2022年紅盾春雷行動(dòng)實(shí)施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!紅盾春雷行動(dòng)實(shí)施方案為凈化市場環(huán)境，規(guī)范競爭秩序，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保人民群眾度過歡樂祥和的元旦、春節(jié)，省局決定從20xx年xx月xx日至2017年3月25日，在全省工商系統(tǒng)開展為期100天的“紅盾春雷行動(dòng)2017”。結(jié)合xx實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、“紅盾春雷行動(dòng)2017”的主題、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）“紅盾春雷行動(dòng)2017”的主題。

“紅盾春雷行動(dòng)2017”的主題是“凈市場、促公平、助發(fā)展”。

“凈市場”。主要針對節(jié)日消費(fèi)市場活躍、市場違法行為進(jìn)入易發(fā)高發(fā)的實(shí)際，突出商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，凈化節(jié)日市場，著力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

“促公平”。主要針對市場中存在“傍名牌”、虛假宣傳、公用企業(yè)限制競爭、傳銷活動(dòng)以及其他新型不正當(dāng)競爭行為的實(shí)際，對不正當(dāng)競爭行為加大打擊查處力度，規(guī)范市場競爭行為，促進(jìn)市場公平，著力營造公平有序的競爭環(huán)境。

“助發(fā)展”。主要針對經(jīng)濟(jì)受市場需求不足、民間投資增長乏力、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等影響，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力依然較大的實(shí)際，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，立足工商監(jiān)管職能，緊緊圍繞商品質(zhì)量和市場公平開展集中整治，通過改善消費(fèi)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)增長提供新供給和新動(dòng)力，通過優(yōu)化競爭環(huán)境為市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，切實(shí)助推我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

（二）“紅盾春雷行動(dòng)2017”的指導(dǎo)思想。

深入貫徹十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)和xx市第4次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念和全面從嚴(yán)治黨要求，注重做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與工商工作的結(jié)合滲透，立足工商職能職責(zé)，突出強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范市場競爭行為，把維護(hù)市場秩序體現(xiàn)在加強(qiáng)市場監(jiān)管的全過程，為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

（三）“紅盾春雷行動(dòng)2017”的總體目標(biāo)。

充分發(fā)揮工商職能作用，按照線上線下一體化監(jiān)管的要求，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)市場和互聯(lián)網(wǎng)市場假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鲋刃虻耐怀鰡栴}，加大對嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序和侵害消費(fèi)者權(quán)益案件的查處力度；注重規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，通過行政指導(dǎo)、信用監(jiān)管等手段，規(guī)范相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，維護(hù)公平競爭秩序；推動(dòng)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建公平、誠信的長效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾買到放心年貨，歡度元旦春節(jié)。

二、“紅盾春雷行動(dòng)2017”的主要任務(wù)

“紅盾春雷行動(dòng)2017”包括省局確定的“強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管”、“規(guī)范市場競爭行為”2個(gè)子行動(dòng)和市局確定的整治規(guī)范品牌汽車經(jīng)銷行業(yè)（含4s店）。各區(qū)縣局（分局）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，確定1-2個(gè)重點(diǎn)整治行業(yè)或領(lǐng)域。（簡稱“3+x”）

（一）強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管。

1.行動(dòng)目標(biāo)。關(guān)注民生安全，加強(qiáng)重點(diǎn)民生商品質(zhì)量監(jiān)管；圍繞民生關(guān)切，集中開展重點(diǎn)商品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢和專項(xiàng)整治；聚焦消費(fèi)熱點(diǎn)，深化互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；強(qiáng)化xx315值守，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，確保人民群眾節(jié)日消費(fèi)安全。

2.行動(dòng)重點(diǎn)。一是開展冬季取暖用品質(zhì)量專項(xiàng)整治，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全；二是組織消防器材質(zhì)量專項(xiàng)抽檢，嚴(yán)肅查處銷售不合格消防器材違法行為；三是嚴(yán)厲查處銷售不合格鋼材的違法行為，維護(hù)建筑建材市場的良好秩序；四是以節(jié)令性、季節(jié)性商品質(zhì)量為重點(diǎn)，加大對成品油、化肥、農(nóng)膜等重點(diǎn)商品的抽查檢驗(yàn)力度，依法查處經(jīng)銷不合格商品違法行為，切實(shí)凈化市場消費(fèi)環(huán)境；五是依法公布商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果，曝光違法經(jīng)營行為，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)警示和消費(fèi)引導(dǎo)；六是暢通xx315消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，做好案件線索排查，推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

牽頭科室：消?？?/p>

責(zé)任單位：各區(qū)縣局（分局）、市場科、網(wǎng)監(jiān)科、經(jīng)檢支隊(duì)

（二）規(guī)范市場競爭行為。

1.行動(dòng)目標(biāo)。充分發(fā)揮競爭政策的積極作用，建立落實(shí)公平競爭審查制度，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)；以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大案件查處力度，堅(jiān)決打擊和整治不正當(dāng)競爭行為；著力規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的市場競爭行為，積極指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。

2.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)厲查處“傍名牌”仿冒行為。針對白酒、鋼材、家電、日用百貨、食品、取暖用品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等假冒、仿冒行為進(jìn)行查處。各局要積極聯(lián)系五糧液、瀘州老窖、郎酒等名酒企業(yè)打假機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合打假行動(dòng)。結(jié)合雙保行動(dòng)（保護(hù)知名企業(yè)知名品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作），圍繞轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和獲得中國馳名商標(biāo)、XX省著名商標(biāo)、xx市知名商標(biāo)稱號企業(yè)認(rèn)真開展查處假冒仿冒行為。二是嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假表示等不正當(dāng)競爭行為。針對利用廣告或其他方法，對節(jié)日消費(fèi)的重點(diǎn)商品及市場熱銷商品虛假打折、虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)消費(fèi)等虛假宣傳、虛假表示的行為進(jìn)行查處。三是繼續(xù)深入開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題。根據(jù)市局向各局通報(bào)的公用企業(yè)第三方市場調(diào)查結(jié)果，對違法行為線索進(jìn)行深入排查。針對供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等公用企業(yè)濫收費(fèi)用、指定交易、排除限制競爭等行為進(jìn)行查處，規(guī)范公用企業(yè)經(jīng)營行為。四是打擊和查處新型網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為。對利用互聯(lián)網(wǎng)、微信開設(shè)實(shí)體店進(jìn)行線上線下傳銷行為，要積極排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，迅速與本級公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門聯(lián)系，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)查處傳銷行為。

牽頭科室：公交科

責(zé)任單位：各區(qū)縣局（分局）、網(wǎng)監(jiān)科、商廣科、經(jīng)檢支隊(duì)

（三）整治規(guī)范品牌汽車經(jīng)銷行業(yè)（含4s店）。

1.行動(dòng)目標(biāo)。圍繞汽車消費(fèi)投訴的重點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)，以及《20xx年xx市消委會(huì)汽車消費(fèi)滿意度調(diào)查報(bào)告》中反映的問題，及時(shí)查處汽車行業(yè)違法行為，進(jìn)一步規(guī)范xx汽車市場秩序，建立公平公正、競爭有序的汽車市場和安全消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)汽車行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要注重行業(yè)規(guī)范，積極引導(dǎo)汽車經(jīng)銷商規(guī)范自身經(jīng)營行為，加強(qiáng)自律，建立健全進(jìn)銷臺(tái)賬、信息公示和消費(fèi)維權(quán)承諾等制度，推動(dòng)經(jīng)營者自我約束、誠信守法經(jīng)營。

2.行動(dòng)重點(diǎn)。一是嚴(yán)查侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。針對在維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收、未換騙收，虛增或者擅自減少服務(wù)項(xiàng)目，且收取未提供的服務(wù)項(xiàng)目的費(fèi)用等行為進(jìn)行查處。二是嚴(yán)查虛假或者引人誤解的宣傳行為。對利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、店堂告示、宣傳彩頁、現(xiàn)場推介等形式對汽車油耗、配置、功能、性能，以及相關(guān)主要數(shù)據(jù)、降價(jià)促銷信息等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳行為進(jìn)行查處。查處在維修保養(yǎng)、裝飾裝潢過程中，對使用的汽車零配件以及其他產(chǎn)品的有關(guān)信息作虛假表示等行為。三是嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂行為。對在商業(yè)車貸、汽車擔(dān)保、舊車置換、車損定價(jià)等方面給付或者收受商業(yè)賄賂等行為進(jìn)行查處。四是嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為。對在汽車銷售維修保養(yǎng)以及裝飾裝潢中，使用侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品等行為進(jìn)行查處。五是嚴(yán)厲查處合同格式條款違法行為。查處利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等行為。六是查處其他不正當(dāng)競爭行為。查處經(jīng)銷商違背消費(fèi)者意愿強(qiáng)制搭售車用附件、裝飾品、車輛裝潢或附加其他不合理?xiàng)l件濫收費(fèi)用，強(qiáng)制消費(fèi)者接受其指定的貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保服務(wù)等行為。

牽頭科室：公交科

責(zé)任單位：各區(qū)縣局（分局）、消?？?、信用信息科、商廣科、經(jīng)檢支隊(duì)

（四）自選行業(yè)或領(lǐng)域（簡稱“x”）。

各局要結(jié)合實(shí)際自選1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域開展集中整治，整治范圍不僅限于省局確定的“強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管”、“規(guī)范市場競爭行為”和市局確定的“整治規(guī)范品牌汽車經(jīng)銷行業(yè)”。要加強(qiáng)調(diào)研，立足工商質(zhì)監(jiān)職責(zé)，綜合考慮當(dāng)?shù)攸h委政府的中心、重點(diǎn)工作和當(dāng)?shù)厥袌銮闆r及民生民意，以突破案件查處為主線，確定自選整治的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域。各區(qū)縣局（分局）確定自選行業(yè)或領(lǐng)域后，要及時(shí)上報(bào)市局紅盾春雷行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要及時(shí)掌握各局確定的自選行業(yè)或領(lǐng)域，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)、督查。

三、“紅盾春雷行動(dòng)2017”的進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段。

20xx年xx月xx日至20xx年xx月26日。各局要認(rèn)真安排部署，深入宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感；要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)行動(dòng)情況，爭取重視和支持；要通過媒體加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者和社會(huì)各界積極參與。

（二）組織實(shí)施階段。

20xx年xx月27日至2017年3月25日。各局要細(xì)化行動(dòng)方案、強(qiáng)化工作措施、精心組織實(shí)施。

（三）總結(jié)表彰階段。

市局將對“紅盾春雷行動(dòng)2017”開展情況進(jìn)行考評，并適時(shí)開展總結(jié)和表彰。各局要做好本級考評總結(jié)工作，鞏固提高行動(dòng)成果。

四、“紅盾春雷行動(dòng)2017”的工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市局成立“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組，由賀建文局長任組長，卓紅梅、吳學(xué)東、何建瓊副局長和機(jī)關(guān)黨委書記王剛?cè)胃苯M長，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員單位。下設(shè)“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在公交科，吳學(xué)東副局長兼任辦公室主任，公交科、消?？?、商廣科、經(jīng)檢支隊(duì)負(fù)責(zé)人任副主任。

辦公室下設(shè)六個(gè)工作組。綜合協(xié)調(diào)組、工作督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組和強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管組、規(guī)范市場競爭行為組、整治規(guī)范品牌汽車經(jīng)銷行業(yè)組，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。

各區(qū)縣局（分局）要按照市局要求，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，固化機(jī)構(gòu)和充實(shí)人員，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保工作抓緊抓實(shí)抓到位。

（二）嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。

牢固樹立“公平正義、服務(wù)發(fā)展、依法行政、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，注重文明執(zhí)法；執(zhí)法活動(dòng)中處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，在嚴(yán)厲查處違法行為的同時(shí)，要做好規(guī)范指導(dǎo)工作，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒂?；要依靠信用約束規(guī)范完善市場秩序，加大行政處罰案件信息公示力度，進(jìn)一步提升市場主體誠信守法經(jīng)營的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自律，共同營造誠實(shí)守信、公平公開、競爭有序的節(jié)日市場環(huán)境。

（三）加大案件查處力度。

要用數(shù)據(jù)反映工作，用案件體現(xiàn)成效。充分發(fā)揮xx315維權(quán)平臺(tái)作用，擴(kuò)大案源線索渠道，做好案件線索排查，與相關(guān)部門進(jìn)行案件信息互通共享；統(tǒng)一調(diào)動(dòng)系統(tǒng)執(zhí)法骨干集中力量和時(shí)間，重點(diǎn)查處一批涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣、關(guān)系民生的大要案件；建立案件臺(tái)賬，典型案例要及時(shí)上報(bào)，大要案件要及時(shí)申請掛牌督辦；要加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，綜合運(yùn)用法律法規(guī)，發(fā)揮整合職能優(yōu)勢，形成執(zhí)法合力。

（四）高度重視督查考評。

市局“紅盾春雷行動(dòng)2017”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時(shí)編發(fā)工作簡報(bào)，開展督查并通報(bào)相關(guān)情況，抓兩頭促中間，確保行動(dòng)整體推進(jìn)、全面落實(shí)。各區(qū)縣局（分局）要一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，對開展專項(xiàng)行動(dòng)定期和不定期進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，切實(shí)推進(jìn)工作。

市局將堅(jiān)持科學(xué)合理、公正透明、簡便易行的原則，依據(jù)方案落實(shí)、工作推進(jìn)、案件查處、宣傳報(bào)道、材料報(bào)送、大要案件、領(lǐng)導(dǎo)重視、自選行業(yè)或領(lǐng)域的整治成效等多個(gè)方面對各局開展“紅盾春雷行動(dòng)2017”情況進(jìn)行綜合考核評定，對業(yè)績突出的集體和個(gè)人予以表揚(yáng)。

（五）大力加強(qiáng)輿論宣傳。

各局要采取多種形式，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，積極營造良好氛圍；要緊密圍繞行動(dòng)主題，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新方法手段，突出宣傳策劃，使“紅盾春雷行動(dòng)”執(zhí)法品牌深入人心；要抓好典型案