關(guān)于仙居住宅電梯安全隱患現(xiàn)狀分析及對策

關(guān)于仙居住宅電梯安全隱患現(xiàn)狀分析及對策現(xiàn)行的《特種設(shè)備目錄》是按用途對電梯進(jìn)行分類的，具體類別分為乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道等?，F(xiàn)行的法規(guī)或安全技術(shù)規(guī)范均沒有對住宅電梯進(jìn)行單獨分類，然而住宅電梯的監(jiān)管確實有其特殊性，我們把住宅電梯定義為供住宅用戶使用的乘客電梯。伴隨著城區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，以及人們生活質(zhì)量的提高，居民出行能享受良好的陸地公共交通服務(wù)時，也渴望在住宅里得到便捷的垂直交通，因此，近年來，住宅電梯的數(shù)量迅猛增長。住宅電梯作為一種特殊的交通工具是老百姓出行必不可少的代步工具，給人民的生活起居帶來了前所未有的方便，其運行的安全性、可靠性是很多人普遍關(guān)心的問題，住宅電梯質(zhì)量好壞，直接影響老百姓生活質(zhì)量。近年來，縣質(zhì)監(jiān)局的對電梯安全監(jiān)管雖然做了大量且卓有成效的工作，并取得了一定成績，但安全形勢仍不容樂觀，安全管理工作基礎(chǔ)不夠扎實，特別是在住宅電梯安全方面，事故隱患得不到有效杜絕。一、我縣住宅電梯的運行現(xiàn)狀及潛在隱患1、數(shù)量增多，舉報投訴上升。隨著住宅電梯數(shù)量劇增，近年來受理特種設(shè)備舉報投訴案例中，電梯排在首位，而有關(guān)電梯的舉報投訴案例中，多數(shù)涉及住宅電梯，特別是小區(qū)的住宅電梯，且呈逐年上升趨勢。投訴主要問題包括：發(fā)生事故、關(guān)人故障、運行控制系統(tǒng)不穩(wěn)定、未張貼安全檢驗合格標(biāo)志等，僅去年就接到投訴10起。目前，我縣共有登記在冊電梯559臺，據(jù)不完全統(tǒng)計，住宅電梯近200臺，占全縣電梯總數(shù)的35.8%。2.設(shè)備本身存在先天隱患。由于住宅電梯制造、安裝市場競爭愈演愈烈，有些電梯生產(chǎn)廠為降低成本，生產(chǎn)的住宅電梯在材料上偷工減料，這些電梯的性能質(zhì)量較差，電梯的故障率較高；電梯安裝可以看成是制造的持續(xù)，電梯安裝質(zhì)量同樣重要，由于近年來電梯市場需求的膨脹，需要安裝電梯數(shù)量急劇增加，電梯制造廠自己的安裝隊伍安裝能力不夠，于是分包給其他電梯安裝隊伍，層層分包導(dǎo)致安裝利潤微薄、安裝管理跟不上、安裝質(zhì)量下降；少數(shù)個人住宅私自購買安裝電梯，不經(jīng)過監(jiān)督檢驗和定期檢驗，安全狀況不明。3、使用環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任落實上仍存在差距。少部份業(yè)主或物業(yè)管理部門在電梯使用管理中漠視安全，存在著未建立電梯安全管理制度，未按要求建立應(yīng)急救援預(yù)案和緊急救援措施，不按時申報年度定期檢驗，管理人員、操作人員無證上崗；一些新交付使用的住宅小區(qū)因為維修經(jīng)費等問題，還存在著開發(fā)商與物業(yè)、業(yè)主三方之間使用管理責(zé)任不明確等現(xiàn)象。我縣大部分小區(qū)，物業(yè)管理隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，造成安全主體責(zé)任無法落實，電梯管理缺失。4、電梯維護保養(yǎng)行為仍需進(jìn)一步規(guī)范?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條明確規(guī)定：“電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查”。通過安全監(jiān)察與檢驗情況看，目前大多數(shù)在用住宅（小區(qū)）電梯使用單位基本按《條例》要求，與專業(yè)維護保養(yǎng)單位簽訂了日常維護保養(yǎng)合同，但也存在著部份使用單位為簽訂維保合同，不按安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證體系要求進(jìn)行日常維護保養(yǎng)，無法保證電梯的正常安全使用。5.住宅電梯用戶的安全使用知識相對缺乏。電梯使用者相對缺乏電梯安全使用教育，部份用戶不愛惜電梯，房屋裝修和搬運家什時，使用不當(dāng)，人為損傷電梯的現(xiàn)象屢見不鮮，住宅電梯的外召喚裝置、轎內(nèi)操縱裝置、廳門、轎門損壞較多。這些行為客觀上加快了電梯的磨損，增大了維修資金，也經(jīng)常造成電梯故障、困人、損壞電梯部件等后果，6.住宅電梯檢驗維修改造資金問題成為電梯管理的瓶頸。住宅電梯定期檢驗維修改造資金問題是影響使用的一個關(guān)鍵問題。用于住宅電梯的資金有兩部份：一是住宅樓電梯定檢運行服務(wù)費。二是電梯的維保、更新、改造費用。目前物業(yè)市場的法律法規(guī)也不夠完善，物業(yè)管委會的運作尚不規(guī)范，物業(yè)管理企業(yè)收費要直接面對眾多產(chǎn)權(quán)人，因此困難頗多，導(dǎo)致定檢、運行、維修費用跟不上電梯運行、維護要求，長此以往，電梯安全狀況難以保障。

二、加強仙居住宅電梯安全管理的具體做法與打算

1、切實落實小區(qū)物業(yè)管理單位機構(gòu)的安全主體責(zé)任。小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)是小區(qū)住宅電梯的日常管理單位，對電梯安全負(fù)有主要責(zé)任。我局將根據(jù)“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”，即：落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實各項規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，依法履行對特種設(shè)備報檢義務(wù)，建立應(yīng)急救援預(yù)案的總體要求，狠抓小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)安全主體責(zé)任的落實。重點是電梯日常維護保養(yǎng)制度、應(yīng)急預(yù)案等各項制度的落實。

2、加強對電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。電梯日常維護保養(yǎng)質(zhì)量是電梯安全使用的重要保障。我局將從以下幾方面來督促有關(guān)單位提高電梯日常維護保養(yǎng)工作的質(zhì)量，一是加強對電梯日常維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督檢查，督促其按安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證體系要求進(jìn)行維保。二是深入開展隱患排查治理，為做好電梯的隱患排查治理工作，確保電梯安全運行，通過日常各項安全檢查、檢驗檢測工作，對電梯的安全保護裝置、轎廂標(biāo)志標(biāo)識等項目進(jìn)行經(jīng)常性抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，現(xiàn)已經(jīng)出臺仙居縣電梯專項整治實施方案，進(jìn)行規(guī)范整治。三是與建設(shè)部門、物業(yè)管理等部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通力協(xié)作，共同加強對物業(yè)公司的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)公司對維護保養(yǎng)單位的選擇、日常監(jiān)督等行為。

3、加大電梯使用安全