《學(xué)前教育政策法規(guī)》568-6（宋麗博）教案 第7課 幼兒園教師的資質(zhì)與權(quán)益（一）

PAGE6PAGE6PAGE7PAGE7

課題幼兒園教師的資質(zhì)與權(quán)益（一）課時2課時（90min）教學(xué)目標(biāo)知識技能目標(biāo)：（1）熟悉《中華人民共和國教師法》的主要內(nèi)容（2）了解教師的權(quán)利和義務(wù)（3）了解教師資格制度、職務(wù)制度和聘任制度（4）熟悉教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)、考核與獎勵、待遇和法律責(zé)任素質(zhì)目標(biāo)：樹立正確的價值觀，維護(hù)教師的合法權(quán)益，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：《中華人民共和國教師法》的主要內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：教師資格制度、職務(wù)制度和聘任制度教學(xué)方法情景模擬法、問答法、討論法、講授法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材教學(xué)過程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟考勤【教師】使用文旌課堂APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到案例導(dǎo)入【教師】組織學(xué)生閱讀案例“北京教委：加強(qiáng)幼師準(zhǔn)入資質(zhì)審查加大培訓(xùn)力度”（詳見教材），并提出問題為何要加強(qiáng)審查幼師準(zhǔn)入資質(zhì)？【學(xué)生】聆聽、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答幼兒園教師在我國社會主義學(xué)前教育事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊伍能夠熱愛兒童、促進(jìn)學(xué)前兒童的全面發(fā)展；相反，一支素質(zhì)良莠不齊、業(yè)務(wù)不熟練、沒有正確兒童觀與教育觀的幼兒園教師隊伍可能摧殘兒童，妨礙學(xué)前兒童的發(fā)展。傳授新知【教師】通過大家的發(fā)言，引入新的知識點(diǎn)，講解《中華人民共和國教師法》國家政策和法規(guī)都肯定了教師在我國社會主義教育事業(yè)的重要地位。為了把國家尊師重教的方針上升為法律，我國很早就制定實(shí)施了《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）。一、背景介紹1986年3月，六屆全國人大四次會議和六屆全國政協(xié)四次會議上，許多全國人大代表和全國政協(xié)委員，提出了關(guān)于盡快制定教師法的提案和建議。此后不久，國家教委（現(xiàn)為教育部）據(jù)此成立了《教師法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著手《教師法》的起草工作。1993年10月31日，《教師法》于第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，1994年1月1日起施行?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）二、文本解讀【教師】利用多媒體掃碼播放“微課4-1《中華人民共和國教師法》”（詳見教材），并講解新知：《教師法》共九章，四十三條，主要內(nèi)容包括總則、權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、待遇、獎勵、法律責(zé)任和附則。（一）總則1．立法宗旨《教師法》第一條對其立法宗旨作了明確規(guī)定，具體包括以下幾方面。（1）保障教師的合法權(quán)益尊敬師長是我國的傳統(tǒng)美德，《教師法》規(guī)定教師應(yīng)享有的社會地位和物質(zhì)待遇，保障教師的合法權(quán)益，從而提高教師工作的積極性和教師隊伍的穩(wěn)定性。（2）提高教師隊伍素質(zhì)教師隊伍素質(zhì)決定著教育的質(zhì)量高低?！督處煼ā芬苑傻男问酱_定實(shí)行教師資格制度，從而優(yōu)化教師隊伍，努力建設(shè)一支具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍。（3）促進(jìn)我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計?！督處煼ā芬婪訌?qiáng)教師隊伍的建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。2．適用范圍《教師法》第二條規(guī)定本法的適用范圍：“本法適用于在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師?！边@里幾個關(guān)鍵詞的含義如下：“各級各類學(xué)?！笔侵笇?shí)施學(xué)前教育、普通初中教育、普通高中教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校?！捌渌逃龣C(jī)構(gòu)”特指與中小學(xué)的教育、教學(xué)工作緊密聯(lián)系的少年宮、地方中小學(xué)教研室、電化教育館等教育機(jī)構(gòu)?！敖處煛笔侵冈趯W(xué)校中傳遞人類文化科學(xué)知識和技能、進(jìn)行思想品德教育，把受教育者培養(yǎng)成社會主義社會需要的專業(yè)人員?！督處煼ā穼處煹臋?quán)利和義務(wù)，教師的資格和任用，教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，教師的考核、待遇、獎勵等方面作出了規(guī)定。這里我們就重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行闡述。（二）教師的權(quán)利教師的權(quán)利是指《教師法》規(guī)定教師所享有的權(quán)利，表現(xiàn)為教師可以自主做出一定的行為，或要求他人做出相應(yīng)的行為，在必要的時候可請求國家以強(qiáng)制力保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。《教師法》第七條對我國教師的權(quán)利作出規(guī)定，主要包括以下幾方面。1．教育教學(xué)權(quán)教師有進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗的教育教學(xué)權(quán)。2．科學(xué)研究權(quán)教師有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見的科學(xué)研究權(quán)，這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員所享有的一項基本權(quán)利。3．指導(dǎo)評價權(quán)教師有指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績的指導(dǎo)評價權(quán)，這是教師在教育教學(xué)活動中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。4．獲取報酬權(quán)教師有權(quán)按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，這是教師的基本物質(zhì)保障權(quán)利，是憲法賦予公民的勞動權(quán)和勞動者休息權(quán)的具體化?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）【教師】組織學(xué)生閱讀“云南一中學(xué)拖欠教師工資”（詳見教材），并提出問題：拖欠教師工資侵犯了教師什么權(quán)利？【學(xué)生】思考、主動回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答獲取報酬是教師的基本權(quán)利之一，教育行政部門有責(zé)任監(jiān)督各學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)按時足額地為教師發(fā)放工資，并提供相應(yīng)福利待遇。5．民主管理權(quán)教師有權(quán)向?qū)W校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式參與學(xué)校的民主管理。6．進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)教師有參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。這是教師享有的接受繼續(xù)教育，不斷獲得充實(shí)和發(fā)展的基本權(quán)利?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）【教師】組織學(xué)生閱讀“教師參加繼續(xù)教育被學(xué)?？郯l(fā)工資”（詳見教材），并提出問題：學(xué)校的這種做法對嗎？【學(xué)生】思考、主動回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答上述案例中學(xué)校無權(quán)扣除楊某工資。楊某有權(quán)向?qū)W校所在地的教育行政部門申訴。根據(jù)《教師法》第七條規(guī)定，教師享有參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）（三）教師的義務(wù)教師的義務(wù)是指教師依照《教師法》的規(guī)定所承擔(dān)的、必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師必須做出一定的行為或不得不做出一定的行為?！督處煼ā返诎藯l規(guī)定了教師的義務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。1．遵守憲法、法律和職業(yè)道德的義務(wù)教師必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。憲法和法律是國家、社會組織和公民活動的基本行為準(zhǔn)則。2．完成教育教學(xué)工作的義務(wù)教學(xué)工作是教師的本職工作。所以，教師在教育教學(xué)活動中，必須貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，遵守教育行政部門和學(xué)校其他教育機(jī)構(gòu)制定的教育教學(xué)管理的各項規(guī)章制度和依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的具體的教學(xué)工作計劃，履行聘任合同中約定的教育教學(xué)工作職責(zé)，完成職責(zé)范圍內(nèi)的教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。3．進(jìn)行思想品德教育的義務(wù)教師的工作是教書育人，通過教書達(dá)到育人的目的。4．關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的義務(wù)教師在教育教學(xué)活動中，應(yīng)關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）【教師】組織學(xué)生閱讀“教師體罰學(xué)生后致歉”（詳見教材），并提出問題：上述案例中教師的行為有何不妥之處？【學(xué)生】思考、主動回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答上述案例中，教師要求學(xué)生學(xué)好的愿望是好的。但是學(xué)校嚴(yán)禁教師體罰學(xué)生和不尊重學(xué)生人格的行為。此事對學(xué)生造成了身心傷害，對學(xué)校也造成了不好的影響，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在以后的工作中注意改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對教師隊伍的教育和引導(dǎo)，讓學(xué)生健康成長。5．保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長的義務(wù)教師有義務(wù)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康成長，是全社會的共同責(zé)任。6．不斷提高思想覺悟和教育教學(xué)水平的義務(wù)教師應(yīng)不斷提高自己思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。教育教學(xué)工作是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命?！ň唧w內(nèi)容詳見教材）【教師】提出問題：幼兒園教師的權(quán)利和義務(wù)具體表現(xiàn)是什么？【學(xué)生】思考、主動回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答（四）教師資格制度教師資格制度是國家對教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)資格認(rèn)定制度。教師資格是公民獲得教師工作應(yīng)具備的特定條件。1．教師資格的構(gòu)成要件根據(jù)《教師法》第十條的規(guī)定，教師資格構(gòu)成要件包括國籍、品德、學(xué)歷、業(yè)務(wù)和認(rèn)定五個方面，缺一不可。（1）國籍取得教師資格者，必須是中國公民，是成為教師的先決條件。（2）品德取得教師資格者必須具有良好的政治思想水平和道德修養(yǎng)，是成為教師的一個重要條件。（3）學(xué)歷學(xué)歷是一個人受教育的經(jīng)歷，一般表明其具有的文化程度。教師是種專業(yè)化的職業(yè)，需要從業(yè)者具備專門的業(yè)務(wù)知識和技能才能完成教育教學(xué)任務(wù)。因此，對取得各級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)有基本的學(xué)歷要求。《教師法》第十一條對取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)的學(xué)歷進(jìn)行了具體規(guī)定。（4）業(yè)務(wù)教育教學(xué)能力是完成教育教學(xué)任務(wù)所必備的條件，也是取得教師資格的重要的條件之一。只有具有一定的教育教學(xué)能力，才能完成教育教學(xué)任務(wù)，勝任教師工作。所以，《教師資格條例的實(shí)施辦法》對教師的教育教學(xué)能力作了具體規(guī)定。（5）認(rèn)定教師資格必須經(jīng)過法律授權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其委托的其他機(jī)構(gòu)通過合法的程序認(rèn)定?！窘處煛刻岢鰡栴}：為什么要把國籍當(dāng)做教師資格的構(gòu)成要件？【學(xué)生】思考、主動回答問題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答2．教師資格的認(rèn)定機(jī)構(gòu)具備教師資格的取得要件，再經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，才能具備教師資格。根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定分別由不同等級的法定機(jī)構(gòu)來認(rèn)定。1）幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認(rèn)定。2）高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認(rèn)定。3）民辦學(xué)校教師資格按照審批權(quán)限由相應(yīng)的審批部門認(rèn)定。3．教師資格的認(rèn)定程序教師資格的認(rèn)定必須遵循一定的操作程序。首先必須有申請人的申請，即按時提交申請表及有關(guān)證明材料；然后認(rèn)定機(jī)構(gòu)對申請人的條件進(jìn)行審查，在受理期限內(nèi)將審查結(jié)果通知本人；最后對經(jīng)認(rèn)定合格者，頒發(fā)由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制作的相應(yīng)的教師資格證書。該證終身有效，全國通用。4．教師資格的限制取得和喪失教師的職業(yè)特點(diǎn)決定了對教師的思想品德、道德修養(yǎng)必然有很高的要求?！督處煼ā返谑臈l明確規(guī)定：“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！薄督處熧Y格條例》中也有相應(yīng)的規(guī)定。例如，對有弄虛作假，騙取教師資格的；品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的等情形者均由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格，由其資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收回其教師資格證書。（五）教師職務(wù)制度《教師法》第十六條中規(guī)定：“國家實(shí)行教師職務(wù)制度。”教師職務(wù)制度是我國教師任用的重要制度，教師職務(wù)是專業(yè)技術(shù)職務(wù)。根據(jù)國家教育部的有關(guān)規(guī)定，目前我國教師職務(wù)系列設(shè)置：1）高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授；2）中等專業(yè)學(xué)校設(shè)教員、助教、講師、高級講師；3）普通中小學(xué)及幼兒園設(shè)一、二、三級教師和高級教師；4）技工學(xué)校文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)高級講師、講師、助理講師、教員；5）生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師職務(wù)設(shè)高級、一級、二級、三級、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）（六）教師聘任制度1．教師聘任制度的重要性《教師法》第十七條中規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制?！?．教師聘任制度的基本原則與內(nèi)容《教師法》第十七條中規(guī)定：“教師的聘任應(yīng)遵循雙方地位平等的原則，由學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?！?）教師聘任制度必須遵循雙方地位平等的原則。2）聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方都有約束力，它以聘書的形式明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。3．教師聘任的基本形式教師聘任形式依其聘任主體實(shí)施行為的不同可分為招聘、續(xù)聘、解聘、辭聘等幾種形式。（七）教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)對于提高教師素質(zhì)具有重要意義，是體現(xiàn)《教師法》立法宗旨的重要部分。為了保證教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作正常而有效地進(jìn)行，本法第一次以法律形式對教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的措施作了規(guī)定?！督處煼ā返谑藯l規(guī)定了中小學(xué)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的途徑，指出教師的培養(yǎng)主要通過師范教育渠道進(jìn)行，中小學(xué)教師的培養(yǎng)主要由中等師范學(xué)校教育和高等師范學(xué)校教育兩個正規(guī)學(xué)歷教育承擔(dān)?！ㄆ渌麅?nèi)容詳見教材）（八）教師的考核與獎勵1．教師的考核教師的考核是指各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，按照教師考核規(guī)章的考核內(nèi)容、原則和程序，對教師進(jìn)行的考察和評價?？己四艽偈菇處煵粩喽苏逃枷?，調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師隊伍建設(shè)管理的規(guī)范化。（1）教師考核的機(jī)構(gòu)《教師法》第二十二條規(guī)定教師的考核機(jī)構(gòu)是“學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)”，還規(guī)定“教育行政部門對教師的考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督?！保?）教師考核的內(nèi)容《教師法》第二十二條第一款規(guī)定考核的內(nèi)容是“政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績”四個方面。（3）教師考核的原則考核要遵循客觀性原則、公正性原則、準(zhǔn)確性原則，應(yīng)當(dāng)堅持全面考核，以工作成績?yōu)橹鳌？己顺绦蛏蠎?yīng)“充分聽取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見?！保?）教師考核的結(jié)果通過對教師的考核，給予公正、客觀的評價，考核結(jié)果一是教師受聘任的重要依據(jù)；二是教師晉升的重要依據(jù)；三是教師獎勵的重要依據(jù)。2．教師的獎勵教師的獎勵是按照教師的工作成績、對教育事業(yè)的貢獻(xiàn)大小而給予的一定精神獎勵和物質(zhì)獎勵。這是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，有利于鼓勵教師積極上進(jìn)，終身從教，提高教師隊伍素質(zhì)；有利于尊師重教良好社會風(fēng)尚的形成。（1）教師獎勵的內(nèi)容《教師法》規(guī)定教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績優(yōu)異的應(yīng)予以表彰、獎勵。（2）教師獎勵的基本原則1）獎勵的層次性：規(guī)定學(xué)校、國務(wù)院和地方人民政府及其有關(guān)部門、國家三個層次的獎勵，并就不同層次的受獎對象作“成績優(yōu)異”“突出貢獻(xiàn)”“重大貢獻(xiàn)”的規(guī)定。2）獎勵的多樣性：主要體現(xiàn)在獎勵的項目上，體現(xiàn)物質(zhì)與精神獎相結(jié)合。此外，國家鼓勵和支持社會公益組織和個人對教師的獎勵。（九）教師的待遇教師的待遇是指教師的工資、津貼、住房、醫(yī)療、退休等方面的總和。教師的待遇是《教師法》的一個重點(diǎn)問題。長期以來，我國教師的待遇偏低，不適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的需要，因而迫切需要提高教師的待遇。所以，《教師法》專門對教師待遇作了具體規(guī)定。1．工資《教師法》第二十五條對工資的規(guī)定體現(xiàn)了教師工資應(yīng)提高的目標(biāo)。國家以具有較高水平的最穩(wěn)定的國家公務(wù)員工資為參照依據(jù)，可見國家對改善教師工資待遇的決心和行動。建立正常的晉級增薪制度，可以改變長期以來教師晉級增薪的不正常、不定期的狀況，為提高教師待遇提供法律保障。此外，國家還規(guī)定，教師應(yīng)享受教齡津貼、班主任津貼、特殊教育津貼等。2．住房長期以來，由于教師職業(yè)屬于低薪職業(yè)，教師的住房條件較差，而工作特點(diǎn)又需要安靜的工作環(huán)境，《教師法》和《教育法》將解決教師住房問題的政策上升為法律，體現(xiàn)了國家要解決教師住房困難的決心，也為各級政府和主管部門提供了執(zhí)行教師住房優(yōu)惠方面的法律依據(jù)。3．醫(yī)療保健醫(yī)療保健是教師生命健康的重要保證。法律將教師的醫(yī)療保健規(guī)定為同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇，從而使教師的醫(yī)療保健得到法律的保障。4．養(yǎng)老保險教師在其退休離職后，國家給予良好的安置，是社會對教師的尊敬和回報。這對穩(wěn)定教師隊伍、解決教師退休后的生活待遇問題提供了法律保障。（十）法律責(zé)任《教師法》的實(shí)施就是使教師法在實(shí)際活動中產(chǎn)生法律效力，明確教育關(guān)系主體的法律責(zé)任，提高教師維權(quán)意識，使教師依法規(guī)范自己的教育教學(xué)行為。1．侮辱、毆打、報復(fù)教師的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法《教師法》第三十五條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?．地方人民政府及有關(guān)部門的法律責(zé)任認(rèn)定及處理辦法《教師法》第三十八條規(guī)定：“地方人民政