煤礦法律法規(guī)安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)10/3/20231宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)我國煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及含義煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全規(guī)章及標(biāo)準10/3/20232安全培訓(xùn)一、安全生產(chǎn)方針

1.安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”我國安全生產(chǎn)的基本方針。

第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)方針10/3/20233宣傳教育培訓(xùn)科

“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)?！邦A(yù)防為主”要求我們在工作中時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生．

“綜合治理”就是綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。“綜合治理”是我們黨在總結(jié)了近年來安全監(jiān)管實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

安全培訓(xùn)10/3/20234宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)2.徹落實安全生產(chǎn)方針的途徑與方法

（1）堅持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。（2）落實煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準。

（3）堅持各項行之有效的措施。

10/3/20235宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)要強化安全法制觀念要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員認真組織安全生產(chǎn)檢查加大煤礦安全監(jiān)察力度，做到從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)力度做好事故預(yù)防工作做好事故調(diào)查和處理工作加大對事故責(zé)任人員的處罰力度要切實保障職工的安全生產(chǎn)權(quán)利10/3/20236宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)三、煤礦生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)四、法律責(zé)任10/3/20237宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系（1）全國人大及其常委會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律。（2）國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)。（3）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常委會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。（4）國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方性規(guī)章。10/3/20238宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律◆《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》◆《中華人民共和國煤炭法》◆《中華人民共和國礦山安全法》◆《中華人民共和國職業(yè)病防治法》◆《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》◆《中華人民共和國刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容10/3/20239宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（一）《安全生產(chǎn)法》

該法于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，中華氣民共和國第70號主席令發(fā)布，自2002年11月1日起施行。1、立法目的

2、主要內(nèi)容3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

4、生產(chǎn)安全事故貴任追究的有關(guān)規(guī)定

10/3/202310宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律

1、立法目的

《安全生產(chǎn)法》的立法目的是：加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。

10/3/202311宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律2、主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容包括以下七個方面：

（l）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。

（3）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。（4）政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。

（5）安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督。

（6）中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)服務(wù)。

（7）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

10/3/202312宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

（1）根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。

（3）對發(fā)現(xiàn)的安全問題，由于問題重大或者自身權(quán)限等原因不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，由有關(guān)負責(zé)人及時處理。

（4）將檢查及處理情況記錄在案。

10/3/202313宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律4、生產(chǎn)安全事故貴任追究的有關(guān)規(guī)定

（l)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對于失職、讀職行為的，依照規(guī)定追究法律責(zé)任。

（2）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

10/3/202314宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（二）《煤炭法》

《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次全體會議通過，1996年12月1日起施行。這部法律為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本規(guī)范。1立法目的：《煤炭法》的立法的目的是：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動、促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。

10/3/202315宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律2.主要內(nèi)容

《煤炭法》確立了堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投人使用；嚴格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。

10/3/202316宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（三）《礦山安全法》

《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自1993年5月工日起施行。

l、立法目的

《礦山安全法》的立法的目的是：保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展。

10/3/202317宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律2、主要內(nèi)容

《礦山安全法》的主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時進行設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”)，礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對獲工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專立息識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；

10/3/202318宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律已投人生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采要責(zé)令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責(zé)令停六產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，．因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對因礦山事故隱患而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

10/3/202319宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（四）《職業(yè)病防治法》

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《職業(yè)病防治法》2001年10月27日中華人民共和主席令第60號公布，自2002年5月1日起施行?！堵殬I(yè)病防治法》共分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等七個部分。

在《職業(yè)病防治法》中，對職業(yè)病病人保障做出了如下規(guī)定：

10/3/202320宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（1）職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。（2）勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)邏進行職業(yè)病診斷。

（3）用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

10/3/202321宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律

（4）當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。

職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進行鑒定。

當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的，可以向省、自治區(qū)、直直轄落百人民政府衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。

（5）職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護等資料時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供，勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。10/3/202322宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（6）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)告知勞動者本人并及時通知用人單位。用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用，由用人單位承擔(dān)。

（7）職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者．應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。10/3/202323宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（8）職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。

（9）職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。

（10）勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。

（11）職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。

用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。10/3/202324宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（五）《礦產(chǎn)資源法》

《礦產(chǎn)資源法》于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正。《礦產(chǎn)資源法》是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。它共有七章53條，包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個體采礦、法律責(zé)任、附則。10/3/202325宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律（六）《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容2006年6月29日，全國人大常委會完成了對《刑法》的新一輪修訂。新修訂的《刑法》加大了對安全生產(chǎn)犯罪行為處理的力度。

新修訂的《刑法》將關(guān)于強令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3年以上7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說，最高刑可以判處15年有期徒刑。

10/3/202326宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)二、主要安全生產(chǎn)法律

新修訂的《刑法》將原第134條修改為：

“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后畏的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！?/p>

10/3/202327宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)

將原第135條修改為：

“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?/p>

此外，還在原第139條后增加一條，作為第139條之一：

“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！倍?、主要安全生產(chǎn)法律10/3/202328宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)（七）其他相關(guān)法律

與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的其他法律還比較多，如：《勞動法》、《勞動合同法》、《行政處罰法》、《消防法》、《防洪法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等，這些法律中與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，也是煤礦企業(yè)必須遵守的。

二、主要安全生產(chǎn)法律10/3/202329宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)

三、煤礦安全生產(chǎn)主要法規(guī)、規(guī)章

◆《煤礦安全監(jiān)察條例》◆《安全生產(chǎn)許可證條例》◆《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》◆《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》◆《煤礦安全規(guī)程》◆《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》◆《預(yù)防煤與瓦斯突出規(guī)定》◆《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》◆《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》◆《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》◆《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》10/3/202330宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)三、煤礦安全生產(chǎn)主要法規(guī)、規(guī)章（一）《煤礦安全監(jiān)察條例》

《煤礦安全監(jiān)察條例》于2000年11月7日以國務(wù)院第296號令頒布，自2000年12月1日起施行。

1.立法目的

制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的：為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護煤礦職工人身安全和健康，促進煤礦健康發(fā)展。

10/3/202331宣傳教育培訓(xùn)科安全培訓(xùn)（一）《煤礦安全監(jiān)察條例》

2.煤礦安全監(jiān)察工作方針

煤礦安全監(jiān)察工作的方針是：“以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”3.煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦執(zhí)行《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準、行業(yè)安全標(biāo)準、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)