漆樹良種基地項目可行性研究報告

漆樹良種基地項目可行性研究報告漆樹良種基地項目可行性研究報告#第七章項目建設(shè)招標(biāo)方案本項目屬于申請國家非經(jīng)營性建設(shè)項目資金，按照基本建設(shè)項目管理程序，必須采取招標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、制定某某縣林木種苗站良種基地建設(shè)工程招標(biāo)方案。7.1招標(biāo)范圍招標(biāo)的范圍涉及項目的資源與品種收集圃、良種采穗圃和試驗示范林建設(shè)和項目的綜合管理房、倉庫、機井及配套設(shè)施等土建工程。鑒于工程建設(shè)計劃購臵的設(shè)備數(shù)量少、品種少和費用低，設(shè)備的采購采用發(fā)函詢價的方式選擇供貨公司。為保障良種基地建設(shè)的工程質(zhì)量，招標(biāo)采用以各圃地、示范林和土建項目分別為標(biāo)底的分包方式。招標(biāo)各項工程的質(zhì)量要求為合格工程。招標(biāo)人及招標(biāo)的組織形式7.2.1招標(biāo)人本工程項目建設(shè)招標(biāo)人為某某省某某縣林業(yè)技術(shù)中心。招標(biāo)的組織形式由于本項目包涵的建設(shè)工程規(guī)模小、數(shù)量多，招標(biāo)人沒有自行組織招標(biāo)的經(jīng)驗，無編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本工程采用有資質(zhì)的機構(gòu)代理招標(biāo)施工單位。為了確保施工招標(biāo)工作的公開、公正，防止自行組織招標(biāo)標(biāo)底泄漏及其組織、評標(biāo)中的有悖于招標(biāo)的不良現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。（1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以縣林業(yè)局局長任組長，市林業(yè)局、種苗站、縣林業(yè)技術(shù)中心等有關(guān)人員組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小級。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工招投標(biāo)工作和解決招投標(biāo)過程中的重大問題；批準(zhǔn)工程施工項目招投標(biāo)辦法；根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人；審查、批準(zhǔn)、簽訂施工合同。（2）招標(biāo)辦公室招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室人員以縣林業(yè)局、種苗站有關(guān)人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占一半以上。有必要時，可聘請具有高級技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和與招標(biāo)代理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作。（3）招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)人依法委托有代理招投標(biāo)資質(zhì)的公司或機構(gòu)，代理招標(biāo)人開展招投標(biāo)工作，其主要工作是：擬定招投標(biāo)實施辦法、編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底，依法審查投標(biāo)人資質(zhì)、初選投標(biāo)人；負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、工程項目的答疑及標(biāo)書補充；擬定評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)；組織管理招投標(biāo)活動；組織處理中標(biāo)人確定、施工合同簽訂和違約事件的處理等；招投標(biāo)的文件、會議記錄等資料的管理、歸檔；領(lǐng)導(dǎo)小級授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。（4）評標(biāo)委員會與評標(biāo)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和代理機構(gòu)依法組建，評標(biāo)委員會共五人組成，其中招標(biāo)人一人，依法聘請的評標(biāo)專家四人。評標(biāo)委員會的主要職責(zé)：對招投標(biāo)辦公室擬定的評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)進行審查；開標(biāo)時，認(rèn)真審查投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，并按評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)；負(fù)責(zé)向招標(biāo)人、招投標(biāo)辦公室推舉中標(biāo)人候選人及中標(biāo)候選人順序。7.3招標(biāo)方式7.3.1投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量投標(biāo)的企業(yè)不得小于5家，開標(biāo)時合格的標(biāo)書不得小于3家。邀請的施工企業(yè)如下：（1） 土建工程為房屋建筑或市政工程施工總承包三級以上資質(zhì)；良種采穗圃等工程為園林或林業(yè)工程施工三級以上資質(zhì)的企事業(yè)單位。（2） 項目經(jīng)理資質(zhì)等級三級以上。資格審查方式：資格預(yù)審。由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)施工企業(yè)的資格預(yù)審。通過資格審查的施工企業(yè)，購賣招標(biāo)文件和施工圖紙，交付投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件的格式、技術(shù)要求以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)等地點、時間，同時附帶評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。7.3.2開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)人選定開標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，由代理機構(gòu)招開會議，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會等人員參加。開標(biāo)與評標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)投標(biāo)條款，宣布合法投標(biāo)人的名稱，當(dāng)合法投標(biāo)人小于五家時，另行組織施工招標(biāo)。開標(biāo)后由評標(biāo)委員會組織評標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行審查， 根據(jù)招標(biāo)文件確定標(biāo)書的有效性。對有效標(biāo)書按照評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)人進行評分。按招標(biāo)文件的規(guī)定，評選出中標(biāo)候選人及中標(biāo)順序，提交評標(biāo)報告。從開標(biāo)后到中標(biāo)人簽定合同止，評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。中標(biāo)人選定招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，選定中標(biāo)候選人，并公示三天后向第一中標(biāo)候選人發(fā)送中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)時，第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。第八章 投資估算和資金籌措8.1投資估算8.1.1估算依據(jù)?《國家林業(yè)局、林場總體設(shè)計概預(yù)算編算辦法》；?林業(yè)部《工程建設(shè)其他費用定額》；?某某省計委《某某省地方工業(yè)與民用建設(shè)項目投資估算指標(biāo)》；?某某省技術(shù)監(jiān)督局頒《某某省造林技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》；?《某某省林業(yè)局（場）總體設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》；?某某省建設(shè)廳《1999年建設(shè)安裝工程預(yù)算定額》；?有關(guān)機械、設(shè)備的市場價格。8.1.2投資估算經(jīng)估算項目總投資377.40萬元，建筑安裝工程費291.03萬元，占總投資77.1%；設(shè)備、工器具購臵費30.87萬元，占總投資8.2%;其他費用55.50萬元，占總投資14.7%。⑴工程費用336.90萬元，占總投資的89.3%;基地生產(chǎn)建設(shè)投資224.97萬元，占66.8%;含宣傳標(biāo)志建設(shè)3.20萬元；優(yōu)良品種保存圃（林）投資38.70萬元；種質(zhì)資源收集圃33.30萬元;示范林85.39萬元；良種繁育圃22.92萬元；無性系測定林29.96萬元；森林防火工程11.50萬元；附屬工程69.66萬元，占20.7%；土建安裝37.50萬元（種子曬場建設(shè)4.00萬元，種條庫房建設(shè)13.50萬元，綜合管理用房20.00萬元）；灌溉工程24.16萬元；道路工程2.40萬元；供電工程5.60萬元。設(shè)備器具購臵27.27萬元，占8.1%；種子采集、加工調(diào)備購臵費12.85萬元；檢驗設(shè)備購臵費4.22萬元；病蟲害防治設(shè)備購臵費6.20萬元;辦公設(shè)備購臵費4.00萬元。科技支撐15.00萬元，占5.4%。⑵工程建設(shè)其他費用23.60萬元，占總投資的6.3%;其中：建設(shè)單位管理費5.05萬元，勘察設(shè)計費13.50萬元，建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)費5.05萬元。⑶預(yù)備費（基本預(yù)備費）16.90萬元，占總投資的4.4%（詳見附表2）8.2資金籌措項目建設(shè)總投資377.40萬元，建設(shè)資金采取申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資與地方配套相結(jié)合的方式籌措。其中申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資300.00萬元，占79.5%;地方財政配套資金77.40萬元，占20.5%。第九章效益分析9.1經(jīng)濟效益項目實施后，到正常生產(chǎn)年份，年優(yōu)良漆樹種子0.6萬公斤，苗木（根條30.0萬株（條），年產(chǎn)值80多萬元。并可為苗木生產(chǎn)提供充足的資源，獲取較大的經(jīng)濟效益。9.2生態(tài)效益項目建成后，漆樹良種基地的種子質(zhì)量有顯著提咼，為提咼苗木質(zhì)量、造林成活率，提高天然林資源保護工程和退耕還林 （草）工程建設(shè)成效等方面發(fā)揮重要作用，并通過撫育等措施的實施，提高了林分質(zhì)量，增加了林地面積，在控制水土流失，涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面也會發(fā)揮一定的作用。9.3社會效益項目建成后，可吸納基地周圍剩余勞動力，給他們提供一個增加家庭收入的機會，年可提供社會勞動報酬100多萬元。還可解決部分下崗職工再就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)仄針洚a(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時通過采種基地項目的實施，有利于促進項目區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極開辟新的生產(chǎn)門路，培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。實行科學(xué)管理方式，典型示范、資金扶持、聯(lián)合生產(chǎn)辦法，提高生產(chǎn)水平，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)臵換和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促使農(nóng)民盡早脫貧致富，從而促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。第十章 項目管理與保障措施10.1政策保障良種基地建設(shè)符合國家有關(guān)政策。國家實施西部大開發(fā)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到議事日程，在大政方針上保證了良種基地建設(shè)的可行性。但局部政策，例如采伐限額管理，在一定時段內(nèi)對疏伐作業(yè)有所限制，須通過正常渠道逐級審報林木采伐指標(biāo)，爭取項目早日實施，早日見效。10.2加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識“林業(yè)要大上，種苗要先行”，種子生產(chǎn)作為治理和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，必須擺在造林綠化的戰(zhàn)略地位。種苗建設(shè)應(yīng)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，要落實責(zé)任，確保基地建設(shè)任務(wù)完成。10.3技術(shù)保障建立基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)制度。本項目擬以省種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、市種苗站、市技術(shù)推廣中心、縣種苗站、縣技術(shù)推廣站等單位為基地建設(shè)技術(shù)依托單位。這些單位富有良種繁育的技術(shù)、經(jīng)驗和專家學(xué)者，有良種繁育實驗基地，可為本項目及其它工程建設(shè)，開展技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究。一是對漆樹基地選擇、采種母樹營建、優(yōu)樹種子生產(chǎn)園營建、良種繁育圃地建設(shè)、子代測定林營建提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，對基地建設(shè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平；二是對基地建設(shè)存在問題，開展科技攻關(guān)，解決影響良種基地建設(shè)重大疑難問題，保障基地建設(shè)順利實施。10.4資金管理項目建設(shè)過程中，除國家投資資金要保證足額到位外，建設(shè)單位還要自籌資金，并且要有一定數(shù)量的流動資金，保證基地生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)對工程項目資金實行?？顚Ｙ~專人管理，按預(yù)算和進度撥款，嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)督。工程物資實行專人專管，物資采購與發(fā)放須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立健全物資采購、發(fā)放明細(xì)賬。各種材料、儀器、設(shè)備必須使用符合國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用價低質(zhì)次的劣質(zhì)產(chǎn)品。10.5組織管理保障林業(yè)廳對項目實施進行有效監(jiān)督。建立項目法人制、資金保障制等各工程監(jiān)理制。通過完善制度，促進工程實施。省林木種苗工作站負(fù)責(zé)項目組織實施，在省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展項目的科研和技術(shù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)；市林木種苗工作站協(xié)助省林木種苗工作站開展基地建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項目實施，并成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程建設(shè)進度和各項工程實施制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金保障制、工程監(jiān)理制、工程建設(shè)招議標(biāo)等工程管理制度，確保工程建設(shè)順利實施。第十一章結(jié)論項目區(qū)地處亞熱帶山地氣候區(qū)，自然、地理條件是最適宜漆樹生長地區(qū)之一。區(qū)內(nèi)自然分布的獨有的自然三倍體漆樹一大紅袍和品質(zhì)優(yōu)良、生漆產(chǎn)量高的高八尺、金州紅等漆樹是通過某某省林木品種審定委員會審定的林木優(yōu)良品種。項目區(qū)是漆樹優(yōu)生區(qū)和優(yōu)良種源區(qū)，優(yōu)良品種多，并建有國內(nèi)唯一的漆樹品種園，收集有我省及國內(nèi)主要漆樹品種，項目區(qū)種質(zhì)資源豐富,具有建設(shè)漆樹種質(zhì)資源庫優(yōu)越條件。項目區(qū)適宜建設(shè)漆樹良種基地的土地資源充足，漆樹資源豐富，具備建設(shè)本地優(yōu)良漆樹種質(zhì)資源保存、品種示范林和良種繁育圃及繼續(xù)開展漆樹新品種選育的基本條件。項目縣成立有縣級漆樹研究所，并于原商業(yè)部西安漆樹研究所、某某省科學(xué)院西安植物園長期保存著密切的科研協(xié)作關(guān)系，項目建設(shè)具有強大的科學(xué)技術(shù)支撐和豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗，為項目建設(shè)提供了堅實的技術(shù)保障。本項目是加強我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項公益性工程，該項目建設(shè)通過科研與生產(chǎn)相結(jié)合，種質(zhì)資源保存、良種生產(chǎn)與新品種選育相結(jié)合，能夠提高我省良種生產(chǎn)水平和研究水平，完善良種生產(chǎn)體系，符合國家生態(tài)建設(shè)的和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀戰(zhàn)略決策，符合黨中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、社會主義新農(nóng)村建設(shè)精神，符合國家種苗工程建設(shè)體系發(fā)展戰(zhàn)略與投資政策。項目建設(shè)對進一步完善我省林木良種繁育、漆樹產(chǎn)業(yè)體系有著