淺談我國社區(qū)消防存在的問題及對策

淺談我國社區(qū)消防存在的問題及對策

隨著城市建設(shè)的加快和城市規(guī)劃的不斷擴(kuò)大，社區(qū)建設(shè)已成為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的重要組成部分。然而，由于缺乏資金和觀念，社區(qū)消防建設(shè)遠(yuǎn)低于城市建設(shè)，不能適應(yīng)社會發(fā)展。當(dāng)前社區(qū)消防工作存在著消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、消防安全管理混亂、火災(zāi)隱患嚴(yán)重等問題,給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了很大威脅。從歷年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn),居(村)民住宅火災(zāi)所占比重較大。2006年,全國村民、居民住宅共發(fā)生火災(zāi)50053起,死亡1093人,受傷628人,直接財(cái)產(chǎn)損失17049.9萬元,分別占全國火災(zāi)總數(shù)的22.5%、72.1%、44.3%和21.7%,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,居(村)民住宅火災(zāi)死傷人數(shù)所占比重較大。因此,推進(jìn)社區(qū)消防工作,預(yù)防和遏制居民住宅火災(zāi)的發(fā)生,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全已迫在眉睫。一、當(dāng)前社區(qū)消防安全社區(qū)內(nèi)功能齊全,行業(yè)眾多,建筑集中,管理難度大,火災(zāi)隱患突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.消防通道、回車場社區(qū)對外相對獨(dú)立,又缺少統(tǒng)一管理,有的社區(qū)為了禁止機(jī)動車輛隨意進(jìn)人,在社區(qū)入口處安設(shè)鐵柵欄、石墩等。社區(qū)內(nèi)一些商戶和住房,在消防通道或回車場搭建棚戶、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放車輛和廢舊物,隨意占用消防通道。此外,一些開發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)效益,縮減防火間距,在消防通道上種植大型樹木,搭建各種構(gòu)筑物,也影響消防安全通道的暢通。消防通道的堵塞和占用,影響了居民安全疏散和火災(zāi)撲救,還極易造成“火燒連營”。2.居民消防知識結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、不全面,導(dǎo)致了消防知識結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、不全面居民對消防安全知識的了解渠道比較狹窄,一般是通過單位的消防安全培訓(xùn)和電視網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行了解接觸,從而導(dǎo)致居民的消防知識結(jié)構(gòu)不系統(tǒng)、不全面。此外,居民中老人、兒童等弱勢群體所占比重較大。導(dǎo)致社區(qū)居民的整體消防安全意識薄弱,自防自救的能力差,有的居民對消防一無所知,不會使用任何滅火器材,缺乏基本的自救進(jìn)生知識和技能。3.家庭裝修使用材料、材料隨著生活水平提高,家用電器使用率增多,居民住宅中存在亂接亂拉電線的現(xiàn)象,普通家庭的電器線路敷設(shè)很少采取穿管保護(hù)措施,遇到用電高峰,電路負(fù)荷加大,極易發(fā)生火災(zāi)。此外,家庭裝修中采用的三合板、高分子材料等多為可燃材料,各類家具齊全,火災(zāi)荷載增大。居民家庭現(xiàn)在普遍使用液化氣、煤氣或天然氣,存在操作不慎、使用不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象?？傊?隨著家庭用火用電增多,火災(zāi)荷載增大、使用電器不規(guī)范等,使居民住宅火災(zāi)隱患日益增多。4.住宅的消防設(shè)施和器材目前,大部分社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施未按要求配備,已配備的設(shè)施又缺乏日常維護(hù)保養(yǎng)。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早,根本末設(shè)置室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內(nèi)消防設(shè)施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設(shè)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的單元式住宅按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng),但由于開發(fā)商或物業(yè)管理部門對此疏于管理,不按時(shí)維修、檢測、保養(yǎng),再加上居民的挪用,不法分子的盜竊等原因,使住宅樓內(nèi)消防設(shè)施損壞丟失嚴(yán)重,絕大部分都不能正常使用。此外,由于居民的消防意識薄弱,幾乎沒有居民家庭配有小型滅火器材。整個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足,不能有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi),導(dǎo)致更大的傷亡和損失。5.社區(qū)內(nèi)部管理不到位,發(fā)生情況只是作為關(guān)系到放隨著社區(qū)功能的日益完善,消防管理方面還沒有形成一套綜合的管理體系,管理手段明顯不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。有些社區(qū)沒有建立義務(wù)消防組織,有的即使建立了義務(wù)消防組織,由于職責(zé)制度不健全、管理工作跟不上而形同虛設(shè),沒有真正發(fā)揮作用。許多社區(qū)的消防領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)只是寫在紙上,掛在墻上,并沒有做什么實(shí)際工作。領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的成員職責(zé)不明確,長期不研究社區(qū)消防工作或通報(bào)消防信息,許多群眾不知道社區(qū)還有消防領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),對社區(qū)的消防工作認(rèn)識淡漠,隨之帶來的就是對消防安全知識的匱乏。二、加強(qiáng)社區(qū)安全檢查對策1.制定消防安全管理制度,開展社區(qū)消防安全綜合服務(wù)工作根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,明確街道辦事處、社區(qū)居委會的消防安全職責(zé),確定責(zé)任人和消防安全管理人,制定社區(qū)消防安全管理制度,定期召開由社區(qū)居民委員會及駐社區(qū)單位參加的消防安全會議,研究部署消防工作任務(wù),進(jìn)行社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育,指導(dǎo)開展消防服務(wù)活動,協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、消防設(shè)施和器材配備和維護(hù)保養(yǎng)、疏通消防車通道等消防安全問題。2.社區(qū)消防協(xié)理員密一是組建社區(qū)義務(wù)消防隊(duì),每個(gè)居民單元樓設(shè)置一至兩名義務(wù)消防隊(duì)員。主要對樓內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),對居民進(jìn)行消防知識宣傳,為每戶居民提供安全保障。二是招聘一定數(shù)量的下崗職工擔(dān)任消防協(xié)理員,所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣兄?人員由消防部門統(tǒng)一管理,主要負(fù)責(zé)對社區(qū)進(jìn)行日常防火巡查,組織對社區(qū)義務(wù)消防組織進(jìn)行消防安全培訓(xùn),對社區(qū)消防安全工作進(jìn)行督辦等工作。三是由物業(yè)管理人員、社區(qū)服務(wù)管理人員、經(jīng)營業(yè)主、保安等常備力量組成滅火隊(duì),定期開展滅火演練,提高社區(qū)撲救初起火災(zāi)的能力。3.易化學(xué)危險(xiǎn)治理根據(jù)消防監(jiān)督“三級制”原則,派出所要具體抓好社區(qū)消防安全工作,特別是消防通道與消防水源建設(shè)、外來人口管理、“三合一”場所整頓及易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品治理等工作。充分發(fā)揮專(兼)職防火干部和片警熟悉社區(qū)基本情況及“一警多能”、“一警多用”的特點(diǎn),幫助指導(dǎo)社區(qū)建立消防安全制度,完善消防監(jiān)督檔案,處置轄區(qū)內(nèi)有關(guān)消防安全的舉報(bào),查處違反消防法規(guī)的行為,督促整改火災(zāi)隱患。4.公共消防設(shè)施公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新建小區(qū)或舊城改造,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),消防隊(duì)(站)、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。社區(qū)要依托警務(wù)站設(shè)置消防室,安裝報(bào)警電話,設(shè)置消防器材箱,配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備。在居民住宅樓內(nèi)要配備滅火器,發(fā)生火災(zāi)時(shí),隨時(shí)供居民使用。同時(shí),提倡每個(gè)居民家庭配備手提式滅火器。5.加大社區(qū)建設(shè)和社區(qū)消防管理工作,為社區(qū)治理現(xiàn)代化提供有力保障一是建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。各級政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,并逐步加大對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入,使消防事業(yè)與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),為社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。二是在加大社區(qū)建設(shè)的同時(shí),社區(qū)消防管理工作也必須同步進(jìn)行。制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》,通過公安部規(guī)章或行政法規(guī)來明確社區(qū)消防安全管理責(zé)任、消防組織、消防宣傳、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防管理等內(nèi)容,