CCS交通運(yùn)輸工程施工建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)(新)課件

2023/10/31工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評培訓(xùn)中國船級社李建華本評分標(biāo)準(zhǔn)共有16項(xiàng)一級要素、52項(xiàng)二級要素及132項(xiàng)企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)考評指標(biāo)的特點(diǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級共分為一級、二級、三級，其中一級為最高級。交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)考評指標(biāo)的特點(diǎn)

序號考評內(nèi)容分值權(quán)重1安全目標(biāo)353.5%2管理機(jī)構(gòu)和人員353.5%3安全責(zé)任體系454.5%4法規(guī)和安全管理制度707.0%5安全投入454.5%6裝備設(shè)施10010.0%7安全技術(shù)管理11011.0%8隊(duì)伍建設(shè)909.0%9作業(yè)管理12012.0%10危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)454.5%11隱患排查與治理707.0%12職業(yè)健康303.0%13安全文化353.5%14應(yīng)急救援858.5%15事故報(bào)告與調(diào)查處理505.0%16績效考評與持續(xù)改進(jìn)353.5%2023/10/34安全工作方針與目標(biāo)中長期規(guī)劃年度計(jì)劃目標(biāo)考核第一章 安全目標(biāo)內(nèi)容提要2023/10/35制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。（★★★）5分安全工作方針與目標(biāo)名詞解釋：考評要點(diǎn)制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針。制定的原則：安全第一，以人為本，保護(hù)健康，保護(hù)環(huán)境、預(yù)防為主，綜合治理。制定的依據(jù)依據(jù)國家安全生產(chǎn)工作方針。結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)。表述的原則是對安全生產(chǎn)價(jià)值理念的高度概括。

2023/10/36制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。（★★★）5分安全工作方針與目標(biāo)考評要點(diǎn)（續(xù)）制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)一般包括下述三個方面:事故類:事故起數(shù)、死亡人數(shù)、火災(zāi)事故、設(shè)備事故率等。管理類:項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)、安全管理人員到位率、培訓(xùn)教育覆蓋率、設(shè)備完好率等。隱患類：重大隱患治理整改率等。2023/10/37制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。（★★★）5分安全工作方針與目標(biāo)考評要點(diǎn)（續(xù)）《交通行業(yè)中央企業(yè)安全工作考核管理辦法》明確，事故控制指標(biāo)為：

1、工傷事故死亡率控制在0.2‰以內(nèi)，重傷率控制在0.5‰以內(nèi)。

2、船舶滯留率控制在15‰以內(nèi)。

3、船舶安全面控制在960‰以上，不發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。

4、船舶污染事故率控制在10‰以內(nèi)。

5、機(jī)損事故率控制在30‰以內(nèi)。

2023/10/38制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施。5分安全工作方針與目標(biāo)考評要點(diǎn)制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施。措施的制定應(yīng)該具體、責(zé)任明確。措施一般包括：完善安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)制度體系，安全教育與培訓(xùn)，設(shè)備設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)，應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)等。2023/10/39制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案。（★★）5分中長期規(guī)劃考評要點(diǎn)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃。制定的依據(jù)：宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家、地方政策導(dǎo)向。市場環(huán)境變化和需求、企業(yè)資源條件等。規(guī)劃的內(nèi)容一般包括：階段性的安全生產(chǎn)總結(jié)與分析。安全工作指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)主要工作任務(wù)與措施、實(shí)施工作要求。制定跨年度專項(xiàng)工作方案。2023/10/310根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和年度專項(xiàng)活動方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。5分年度計(jì)劃考評要點(diǎn)制定年度計(jì)劃。

年度計(jì)劃包括：年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)與任務(wù)。年度具體的工作措施。針對年度工作中明確的專項(xiàng)活動內(nèi)容，制定專項(xiàng)活動方案。2012年88%2013年設(shè)備完好率增長8.8%96.8%2023/10/311目標(biāo)考核將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

5分考評要點(diǎn)細(xì)化和分解安全管理指標(biāo)。將企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵績效指標(biāo)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪酬掛鉤。針對部門和下屬單位不同特點(diǎn)與管理要求，將安全整體目標(biāo)細(xì)化分解為部門及下屬單位的安全管理指標(biāo)。企業(yè)的安全管理指標(biāo)又逐級分解細(xì)化到各部門、下屬單位和個人目標(biāo)。制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。進(jìn)行月度或季度跟蹤控制。2023/10/312目標(biāo)考核制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎懲辦法。5分考評要點(diǎn)制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎懲辦法》。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和獎懲管理辦法應(yīng)明確考核、獎懲對象，考核程序與方法，考核具體內(nèi)容，獎、懲條件和實(shí)施考核的責(zé)任部門等。安全考核的對象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等管理人員。安全考核以年度為周期。安全考核和獎懲要重點(diǎn)突出單位主要負(fù)責(zé)人和所屬單位主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。2023/10/313目標(biāo)考核定期考核年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,并獎懲兌現(xiàn)。5分考評要點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎懲辦法的規(guī)定，定期對所有安全生產(chǎn)部門和崗位目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人。定期一般分為：月度跟蹤、季度分析、半年檢查和年度考核并獎懲兌現(xiàn)。2023/10/314安全管理機(jī)構(gòu)管理人員配備第二章 管理機(jī)構(gòu)和人員內(nèi)容提要2023/10/315安全管理機(jī)構(gòu)成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），下屬各分支機(jī)構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會職責(zé)明確，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（★★）5分考評要點(diǎn)成立《安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）》。有下屬分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確下屬各分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2023/10/316安全管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（★★★）10分考評要點(diǎn)按要求設(shè)置企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉掌握施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具有中級以上技術(shù)職稱，具備一個及以上工程項(xiàng)目的安全管理經(jīng)歷。查機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，已按相關(guān)規(guī)定設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備專職分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，按相關(guān)規(guī)定配足專職安全員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全管理職責(zé)明確。2023/10/317安全管理機(jī)構(gòu)定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和下屬各分支機(jī)構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會5分考評要點(diǎn)建立《安全生產(chǎn)委員會會議制度》。一般包括：每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。明確會議的內(nèi)容、參加人員等。建立《安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和下屬各分支機(jī)構(gòu)的安全工作例會制度》：制度一般包括：每月至少組織召開一次安全工作例會。明確會議時(shí)間，參加會議的人員。會議內(nèi)容建議包括：各單位匯報(bào)職責(zé)范圍內(nèi)的安全情況，研究下月安全重點(diǎn)工作措施等。2023/10/318安全管理機(jī)構(gòu)定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和下屬各分支機(jī)構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會5分考評要點(diǎn)2023/10/319管理人員配備考評要點(diǎn)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的三類人員?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；

按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。（★★★）10分2023/10/320管理人員配備考評要點(diǎn)建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度?？偝邪?xiàng)目部按照合同造價(jià)：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。分包單位項(xiàng)目部按照合同造價(jià)：1、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。2、勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。（★★★）10分2023/10/321管理人員配備考評要點(diǎn)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。管生產(chǎn)同時(shí)必須管安全，一般生產(chǎn)負(fù)責(zé)人兼任安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，也可設(shè)專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。安全負(fù)責(zé)人職責(zé)：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；審核企業(yè)年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃；定期組織召開安全生產(chǎn)專門會議；對項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查督查；組織制定應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案；改進(jìn)安全管理；合理調(diào)配企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員等。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。（★★）5分2023/10/322健全責(zé)任制責(zé)任制考評第三章 安全責(zé)任體系內(nèi)容提要2023/10/3232023/10/3242023/10/325健全責(zé)任制名詞解釋：考評要點(diǎn)制定《各崗位安全職責(zé)》。明確規(guī)定包括各崗位的職能職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)系。建立《安全生產(chǎn)責(zé)任制制度》。簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。安全生產(chǎn)責(zé)任書是落實(shí)企業(yè)主要安全生產(chǎn)責(zé)任和分解年度主要安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的一種承諾書。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工安全職責(zé)明確，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并落實(shí)到位。（★★★）10分2023/10/326健全責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任，并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。5分考評要點(diǎn)制定《主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)》。主要包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。2023/10/327健全責(zé)任制分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任。5分考評要點(diǎn)制定《分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的職責(zé)》：包括但不限于：

協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要管理責(zé)任。2023/10/328健全責(zé)任制其他負(fù)責(zé)人和全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。5分考評要點(diǎn)制定《其他負(fù)責(zé)人和全體員工的職責(zé)》：

全體員工應(yīng)對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照相應(yīng)制度規(guī)定做好安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作。2023/10/329健全責(zé)任制安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)明確并落實(shí)到位。10分名詞解釋考評要點(diǎn)制定《安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全職責(zé)》：主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理，整改各種事故隱患等。制定《各職能部門的安全職責(zé)》：各職能部門的安全管理職責(zé)，可以按照本單位設(shè)置職能部門的作用，明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。制定《生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)》：主要包括通則和各崗位職責(zé)。安全職責(zé)要在管理和操作文件中具體體現(xiàn)。

2023/10/330根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。（★★）10分責(zé)任制考評考評要點(diǎn)制定《安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲規(guī)定》。主要包括：實(shí)行獎懲的原則、范圍、方式、程序等內(nèi)容，并明確實(shí)施規(guī)定的具體部門和頻次。安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲情況應(yīng)以文件等形式予以公告。2023/10/331資質(zhì)法規(guī)安全管理制度崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程制度執(zhí)行及檔案管理第四章 法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容提要2023/10/332《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》等合法有效，經(jīng)營范圍符合要求。（★★★）10分資質(zhì)考評要點(diǎn)依法辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《施工企業(yè)資質(zhì)》、《安全生產(chǎn)許可證》。保持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《施工企業(yè)資質(zhì)》、《安全生產(chǎn)許可證》。經(jīng)營范圍符合《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《施工企業(yè)資質(zhì)》、《安全生產(chǎn)許可證》所列明的范圍。2023/10/333《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》等合法有效，經(jīng)營范圍符合要求。（★★★）10分資質(zhì)考評要點(diǎn)施工總承包資質(zhì)（特級、一級、二級、三級）；專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)（一級、二級、三級）；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)（一級、二級、不分等級）；房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程。2023/10/334法規(guī)及時(shí)識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5分

名詞解釋考評要點(diǎn)制定《收集、獲取、識別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度》。主要包括：明確及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求的職責(zé)分工、頻次、內(nèi)容范圍、途徑和方式等。對及時(shí)識別和獲取適用的相關(guān)信息，適時(shí)進(jìn)行更新。明確獲取和識別的的工作記錄。按《制度》的要求，及時(shí)識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；做好相應(yīng)登記臺賬、檔案的記錄保存。2023/10/335法規(guī)將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。

5分考評要點(diǎn)按規(guī)定將安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程。做好相應(yīng)登記臺賬、檔案的記錄和保存。交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)涉及主要法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可條例》《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《建筑法》《行政處罰法》《刑法》《公路法》《港口法》《勞動法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《消防法》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》《爆破安全規(guī)程》《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2023/10/337法規(guī)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。5分考評要點(diǎn)制定《培訓(xùn)制度》。明確企業(yè)培訓(xùn)主管部門、相關(guān)部門的職責(zé)。明確學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容。定期識別安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施并對培訓(xùn)效果實(shí)施考核評估。按《培訓(xùn)制度》制定培訓(xùn)計(jì)劃。按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)宣傳和培訓(xùn)應(yīng)建立記錄。2023/10/338安全管理制度考評要點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度。包括，但不限于本節(jié)要求的9個管理制度：安全生產(chǎn)獎懲制度，一般應(yīng)明確安全生產(chǎn)獎或懲范圍、對象、頻次、條件與考評要求等。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理制度，一般包括安全生產(chǎn)費(fèi)用來源、提取額度使用明細(xì)等；企業(yè)應(yīng)該按照文件和檔案管理制度規(guī)定，及時(shí)修訂完善企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度和規(guī)程等，并發(fā)放到與安全生產(chǎn)相關(guān)的部門。制定并及時(shí)修訂安全生產(chǎn)管理制度，包括：1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）安全例會制度；3）文件和檔案管理制度；4）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度；5）設(shè)施、設(shè)備、貨物安全管理制度；6）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；7）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；8）事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；9）安全生產(chǎn)獎懲制度。

10分2023/10/339安全管理制度根據(jù)施工單位特點(diǎn)，應(yīng)制訂下列安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度；安全生產(chǎn)工作會議制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度；安全檢查評價(jià)制度；安全生產(chǎn)隱患排查治理制度；事故調(diào)查、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)制度；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度；施工安全技術(shù)交底管理制度；施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度；專項(xiàng)施工方案的編制和審核制度；；危險(xiǎn)作業(yè)許可制度；施工設(shè)備安全管理制度；2023/10/340安全管理制度危險(xiǎn)品安全管理制度；安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施管理制度；監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度；施工現(xiàn)場消防安全管理制度；應(yīng)急管理制度；分包單位及外用工安全管理制度；特種作業(yè)人員管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護(hù)用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班制度；施工作業(yè)操作規(guī)程；其他。2023/10/341安全管理制度考評要點(diǎn)按照《培訓(xùn)制度》規(guī)定，制定安全生產(chǎn)管理制度的培訓(xùn)計(jì)劃。組織實(shí)施安全管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核。以保證各安全生產(chǎn)崗位人員熟悉安全管理制度。安全管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核有活動記錄，有總結(jié)。對安全管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核中發(fā)現(xiàn)的不足有改進(jìn)措施。將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。5分2023/10/342崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程考評要點(diǎn)制定各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程（崗位安全操作規(guī)程和設(shè)備安全操作規(guī)程）。操作規(guī)程應(yīng)適時(shí)修改完善，保持最新有效，并及時(shí)印發(fā)到所有與安全生產(chǎn)有關(guān)的部門和崗位。重點(diǎn)崗位范圍：駕駛員、電工、電焊工、架子工、起重工、空壓機(jī)工、預(yù)應(yīng)力鋼筋工、潛水工等。制定并及時(shí)修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并發(fā)放到崗位（職工）。（★★★）10分2023/10/343崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定并及時(shí)修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并發(fā)放到崗位（職工）。（★★★）10分2023/10/344崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程考評要點(diǎn)按照《培訓(xùn)制度》規(guī)定，制定安全操作規(guī)程的培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核。安全管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核有活動記錄，有總結(jié)。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《監(jiān)控檢查制度》的要求，對實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程。5分2023/10/345制度執(zhí)行及檔案管理考評要點(diǎn)針對企業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備條件、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境特點(diǎn)，制定完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理措施，主要包括：防火、防工傷、防職業(yè)病等。企業(yè)員工應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程。執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施。5分2023/10/346制度執(zhí)行及檔案管理考評要點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《監(jiān)控檢查制度》的要求，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況組織實(shí)施檢查和評價(jià)。每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。5分2023/10/347制度執(zhí)行及檔案管理考評要點(diǎn)建立各類臺賬和檔案管理制度。交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)主要臺賬和檔案：企業(yè)臺帳檔案：設(shè)施設(shè)備名錄、安全生產(chǎn)會議臺帳等。設(shè)施設(shè)備臺帳，主要包括：量具檢定證書臺賬、檢測設(shè)備型式認(rèn)定臺賬、特種設(shè)備法定記錄和其他臺賬。及時(shí)更新各項(xiàng)安全生產(chǎn)臺賬和檔案。將安全生產(chǎn)臺賬、檔案管理納入檢查和考核重要內(nèi)容。按上級或政府主管部門要求，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)和管理的有關(guān)資料和信息。建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。（★★★）5分2023/10/348資金投入

費(fèi)用管理第五章 安全投入

內(nèi)容提要2023/10/349資金投入定義考評要點(diǎn)按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用。（★★★）10分編制《安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)提及使用管理制度》。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企〔2012〕16號）規(guī)定：

（一）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（二）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。2023/10/350安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，應(yīng)按以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（★★）10分考評要點(diǎn)資金投入2023/10/351企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安監(jiān)部門以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。及時(shí)投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金。

10分考評要點(diǎn)資金投入2023/10/352企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等規(guī)定，制定安全資金使用情況跟蹤、監(jiān)督管理措施，明確跟蹤監(jiān)督檢查的責(zé)任人、頻次，內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)問題的處理規(guī)定。公司應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，嚴(yán)格進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督、檢查，有審計(jì)部門跟蹤監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的書面文件。跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況

。10分考評要點(diǎn)費(fèi)用管理

2023/10/353企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。建立安全費(fèi)用使用臺賬。5分考評要點(diǎn)費(fèi)用管理

2023/10/354設(shè)施設(shè)備設(shè)施安全管理電氣安全管理第六章 裝備設(shè)施

內(nèi)容提要2023/10/355

交通運(yùn)輸企業(yè)施工機(jī)械主要包括：起重機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、土石方機(jī)械、焊割設(shè)備、樁工機(jī)械、混凝土機(jī)械、橋梁機(jī)械、盾構(gòu)設(shè)備、鍋爐、壓力容器、拌合設(shè)備、施工船舶、潛水設(shè)備等。①具備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求；10分考評要點(diǎn)設(shè)施設(shè)備2023/10/356

施工機(jī)械的配置與項(xiàng)目任務(wù)相匹配；編制設(shè)備計(jì)劃、檢測設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容與投標(biāo)文件承諾相一致；設(shè)備完好。①具備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求；10分考評要點(diǎn)設(shè)施設(shè)備2023/10/357②按有關(guān)規(guī)定配足有效的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材；（★★★）15分考評要點(diǎn)

按照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范要求配置安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材，數(shù)量及完好狀態(tài)滿足要求。設(shè)施設(shè)備2023/10/358②按有關(guān)規(guī)定配足有效的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材；（★★★）15分設(shè)施設(shè)備2023/10/359②按有關(guān)規(guī)定配足有效的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材；（★★★）15分設(shè)施設(shè)備2023/10/360③按規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)證書合法有效；10分考評要點(diǎn)：關(guān)鍵設(shè)備定期檢驗(yàn)；特種設(shè)備定期檢定，保留檢驗(yàn)、檢定的臺賬及記錄。設(shè)施設(shè)備2023/10/361企業(yè)應(yīng)按照《安全標(biāo)志即其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）和《圖形符號安全色和安全標(biāo)志》（GB/T2893-2008）相關(guān)規(guī)定，在存在一定危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備實(shí)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，相關(guān)場所按交通法律要求設(shè)置交通安全標(biāo)志。④按規(guī)定設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警告標(biāo)志、指示牌。5分考評要點(diǎn)設(shè)施設(shè)備2023/10/362①規(guī)范施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施(包括臨時(shí)建、構(gòu)筑物、活動板房)的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗(yàn)收、檢查、使用的相關(guān)管理，有明確的安全制度，并嚴(yán)格落實(shí)。10分考評要點(diǎn)設(shè)施安全管理2023/10/363

設(shè)備設(shè)施合規(guī)性及完好性管理。②設(shè)施設(shè)備（包括作業(yè)船舶、車輛、特種設(shè)備等）符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)施設(shè)備及操作人員證書齊全有效。10分考評要點(diǎn)設(shè)施安全管理2023/10/3641．根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目部備配置情況，針對不同類別的設(shè)備編制設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程；2、設(shè)備日點(diǎn)檢及交接班檢按照要求開展；保留臺賬和記錄。3、根據(jù)設(shè)備維修檢驗(yàn)周期編制設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。計(jì)劃包括：季節(jié)性檢修計(jì)劃、大修計(jì)劃、二保計(jì)劃、一保計(jì)劃等。4、落實(shí)設(shè)備維檢計(jì)劃，保留臺賬和記錄。

5、特種設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)，保留檢測檢驗(yàn)臺賬記錄，特種設(shè)備合格證張貼在設(shè)備明顯位置。6、特種設(shè)備：大型空壓機(jī)、起重設(shè)備（門吊、汽車吊、架橋機(jī)等）、提升設(shè)備（載人電梯、載貨電梯等）、鍋爐等壓力容器。③按規(guī)定定期對設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，設(shè)備狀態(tài)良好。（★★★）15分考評要點(diǎn)設(shè)施安全管理2023/10/365

對特種設(shè)備進(jìn)行定人定機(jī)管理。④指定專人對特種設(shè)備進(jìn)行管理。5分考評要點(diǎn)設(shè)施安全管理2023/10/366

設(shè)備技術(shù)臺賬分四類:即設(shè)備技術(shù)規(guī)范臺賬、設(shè)備檢修臺賬、設(shè)備備品備件臺賬、設(shè)備運(yùn)行臺賬。1、設(shè)備技術(shù)規(guī)范臺賬：設(shè)備隨機(jī)技術(shù)文件臺賬；2、設(shè)備檢修臺賬：設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)臺賬、設(shè)備故障修理臺賬；3、設(shè)備備品備件臺賬：設(shè)備備品備件清單；4、設(shè)備運(yùn)行臺賬：設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)臺時(shí)臺賬；⑤建立并規(guī)范設(shè)備管理臺賬。5分考評要點(diǎn)設(shè)施安全管理2023/10/3671、按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)》要求，臨時(shí)用電工程需設(shè)計(jì)、編制、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施、驗(yàn)收。2、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電工程專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220V、380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)必須符合:(1)采用三級配電系統(tǒng)。

(2)采用TN-S接地、接零保護(hù)系統(tǒng)。(3)采用二級漏電保護(hù)系統(tǒng)。3、手持電動工具的規(guī)范管理；4、防雷和接地設(shè)施的規(guī)范管理。①按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范電氣安全管理。15分考評要點(diǎn)電氣安全管理2023/10/368施工組織設(shè)計(jì)

專項(xiàng)施工方案安全技術(shù)交底科技應(yīng)用及創(chuàng)新第七章 安全技術(shù)管理內(nèi)容提要2023/10/369按照《施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50502-2009)》要求：施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)：1、與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和文件（需寫出具體名稱）；2、國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（需寫出具體名稱和編號）；3、工程所在地區(qū)行政主管部門的批準(zhǔn)文件，建設(shè)單位對施工的要求；4、工程施工合同或招標(biāo)投標(biāo)文件；5、工程設(shè)計(jì)文件（圖紙注明版本）；6、工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、地勘報(bào)告、氣象等自然條件；7、與工程有關(guān)的資源供應(yīng)情況、生產(chǎn)能力、機(jī)具設(shè)備狀況、技術(shù)水平等。①制定施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、批準(zhǔn)制度。5分考評要點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)2023/10/370施工組織設(shè)計(jì)一般內(nèi)容：1、工程概況2、編制依據(jù)3、施工部署4、施工進(jìn)度計(jì)劃5、施工準(zhǔn)備6、主要資源配置計(jì)劃7、主要施工方法8、施工總平面布置9、主要施工管理計(jì)劃10、施工質(zhì)量計(jì)劃及保證措施11、職業(yè)健康安全管理方案12、環(huán)境管理方案①制定施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、批準(zhǔn)制度。5分考評要點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)2023/10/371②施工組織設(shè)計(jì)中有明確的安全技術(shù)措施。5分考評要點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)按照《施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T50502-2009)》要求：7.4.1安全管理計(jì)劃可參照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001，在施工單位安全管理體系的框架內(nèi)編制。7.4.2安全管理計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、確定項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)；2、建立有管理層次的項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)；3、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)健康安全方面的資源配置；4、建立具有針對性的安全生產(chǎn)管理制度和職工安全教育培訓(xùn)制度；5、針對項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部（分項(xiàng)）工程和特殊工種的作業(yè)應(yīng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施的編制計(jì)劃；6、根據(jù)季節(jié)、氣候的變化，制定相應(yīng)的季節(jié)性安全施工措施；7、建立現(xiàn)場安全檢查制度，并對安全事故的處理做出相應(yīng)規(guī)定。7.4.3現(xiàn)場安全管理應(yīng)符合國家和地方政府部門的要求。2023/10/372③按程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。5分考評要點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)編審批：

1、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批；

2、施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，施工方案應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評審，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

3、由專業(yè)承包單位施工的分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案，應(yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；有總承包單位時(shí)，應(yīng)由總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案；

4、規(guī)模較大的分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批。2023/10/373④嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行。10分考評要點(diǎn)施工組織設(shè)計(jì)

1、嚴(yán)格落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)；2、施工組織設(shè)計(jì)隨著施工進(jìn)展需要不斷調(diào)整；3、對于違反施工組織設(shè)計(jì)所規(guī)定施工工藝的現(xiàn)象，認(rèn)真考核及整改。2023/10/374①制定危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項(xiàng)施工方案制度。（★★）10分考評要點(diǎn)專項(xiàng)施工方案危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍：1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；2、滑坡和高邊坡處理；3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)建施工；5、隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底或海底隧道；6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；7、水下工程中的水下爆破、水下焊接、水下混凝土澆筑等；8、爆破工程；9、大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；10、其他危險(xiǎn)性較大工程。2023/10/375①制定危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項(xiàng)施工方案制度。（★★）10分考評要點(diǎn)專項(xiàng)施工方案2023/10/376查專項(xiàng)施工方案臺賬，根據(jù)專項(xiàng)施工方案的數(shù)量確定抽查的數(shù)量，抽3-5個專項(xiàng)方案的審核、批準(zhǔn)情況，是否符合上述要求。②按程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。5分考評要點(diǎn)專項(xiàng)施工方案2023/10/377③嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案執(zhí)行。10分考評要點(diǎn)專項(xiàng)施工方案1、施工方案交底；2、施工方案規(guī)定的實(shí)施工藝的落實(shí)；3、施工方案落實(shí)情況跟蹤；4、對于違反施工方案所規(guī)定施工工藝的現(xiàn)象，認(rèn)真考核及整改。2023/10/378

①制定安全技術(shù)交底規(guī)定。5分考評要點(diǎn)安全技術(shù)交底根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）第二十七條規(guī)定建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)作業(yè)前對直接生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行的該作業(yè)的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)的培訓(xùn)，并通過書面文件方式予以確認(rèn)。建設(shè)項(xiàng)目中，分部（分項(xiàng)）工程在施工前，項(xiàng)目部應(yīng)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施方案，向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求，對施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；二是要將操作者的安全注意事項(xiàng)講清楚，保證作業(yè)人員的人身安全。安全技術(shù)交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，班組、交底人、安全員三方各留執(zhí)一份，并記錄存檔。按照上述要求制定有關(guān)安全技術(shù)交底的規(guī)定。2023/10/379

②落實(shí)各級安全技術(shù)交底。10分考評要點(diǎn)安全技術(shù)交底按照安全技術(shù)交底規(guī)定的要求，開展各級交底工作。保留安全技術(shù)交底的相關(guān)臺賬和記錄。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)該具有針對性。2023/10/380

③交底有書面記錄，履行簽字手續(xù)。5分考評要點(diǎn)安全技術(shù)交底2023/10/381①使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，優(yōu)先選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備。5分考評要點(diǎn)科技應(yīng)用及創(chuàng)新1、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）提出要進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。2、為增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，企業(yè)在新建、改建、購買設(shè)備應(yīng)優(yōu)先選擇使用先進(jìn)、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；在配備、升級維修用設(shè)施設(shè)備時(shí)，要優(yōu)先選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備。2023/10/382②設(shè)有安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)或平臺。10分考評要點(diǎn)科技應(yīng)用及創(chuàng)新2023/10/383③取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000認(rèn)證。5分考評要點(diǎn)科技應(yīng)用及創(chuàng)新1、三體系標(biāo)準(zhǔn)要求與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求具有一致性；2、可以將三體系要求與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求良好地整合；3、均體現(xiàn)了預(yù)防為主的思路；4、均體現(xiàn)了改進(jìn)的思路；5、均屬現(xiàn)代安全管理理論的范疇。2023/10/384④組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究。10分考評要點(diǎn)科技應(yīng)用及創(chuàng)新1、公司要針對安全生產(chǎn)中存在的問題和難點(diǎn)，組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究。2、施工單位安全生產(chǎn)科技攻關(guān)或課題研究項(xiàng)目，一般采取單位內(nèi)部組織技術(shù)力量，委托有關(guān)人員等方式?？萍脊リP(guān)項(xiàng)目的工作環(huán)節(jié)一般有技術(shù)應(yīng)用，評價(jià)分析，試驗(yàn)鑒定，實(shí)踐效果，總結(jié)備案等工作過程。2023/10/385⑤設(shè)有其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。10分考評要點(diǎn)科技應(yīng)用及創(chuàng)新除前面提到的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)或平臺外，還具有另外一種安全生產(chǎn)信息化管理手段。2023/10/386培訓(xùn)計(jì)劃宣傳教育管理人員從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范檔案第八章 隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)容提要2023/10/387企業(yè)應(yīng)按安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度規(guī)定制定年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃的制定應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和行業(yè)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從企業(yè)和崗位需要出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)程與應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)基本知識和技能等內(nèi)容；企業(yè)應(yīng)為人員培訓(xùn)安排充足的時(shí)間。企業(yè)應(yīng)明確制定培訓(xùn)教育實(shí)施的具體實(shí)施方案和措施，注重培訓(xùn)效果，做好培訓(xùn)記錄和總結(jié)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。制定并實(shí)施年度及長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時(shí)間。10分考評要點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃

2023/10/388企業(yè)應(yīng)注重安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育，納入企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。企業(yè)應(yīng)采取多媒體、板報(bào)、專題片、會議、講座、媒體等多種形式，對員工組織開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育。企業(yè)應(yīng)留有安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育培訓(xùn)相關(guān)記錄。組織開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育。

10分考評要點(diǎn)宣傳教育

2023/10/389企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備客運(yùn)安全生產(chǎn)知識和管理能力。應(yīng)熟悉客運(yùn)業(yè)務(wù)，具備企業(yè)經(jīng)營、管理能力，并了解客運(yùn)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力，并取得行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格證。（★★★）10分考評要點(diǎn)管理人員2023/10/390企業(yè)應(yīng)將具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理知識、能力和經(jīng)驗(yàn)等要求納入專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員崗位適任條件。企業(yè)應(yīng)采取專（兼）職安全管理人員崗位配備考核、培訓(xùn)教育等措施，確保其具備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理知識、能力和經(jīng)驗(yàn)，熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)和操作規(guī)程，運(yùn)用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)采取措施，保持企業(yè)安全產(chǎn)生管理人員相對穩(wěn)定，安全生產(chǎn)管理人員與企業(yè)簽訂一年以上服務(wù)合同。

專（兼）職安全管理人員具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗(yàn)，熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，運(yùn)用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。

15分考評要點(diǎn)管理人員2023/10/391新工人進(jìn)場應(yīng)進(jìn)行公司級、項(xiàng)目級、班組級三級安全教育，其中公司級、項(xiàng)目級不少于15學(xué)時(shí)，班組級不少于20學(xué)時(shí)；施工單位應(yīng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行不少于每年兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；施工單位法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)教育的時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)；專職安全管理人員每年接受安全技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；其他管理人員和技術(shù)人員每年應(yīng)接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；特殊工種每年仍需接受有針對性的安全培訓(xùn)，時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)；轉(zhuǎn)崗職工重新上崗前，接受安全培訓(xùn)的時(shí)間的不少于24學(xué)時(shí)。從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（★★）10分考評要點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)

2023/10/392特種作業(yè)人員：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等。

特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)。從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，再培訓(xùn)時(shí)間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（★★）10分考評要點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)

2023/10/393企業(yè)應(yīng)將轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定和計(jì)劃，明確專門部門組織對轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、安全操作技能、崗位職責(zé)和義務(wù)等方面的專項(xiàng)教育和培訓(xùn)。對轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)效果應(yīng)進(jìn)行考核，以確保轉(zhuǎn)崗人員適合新的崗位。企業(yè)應(yīng)對轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)和考核情況進(jìn)行記錄。

轉(zhuǎn)崗人員及時(shí)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。10分考評要點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)

2023/10/394企業(yè)應(yīng)將新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前對管理和操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)納入相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，明確專門的組織培訓(xùn)部門。通過組織新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前的專項(xiàng)培訓(xùn)，使管理和操作人員了解、掌握其安全技術(shù)特性，并采取有效的安全防護(hù)措施。新設(shè)備操作和維修保養(yǎng)人員應(yīng)熟悉新設(shè)備各項(xiàng)特性，熟悉設(shè)備的具體操作和維護(hù)保養(yǎng)，編制張貼設(shè)備的操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)對新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前的專項(xiàng)培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄。新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前，對管理和操作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

10分考評要點(diǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)

2023/10/395企業(yè)應(yīng)按照文件和檔案管理制度規(guī)定建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評臺賬和檔案。安全宣傳教育培訓(xùn)及考評臺賬記錄詳細(xì)、準(zhǔn)確，檔案收集齊全，保存有效。建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考評情況。

5分考評要點(diǎn)規(guī)范檔案

2023/10/396企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度規(guī)定對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核和評審；安全宣傳教育培訓(xùn)考核和評審臺賬記錄詳細(xì)、準(zhǔn)確，檔案收集齊全，保存有效。評審應(yīng)是定期的，是針對多次培訓(xùn)或一定階段培訓(xùn)的，可采取年度或半年召開評審會議的方式進(jìn)行。對培訓(xùn)效果進(jìn)行評審，改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。10分考評要點(diǎn)規(guī)范檔案

2023/10/397現(xiàn)場作業(yè)管理安全值班相關(guān)方管理工作環(huán)境警示標(biāo)志第九章 作業(yè)管理

內(nèi)容提要2023/10/398①嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。10分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/399按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）要求：

1、施工組織設(shè)計(jì)包含安全專項(xiàng)要求；

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程制定專項(xiàng)施工方案；

3、安全技術(shù)交底；

4、定期和專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查；

5、技術(shù)部門的安全職責(zé)：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的安全措施有效；

6、生產(chǎn)部門的安全職責(zé)：合理工期，在生產(chǎn)調(diào)度過程中優(yōu)先考慮安全。

均體現(xiàn)了生產(chǎn)任務(wù)與安全要求的同步布置要求。②在下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，布置安全生產(chǎn)工作要求。5分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/31001、三類人員；2、特種作業(yè)人員；3、特種設(shè)備作業(yè)人員；4、水上水下作業(yè)人員；5、應(yīng)急救援人員；6、其他從業(yè)人員。③從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)條件。（★★★）10分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/3101按照《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求：

對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；④指定專人對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場管理。10分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/3102JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》安全管理檢查評定保證項(xiàng)目應(yīng)包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標(biāo)志。建筑施工安全檢查評定中，保證項(xiàng)目應(yīng)全數(shù)檢查。當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時(shí)，必須限期整改達(dá)到合格。⑤建立完善的安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。（★★★）10分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/3103⑤建立完善的安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。（★★★）10分考評要點(diǎn)：安全生產(chǎn)檢查流程圖現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/31041、防雷：變配電室、民爆品庫房、高大設(shè)備、高大建筑物（高墩、高塔）、生活區(qū)等區(qū)域；2、防火：執(zhí)行GB50720《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定。消防器材、施工區(qū)域內(nèi)的消防通道、易燃易爆危險(xiǎn)品庫房與生活區(qū)的安全距離；3、防風(fēng)：設(shè)備設(shè)施的固定、高跨門式起重機(jī)的防風(fēng)設(shè)施；4、防電：臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)；配電系統(tǒng)、變配電裝置、配電線路、用電防護(hù)等。⑥作業(yè)場所及設(shè)施設(shè)備應(yīng)采用可靠的防雷、防風(fēng)、防火和防電等措施。10分考評要點(diǎn)現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/3105⑥作業(yè)場所及設(shè)施設(shè)備應(yīng)采用可靠的防雷、防風(fēng)、防火和防電等措施。10分現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/3106⑦生產(chǎn)物資堆放和存儲符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求。5分現(xiàn)場作業(yè)管理2023/10/31071、制定并落實(shí)安全生產(chǎn)值班計(jì)劃和值班制度，并在崗位職責(zé)里明確值班職責(zé)，下發(fā)各部門；2、各部門根據(jù)崗位特點(diǎn)，編制值班記錄表，通過安全例會和員工繼續(xù)教育培訓(xùn)的形式進(jìn)行宣傳，并落實(shí)到人；3、按照值班記錄表的要求如實(shí)填寫值班記錄，并在重要時(shí)期（如暴雨、大風(fēng)時(shí)期）由各崗位領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，保證施工安全。制定并落實(shí)安全生產(chǎn)值班計(jì)劃和值班制度，重要時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，有值班記錄。10分考評要點(diǎn)安全值班

2023/10/3108分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)；分包單位應(yīng)與總包單位就所承建的工程簽訂安全分包合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)；分包單位應(yīng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，遵守總包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，分包單位不服從管理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任；禁止分包單位將其承攬的工程再分包。①兩個或兩個以上單位共用生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理職責(zé)明確，并落實(shí)到位。5分考評要點(diǎn)相關(guān)方管理2023/10/3109制定協(xié)作單位（含供應(yīng)商）安全管理制度；制度中應(yīng)包含：協(xié)作單位安全資格審查制度（準(zhǔn)入制度）；協(xié)作單位進(jìn)場審查制度；開工準(zhǔn)備情況審查制度；施工過程檢查制度；施工結(jié)束對協(xié)作單位安全生產(chǎn)表現(xiàn)的后評價(jià)制度等內(nèi)容。②制定了協(xié)作單位（含供應(yīng)商）管理制度，嚴(yán)格協(xié)作單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格審查，并嚴(yán)格執(zhí)行開工前準(zhǔn)備、過程監(jiān)督、續(xù)用等管理。10分考評要點(diǎn)相關(guān)方管理2023/10/3110③與協(xié)作單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方各自的安全責(zé)任。5分考評要點(diǎn)相關(guān)方管理總包單位應(yīng)與分包單位就所承建的工程簽訂安全分包合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)。2023/10/3111對短期合同工、臨時(shí)用工、實(shí)習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場有相應(yīng)的安全管理制度和措施。④對短期合同工、臨時(shí)用工、實(shí)習(xí)人員、外來參觀人員、客戶及其車輛等進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場有相應(yīng)的安全管理制度和措施。5分考評要點(diǎn)相關(guān)方管理2023/10/3112根據(jù)協(xié)作單位的準(zhǔn)入制度，對審查合格的協(xié)作單位建立《合格協(xié)作單位名錄》；建立各進(jìn)場協(xié)作隊(duì)伍的安全生產(chǎn)檔案。⑤建立合格協(xié)作單位名錄和安全生產(chǎn)檔案。5分考評要點(diǎn)相關(guān)方管理2023/10/3113工作、生活場所的布置符合安全、消防和職業(yè)健康要求，疏散距離合理，消防通道暢通，各種設(shè)施布局合理。10分工作環(huán)境2023/10/3114企業(yè)應(yīng)按照《安全標(biāo)志即其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）和《圖形符號安全色和安全標(biāo)志》（GB/T2893-2008）相關(guān)規(guī)定，在存在一定危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備實(shí)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，相關(guān)場所按交通法律要求設(shè)置交通安全標(biāo)志。在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分考評要點(diǎn)警示標(biāo)志

2023/10/3115在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分警示標(biāo)志

2023/10/3116在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分警示標(biāo)志

2023/10/3117在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分警示標(biāo)志

2023/10/3118在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分警示標(biāo)志

2023/10/3119在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施。（★★★）10分警示標(biāo)志

2023/10/3120危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)控制第十章 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制

內(nèi)容提要2023/10/3121針對安全生產(chǎn)中可能存在的危險(xiǎn)源，分不同層次建立公司安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源辨識、闡述和制定相應(yīng)防范措施的制度；2.《GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》；硝酸銨5T以上；乙炔氣1T以上；汽油200T以上；硝酸20T以上；①開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場所危險(xiǎn)源的辨識和確定工作10分考評要點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識

2023/10/31221.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定明確如何界定企業(yè)安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源和如何分級管理的規(guī)定。2.企業(yè)按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行界定和辨識分級，采取相應(yīng)的標(biāo)明等有效防范措施；3.重大危險(xiǎn)源相關(guān)情況向有關(guān)上級部門和行業(yè)主管部門備案。②辯識重大危險(xiǎn)源，采取有效防護(hù)措施，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。（★★）

10分考評要點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識

2023/10/3123

1.企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的經(jīng)營活動中，會遇到各種不確定性事件，這些不確定性事件就是風(fēng)險(xiǎn),所以企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估程序（明確對安全生產(chǎn)活動和安全設(shè)備設(shè)施開展風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任部門和崗位，明確風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍、內(nèi)容、方式方法和制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施等）。2.企業(yè)按規(guī)定對施工過程的相關(guān)作業(yè)和設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，標(biāo)明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的防范措施以及事故應(yīng)急措施.(包含對員工職業(yè)健康的影響)。①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分考評要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3124①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3125①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3126①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3127①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3128①及時(shí)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識別。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/31291.企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)識別、已識別的危險(xiǎn)、有害因素及相應(yīng)防范和應(yīng)急處置措施發(fā)放到所有相關(guān)崗位。2.企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)計(jì)劃，通過多種方式對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，如崗前培訓(xùn)、上崗熟悉、安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識告知等方式，并設(shè)置相應(yīng)提醒標(biāo)志，盡可能如實(shí)告知所有從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；3.企業(yè)做好有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)、檢查、日常訓(xùn)練的記錄和資料。②向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。5分考評要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3130②向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。5分風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/31311.企業(yè)對危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔管理（內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源基本情況；如名稱、地點(diǎn)、危險(xiǎn)性分析、專家意見、安監(jiān)部門意見、監(jiān)控時(shí)間、監(jiān)控責(zé)任人等；危險(xiǎn)源責(zé)任管理，如責(zé)任單位、監(jiān)控管理措施要求、觸發(fā)條件等；監(jiān)控情況報(bào)告，如報(bào)告內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理結(jié)果；銷案情況）。2.對重大危險(xiǎn)源單獨(dú)建檔管理。3.企業(yè)每兩年至少對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，并出具評估報(bào)告。③對危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔，重大危險(xiǎn)源單獨(dú)建檔管理。5分考評要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制

2023/10/3132隱患排查

隱患治理第十一章 隱患排查與治理

內(nèi)容提要策化實(shí)施匯總分析整改消除2023/10/31331.企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定安全隱患排查工作方案（方案包括的內(nèi)容：明確隱患排查相關(guān)責(zé)任、范圍和內(nèi)容、方式、頻次（每月至少一次）及發(fā)現(xiàn)隱患的處理）。2.隱患排查范圍和內(nèi)容應(yīng)包括可能涉及安全生產(chǎn)的所有事項(xiàng)，一般包括：安全生產(chǎn)法規(guī)等安全信息收集與轉(zhuǎn)化、安全宣傳與培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)操作、車輛設(shè)備維護(hù)與檢查、預(yù)警與應(yīng)急、文件與資料控制、安全生產(chǎn)定期評價(jià)與改進(jìn)等各方面，企業(yè)還應(yīng)針對不同時(shí)段明確隱患排查的重點(diǎn)項(xiàng)目。①制定隱患排查工作方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法

10分考評要點(diǎn)隱患排查Page134Page135Page1362023/10/31371.企業(yè)按規(guī)定每月至少組織開展一次安全自查自糾工作（排查內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出）。2.企業(yè)組織開展的安全自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)的隱患及其處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案，并保存相關(guān)檔案資料。②每月至少開展一次安全自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞，消除安全隱患。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（★★★）

15分考評要點(diǎn)隱患排查2023/10/31381.企業(yè)針對內(nèi)外安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定安全隱患調(diào)查分析制度（明確安全隱患調(diào)查分析的責(zé)任、程序、調(diào)查內(nèi)容、原因分析及提出針對性控制對策或建議等要求）。2.企業(yè)按制度規(guī)定對內(nèi)外安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，開展調(diào)查和原因分析，并提出相應(yīng)的控制對策與建議。3.企業(yè)做好相關(guān)調(diào)查分析臺賬和檔案的記錄與保存。③對各種安全檢查所查出的隱患進(jìn)行原因分析，制定針對性控制對策。10分考評要點(diǎn)隱患排查2023/10/31391.企業(yè)針對內(nèi)外安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，制定安全隱患調(diào)查分析制度（明確安全隱患調(diào)查分析的責(zé)任、程序、調(diào)查內(nèi)容、原因分析及提出針對性控制對策或建議等要求）。2.企業(yè)按制度規(guī)定對內(nèi)外安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，開展調(diào)查和原因分析，并提出相應(yīng)的控制對策與建議。3.企業(yè)做好相關(guān)調(diào)查分析臺賬和檔案的記錄與保存。①制定隱患治理方案，包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。5分考評要點(diǎn)隱患治理2023/10/3140企業(yè)應(yīng)在安全隱患調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，制定隱患治理方案（包括：明確隱患治理的目標(biāo)和任務(wù)、治理方法和保證措施、明確到具體機(jī)構(gòu)和崗位人員，提出治理時(shí)限和要求，并明確經(jīng)費(fèi)和物資保證），確保隱患治理到位。②對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)防范和整改措施，并組織整改到位。5分考評要點(diǎn)隱患治理2023/10/31411、對于超出企業(yè)自身能力或者查出重大安全隱患，企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門備案。2、企業(yè)制定重大安全隱患報(bào)備制度，明確備案報(bào)告編寫的責(zé)任部門和崗位，明確備案內(nèi)容(至少包括整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”)和報(bào)告時(shí)限等要求。3、相關(guān)人員熟悉相關(guān)制度內(nèi)容；4、對已發(fā)生過的重大安全隱患，企業(yè)按規(guī)定整改到位，并報(bào)告?zhèn)浒?。③重大安全隱患報(bào)相關(guān)部門備案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。（★★）

10分考評要點(diǎn)隱患治理2023/10/3142企業(yè)應(yīng)在有關(guān)隱患排查、調(diào)查分析、治理方案制定和整改與報(bào)備等制度中，明確建立相應(yīng)臺賬和檔案的規(guī)定，并要求記錄完整。④建立隱患治理臺帳和檔案，有相關(guān)的記錄。5分考評要點(diǎn)隱患治理2023/10/31431.企業(yè)建立安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析制度（包括：明確統(tǒng)計(jì)分析責(zé)任部門、崗位和統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容、頻次（一般按月度統(tǒng)計(jì)，季度、半年和年度統(tǒng)計(jì)分析）、方式方法及統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的運(yùn)用等規(guī)定）；2.企業(yè)按規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行，并向有關(guān)部門報(bào)送。⑤按規(guī)定對隱患排查和治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。10分考評要點(diǎn)隱患治理2023/10/3144健康管理

工傷保險(xiǎn)危害告知勞動保護(hù)第十二章 職業(yè)健康內(nèi)容提要2023/10/31452023/10/31462023/10/31471、企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。2、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為安全生產(chǎn)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)配備符合崗位適任標(biāo)準(zhǔn)和條件的專（兼）職管理人員。3、實(shí)際操作中，企業(yè)可以結(jié)合管理架構(gòu)和工作實(shí)際，指定相關(guān)的部門和人員負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理，可不單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，一般可由安全管理部門負(fù)責(zé)管理，各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的具體情況，確定履行職業(yè)健康管理職責(zé)的部門和人員。①設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員。5分考評要點(diǎn)健康管理2023/10/31481.企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案。對接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員，每1～2年應(yīng)進(jìn)行一次職業(yè)危害體檢，體檢結(jié)果記入“職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案”2.企業(yè)應(yīng)定期識別作業(yè)場所職業(yè)危害因素，并進(jìn)行檢測，將檢測結(jié)果公布、存入檔案。3、員工職業(yè)健康檢查的費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。②按規(guī)定對員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查。5分考評要點(diǎn)健康管理2023/10/31491.企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案。對接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員，每1～2年應(yīng)進(jìn)行一次職業(yè)危害體檢，體檢結(jié)果記入“職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案”2.企業(yè)應(yīng)定期識別作業(yè)場所職業(yè)危害因素，并進(jìn)行檢測，將檢測結(jié)果公布、存入檔案。3、員工職業(yè)健康檢查的費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害險(xiǎn)。（★★）

5分考評要點(diǎn)工傷保險(xiǎn)2023/10/31501、企業(yè)應(yīng)將健康教育培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，將作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防范措施及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果等納入培訓(xùn)內(nèi)容。2、企業(yè)應(yīng)計(jì)劃組織開展健康教育培訓(xùn)，并保存相應(yīng)培訓(xùn)記錄和檔案。對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)。使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果的事項(xiàng)。

5分考評要點(diǎn)危害告知

2023/10/31513、企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時(shí)，應(yīng)將保障從業(yè)人員勞動安全和工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施、待遇等如實(shí)以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

4、對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，企業(yè)應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施

。對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)。使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果的事項(xiàng)。

5分考評要點(diǎn)（續(xù)）危害告知

2023/10/31521、企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確從業(yè)人員符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境（包括空間、通風(fēng)、光照等）和條件（包括防大風(fēng)、防輻射、防滑、防凍、防暑、防曬等）的標(biāo)準(zhǔn)，明確與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施（如空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等）和工具（工作服、防火服、工作鞋、工作帽、手套等）的配備標(biāo)準(zhǔn)。人員工作環(huán)境防護(hù)工具的配備應(yīng)滿足有關(guān)勞動保護(hù)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控要求。①為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。5分考評要點(diǎn)勞動保護(hù)

2023/10/31532、企業(yè)應(yīng)按企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和工具。3、企業(yè)應(yīng)維護(hù)和始終保持從業(yè)人員符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境與條件，已配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和工具應(yīng)保持?jǐn)?shù)量充足，狀態(tài)良好。①為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。5分考評要點(diǎn)（續(xù)）勞動保護(hù)2023/10/31542、企業(yè)應(yīng)按企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和工具。3、企業(yè)應(yīng)維護(hù)和始終保持從業(yè)人員符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境與條件，已配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和工具應(yīng)保持?jǐn)?shù)量充足，狀態(tài)良好。②對于會造成職業(yè)危害的崗位實(shí)行輪崗制度，或定期安排員工休假