試論依法治國(guó)與以德治國(guó)

試論依法治國(guó)與以德治國(guó)內(nèi)容題要：本文緊緊抓住道德與法的本質(zhì)，從上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系、理論與實(shí)踐的關(guān)系、道德與法的關(guān)系上，詳盡地闡述了依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合的理論意義和實(shí)踐意義，并再?gòu)闹贫任幕Y(jié)合、組織管理結(jié)合、組織隊(duì)伍結(jié)合三大客觀結(jié)合和可操作化、示范性和自覺(jué)性、習(xí)慣性等主觀結(jié)合上提出了依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合的對(duì)策與方式、方法?！耙婪ㄖ螄?guó)”和“以德治國(guó)”是相輔相成,相互促進(jìn)的。要進(jìn)一步完善和建設(shè)社會(huì)主義法律體系和道德體系,創(chuàng)造良好的法治和德治環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育和道德教育。關(guān)鍵詞:依法治國(guó)；依德治國(guó)；結(jié)合引言江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中指出:“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),依法治國(guó),同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國(guó)?！币岩婪ㄖ螄?guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)保持良好秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的思想道德基礎(chǔ)。這是以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平治國(guó)方略的創(chuàng)新與發(fā)展。一、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”的概念及其關(guān)系（一）依法治國(guó)何為依法治國(guó)；黨的十五大確定了“依法治國(guó)”的基本方略,九屆全國(guó)人大二次會(huì)議把依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家寫進(jìn)了《憲法》,從此依法治國(guó)本身取得了法律上的保障。“依法治國(guó)”是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。（二）以德治國(guó)“以德治國(guó)”是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,不斷地總結(jié)、概括我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的理論成果,對(duì)我國(guó)古代治國(guó)傳統(tǒng),特別是德治傳統(tǒng)加以批判繼承,在理論上加以借鑒并升華的重要的治國(guó)方略。“以德治國(guó)”是指以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo),以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求,以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn),建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想道德體系,并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。（三）二者的關(guān)系社會(huì)主義法律與社會(huì)主義道德所反映的都是廣大無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益,具有廣泛的人民性,同時(shí)根據(jù)馬克思主義人類社會(huì)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律理論,社會(huì)主義法律和社會(huì)主義道德也均代表進(jìn)步生產(chǎn)力,是先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)。所以,社會(huì)主義法律與社會(huì)主義道德,二者之間的關(guān)系只能是相輔相成、相互促進(jìn)。同樣,社會(huì)主義條件下的“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”也只能是相輔相成、相互促進(jìn)。二、依法治國(guó)如何同以德治國(guó)結(jié)合要把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，必須實(shí)現(xiàn)主觀和客觀、干部和群眾、組織建設(shè)和法律、道德建設(shè)幾方面結(jié)合。（一）制度文化上的結(jié)合首先要研究道德與法律如何重合，如何滲透。在我國(guó)的現(xiàn)有道德和法律條文中，道德與法律不重合甚至相互矛盾的地方并不少見(jiàn)。例如，道德要求懲惡揚(yáng)善。法律中則無(wú)揚(yáng)善的具體條文。其次要研究道德與法律在結(jié)合過(guò)程中的相互轉(zhuǎn)化。道德與法律要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求。這種適應(yīng)不僅表現(xiàn)在法律和道德規(guī)范的增加與減少上，而且表現(xiàn)在法律與道德的相互轉(zhuǎn)化上。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，過(guò)去的一些法律問(wèn)題現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為道德問(wèn)題，過(guò)去的一些道德問(wèn)題現(xiàn)在又轉(zhuǎn)化成了法律問(wèn)題，只有通過(guò)法津才能處理。所以，必須及時(shí)研究和發(fā)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)化，才能不斷更新與完善我國(guó)的法律和道德規(guī)范，才不會(huì)出現(xiàn)該法治時(shí)誤用德治，該德治時(shí)，誤用法治。最后要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變化正確區(qū)分和不斷充實(shí)與完善法律與道德規(guī)范。社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展越快，法律和道德的變化與發(fā)展也就越快。中國(guó)剛加人“世貿(mào)”組織，在今后幾年，中外法律與道德互化的速度必定加快。所以，我們一要反思和革新中國(guó)傳統(tǒng)的法律與道德文化，去其糟粕，保留其精華；二要學(xué)習(xí)與借鑒世界先進(jìn)的法律與道德文化；三要加快與世界先進(jìn)法律與道德文化接軌的步伐；四要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求，在進(jìn)行法律與道德文化革新時(shí)，一定要適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展要求。（二）在組織管理結(jié)合上第一要在組織行為上實(shí)現(xiàn)結(jié)合。有的人認(rèn)為，依法治國(guó)主要是公檢法司的事，以德治國(guó)主要是教育與宣傳文化系統(tǒng)的事。因此，在宣傳、教育部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不能用道德來(lái)解決的人與事時(shí)，沒(méi)有及時(shí)與執(zhí)法機(jī)關(guān)商議用法律來(lái)解決。要不斷實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，必須首先實(shí)現(xiàn)組織行為上的結(jié)合。各個(gè)單位和部門的干部都要一手抓法制，一手抓德治。不僅要依法執(zhí)政，也要以德行政。只有如此，才能把依法治國(guó)和以德治國(guó)落到實(shí)處。第二要在組織成員的素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)結(jié)合?？鬃犹岢鱿刃奚砗蟛拍苤螄?guó)；毛澤東、鄧小平和江澤民都多次強(qiáng)調(diào)教育者、執(zhí)法者必先立德、守法。要使法律與道德相結(jié)合，教育者與執(zhí)法者首先要懂法、懂德，有德、守法，能起好表率作用。第三在執(zhí)法與樹德隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)上結(jié)合。要建設(shè)一支既有高尚的道德素質(zhì)，又能熟練和準(zhǔn)確地運(yùn)用法律的核心力量。公檢法司是執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是依法治國(guó)的核心力量。能不能作到依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，和這只隊(duì)伍的道德品質(zhì)與執(zhí)法水平關(guān)系極大。所以，必須加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法機(jī)關(guān)和律師隊(duì)伍的道德素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)教育與宣傳文化隊(duì)伍道德與法律素質(zhì)培養(yǎng)，使他們熟練掌握道德與法律規(guī)范。教育者必先受教育，教育與宣傳工作者自身的法律與道德素質(zhì)差，對(duì)道德與法律規(guī)范不熟悉，在宣傳教育中難免不出現(xiàn)違德與違法的錯(cuò)誤宣傳。三、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的原因分析（一）客觀方面的原因依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合是指干部、群眾在處理外部事務(wù)與矛盾時(shí)要以事實(shí)為根據(jù)，以法律或道德規(guī)范為是非標(biāo)準(zhǔn)。該用法律解決的間題，就要用法律的手段去解決；該用道德手段解決的間題就要用道德的手段去解決。要把兩者結(jié)合起來(lái)正確區(qū)分和處理兩類矛盾，處理好社會(huì)運(yùn)行中的各類是非間題，以促進(jìn)社會(huì)正常運(yùn)行。這就要求:第一，每個(gè)公民都要精通社會(huì)主義初級(jí)階段的法律和道德規(guī)范。知與行只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一才能產(chǎn)生出有目的的活動(dòng)。一個(gè)人要不違法、不違德首先就得精通法律與道德規(guī)范。只有如此，也才能按法律與道德規(guī)范處理外部事務(wù)。因此，人人都要學(xué)好憲法和常用法律、、政策與道德《綱要》。第二，要明白道德與法律都是有時(shí)空性的，可以相互轉(zhuǎn)化。同一行為，在此時(shí)、此地不違法，在彼時(shí)彼地則違法。重婚在中國(guó)封建社會(huì)和伊斯蘭國(guó)家不違法，也不違德，在當(dāng)代中國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻是違法與違德的。（二）主觀方面的原因依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，一指在自己思想上既要有法制觀念，又要有德治觀念；二指在說(shuō)話做事時(shí)既要守法，又要講道德。既不能滿足不違法，縱容自己的不道德言行，更不能千方百計(jì)鉆法律漏洞，逃避法律責(zé)任。要時(shí)刻用法律和道德的兩手來(lái)約束自己的言行。依法治國(guó)是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律，通過(guò)各種渠道和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，確保國(guó)家依法工作，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主化、法治化，從而使制度和法律都不因領(lǐng)導(dǎo)的變化而變化，不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的觀點(diǎn)和注意力都發(fā)生了改變。因此，法治與道德相結(jié)合，不僅要使建立與制度、組織、人員緊密聯(lián)系的法律和道德，更主要的是要依法辦事，在干部群眾的形成和群眾自覺(jué)中行動(dòng)。在全社會(huì)的法治與道德相結(jié)合的社會(huì)價(jià)值和習(xí)慣，所以每個(gè)人都可以在法律和道德管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，人際關(guān)系的發(fā)展，管理自己的行為和社會(huì)習(xí)慣和美德的生活方式。只有外部教育管理不做，更多的人必須依靠?jī)?nèi)部。自覺(jué)運(yùn)用法律對(duì)所有公民和管理社會(huì)和自己的道德規(guī)范，四、“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”結(jié)合的治國(guó)方針(一)堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”結(jié)合的治國(guó)方針首先要注意區(qū)分只有反映和代表進(jìn)步生產(chǎn)力的法律規(guī)范和道德規(guī)范才能作為“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的依據(jù)。鄧小平“三個(gè)有利于”的理論以及江澤民“三個(gè)代表”的思想,為我們判明法律規(guī)范及道德規(guī)范中所體現(xiàn)的價(jià)值觀念進(jìn)步與否,提供了理論武器。其次要注意“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”分別屬于不同的范疇,法律科學(xué)和德育科學(xué)也屬于不同的科學(xué)領(lǐng)域。各自所適用的原則不同,法律面前人人平等,但道德卻要區(qū)分為不同的層級(jí)。要防止以法律的平等觀去衡量道德,也要防止把道德的層級(jí)性套用于法律,甚至把道德規(guī)范強(qiáng)行引入法律規(guī)范中。最后強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“法”、“德”并舉的治國(guó)方略,并非把二者絕對(duì)作等量觀。當(dāng)法律和道德發(fā)生沖突時(shí)決策的科學(xué)性還是第一位的,因?yàn)椤霸谌魏魏玫膰?guó)家里,最高統(tǒng)治者必然是法律而不是任何個(gè)人,且不論此人是誰(shuí)?！比绻喾?則違反了“法治”原則,其最終結(jié)果是導(dǎo)向“人治”。柏拉圖曾明確地宣稱:“如果一個(gè)國(guó)家的法律處于從屬地位,沒(méi)有權(quán)威,我敢說(shuō),這個(gè)國(guó)家一定要覆滅；然而我們認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的法律如果在官吏之上,而這些官吏服從法律,這個(gè)國(guó)家就會(huì)得到諸神的保護(hù)和賜福。”(二)堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”并舉的方略首先進(jìn)一步完善和建設(shè)社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義道德體系,使其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),是堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的治國(guó)方略的基礎(chǔ)。必須圍繞樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合,尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一,注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào),把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái),努力形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的健康和諧積極向上的思想道德規(guī)范。其次創(chuàng)造良好的法制和德治環(huán)境,是堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的前提。在法治上,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,加強(qiáng)司法環(huán)節(jié)和執(zhí)法力度,使人們確信法律的公正和威嚴(yán)。最后加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育和道德教育是堅(jiān)持“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”并舉的治國(guó)方略的必要條件。法制教育使公民知法,并自覺(jué)地守法,學(xué)會(huì)以法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。社會(huì)主義道德教育是以社會(huì)主義思想道德體系的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行教育,通過(guò)法制教育和道德教育提高全體公民的法律意識(shí)和思想道德素質(zhì)。結(jié)論所以，法治與德治二者的不同特征以及各自的優(yōu)點(diǎn)和各自的局限性決定了任何形式的重德輕法、重法輕德、以德代法、以法代德都是應(yīng)該被摒棄的。江澤民指出：“法治屬于政治建設(shè),屬于政治文明,德治屬于思想建設(shè),屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意,把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。參考文獻(xiàn)[1]徐留成.“一體多元”理論詮釋依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào),2016,04:119-123.[2]王立仁,上官苗苗.依法治國(guó)和以德治國(guó)關(guān)系的理念和圖譜的現(xiàn)實(shí)把握[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2015,01:110-113.[3]吳紅博.依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)[J].江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2015,01:16-20.[4]奚廣慶.依法治國(guó)需與以德治國(guó)相結(jié)合[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究,2015,01:12-16.[5]尚麗娟.和諧社會(huì)視域下依法治國(guó)與以德治國(guó)關(guān)系探析