國際平均水平偏低,欠賬較多,造成中國義務(wù)教育投入相比較少,如果投入的比例比國際平均水平高一些,中國教育落后的狀況才會(huì)逐漸扭轉(zhuǎn)。

2007年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例為%,與4%的目標(biāo)尚有一定距離。目前中國教育的高速發(fā)展,包括普及九年義務(wù)教育、高校擴(kuò)招等等,很大程度上都是通過負(fù)債來實(shí)現(xiàn)的,原因是相應(yīng)的政府投入沒有跟上。因此,國家目前對(duì)于教育領(lǐng)域的投入很難滿足當(dāng)下中國教育發(fā)展的基本需求,需加大教育領(lǐng)域的投入,擴(kuò)大公共教育經(jīng)費(fèi)在國民生產(chǎn)總值中的比例。

[1]張念宏:教育百科辭典.中國農(nóng)業(yè)科技出版社出版,1988年7月第一版,37

中華人民共和國中央人民政府.義務(wù)教育法,2006

中華人民共和國財(cái)政部.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,20