加入世貿組織對中國的影響

加入世貿組織（WTO）對中國的影響

中國加入世貿組織利大于弊

中國和美國15日在北京簽署了關于中國加入世界貿易組織的雙邊協(xié)議，從而結束了雙方長達13年的馬拉松式的談判，為中國早日加入世貿組織鋪平了道路。據(jù)權威人士分析，中國加入世界貿易組織總的說來有利有弊，但利大于弊。中國加入世貿組織的利主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，加入世貿組織將有利于擴大中國的出口?！叭胧馈焙?，世貿組織的100多個成員都將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的出口有望大幅度增長。

其次，加入世貿組織有利于中國在平等的條件下參與世界競爭，有利于中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。給外商實行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環(huán)境，對引進外資和提高企業(yè)的管理水平、技術水平及自身的活力都有好處。

第三，加入世貿組織后，中國作為世貿組織的正式成員將可直接參與二十一世紀國際貿易規(guī)則的決策過程，擺脫別人制定規(guī)則，中國被動接受的不利狀況，而且參與制定規(guī)則，有利于使中國的合法權益得到反映；同時，可把國際貿易爭端交到世貿組織的仲裁機關處理，免受不公正處罰。

第四，加入世貿組織，世貿組織成員中的主要貿易大國將不得不減少、取消對中國的紡織品等商品實行的不同程度的貿易歧視措施。

第五，加入世貿組織后，中國的進口關稅將降低，有利于人民提高生活水平。

當然，加入世貿組織，也將帶來一些壓力和挑戰(zhàn)，如會給國內的部分企業(yè)帶來更大的競爭壓力。但專家們指出，這些壓力將促使企業(yè)加速技術改造，改進管理，提高產(chǎn)品質量，在全球化的經(jīng)濟環(huán)境下不斷提高自身的競爭能力，進入良性循環(huán)狀態(tài)。

總之，在經(jīng)濟日益全球化的今天，加入世貿組織是中國融入世界經(jīng)濟的必然選擇。

農業(yè)：不會造成大的沖擊

國務院發(fā)展研究中心農村部部長陳錫文、副部長徐小青，農業(yè)部政策法規(guī)司司長杜鷹，社科院農村發(fā)展研究所副所長韓俊等人認為，中國農業(yè)雖然比較原始，但所受到的沖擊并不像人們想像的那么大。相比金融保險、電信等來講，所受沖擊要小得多。總體來講，加入WTO對農業(yè)是利大于弊。為什么做出此種判斷呢？從市場準入的三個方面（關稅減讓、進口配額、進口配額的經(jīng)營）來分析，便可一目了然。

關稅減讓構不成沖擊此次中國同意將農產(chǎn)品進口關稅下調，從品種來看，葡萄酒、奶酪關稅降得多些(葡萄酒由65％降至20％，奶酪由65％降至12％)，而這不會對農民甚至許多市民產(chǎn)生太大影響。

牛肉、水果會從30％－45％下降至10％左右，但這幾個品種正是中國農產(chǎn)品中最具市場競爭力的。因為80年代初我國放開水果價格后極大調動了果農的積極性，果品生產(chǎn)非常豐富。價格上看，目前我國水果價格大都低于國際市場價格，蘋果、鴨梨、柑橘的國內市場價格低四至七成，有較強的競爭力。而肉類產(chǎn)品除禽肉外，國內市場其它肉類價格均低于國際市場。其中豬肉價格比國際市場低60％左右，牛肉價格低80％左右，羊肉價格低50％左右，所以這方面的關稅減讓不會對國內市場造成沖擊。相反，加入WTO會對中國水果、肉類、蔬菜產(chǎn)品的出口有利。

小麥、玉米、大米、棉花等農產(chǎn)品保持14.5％左右的進口關稅不可能拉大國內產(chǎn)品的價格劣勢。目前上述農產(chǎn)品價格高出國際市場二至七成的確是事實，但其成本構成中，流通成本占了很大的比重，而“三提五統(tǒng)”同樣占了相當大的比重(這兩項幾乎占了上述農產(chǎn)品成本的一半，但勞動力成本沒有進入構成)，這些成本都有壓縮的余地。

農產(chǎn)品進口配額在可承受范圍之內中美雙方就大宗農產(chǎn)品在5年過渡期內進口配額盡管做了規(guī)定，即從明年起逐年增加，至2004年達到最高，如小麥最終配額930萬噸，玉米最終配額720萬噸，大米最終配額530萬噸。但進口總是在價格合理和有需要兩者都存在的前提下發(fā)生的。國外大宗農產(chǎn)品的大量傾銷是不會出現(xiàn)的。

首先，從進口的量上來講，中美在協(xié)議中規(guī)定，在過渡期內糧食進口配額最大的年份2004年也才只有2180萬噸（占國際市場糧食總量2億噸的11％左右），實際上中國在進口糧食最多的年份1995年曾進口糧食2081萬噸，10年后中國再多進口100萬噸自然是有承受能力的。

其次，糧食價格不是一成不變的，從價格變動趨勢來預測，目前國內外糧食價格的差距會隨著進口的增加而達到平衡甚至反轉。近兩年我國糧食進口比較少，1997年只有400多萬噸，1998年500萬噸，而這兩年國際市場糧價也處于低谷。如果我們進口大量的糧食，國際市場價格將會明顯上漲。國務院發(fā)展研究中心農村部部長陳錫文認為，我國糧食進口量如果達到2000萬噸(即國際市場糧食總量的10％)，會拉動國際市場糧價上漲30％－40％。這樣一來國外糧食將不再具有價格優(yōu)勢，自然不會再進口。因而可以說，即使過了過渡期，沒有了配額，價格也可以從中起到調節(jié)作用，大量傾銷也不可能發(fā)生。

再有，當前高于國際市場價格的農產(chǎn)品，在國際貿易過程中隨著匯率的變化也可能變得有競爭力。

所以，從上面幾點來看，目前中美商定的糧食進口配額，不會對糧食市場造成沖擊。從這個角度也可以看出，有專家以進口配額數(shù)來算中國將有多少農業(yè)勞動力不能再生產(chǎn)糧食而失去飯碗，是不科學的。

關稅配額的使用對價格控制有利美方在中美加入WTO談判時，對如何分配進口配額的使用有很大爭執(zhí)，因為如果進口配額由國有進口企業(yè)專營，可能會對壓低進口農產(chǎn)品價格有利，而美方堅持要分開使用，私營部門比例要逐年提高，年末國有進口企業(yè)未用滿的配額重分給它們，實現(xiàn)最終由私營部門平分，這樣競爭可能會對維持美國農產(chǎn)品的價格有利。雙方最后達成了妥協(xié)：中國國有部門退出豆油貿易，玉米的進口配額50％讓給私營企業(yè)，玉米、棉花到2004年由私營部門平分，但對小麥的進口配額使用，國有部門將占到90％。這也說明，國家對小麥進口還將保持一定的控制力。

入世給中國農業(yè)帶來機遇

一、享受WTO成員已經(jīng)享有的好處，改善出口環(huán)境，對我國的水果、蔬菜、園藝等的出口將起極大的作用。

二、獲得下一輪的WTO談判的參與權和制定新規(guī)則的發(fā)言權，扭轉被動接受和承受別人談判結果的不利局面。比如為了糧食安全，中國可爭取制定一定相應原則。

三、農產(chǎn)品市場的競爭要落腳于質量與價格。而中國的農產(chǎn)品近幾年的發(fā)展只注重數(shù)量而忽視了質量，價格也不便宜，面對國際市場的競爭，將會促使中國農業(yè)加緊調整產(chǎn)業(yè)結構，向有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品發(fā)展，壓低不合理的成本，降低價格。

四、為了改變經(jīng)營規(guī)模偏小導致的糧食等農產(chǎn)品價格居高不下的局面，中國農業(yè)將不得不適當擴大規(guī)模，提高競爭力，這也需要大量農村勞動力向城市轉移，與小城鎮(zhèn)建設相結合，加快小城鎮(zhèn)建設的步伐，加快廣大農村地區(qū)工業(yè)化的步伐。

五、為了改變當前許多農產(chǎn)品過剩的局面，改善品質、降低成本，農業(yè)需要解決技術水平低的問題，為此必須引進國外技術，從而可以促進農業(yè)科技進步，加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。

化學工業(yè):面臨激烈競爭

首先，我國化工產(chǎn)品將受到市場開放的沖擊。許多化工企業(yè)，生產(chǎn)工藝和設備落后，原料路線不盡合理，許多生產(chǎn)裝置達不到合理的經(jīng)濟規(guī)模。許多產(chǎn)品成本高、質量低、用戶服務跟不上，在市場競爭中缺乏價格和質量優(yōu)勢，很容易受到價廉質優(yōu)的進口產(chǎn)品的沖擊。比如聚氯乙烯是我國生產(chǎn)的主要塑料產(chǎn)品，因生產(chǎn)技術落后，成本較高，每噸約3800－4000元，而國外同類產(chǎn)品只售其1/10。按我國現(xiàn)行關稅率進口，則只需3100元左右／噸。若加入WTO后關稅稅率降低，則價格還要下降。其他許多化工產(chǎn)品，特別是有機化工產(chǎn)品和合成材料都將面臨這類情況。

其次，在我國化工產(chǎn)業(yè)還存在著有關知識產(chǎn)權保護，提高科技開發(fā)水平和創(chuàng)新能力的問題。知識產(chǎn)權是近年來國際上出現(xiàn)的極為復雜的問題。烏拉圭回合談判已制定了有關知識產(chǎn)權保護的協(xié)定。這個問題與我國化學業(yè)關系非同小可。我國化工科技事業(yè)盡管取得很大成績，但由于科技、水平和經(jīng)濟實力所限，不得不以仿制方法來推動化工科技發(fā)展，這是許多國家在發(fā)展初期常走的一條捷徑。我國許多化工產(chǎn)品特別是精細化工產(chǎn)品的發(fā)展，主要靠仿制。例如農藥行業(yè)，現(xiàn)有的約150個品種中，95％屬于仿制；染料300多個品種，80％是仿制的；生產(chǎn)彩色膠卷所用的100多種化工產(chǎn)品，國產(chǎn)化率僅6％，許多新興領域，由于起步晚，約60類別產(chǎn)品尚屬空白，精細化工目前生產(chǎn)約3600個品種，屬于仿制或低檔產(chǎn)品約97－98％。加入WTO后，有關知識產(chǎn)權規(guī)定對我國起到約束作用，化工科技開發(fā)將面臨嚴竣的形勢。

機電業(yè):入世是契機

隨著中國加入世貿組織可能性的增大，對于機電行業(yè)既是嚴峻挑戰(zhàn)、又是良好的機遇。加入世貿，必將帶動機電行業(yè)結構的調整，淘汰一部分落后企業(yè)，給企業(yè)以壓力，進而產(chǎn)生動力。加入WTO，對我國機電產(chǎn)品進出口影響巨大。

有資料顯示，我國機電產(chǎn)品進出口正在朝著良性方向發(fā)展。我國機電產(chǎn)品出口形勢近年趨好，結構逐步由勞動密集型向高新技術型調整。1998年，機電產(chǎn)品出口665．4億美元，同比增長12．2％，增速高出全國外貿出口11．7個百分點。1998年我國機電產(chǎn)品出口商品結構繼續(xù)改善，自動數(shù)據(jù)處理設備，高檔家用電器等一批附加值相對比較高的機電產(chǎn)品出口明顯增加。其中計算機及零部件、集裝箱、有線機、印刷電路、激光唱機、蓄電池、電燈及照明裝置、空調器及零件、電線、電纜等13種商品出口凈增數(shù)均在1億美元以上，占1998年機電產(chǎn)品出口凈增額的70％。

業(yè)內人士一致認為，加入WTO必將推動機電產(chǎn)品結構調整，從長遠看無疑是其實現(xiàn)騰飛的契機。

紡織業(yè)：入世利好莫失良機

中國一旦加入世界貿易組織，給紡織服裝業(yè)帶來的好處是顯而易見的：不但可使我國的紡織品服裝貿易獲得穩(wěn)定的多邊優(yōu)惠待遇，而且給紡織工業(yè)更好地利用國際、國內兩種資源，大力拓展國內外兩個市場，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐帶來了新的機遇。但是，對于加入世貿后，我國紡織服裝業(yè)能有多大新增市場份額，我們需有清醒認識，入世利好，但也不能掉以輕心。

我國是紡織品服裝的第一生產(chǎn)大國，同時又是第一出口大國。1998年，我國紡織品服裝的出口額為429億美元，占我國外貿出口額的21．54％，在外貿出口中具有舉足輕重的地位。但是，由于西方國家各種關稅和非關稅壁壘的限制，特別是歐美等既是紡織品的進口國又是較大出口國的國家，在雙邊貿易中，他們往往以配額、反傾銷等等非關稅措施，限制我國的紡織品服裝出口。我國加入世貿組織后，這種局面將會得到徹底改變。

但也不是沒有麻煩，且不說根據(jù)中美關于中國加入WTO的協(xié)議，中國輸美紡織品配額到2009年才能取消，就是從目前ATC的執(zhí)行情況看，歐美國家在第一階段和第二階段取消紡織品配額方面也沒有實質性的進展。在去年馬爾代夫國際紡織品服裝年會上，許多會員反映，歐美國家并沒有按規(guī)定取消第一階段16％的配額，而是作了一些演變。

在國際紡織品服裝貿易中，配額限制僅僅是2000余種非關稅壁壘中數(shù)量限制的一種。我國對配額市場的出口只占1／5左右，80％的產(chǎn)品是對非設限國家的出口，其他非關稅壁壘對我國的紡織品服裝出口的影響也是非常大的。如原產(chǎn)地規(guī)則就是發(fā)達國家和地區(qū)保護本國的紡織品市場非常有效的非關稅壁壘之一。以美國的原產(chǎn)地規(guī)則為例，如印染布原來規(guī)定印染加工地為原產(chǎn)地，我國坯布賣到國外或香港再加工印染后輸美，則配額算這些國家和地區(qū)的，而到1996年美國將這條改為以坯布原產(chǎn)地為印染布的原產(chǎn)地，使中國坯布的出口受阻，我國“兩紗兩布”的出口量一下子由占紡織品出口總額的20％多下降為2％。歐盟市場實行“生態(tài)標簽”（中國出口德國的紡織品不能含108種偶氮染料）等等，都是明顯帶有歧視性、排他性的非關稅貿易壁壘。所以，不能說中國加入世貿組織后，紡織品服裝進入歐美市場就暢通無阻了。

我國不僅是紡織品的出口大國，也是紡織品的進口大國。中國加入世貿組織，關稅降低后，國外產(chǎn)品對我國紡織工業(yè)的沖擊是難免的。特別在化纖、染整、紡織機械領域將給我國帶來壓力。由于化纖行業(yè)是一個技術密集型、資金密集型的行業(yè)，我國在這方面還很落后，不但規(guī)模小，而且工藝、技術等都跟不上世界水平，降低關稅后，可能受到外國進口產(chǎn)品的更大規(guī)模的沖擊。在紡織機械方面，目前我國所裝備的紡織機械中，已有50％為進口的機器。加入WTO后，紡織機械的進口量會進一步加大，特別是高檔的、寬幅的、有特殊功能的紡織機械進口。但從另一方面看，又有利于我們落后行業(yè)的發(fā)展壯大。同時，降低關稅后，國內企業(yè)可以較低的價格進口化纖及紡機產(chǎn)品，可較大幅度地降低下游企業(yè)的成本。

在成衣領域，加入WTO對我國成衣業(yè)無疑是一個較大的利好因素。一方面我國的服裝業(yè)可依靠勞動成本低廉、較具競爭力的優(yōu)勢加大出口的份額，另一方面歐美發(fā)達國家的成衣成本非常高，即使關稅為零也無法與我國的成衣競爭。

國家紡織工業(yè)局局長杜鈺洲表示，紡織行業(yè)應抓住這一機遇，全面推動紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是要加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，適應新的貿易格局；二是推動紡織企業(yè)轉換經(jīng)營機制，建立適應“小批量、多品種、準交期”的快速反應體系；三是使國際、國內紡織原料市場全面接軌；四是充分利用國際資金，加快技術改造和技術進步的步伐。

建材業(yè)：小心“狼”來了

對整個房地產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)而言，受入世影響最大的當屬建材行業(yè)，北京最具實力之一的地產(chǎn)商——華遠集團總裁任志強對此認為，我國的建材工業(yè)是大而不強，雖然水泥、平板玻璃、粘土實心磚產(chǎn)量都是世界第一，但遺憾的是，幾個主要支柱產(chǎn)品在國際市場上幾乎都拿不到市場份額，高檔建筑衛(wèi)生陶瓷和裝飾材料每年進口多于出口；4億多噸的水泥年產(chǎn)量中，國企達標產(chǎn)品只有4000多萬噸；至于一些高技術含量、高附加值的產(chǎn)品，國內現(xiàn)在幾乎都無法生產(chǎn)。

特別是目前我國在發(fā)展新型建筑材料方面，其技術能力、生產(chǎn)能力都處于滯后狀態(tài)。在這種情況下入世，可能會影響到國內新型建筑材料的生產(chǎn)和發(fā)展過程。國際上建材行業(yè)已經(jīng)很發(fā)達，國內企業(yè)如果不迅速地進入市場，按照市場經(jīng)濟的辦法來操作，那么在資源配置、資金配置、技術配置上都會處于落后挨打的地位。沖擊會是顯而易見的。

銀行業(yè):面臨空前挑戰(zhàn)

中國加入WTO,開放金融市場后，在較長時間內，外資銀行比中資銀行具有明顯的競爭優(yōu)勢，中國的銀行業(yè)將面臨空前挑戰(zhàn)。

一、沖擊是無法避免的

1、外資銀行的進入會對國內銀行形成巨大沖擊。中國加入WTO后，現(xiàn)有對外資銀行的種種限制都將逐步取消。外資銀行的涌入對中資銀行最壞的結果是中資銀行的一批好客戶被拿走了，而有風險的、效益不好的甚至虧損的客戶留在了中資銀行。

2、我國加入WTO后，國際貿易量將飛速增加。因此，銀行的國際結算、信用證業(yè)務量會大量增加，外資銀行將憑借其操作規(guī)范、管理先進以及與跨國公司的長期合作關系，與國內銀行搶奪市場，爭攬客戶，這一局面又將對我國的商業(yè)銀行形成較大挑戰(zhàn)。外資銀行進入中國，沖擊的首先是風險小、成本低、利潤高的國際結算等中間業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，外資銀行辦理的出口結算業(yè)務已占有我國市場份額的40％以上。

3、銀行客戶的資信狀況會發(fā)生巨大變化，資產(chǎn)質量受到直接影響。加入WTO后的措施，會使一些原先優(yōu)勢明顯的行業(yè)如電信、計算機、汽車業(yè)受到影響。而取消紡織品配額和避免傾銷指控后，原先處于弱勢的紡織、家電等行業(yè)卻可能因出口需求增加而發(fā)展、壯大起來。行業(yè)風險會發(fā)生轉移和變化。

4、我國商業(yè)銀行可能會遇到強大的人才競爭壓力。外資銀行在中國拓展業(yè)務，會以高薪、出國培訓機會以及優(yōu)越的工作環(huán)境等條件，吸引大量國內銀行的優(yōu)秀人才，其結果可能會使國有銀行新一輪業(yè)務骨干流失。

5、外資銀行與中資銀行爭奪市場，在一定時間內還會獲取壟斷行業(yè)的利潤，如電信、鐵路等將是首選目標。其次效益良好的三資企業(yè)、大型私營或集體企業(yè)也為外資銀行看好。

6、外資銀行將向批發(fā)業(yè)務和零售業(yè)務進軍。在批發(fā)業(yè)務方面，銀行業(yè)務貸款是重點；在零售業(yè)務方面，消費信貸是重點，同時，將擴大中間業(yè)務服務領域，信息咨詢、家居理財?shù)刃屡d業(yè)務會成為外資銀行新的開拓點。

二、面對新形勢，我們應提前做好各項準備工作：

1、做好國際結算工作；

2、要及時調整信貸投向，抓住新的增長點，積極發(fā)展優(yōu)秀客戶；

3、要借鑒、引進國外同行業(yè)先進的業(yè)務管理經(jīng)驗與系統(tǒng)，加快我國銀行業(yè)電子化建設進程；

4、要抓緊人才培訓工作，盡快擁有大量符合國際金融市場需求的專業(yè)人才。

生物制藥業(yè)：將受大的負面影響

生物制藥是知識和資金密集型的行業(yè)，加入世貿組織受到的負面影響可能會很大，主要原因如下：

1、國外新產(chǎn)品的沖擊。我國在生物制藥研究上的資金投入嚴重不足，在新產(chǎn)品的研究上極其缺乏競爭力。加入世貿組織后，將不斷受到國外新產(chǎn)品的沖擊。

2、仿制生產(chǎn)國外專利產(chǎn)品的做法將受到限制。中國目前的生物工程制藥幾乎都是仿制品，其中一些產(chǎn)品的出口是受到限制的，所以加入WTO不能增加這些產(chǎn)品的出口，而仿制生產(chǎn)國外專利產(chǎn)品的做法將受到限制，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)甚至可能會遇到產(chǎn)權糾紛的問題。

3、外國企業(yè)的直接進入。世界上很多生物制藥企業(yè)都已直接或間接進入我國市場，它們依靠資金和技術的優(yōu)勢，對我國正在發(fā)展的生物制藥業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。加入WTO后，這一現(xiàn)象也許會加劇。

4、外國公司市場開發(fā)的優(yōu)勢。一個基因工程新藥的市場開發(fā)需要很長的時間和大量的資金投入。由于歐美一些公司強大的資金實力，可以在市場開發(fā)上投入巨額資金，做大量的產(chǎn)品宣傳，并可以在長時間不盈利的情況下繼續(xù)生存，這是中國公司所無法相比的。

盡管如此，行業(yè)中仍有從中受益的公司。一些擁有自行開發(fā)的新產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權的公司將是加入WTO的最大受益者，因為它們的產(chǎn)品在國內市場上不會受到?jīng)_擊，產(chǎn)品的出口渠道將變得更加通暢。另一類公司擁有在國際上也屬一流的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品無論是質量還是價格都有很強的競爭實力，所以也屬受益的公司。還有一類公司，目前產(chǎn)品的出口份額已經(jīng)很大，估計加入WTO后不會對它們的現(xiàn)狀產(chǎn)生很大的正面或負面影響。

信息產(chǎn)業(yè)：不會造成大的震蕩

信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基傳就中美簽署WTO協(xié)議接受記者采訪時說，加入世貿組織不會造成中國信息產(chǎn)業(yè)大的震蕩。

他說，這是因為我國的信息產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，也有一定的實力，更有一批優(yōu)秀的人才，這個市場也在逐漸擴大，并且隨著中國市場的不斷擴大，在不斷加強管理的前提下一定能做好這件事。

吳基傳說，加入世貿與否對中國信息產(chǎn)業(yè)來說，最大的不同是：過去，電信服務業(yè)是不允許外企參與的，進入世貿后就應按規(guī)則允許電信服務業(yè)向外企開放。這將給中國電信服務業(yè)的發(fā)展帶來機遇，也同時帶來壓力。

其機遇的一面，吳基傳認為是：可以引進一些好的管理經(jīng)驗；可以擴大利用外資；同時也可借鑒外國