兩型社會建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村兩型社會的建設(shè)

兩型社會建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)村兩型社會的建設(shè)

一、環(huán)境污染問題根據(jù)國務(wù)院第五次會議的活動報告，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)、環(huán)境、文明的生活方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)節(jié)約資源、優(yōu)美環(huán)境的良好形象?！苯ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會就是在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面,切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源的利用效率,以盡可能少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而建設(shè)環(huán)境友好型社會,就是以人與自然和諧相處為目標(biāo),以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,倡導(dǎo)環(huán)境文明和生態(tài)文明,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系(張萍,2008)。我國農(nóng)村面積約占國土面積的90%,農(nóng)村人口占全國人口的60%左右。可見,農(nóng)村環(huán)境是構(gòu)成我國環(huán)境的主體,農(nóng)村“兩型社會”建設(shè)是核心。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源浪費(fèi)、農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)民增收是農(nóng)村“兩型社會”建設(shè)中所面臨的最棘手問題。由于自然資源的過度開發(fā)和不合理利用,引起了生態(tài)環(huán)境急劇惡化和自然生態(tài)嚴(yán)重失衡。從發(fā)展趨勢來看,我國大部分地區(qū)的環(huán)境威脅已經(jīng)從以工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染三足鼎立之勢,從以點(diǎn)源污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑屈c(diǎn)源污染為主的包括點(diǎn)源污染在內(nèi)的立體型污染,從以城市污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)污染并重(章力建、朱立志,2005)。農(nóng)業(yè)污染問題日益突出,占全國總污染量的1/3～1/2(朱立志等,2007)。據(jù)我國專家的估計(jì),由于空氣和水污染,全國GDP損失了8%～15%(陳玨、何倫志,2007)。國外解決環(huán)境污染問題比較成熟的方法主要有征收環(huán)境稅、排污收費(fèi)、保證金制度、排污許可證和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞健Ｗ?0世紀(jì)30年代始,為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,一些西方國家陸續(xù)制定了稅制綠色化措施。國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯繌纳鷳B(tài)環(huán)境加害者付出賠償角度轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)者的財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制,例如國家實(shí)施退耕還林工程,同時出現(xiàn)了要求建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的呼聲(毛顯強(qiáng)等,2002)。研究表明,我國70%以上的環(huán)境保護(hù)投資是政府和公共部門投入的,但由于政府財(cái)政資金有限,導(dǎo)致政府現(xiàn)行的投融資供給能力不足,資金供需缺口巨大(杜萬平,2001)。從實(shí)踐中可以看出,由于環(huán)境稅和排污許可證缺乏靈活性,而以國家為主體的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,無法滿足環(huán)境污染的防治工作需要,不利于“兩型社會”建設(shè)的順利實(shí)施。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題,突出的是農(nóng)民持續(xù)增收困難。提高農(nóng)民收入有利于緩解農(nóng)業(yè)污染。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman和Krueger(1991)實(shí)證研究了環(huán)境質(zhì)量與人均收入之間的關(guān)系、指出污染與人均收入間的關(guān)系為“污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升,高收入水平上隨GDP增長而下降”。這種環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關(guān)系稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)(Panayotou,1993)。佘群芝(2008)在研究EKC時認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然帶來環(huán)境改善,簡單地將EKC當(dāng)作對環(huán)境樂觀的理由,相信經(jīng)濟(jì)增長最終自動地解決環(huán)境問題是過于樂觀和缺乏理由的。同時認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善可以并行,其前提條件是在收入水平提高的同時實(shí)施有效的環(huán)境政策。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源浪費(fèi)、農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)民增收是阻礙農(nóng)村“兩型社會”建設(shè)的主要因素,如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系、增加農(nóng)民收入已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的研究焦點(diǎn)。作為“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長”理論的中心思想,1987年布倫特蘭德委員會提出環(huán)境資本化,認(rèn)為環(huán)境和生物圈是一種最基本的生態(tài)資本。生態(tài)資本理論的提出為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題提供了一種新的途徑。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本是在確保農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)資源安全以及提高綠色農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,在自然因素和人為投資雙重作用下,依賴綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的生態(tài)價值及功能價值的總和(嚴(yán)立冬等,2008)。而綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本貨幣化的有效途徑,實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一,對促進(jìn)農(nóng)村“兩型社會”建設(shè)有重要作用。二、綠色農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營的重要性和原則(一)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本綠色農(nóng)業(yè)是一種有利于環(huán)境保護(hù)、有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)與模式(嚴(yán)立冬等,2008)。綠色農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中,通過采用高新綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,確保滿足城鄉(xiāng)居民提高生活質(zhì)量的需要,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本是以資源和生態(tài)服務(wù)的形態(tài)存在的,其價值和服務(wù)價值以及實(shí)現(xiàn)貨幣化之后所得的經(jīng)濟(jì)價值往往不同,一般采取生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價和生態(tài)價值評估作為參考來理解一個地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本數(shù)量。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營不僅可實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的經(jīng)濟(jì)價值,還可以使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本保值和增值。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營就是在保持甚至不斷提高綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體服務(wù)功能以及綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下,用最少的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本向貨幣轉(zhuǎn)化的一系列措施和方法。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本是一種“原生資本”,很難精確地定量其價值,也很難直接用于市場投資和自由市場操作,而必須經(jīng)過貨幣轉(zhuǎn)化才能參與到社會流通環(huán)節(jié)(王海濱等,2008)。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本實(shí)現(xiàn)貨幣轉(zhuǎn)化通常可獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益,但是不同轉(zhuǎn)化途徑實(shí)現(xiàn)的價值不同,而且其價值的實(shí)現(xiàn)也會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地理區(qū)位和生態(tài)意識而有所不同。對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本進(jìn)行有效運(yùn)營是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本貨幣化的重要途徑。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本長期收益整體最大化而進(jìn)行的活動,這種活動需要不斷地發(fā)現(xiàn)新的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)要素,發(fā)明新的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)位,維持較高的收益率,實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)社會的生態(tài)化。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境因生態(tài)資本的增值而改善,生態(tài)資本因綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善而得以保證其受益的長期性和增值的整體性。構(gòu)建生態(tài)創(chuàng)新型綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營模式,提高綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營質(zhì)量,有利于保持綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量的非減性,使后代人擁有與當(dāng)代人同樣或更好的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。(二)以保值為基礎(chǔ)是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營最基本的原則綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營核心操作是立足于本地的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本,開發(fā)經(jīng)營各種高生態(tài)質(zhì)量附加值的產(chǎn)品和服務(wù),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本貨幣價值的轉(zhuǎn)化。因此,以保值為基礎(chǔ)是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營最基本的原則(王海濱等,2008)。在進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營時要特別處理好生態(tài)建設(shè)與綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,要遵循以下原則:可持續(xù)發(fā)展原則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)原則,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境共同建設(shè)原則,生物生態(tài)位原則,突出區(qū)域特色的原則,生態(tài)功能區(qū)劃原則,勞動、資金、能源、技術(shù)密集相交的集約經(jīng)營原則,公共利益平衡原則,成本效益平衡原則,全局性原則。三、綠色農(nóng)業(yè)資本運(yùn)營機(jī)制的組成要素(一)運(yùn)營過程和運(yùn)營系統(tǒng)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的對象是價值化的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本向貨幣化轉(zhuǎn)化主要依靠綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的運(yùn)營過程和運(yùn)營系統(tǒng)。運(yùn)營過程是一個對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本進(jìn)行投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過程,是一個勞動過程或者價值增值過程。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營必須考慮如何對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。運(yùn)營系統(tǒng)是指綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營在上述變換過程得以實(shí)現(xiàn)的手段,其構(gòu)成與變換過程中的物質(zhì)轉(zhuǎn)換和管理相對應(yīng),包括一個物質(zhì)系統(tǒng)和一個管理系統(tǒng)。(二)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本保值綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的目標(biāo)是在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則下,使生態(tài)資本更有效率,并能不斷地?cái)U(kuò)大綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本生態(tài)功能和服務(wù),使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本在再生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)保值和增值。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營要通過綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)(或綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)這個載體來實(shí)現(xiàn)。作為提供綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的組織,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)致力于用最少的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,改善和提高消費(fèi)者的生活質(zhì)量。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的好壞將影響到綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的投入與產(chǎn)出比例、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的利用度、消費(fèi)者的滿意度等多個方面,進(jìn)而影響綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營效果,最終影響到綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營體系和機(jī)制將有利于保持綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量的非減性(或保值與增值),進(jìn)一步促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本保值是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本增值的基礎(chǔ),是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的前提和保障條件。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量可通過以下措施保值或增加:(1)對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)以避免在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中導(dǎo)致生態(tài)資本自然減少;(2)利用國家頒發(fā)的法律、法規(guī)、相關(guān)制度和獎懲措施促使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營主體改變經(jīng)營戰(zhàn)略,提高工藝水平,努力在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本保值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資本增值;(3)通過異地彌補(bǔ)的方式來修補(bǔ)在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營過程和環(huán)節(jié)中不可避免地減少或損耗的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本(王海濱等,2008)。(三)主體多元化原則綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本以資源和生態(tài)服務(wù)為存在形態(tài),是資本的一種特殊形式。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的主體就是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本所有者。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本在市場上流動導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本主體的多元化,這是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場發(fā)展的必然規(guī)律。因此,綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營要由代表國家的政府和本區(qū)域內(nèi)的群眾和代表私人個體共同完成,這里的群眾指的是進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個體農(nóng)戶。政府的職責(zé)是明確發(fā)展戰(zhàn)略,制定相關(guān)政策,提供支撐平臺,通過提供啟動資金和協(xié)助開拓綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本良性運(yùn)營。區(qū)域內(nèi)所有的群眾都可以根據(jù)現(xiàn)有的條件和政府的規(guī)范,深化認(rèn)識,提高技藝,提升水平,遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)律,開展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營活動,提高綠色生態(tài)資本運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。四、改變生態(tài)資本運(yùn)營過程中的收益獲取因素政府是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的重要主體,主要對其過程進(jìn)行宏觀管理,指導(dǎo)和引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶,由綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行具體操作。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營是由政府、綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會公眾的共同參與完成其運(yùn)營過程。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營也受收益率遞減規(guī)律的影響。抑制資本收益遞減的有效辦法主要是一靠資本形態(tài)創(chuàng)新,二靠技術(shù)手段創(chuàng)新。經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本管理,一方面要不斷地發(fā)現(xiàn)新的可以資本化的農(nóng)業(yè)生態(tài)要素,發(fā)明新的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),降低成本,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)品位,維持較高的收益率;另一方面要不斷提高公眾環(huán)境意識,擴(kuò)展綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)收益率的提高可支付資本市場較高的利息,以吸引資本市場更多的資本供給,形成資本需求與供給良性循環(huán)。同時,資本市場誘使公眾犧牲當(dāng)前的消費(fèi)或放棄奢侈消費(fèi),把節(jié)省下來的積蓄通過資本市場增加資本存量,而公眾從資本市場獲取收益,這樣就形成生態(tài)儲蓄與經(jīng)濟(jì)收益的良性循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的良性運(yùn)營,如圖1所示。(一)培育綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場政府管理綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營,應(yīng)憑借其主導(dǎo)作用發(fā)揮其開放聚集效應(yīng),著力培育綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場,增強(qiáng)其融資功能。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣影響著資本的逃逸與聚集。政府應(yīng)通過提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提取廢物處置費(fèi)、出臺環(huán)境稅與資源稅等政策,使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)生化,培育健全的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場。實(shí)行更加開放的環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)投資,充分利用綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的開放融合性使出資主體多元化,形成社會經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動機(jī)制。(二)生物處理技術(shù)應(yīng)具有環(huán)保的功能綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營,關(guān)鍵是要不斷采用新的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù),發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的共生共進(jìn)效應(yīng),追求長期的整體盈利最大化。綠色農(nóng)業(yè)必須使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)融合,提高食物鏈的物質(zhì)轉(zhuǎn)化功能,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體產(chǎn)出價值的最大化;應(yīng)用現(xiàn)代固氮、基因技術(shù)培育耐旱、抗病、產(chǎn)量高、口味美的各種蔬菜和作物,降低化肥、農(nóng)藥投入,減輕環(huán)境污染,提高營養(yǎng)水平,滿足市場需求。同樣,綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行與生物圈兼容特性還可以進(jìn)行擴(kuò)展。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用于食品加工業(yè)可大大縮短發(fā)酵周期;應(yīng)用于化學(xué)工業(yè),清潔的微生物生產(chǎn)工藝可以取代高能耗、重污染的化學(xué)工藝;應(yīng)用于醫(yī)藥工業(yè),可發(fā)展現(xiàn)代生物制藥。綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間通過其代謝和共生關(guān)系,組建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),可以使一個企業(yè)的廢料變?yōu)榱硪粋€企業(yè)的原料,使一個地區(qū)的整體資源增值。(三)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要社會公眾崇尚簡樸生活、追求綠色消費(fèi)是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本經(jīng)營之根本?！昂啒愎?jié)制”與“市場綠化”是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本供給與收益的最終決定因素。就整個社會而言,人們必須認(rèn)識到只有通過節(jié)制今天的消費(fèi)才能保證未來長久的消費(fèi)。以簡樸為時尚,把儲蓄下的資金供給那些他們認(rèn)為預(yù)期回報較高的企業(yè)使用,企業(yè)的資本循環(huán)才成為可能。反過來,只有綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)從綠色消費(fèi)市場獲取的收益高于或至少不小于社會平均利潤率時綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場才會逐漸形成。實(shí)踐表明,消費(fèi)的“綠化”迫使綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)采用更生態(tài)化的技術(shù),保證產(chǎn)品對環(huán)境和人體無害,投消費(fèi)者所好。五、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的概念根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的狀況,綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營需要從公共政策、區(qū)域政策及綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資等方面給予相關(guān)扶持。(一)構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的生態(tài)機(jī)制作為一種特殊資本形態(tài),綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本本身具有閾值性、不動逃逸性等不同于一般資本的特征。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營在啟動階段會遇到很多困難,這就需要政府的政策支持,為生態(tài)資本運(yùn)營提供推動力和保障力。政府可以在如下幾個方面進(jìn)行導(dǎo)向和相應(yīng)的支持:(1)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營提供必要的硬件設(shè)施。增加對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營企業(yè)的扶植力度,例如擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍和延長優(yōu)惠時間,提供財(cái)政補(bǔ)貼以促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營的良性循環(huán)。(2)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營不能解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有問題,其適應(yīng)范圍也有一定的局限性,這需要生態(tài)扶貧和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償作為輔助性機(jī)制。生態(tài)扶貧和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是維護(hù)良好的農(nóng)村生存環(huán)境、縮小區(qū)域發(fā)展差距、顯示公平的重要手段。各級政府需有計(jì)劃、有步驟地幫助典型區(qū)域開展工作,為區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營提供第一推動力量。(3)政府應(yīng)設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)公共基金,為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營提供資金保障。(4)規(guī)范綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營行為。所有的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營不得耗減綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本或者降低綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能或者降低綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。凡是因?yàn)殚_發(fā)和經(jīng)營造成綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本耗減的,應(yīng)該在同一系統(tǒng)中進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),以補(bǔ)充綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能的流失和綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。我國現(xiàn)有的環(huán)境立法模式與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展之間存在較大的差距。從目前來看,整體的模式仍停留在治理農(nóng)業(yè)發(fā)展中的事后污染階段,即末端治理之上。建立與我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的法律體系一般可以分為三個階段:第一階段,修改導(dǎo)向性法律及相關(guān)分支法律法規(guī)。根據(jù)我國環(huán)境法律的結(jié)構(gòu)和層次,逐步形成完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架結(jié)構(gòu)。首先,從憲法的高度引入與確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。其次,對《環(huán)境保護(hù)法》的修改從根本上確立環(huán)?？傮w方向,確立“資源的高效利用和循環(huán)利用”的原則。同時,對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改,提升綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源再利用的效率和方式,不要僅局限于對污染的治理。最后,修訂《水污染防治法》等單行環(huán)境法律法規(guī),對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的節(jié)約與再生利用作出特殊規(guī)定。第二階段,建立健全與生態(tài)稅制、環(huán)保基金和環(huán)境產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度。從綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生態(tài)資本運(yùn)營的角度來說,這是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中扭轉(zhuǎn)因末端治理而形成的單向流通的經(jīng)濟(jì)模式,重新構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)所需的資本利用框架結(jié)構(gòu)。第三階段,建立良好的監(jiān)管體系,樹立公民的環(huán)境保護(hù)意識。(二)支持東部地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營針對東西部綠色農(nóng)業(yè)不同的實(shí)際要求,我國對西部綠色農(nóng)業(yè)的支持政策應(yīng)由價格補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)ξ鞑可鷳B(tài)資源的開發(fā)和利用的補(bǔ)貼上來。應(yīng)該以生態(tài)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償為主,幫助實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的貨幣化。在臨近發(fā)達(dá)地區(qū)、交通便利的地區(qū),或者特征和優(yōu)勢十分突出的地區(qū),綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本實(shí)現(xiàn)貨幣化相對容易,政府應(yīng)大力促進(jìn)這類地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營,支持其啟動綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本貨幣化外,該盡可能給予政策上的支持。應(yīng)充分利用東部地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢以及生態(tài)資本優(yōu)勢和東部獨(dú)特科研實(shí)力,加快東部地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的地區(qū)不同,所擁有的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本也不同,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)所匹配的區(qū)域政策也應(yīng)該不同。政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異采取不同的區(qū)域政策,重視綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的運(yùn)營,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。(三)構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資支持體系1.善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資的法律法規(guī)政府圍繞綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資所進(jìn)行的政策創(chuàng)新主要應(yīng)從以下幾方面著手:一是建立和完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資的法律法規(guī);二是建立和完善推動綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資的經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵和推動綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資主體多元化,加大財(cái)政支持力度,建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機(jī)制;三是建立合理的決策機(jī)制,建立決策責(zé)任制度。2.建立健全綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系組織支持包括兩個方面的基本內(nèi)容:一是行政管理體系的支持,二是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的支持。行政管理體系的支持體現(xiàn)在三方面:第一,建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資基礎(chǔ)體系;第二,建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本投資控制體系;第三,構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)和綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持體系(陳慶萍,2004)。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的建立、健全實(shí)際上決定著綠色農(nóng)業(yè)的成本和最終實(shí)施效果?？赏ㄟ^綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的“公司帶動型”模式和農(nóng)民專業(yè)合作組織模式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、組織化管理,從而帶動對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本增